Pr o je to de Le i C M A n.

º 44 / 20 17
Pr o je to de Le i C M A n.º 45 / 20 17

P A R E C E R

Pl a no P lu r i a nu a l 20 18 -2 02 1

Le i O rç a me nt á r i a A nu a l 20 18

1 – I NT RO D U Ç ÃO

T rat a - s e d o P r oj et o de L ei em epí gr af e , de au t ori a d o P od e r Ex e cu ti v o , qu e

“ INS T ITU I O PL AN O P LU R IA NU AL PA RA O P ER ÍO D O 2 018 - 2 021 ” (P L
44/20 17) , b em c om o d o qu e “ E ST IM A A R E C E ITA E F IXA A D ES P ESA N O
EX E RC ÍC IO F INA NC E IR O D E 2 018 ” ( PL 4 5/20 17) amb as n o Mu n i cí pi o d e
Itap o ra n ga d ’Aj u d a .

O P od e r E x e cu ti v o e sti m ou o Or ç am en t o do Mu n i cí pi o de Itap o ra n ga
d’Aj u da , pa r a o ex e r cí ci o fi n an c ei r o d e 2 0 18 i n cl u i n do as A dmi n i str aç õ e s
Di r eta s , In di r eta s e P od e r L e gi sl ati vo di s c ri mi n ado s nos r e sp e cti v os
an e x o s qu e ac o mpa n h am e i n t eg ra m e s te p r oj et o d e l ei .

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2 – D A S EM EN D A S LE GI SL A TI V A S

Le i O rç a me nt á r i a A nu a l 20 18

E ME ND A A DI T I V A Nº 1 0 – VE RE A DO R A M AR I A C O NCE I Ç ÃO DE JE S US
MEN E ZE S A N CH IET A

A E m en da p r op o sta v i sa t ã o s o m en t e i n cl u i r as d ota ç õ e s or ça m en ta ri as n o
QD D , ou s ej a, r equ e r a p ri o ri dad e n a s aç õ e s i n cl u í das n o p r oj et o d e l ei d o
pl an o Pl u ri an u al p ar a os e x e rcí ci o s 2018 - 202 1, c on su b stan ci ada s nas
aç õ e s:

 P er fu ra ç ã o d e P oç o Art e si an o n o Po v oa d o P aru í
 Co n st ru ç ão d e u m a Pr a ça n o P ov o ad o P aru í
 Pa vi men t a çã o n a ru a Ch i co M ei ra n o P o v oad o Du r o
 Co n st ru ç ão d e qu ad ra p ol i esp o rti v a n o P ov oa d o Pa ru í
 Co n st ru ç ã o d e Un i d ad e de S aú d e n o P o v oad o P a ru í

Pl a no P lu r i a nu a l 20 18 -2 02 1

EME ND A MO D IF I C AT I V A Nº – V ER EA DO R A M AR I A C O N CE IÇ Ã O DE
JES U S ME N E ZES A N CH I ET A

A E m en da vi sa i n cl u i r ações nas d o taç õ e s dos p r og ra ma s an ex o s ao

Pr oj e to d e L ei , c on f o rm e s e avi st a:

 P er fu ra ç ã o d e P oç o Art e si an o n o Po v oa d o P aru í
 Co n st ru ç ão d e u m a Pr a ça n o P ov o ad o P aru í
 Pa vi men t a çã o n a ru a Ch i co M ei ra n o P o v oad o Du r o
 Co n st ru ç ão d e qu ad ra p ol i esp o rti v a n o P ov oa d o Pa ru í
 Co n st ru ç ão d e Un i d ad e de S aú d e n o P o v oad o P a ru í

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3 – A N ÁL I SE D A S EME ND A S LE G I SL A TI V A S

A Co n sti tu i çã o F ed e ral p r e vi u em s eu s art s . 16 5 e 1 66 a e di çã o d e u ma l ei

do pl an o pl u ri an u al , l ei d e di r e t ri z e s o r çam en tá ri as e l ei d o o r çam en t o
an u al , t o da s at o s n o rm ati v os qu e , d e f or ma h i e ra rq u i z ada , s e i n t e rl i gam
c om o obj eti v o d e dot a r o s et o r pú bl i co d e u m p ro c e s s o d e pl an ej a m en t o
o r çam en tá ri o .

O si st e ma o r ça m e n tá ri o mu n i ci pal de v e a c om pan h a r e s se s p r e cei t o s

c on s ti tu ci on ai s , b em como as n o rm as g e rai s pr e vi sta s em l ei
c ompl em en t ar f ed e r al , qu e di sp o rá s o b r e fi n an ça s pú bl i cas, n ota dam e n t e
s ob r e o ex e r cí ci o fi n an c ei r o , a vi g ên ci a , p raz o s , el ab or a çã o e o rga n i z açã o
do pl an o pl u ri an u al , da l ei de di r et ri z e s o r ça m en tá ri as e da l ei
o r çam en tá ri a an u al , n o s t e rm o s d o a rt . 24, I e II, e § 1 º , c /c o s a rt s. 163 ,
I e 16 5, § 9 º , d a C o n s ti tu i çã o F ed e ral .

P oi s B e m. A i n i ci ati va l egi sl ati va s ob r e mat é ri a o r çam en tá ri a é r e s e rv ada

ao S r . P r e f ei to, n o s te rm o s da L ei Or gân i ca d o Mu n i cí pi o.

E s s e, i n cl u si v e , já é o en t en di m en t o p a cí fi co ad ot ad o p el o Su pr e m o
T ri bu n al F ed e ral :

Co mp et ên ci a ex cl u si va do P od e r E x ecu ti vo i n i ci ar o p r o c e ss o
l egi sl ati vo da s m at é ri as p e rti n en t e s a o Pl an o Pl u ri an u al , à s Di re t ri z e s
O r çam en tá ri as e a o s O r çam en to s An u ai s. P r e c ed en t e s: AD I 103 e AD I
550 (A D I 1 .75 9 - M C , R el . Mi n . N é ri d a Si l vei ra , DJ 0 6. 04 .20 0 1).

O T e xt o Co n sti tu ci o n al qu e , e m s eu ar t . 1 65 , c on f e r e , p ri v ati vam en t e , a o

e x ecu ti vo a i n i ci ati va p a ra ap r e s en ta ç ã o d o p r oj et o d a s l ei s o r çam en tá ri as ,
cu j o c on t eú d o é ta mb ém d et e rmi n ad o pel a C on s ti tu i ção , n o s § § 1 º , 2 º e
5º d o m e sm o a rt . 1 65.

Ao i mp o r a o p r ef ei to a ob ri gaç ã o d e i n se ri r n as l ei s o r ç am en tá ri a s a s
pri o ri dad e s e ações es tr at égi c as do p r og ra ma de me ta s, a N ob r e
Ve r e ad o ra , al é m d e u su rp ar a c omp et ên ci a c on sti tu ci o n al at ri bu í da a o
Ch ef e do E x e cu ti v o , f e ri n d o o p ri n cí pi o d a i n de p en d ên ci a d o s P od e r e s,
tamb é m af r on t a a C on sti tu i çã o ao ac r e s c en ta r às l ei s o r ça m en tá ri a s

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c on t eú d o n ão pr e vi st o p el o a rt . 1 65 do t e xt o (i n Câ ma ra Mu n i ci pal –
Pr o c e s s o l egi sl ati vo – In i ci ati va – P ri v ati va – L ei Or gân i c a – Al te ra çã o .
Bol eti m d e Di r ei t o M u n i ci pal , Sã o P au l o, n º 2 , p . 1 05- 106 , f e v. 200 9).

P or tan t o , a N o br e Ve r e ad o ra a o di sp o r s o br e e s sa m at é r i a i n ob s er va o
pri n cí pi o c on sti tu ci on al da i n dep en d ê n ci a e h a r mo n i a e n tr e os P od e r e s,
pr e vi st o n o a r t. 2 ° da C on sti tu i ção F e d e ral .

É fi rm e o en t en di men t o d e q u e c o m pet e ex cl u si va m e n t e ao Ch e f e d o
E x ecu ti vo a i n i ci ati va da s l ei s qu e di s p on h a m s ob r e e x ec u çã o d e ob ra s d a
Admi n i str aç ã o.

O d e sr e sp ei t o a e s ta r e s e rv a, d e ob s e r vân ci a ob ri gat ó ri a p el o s E st ad o s -
me mb r o s por en c e r ra r c o r ol ári o ao pri n cí pi o da i n d ep en d ên ci a do s
P od e r es , vi ol a o art . 61 , § 1 º, II, a e e da C on s ti tu i çã o F e d er al .
Pr e c ed e n t es : AD I 2 .64 6, Mau rí ci o C or r ea , A D I 8 05 , S ep ú l v eda P e rt en c e,
AD I 774 , C el s o de M el l o, ADI 821 , O cta vi o G al l otti e AD I 21 86 - MC ,
Mau rí ci o C o r r êa . A D I n º 63 .449 .0 /0 - 0 0/TJ SP: .. . V al e l e mb ra r qu e é o
Pr e f ei to qu e m tem a apti dã o, s eg u n do a r eg r a c o n sti tu ci on al , de
admi n i str a r o Mu n i c í pi o (ar ti go 47 , X IV , d a C on sti tu i çã o E sta du al ). É el e
qu e m e x e r ci ta a s f u n ç õ e s d e g o v e rn o r el aci on ada s co m o “pl an ej a m en t o ,
o rga n i z açã o e di r e ç ão d e s e r vi ço s e ob r as da mu n i ci pal i dade e , pa ra tan t o ,
di spõ e d e p od e r e s c o r r es po n d en t e s d e c om an d o, d e co o rd en aç ã o e d e
c on t r ol e d e t od os o s emp r e en di m en t o s d a P re f ei tu r a.

P or fi m, as p r op o sta s de fa t o i mpl ica m em c ri açã o de u ma d e sp e sa

ob ri gat ó ri a de ca r át er c on ti n u ad o , s em o cu mp ri m en t o dos r equ i si t os
i mpo st os p el a L ei d e R e sp on sabi l i dade Fi scal .

A nt e o ex po st o s o u PE L A IN CO N ST I T U C IO N AL I D ADE E ILE G A L ID A DE
d as E ME ND A S P RO PO ST A S.

É o En te n d im en to

VE R. N eg u in h o d o S ap é