Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Economia News PDF
Economia News PDF
O comrcio entre pases pode ser analisado a partir de dois pontos de vista. Em primeiro
lugar, ele permite que cada pas tenha accesso a um leque muito amplo de bens e servios,
satisfazendo as necessidades diversificadas de seus cidados, sem perder as vantagens da
especializao produtiva. Em segundo lugar, a possibilidade de vender seus produtos em outros
mercados, permite que os volumes de bens produzidos em cada pas sejam muito maiores do
que seriam no caso de ficarem restritos aos mercados internos, exclusivamente, sendo assim
possvel aproveitar os ganhos de eficincia conhecidos como economias de escala.
A lei das "vantagens comparativas" foi enunciada por David Ricardo a incios do sculo
XIX, com a finalidade de dar sustentao terica argumentao em favor da liberdade de
comrcio. Nessa poca, a poltica comercial inglesa estava muito influenciada por diversos
grupos que defendiam seus interesses particulares. Assim, o protecionismo estatal, de corte
mercantilista, constituia o princpio mais freqentemente aplicado. Em particular, os donos de
terras, que lutavam para obter a proibio legal das importaes de trigo, de modo a evitar que o
preo desse produto casse no mercado ingls, constituiram os oponentes mais dinmicos dos
argumentos do Ricardo.
As mercadorias fluiriam entre os pases, seguindo o estmulo dos preos mais elevados.
Por sua vez, os compradores escolheriam as mercadorias que, possuindo a mesma qualidade,
apresentassem preos menores. Nesse contexto, os preos se aproximariam do custo de
produo, garantindo a eficincia produtiva e alocativa, de forma que qualquer distorso
introduzida artificialmente nos preos das mercadorias, contribuiria para a perda de bem-estar.
Dentre os fatores com efeitos potencialmente distorsivos, mencionam-se os impostos, as quotas
de importao e exportao e as taxas de cmbio administradas. Em sntese, os fluxos de
comrcio, orientados pelas vantagens comparativas, gerariam uma especializao produtiva dos
pases, que permitiria obteno de um equilbrio eficeiente.
Tabela I
economia internacional 3
Poderia acontecer que, considerando dois pases, um deles tivesse custos de produo
mais elevados que o outro para todas as mercadorias consideradas. No entanto, ainda assim
exisiria espao para um comrcio mutuamente favorvel, j que, o que vai determinar se eles
devem engajar-se em processos de troca, a comparao dos custos relativos de produo das
duas mercadorias em cada pas. Nesse sentido, quanto mais livre o comrcio, mais fortes sero
os estmulos para a especializao nas produes eficientes.
economia internacional 4
De acordo com esses autores, a conseqncia dessa deteriorao que os pases que
exportam bens primrios e importam bens manufaturados, perdem capacidade de compra,
devendo reduzir o volume de mercadorias importadas. Essa restrio nas compras externas
significa que o ritmo da atividade econmica do pas deva ser reduzido, gerando conjunturas
recessivas.
A explicao oferecida para essa deteriorao dos preos relativos foi formulada em
termos da diferente elasticidade renda da procura dos bens primrios e dos manufaturados. A
elevao eventual na renda dos consumidores provocaria aumentos na demanda por bens
manufaturados, principalmente, apresentando efeito menor sobre a procura por bens primrios.
Como resultado, a melhora na renda da populao provocaria, a longo prazo, elevaes relativas
nos preos das manufaturas.
economia internacional 5
Outra explicao oferecida, para a evoluo observada dos termos de troca, foi que o
progresso tcnico na fabricao dos bens permite elevaes na eficincia produtiva, que se
refletiria na utilizao de quantidades cada vez menores de matrias primas. Por outra parte, o
progresso tcnico tem conduzido ao aparecimento de novos materiais, especialmente de
substitutivos para as matrias primas naturais. Assim, os produtos primrios encontrariam cada
vez menor demanda industrial, o que contribuiria para o declnio do seu preo.
Por outra parte, argumenta-se que a relao declinante observada entre os preos das
mercadorias primrias e o das manufaturadas, s seria evidente quando o ano inicial da srie
considerada, apresenta valores altos para essa relao, e o ano final, valores baixos. Assim, a
comprovao da prpria existncia da deteriorao dos termos de troca dependeria do perodo
escolhido.
Uma reformulao dessa teoria indica que os bens primrios apresentam preos mais
intensamente variveis ao longo dos ciclos econmicos de recesso e auge. Nas pocas de
crise econmica cclica (recesso), os termos de troca sofreriam uma deteriorao em relao
com as pocas de plena atividade e os pases exportadores de matrias primas e importadores
de manufaturas sofreriam pesados prejuizos. O declnio relativo dos preos dos bens primrios
constituiria uma transferncia parcial do peso da crise, dos pases mais desenvolvidos, para os
menos desenvolvidos.
A conversibilidade das moedas em ouro teve que ser suspensa durante a I Guerra
Mundial, devido aos gastos excessivos dos pases beligerantes, sem que posteriormente fosse
possvel reimplantar o sistema em forma duradoura. A tentativa da Inglaterra de restabelecer a
conversibilidade da libra em ouro (1925 a 1931) foi um fracasso to estrondoso, que ameaou
com a quebra do Tesouro ingls, considerando-se como uma das causas da Grande Depresso
da dcada de 30. A taxa de converso fixa imps a esse governo, uma grande rigidez na
definio de suas polticas internas, resultando incompatvel com as exigncias da sociedade
moderna, especialmente com respeito necessidade de utilizar polticas anticclicas, que
permitissem suavizar os efeitos das crises econmicas.
No perodo entre a Primeira e a Segunda Guerras Mundiais, observamos a ascenso dos
Estados Unidos como potncia mundial. O dlar passou a ser aceito como moeda de circulao
internacional, em funo da capacidade de produo industrial desse pas. As grandes
mudanas que tiveram lugar nesse perodo se processaram no contexto de uma grave crise
econmica que se desenvolveu ao longo da dcada de 30. A maioria dos pases industrializados
aplicou fortes desvalorizaes s suas moedas com a finalidade de melhorar a competitividade
de suas exportaes, ao mesmo tempo que elevou suas tarifas de importao.
A nica moeda que deveria manter uma equivalncia fixa com o ouro seria o dlar
americano, (US$ 35 por ona-troy), enquanto que as demais moedas deveriam manter taxas de
equivalncia, fixadas provisoriamente, com a moeda americana. Nos casos de desequilbrios
comerciais persistentes, as taxas de equivalncia poderiam ser alteradas. Sempre que um pas
apresentasse saldos negativos persistentes no comrcio internacional, ele estaria obrigado a
desvalorizar sua moeda.
economia internacional 7
Uma conseqncia relevante do fim do Sistema de Bretton Woods, em 1971, foi a forte
expanso apresentada pelos fluxos internacionais de capitais financeiros. O volume desses
fluxos chegou a ultrapassar amplamente o volume dos fluxos de mercadorias. Alguns pases que
mantinham saldos comerciais negativos em forma persistente, conseguiram equilibrar suas
contas externas pela entrada de capitais financeiros, o que sem dvida contribuiu para uma
elevao muito forte do seu endividamento externo.
1. Paridade de Cmbio
A taxa de cmbio o preo pelo qual se compra em moeda nacional uma unidade
monetria de moeda estrangeira.
Vimos que j foram praticadas no mundo algumas formas de expressar uma moeda
nacional em outra, como o padro-ouro, sempre buscando a relao que permitisse a transao
economia internacional 8
Admitida uma moeda nacional, atravs da qual se expressam os preos dos produtos, a
comparao destes preos com os de outras economias em suas moedas que d incio
relao de valores. Se, para adquirir uma quantidade de produtos na economia A, preciso
dispender 500 unidades monetrias de A e, para adquirir na economia B igual quantidade de
mesmos produtos, so necessrias 100 unidades monetrias de B, ento, como ponto de
partida, cada unidade monetria de B compra 5 unidades monetrias de A, estabelecendo a taxa
de cmbio. Reconhecida oficialmente a taxa de cmbio, mister se faz um permanente
acompanhamento por parte da autoridade monetria, porque nada imutvel.
5,71 = 5 (120/105)
2. Balano de Pagamentos
2.1. Introduo
existe uma igualdade de valores entre os saldos das Transaes Correntes e do Movimento de
Capitais, embora com o sinal contrrio, assim: Transaes Correntes + Movimento de Capitais =
zero ou
TC + MC = 0, donde
TC = - MC
Exportaes
Importaes
Viagens Internacionais
Transportes
Seguros
Rendas de Capitais - Lucros e Dividendos
- Lucros reinvestidos
- Juros
Servios Governamentais
Servios Diversos
lll) Atrasados
O Saldo do Balano de Pagamentos em Conta Corrente o resultado dos trs itens que o
compem, mencionados imediatamente acima, podendo ser superavitrio ou positivo ou
deficitrio ou negativo. Se negativo, so buscados capitais autnomos, no obstante o nus
decorrente.
Erros e Omisses uma conta que abriga diferenas entre lanamentos de dbito e
crdito no Balano de Transaes Correntes e no Movimento de Capitais Autnomos. Estas
diferenas devem ser esclarecidas como em qualquer contabilidade.
d - Ingressaram no pas, sob a forma de investimentos diretos, sem cobertura cambial, 30 milhes
de unidades monetrias de equipamentos;
Conta Operaes
a b c d e f/h i j Total
Exportaes +210 +210
Importaes -200 -50 -30 -10 -290
Fretes -35 -35
Lucros -15 -15
Juros -25 -25
Donativos +10 +10
Investimentos +30 +30
Financiamentos +50 +50
Amortizaes -35 -35
Emprst. FMI +50 +50
Haveres no -210 +200 +35 +75 -50 +50
Exterior
Balana Comercial: - 80
Exportaes: +210
Importaes: -200 -50 -30 -10 = -290
Fretes: -35
Lucros: -15
Juros: -25
Financiamentos: +50
Investimentos: +30
Amortizaes: -35
--------------------------
economia internacional 15
a. Antecedentes
O resultado mais conhecido desse processo foi a elevao do preo do petrleo, seguido
de um encarecimento conjuntural e de curta durao das matrias primas. Os pases latino-
americanos continuaram com seus programas de industrializao s custas do endividamento
externo, gerando durante muitos anos, em forma sucessiva, fortes dficits comerciais.
No final dessa dcada teve lugar nova alta dos preos dos combustveis e uma forte alta
nas taxas de juros dos emprstimos internacionais. Essas circunstncias provocaram a queda do
nvel da atividade econmica nos pases industrializados e uma grave instabilidade nas
economias dos pases subdesenvolvidos e de recente industrializao, mantendo-se, com
poucas variaes, ao longo da primeira metade da dcada de 80. A inflao se intensificou de
forma muito notvel nos pases latino-americanos, assim como o dficit fiscal, colocando em
evidncia a correlao existente entre os desequilbrios externos e internos dos pases.
Em geral, considera-se a poltica de comrcio exterior como uma das mais bem
sucedidas polticas econmicas brasileiras. A pesar das dificuldades antes relacionadas, o Brasil
conseguiu elevar suas exportaes com taxas reais de mais de 7% ao ano entre 1979 e 1989.
Esse sucesso deve atribuir-se melhora da qualidade da produo e reduo dos custos que
elevaram a capacidade competitiva do pas nos mercados mundiais.
No entanto, no foi apenas a poltica de cmbio, j que houve mais de trinta instrumentos
de poltica que se utilizaram com a finalidade de estimular as exportaes. A poltica de
incentivos esteve focada desde o incio no estmulo da exportao de bens manufaturados. Os
principais incentivos utilizados foram: a. Isenes do Imposto Produo Industrial (IPI) e do
Imposto Circulo de Mercadorias (ICM); b. Crdito prmio do IPI; c. Draw-back; d. BEFIEX; e.
reduo do Imposto de Renda (IR); f. Incentivos financeiros pr- e ps-embarque.
economia internacional 18
Tais incentivos comearam a ter uma aplicao mais importante a partir de meados da
dcada de 60. O perodo entre 1964 e 1974 considerado como um marco na histria do
comrcio exterior brasileiro, pelo rpido crescimento das exportaes. O governo militar atribuiu
a falhas nas polticas industrial e de comrcio exterior, a perda de ritmo do crescimento
econmico do pas, passando a implementar uma ampla reforma nessas polticas. O resultado foi
que, no apenas as exportaes auementaram considervelmente, como mudaram na sua
composio, j que as manufaturas passaram a constituir uma parcela crescente do total
exportado.
- agosto de 1964; cria-se uma linha de crdito para capital de giro (FUNDECE);
- novembro de 1967; cria-se nova linha de crdito para empresas produtoras de manufaturas de
exportao;
- entre 1969 e 1970 se implanta o regime de crdito prmio para ICM e IPI; em 1979 houve uma
intensificao das presses do GATT que obrigou a suspender o crdito prmio do IPI, sendo
que em abril de 1981, este crdito foi restabelecido;
- em 1990, o novo governo (Collor) decide pela abolio do BEFIEX, mantendo, no entanto, o
drawback e a iseno do ICM e do IPI, nesse momento, aceitos pelo GATT;
- em fins de 1990, cria-se linha de crdito especial do BNDES para exportadores (FINAMEX);
Atualmente vem sendo discutida a unificao das polticas, numa lei nica de comrcio
exterior.
economia internacional 19
--------------------------
economia internacional 20
Bibliografia Consultada
HELLER, H., Comrcio Internacional, Teoria e Evidncia Emprica, 1978, Atlas, SP.
PINHEIRO, Armando C., BORGES, C., ZAGURY, S., MESQUITA M., Composio Setorial dos
Incentivos s Exportaes Brasileiras, Revista Brasileira de Economia, 47(4):473-501, Rio de
Janeiro, out/dez 1993.
------------------------------