Importa, em um primeiro momento, distinguir o Direito Internacional Público (DIPu) do Direito

Internacional Privado (DIPri), embora alguns temas estudados estejam presentes em ambas as
disciplinas.

O DIPu é o conjunto de regras escritas e não escritas que regulam os comportamentos dos
sujeitos do Direito Internacional, tendo como principais atores os Estados. Em contra ponto, o DIPri
possui na atualidade mais de um objeto de estudo (nacionalidade, condição jurídica do estrangeiro,
homologação de sentenças estrangeiras, como também competência internacional). Ademais, o
principal foco do DIPri é a solução de conflitos interespaciais por meio de elementos de conexão.

O DIPri cuidará dos conflitos de lei no espaço e das relações entre particulares. Baseia na
Lei de Introdução ao Código Civil.

Conflito envolvendo:
1. Direito de Famílias, capacidade civil ou personalidade: a lei do local do domicílio.
2. Obrigações ou negócios jurídicos: a lei do local da celebração.
3. Bens: lei do local de situação da coisa.
4. Casamento no estrangeiro:
5. Sucessão:

Fontes do Direito Internacional

a) Convenções internacionais: sem dúvida é a principal fonte do Direito Internacional. Os tratados

são elaborados de forma democrática, com a participação de todos os estados, disciplinam matérias
variadas e dão maior segurança, pois exigem a forma escrita.

b) Costumes internacionais: Para que um determinado comportamento omissivo ou comissivo

configure costume internacional, deve conter os seguintes elementos: a) material ou objetivo –
prova de uma prática geral e b) o psicológico ou subjetivo – direito.

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c) Princípios gerais do Direito: apesar de difícil identificação, são fontes autônomas.
d) Analogia e Equidade: são soluções eficientes para enfrentar o problema da falta de norma
específica.

e) Atos unilaterais dos Estados: Consistem em manifestação de vontade unilateral e inequívoca,

formuladas com a intenção de produzir efeitos jurídicos, com o conhecimento expresso dos demais
integrantes da sociedade internacional.

f) “Jus Cogens”: é a norma rígida, versam normalmente sobre matérias atinentes à proteção dos
direitos humanos.

ATENÇÃO:
Nas provas da OAB a maioria das questões quanto a fontes versa sobre tratados internacionais, sua classificação e,
principalmente, o processo de celebração previsto no Brasil.

Tratados Internacionais

Conforme o art. 2º, 1, a, da Convenção de Viena, de 1969, o Tratado é um acordo

internacional, concluído por escrito, celebrado pelos Estados, regido pelo Direito Internacional.

Importa destacar que o aludido documento não possui uma denominação específica, a ele
podendo ser atribuído qualquer título, como; tratados, convenções, acordos, pactos, etc.

ATENÇÃO:
Em regra, não há denominação específica, com uma exceção para as Concordatas, espécies de tratados celebrados entre
Estados e o Vaticano. No Brasil, as concordatas são consideradas inconstitucionais, em razão da separação entre a
Igreja e o Estado.

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Classificação:

a) Quanto ao número de partes: os Tratados podem ser; Bilaterais, Plurilaterais e Multilaterais.

b) Quanto a natureza do objeto: o Tratado poderá ser normativo ou contratual.
c) Quanto ao procedimento: teremos os Tratados em sentido estrito e acordos em forma
simplificada.

Os Tratados irão extinguir-se por vontade das partes ou ab-rogação, em razão de tratado
superveniente sobre o mesmo assunto e que reúna todas as partes do Tratado anterior,
superveniência de norma imperativa de direito internacional geral, bem como por vontade unilateral
ou denúncia.

Para a celebração do Tratado teremos quatro fases solenes:

1) Primeira Fase (externa): negociações preliminares e assinaturas - Há a constituição de

conferências ad hoc e de comissões especiais; após a negociação, os envolvidos irão adotar o
texto resultado dos debates. Posteriormente, teremos a assinatura, a qual terá a função de
autenticar o tratado. Em regra, os Estados não se vinculam ao documento internacional a
partir da assinatura, mas sim da ratificação.

2) Segunda Fase (interna): manifestação do Congresso Nacional – A submissão ao Congresso

Nacional é ato discricionário, no entanto, se o Presidente pretender ratificar, na próxima fase,
necessitará da prévia anuência do Parlamento. Posteriormente, o documento deverá ser
referendado pela Câmara dos Deputados e em seguida pelo Senado Federal. Importante
destacar que o Congresso não irá ratificar o Tratado, cabendo tal função à figura do
Presidente.

ATENÇÃO:
Se o Tratado versar sobre Direitos Humanos a aprovação se dará respeitando os requisitos das
emendas constitucionais.

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 3) Terceira Fase (externa): Ratificação – A ratificação é o processo pelo qual os atos são postos
em vigor, por meio da ratificação o Estado irá expressará seu consentimento definitivo.
Depois de ratificado, para se desvincular de um tratado somente por meio do mecanismo da
denúncia. Ademais, importante atentar que o instituto da ratificação não se confunde com o
da adesão. Por fim, resta informar que a ratificação é um ato administrativo externo,
expresso, político, circunstancial, irretroativo irretratável, sem prazo e discricionário.

FIQUE ATENTO!

Os Tratados que versam sobre Direitos Humanos não são passíveis de denúncia.

4) Quarta Fase (interna): Promulgação e Publicação – Trata-se de uma fase complementar, sem
previsão na Convenção de Viena. A Publicação deverá ser feita no Diário Oficial da União.

ATENÇÃO:
O Tratado é obrigatório a partir da Ratificação, é executório a partir da Promulgação e é aplicável a
partir da Publicação.

Hierarquia dos tratados no Brasil segundo o STF:

Matéria Proc. Legislativo do Referendo Hierarquia

Comum Decreto legislativo do Congresso Infraconstitucional (equivale à lei

Nacional (quorum: maioria simples) ordinária)

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 Direitos Decreto legislativo do CongressoNacional Norma supralegal (acima da lei
Humanos (quorum: maioria simples). ordinária, mas abaixo da
EC 45/04 – permite ratificar tratado Constitucional).
internacional por Emenda Constitucional
(votação nas duas casas, em dois turnos, com
3/5 dos votos) – o tratado vira EC, mesmo sem
constar no texto constitucional.

Disposições do Direito Interno sobre Competência para Concluir Tratados:

a) Um Estado não pode invocar o fato de que seu consentimento em obrigar-se por um
tratado foi expresso em violação de uma disposição de seu direito interno sobre
competência para concluir tratados, a não ser que essa violação fosse manifesta e dissesse
respeito a uma norma de seu direito interno de importância fundamental.
b) Uma violação é manifesta se for objetivamente evidente para qualquer Estado que proceda,
na matéria, de conformidade com a prática normal e de boa fé.

Sujeitos do Direito Internacional

Os sujeitos são aqueles seres ou organismos cuja conduta é regulada pelo Direito
Internacional Público, ostentando personalidade jurídica internacional.

a) Estados: São os sujeitos clássicos e tradicionais, com capacidade originária e com

amplos poderes de atuação. Tem como elementos: povo, território (área de soberania –
espaço aéreo, mar territorial, navios e aeronaves militares onde quer que se encontrem),
governo soberano, reconhecimento e finalidade. A responsabilização dos Estados é instituto
consuetudinário, tendo em vista ser regulada, em regra, pelo costume internacional.

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 b) Organizações intergovernamentais (interestatais/internacionais): Surgiram no século XX,
possuem personalidade jurídica e capacidade derivada, não dispondo de todas as
competências atribuídas aos Estados.
b.1) ONU: Criada em 1945, pela Carta de São Francisco, possui 192 membros.
b.2) OMC: Visa implementar acordos comerciais multilaterais, ser foro para negociações e
solucionar controvérsias sobre tarifas do comércio internacional.

c) Beligerantes e Insurgentes: O Estado de beligerância ocorre em razão de quando de um

conflito armado interno de grande capacidade - Guerra Civil -, já o Estado de insurgência
é caracterizado por um conflito interno de menor magnitude. Vaticano (Santa Sé): É um
microestado, com características peculiares. Por ser um estado sui generis, destaca-se entre
os Estados.

ATENÇÃO:
O pacto de San Jose da Costa Rica criou a Corte Interamericana de Direitos Humanos, responsável
pelo julgamento, e a Comissão Interamericana de Direitos Humanos, pela fiscalização dos Estados
membros. O mesmo pacto autoriza que qualquer pessoa pode apresentar denúncias ou queixa de
violações aos direitos humanos na Comissão. Penalmente quem julga e fiscaliza é o Tribunal Penal
Internacional.

Relações Internacionais e Soluções Pacíficas de Controvérsias

A controvérsia em comento pode ser definida como sendo o conflito de interesses de dois
ou mais Estados. Os meios pacíficos de soluções de controvérsias podem ser agrupados de várias
formas, como por exemplo, os meios facultativos ou obrigatórios. No trato das relações
diplomáticas, o que prevalecia era o costume, ou seja, uma série de regras e comportamentos não
codificados, não sistematizados, que foram sendo construídos ao longo dos séculos e eram
aceitáveis, entendidos e previsto por todos os Estados.

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 Atualmente existem diversos meios de soluções pacíficos, estabeleceram-se pela primeira
vez tribunais internacionais permanentes, além do incremento da diplomacia multilateral, que
contribuiu com isso para a supressão da diplomacia secreta, prática esta que se consagrou como
danosa, principalmente por ter sido considerada como um gatilho para o início da Primeira Guerra
Mundial.

Importa destacar que todas as normas de Relações Internacionais são direcionadas à busca
da manutenção da paz, diferentemente de qualquer outro momento na história, onde, mesmo se as
nações não estivessem interessadas pela guerra, ao mesmo tempo não buscavam arduamente a sua
supressão.

Ademais, é importante atentar que com todos os instrumentos de solução pacíficas de

controvérsias, mesmo a ONU que é o órgão supremo de composição existente, não tem poder de
coagir duas nações em conflito a sentarem-se e resolverem seus problemas em uma mesa de
negociações. Faz-se necessário que as partes tenham a boa vontade de dialogar e estabelecer um
entendimento.

Portanto, resta claro que o objetivo a ser alcançado atualmente é a criação de cortes
especializadas em várias áreas sociais internacionais, como direito do mar, direito aéreo, direito
econômico, propriedade intelectual, uma necessidade latente na atual situação internacional.

Tribunal Penal Internacional ou Corte Penal Internacional (TPI/CPI)

Foi antecedido pelos Tribunais de Nuremberg, Tóquio, Luanda, Iugoslávia e do Iraque. Tais
tribunais foram criados após os crimes (para julgá-los especificamente) e eram temporários;
tratavam-se de tribunais de exceção. Assim, por meio do Tratado de Roma de1998, foi criado o
Tribunal Penal Internacional que possui as seguintes características:

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 Permanente;
Autônomo - não possui ligação com a ONU, e pode celebrar convênios com os Estados;
Universal (erga omnes) – não importando se o Estado é signatário do Estatuto de Roma;
Tem competência para julgar crimes de repercussão internacional, para pessoas acusadas de
crimes de genocídio, contra a humanidade, de guerra e de agressão (pendente de
regulamentação, não foi tipificado). Há o direito a guerra legítima, porém há leis que regem a
guerra (Convenção de Genebra).

Aplica-se ainda a competência ratione temporis que determina que o Tribunal Penal
Internacional só pode julgar os crimes praticados após a entrada em vigor do Estatuto de
Roma, que ocorreu em 01 de julho de 2002.

A competência originária para julgar os crimes de genocídio, contra a humanidade, de

guerra e de agressão é do Estado onde o crime aconteceu. Logo a competência do Tribunal Penal
Internacional é suplementar; só ocorre quando o Estado abdica em favor do Tribunal Internacional
ou não a exerce.

As penas no TPI prezam pelos Direitos Humanos. Podem ser de: reclusão de até 30
anos – contudo admite-se a prisão perpétua a depender da gravidade do crime –; multa ou perdas de
bens. Não tem pena de morte, pena cruel ou de banimento (tirar a nacionalidade e, em seguida,
expulsar).

O Brasil ratificou o Estatuto de Roma (art. 5º, §4º da CF – EC 45/2004) aderindo ao

Tribunal Penal Internacional. Com isso o Brasil tem dever de entrega. A entrega para o
Tribunal Penal Internacional não é o mesmo que extradição, visto que este ocorre entre Estados.

O Estatuto de Roma não admite reservas (exclusão de responsabilidades – exclusão de

artigos), não há prescrição e não admite imunidades.
Direito Comunitário

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 Trata da integração regional, blocos regionais. Logo é um direito supranacional.
Comumente, a doutrina aponta o Direito Comunitário como um aspecto do Direito Internacional
Público. Sua independência, contudo, decorre da sua natureza híbrida – pública e privada, pois
envolve sujeitos de Direito Internacional e cidadãos (regendo tanto situações públicas, quanto
privadas.

Nacionalidade

Trata-se de um elemento jurídico-político de conexão, ligando o indivíduo à um Estado,

habilitando-o a reivindicar sua proteção mediante o pleno exercício de seus direitos e cumprimento
de todos os deveres que lhes forem determinados.

Importante, ademais, não confundir nacionalidade com cidadania, a cidadania pressupõe a

nacionalidade, uma vez que para ser titular de direitos políticos, necessário se faz ser um sujeito
nacional. A nacionalidade pode ser originária ou primária, atribuída no instante do nascimento,
como também a nacionalidade derivada ou secundária, a qual irá observar o critério ius domicilli, o
ius laboris e o ius communicatio. No Brasil, o critério adotado é o da nacionalidade originária,

Estrangeiro

Trata-se do indivíduo nascido em outro Estado. Existem algumas regras para a aceitação de
estrangeiros, inclusive, é uma característica da soberania estabelecer tais regras. No Brasil, é
permitida a entrada, permanecia e até domicílio de estrangeiros.

A Constituição Federal de 1988, determina que eventuais restrições serão estabelecidas pela
união que tem competência para legislar sobre o assunto, ademais, atualmente, contamos com a Lei
6.815/ 1080 – Estatuto do Estrangeiro, o qual irá garantir ao estrangeiros direitos e atribuir deveres.

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 Os direitos e deveres individuais e coletivos são assegurados pela Constituição Federal, nos
termos do Art. 5º, o dispositivo constitucional está aderente ao Art. 5º da Convenção de Havana
sobre a Condição do Estrangeiro “Os Estados têm a obrigação de conceder aos estrangeiros
domiciliados ou de passagem em seu território, todas as garantias individuais que concederem a
seus próprios nacionais e o gozo dos direitos civis essenciais”. Assim, estrangeiro no Brasil goza
dos mesmos direitos fundamentais que o brasileiro nato.

Outrossim, a admissão do estrangeiro no Brasil, pelas regras estabelecidas no Estrangeiro –

Lei 6964/81, baseia-se no atendimento à Segurança Nacional, à organização institucional e aos
interesses políticos, sócio-econômicos e culturais do Brasil, bem como a defesa do trabalhador
nacional.

Desse modo, a concessão do visto, a sua prorrogação ou transformação ficam sempre

condicionadas aos interesses (Art. 3º), de forma que a entrada e a permanência do estrangeiro
podem ser obstadas ocorrendo qualquer das hipóteses do artigo 7º, ou a inconveniência de sua
presença no território nacional, a critério do Ministério da Justiça – Art. 26.

O visto consular, que é condição de admissibilidade do estrangeiro no território nacional,

configura mera expectativa de direito, podendo ser recusado pela autoridade consular competente,
mesmo que o passaporte e demais documentos apresentados estejam bons para viagem ao Brasil.

Condições Para a Entrada do Estrangeiro:

a) Admissibilidade: Visto consular que é um ato de cortesia do Estado e não um direito do

transeunte. Uma vez concedido, configura mera expectativa de direito;
b) Asilo político: Trata-se da proteção concedida ao estrangeiro perseguido em seu
território por delitos políticos, convicção religiosa, situação racial, excluídos aqueles
previstos na legislação penal comum. O asilo poder ser diplomático ou territorial;
c) Extradição: Processo pelo qual um Estado atende ao pedido de outro Estado, remetendo-
lhe pessoa processada no país solicitante por crime cometido previsto na legislação de

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 ambos os países. Via de regra, não se extradita nacional;
d) Expulsão: Processo pelo qual um país expele de seu território estrangeiro residente, em
razão de crime ali praticado ou de comportamento nocivo aos interesses nacionais. Não
é pena, é medida administrativa de natureza política, do Poder Executivo, fundada no
direito de defesa do Estado. É ato discricionário e independe da prática de crime. É ato
de soberania e fica vedado o retorno do expelido;
e) Deportação: Processo de devolução de estrangeiro que aqui se encontre irregularmente,
para o país de sua nacionalidade ou procedência. O deportado poderá retornar ao país,
desde que em situação regular (visto). Não se confunde com banimento (nacionais
expelidos), abolido pela Constituição; e
f) Repatriação: É o retorno de brasileiro, em situações excepcionais, custeado pelo Estado.

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