Ref. SESSÃO: Sessão Plenária Ordinária 1.

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Decisão Nº: PL-2516/2015
Referência:PC CF-1354/2014
Interessado: Fabio Justiniano Ribeiro do Couto

Ementa: Mantém a Notificação/Auto de Infração 0424AFL2012HB, lavrada em 24 de abril de

2012, pelo Crea-GO, contra o Técnico em Segurança do Trabalho Fábio Justiniano Ribeiro do
Couto, por infração à alínea “b” do art. 6º da Lei n° 5.194, de 24 de dezembro de 1966.

O Plenário do Confea, reunido em Brasília no período de 18 a 20 de novembro de 2015,

apreciando a Deliberação nº 1.212/2014-CEEP, e considerando que se trata de recurso interposto
ao Confea pelo Técnico em Segurança do Trabalho Fábio Justiniano Ribeiro do Couto, registrado no
Crea sob a identificação 9439/TD-GO, residente na Avenida 136, nº 564, Setor Marista, em
Goiânia-GO, autuado pelo Crea-GO, mediante a Notificação/Auto de Infração nº 0424AFL2012HB,
lavrado em 24 de abril de 2012, por infração à alínea “b” do art. 6º da Lei n° 5.194, de 24 de
dezembro de 1966, ao elaborar o Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção - PCMAT para a átila Empreendimentos Imobiliários SPE 2 Ltda.
estabelecida na Rua 254, Qd 94, Lt 13/15, Setor Leste Universitário, em Goiânia-GO; considerando
que o Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção – PCMAT
está consubstanciado na Norma Regulamentadora nº 18 (NR 18) que integra a Portaria nº 3.214,
de 8/6/1978, do Ministério do Trabalho; considerando que a Notificação/Auto de Infração nº
0424AFL2012HB foi objeto de deliberação, em 5 de fevereiro de 2014, da Comissão de Engenharia
de Segurança do Trabalho, que decidiu pela manutenção da autuação, expedindo a Deliberação nº
04/2014, ressaltando-se, entretanto, que os trabalhos da referida Comissão tem, tão somente, o
objetivo de subsidiar a apreciação e julgamento do autuado pelo Plenário do Regional, uma vez
que o Crea-GO não possuía, em 2014, Câmara Especializada de Engenharia de Segurança do
Trabalho; considerando que o recurso interposto pelo interessado foi julgado pelo Plenário do
Crea-GO, em 17 de fevereiro de 2014, que decidiu pela manutenção da autuação, expedindo a
Decisão Plenária PL/GO 41/2014, e o autuado foi cientificado com relação à decisão do Plenário do
Crea-GO em 19 de março de 2014 conforme consta do Aviso de Recebimento – AR; considerando
que o interessado, irresignado com a Decisão do Plenário do Crea–GO, apresentou, em 5 de maio
de 2014, recurso ao Confea solicitando que a Notificação/Auto de Infração nº 0424AFL2012HB
seja anulada sob o argumento de que seria permitido ao técnico em segurança do trabalho
responsabilizar-se pela elaboração do PCMAT; considerando que as atribuições dos técnicos de 2º
grau devem, segundo o disposto no art. 2º da Resolução nº 1.057, de 2014, do Confea, ser feitas
em conformidade com o disposto no Decreto nº 90.922, de 1985, respeitando-se os limites de
formação dos profissionais; considerando que o Decreto nº 90.922, de 1985, em seus Art. 3º, Art.
4º e Art. 5º; considerando que em razão da competência conferida ao Ministério do Trabalho pelo
art. 6º do Decreto nº 92.530, de 1986, o referido órgão editou, em 21 de setembro de 1989, a
Portaria nº 3.275, da qual se transcreve em seu Art. 1º as atividades do Técnico de Segurança do
Trabalho; considerando, entretanto, que em decorrência da competência conferida ao Confea pelo
art. 4º do Decreto nº 92.530, de 1986, o referido Conselho, após ouvir a Secretaria de Segurança
do Trabalho, do Ministério do Trabalho, editou a Resolução nº 437, de 1999, a qual dispõe sobre
ART relativa às atividades dos engenheiros especialistas em segurança do trabalho, e contém o
seguinte excerto: “Art. 4º Incluem-se entre as atividades de Engenharia de Segurança do
Trabalho, referidas no art. 4º da Resolução nº 359, de 1991, a elaboração e os seguintes
documentos técnicos, previstos na Portaria nº 3.214, de 08 de junho de 1978, que regulamentou a
Lei nº 6.514, de 22 de dezembro de 1977, que alterou o Capítulo V, Título II da Consolidação das
Leis do Trabalho – CLT: I- programa de condições e meio ambiente do trabalho na indústria da
construção - PCMAT, previsto na NR-18;” considerando que entre as atividades permitidas aos
técnicos em segurança do trabalho, todas especificadas no art. 1º da Portaria nº 3.275, de 1989,
do Ministério do Trabalho, não está a de elaborar o PCMAT, e que tal atividade está inserida no rol
de atividades conferidas aos engenheiros de segurança do trabalho, segundo o inciso I do art. 4º
da Resolução nº 437, de 1989, do Confea; considerando que a Nota Técnica nº
96/2009/DSST/SIT, editada pela Secretaria de Inspeção do Trabalho, do Ministério do Trabalho,
traz, em sua conclusão, os seguintes termos: “Analisando as atribuições dos técnicos de segurança
do trabalho verificamos que os mesmos não possuem atribuição de projetar, dimensionar e
especificar materiais das proteções coletivas, que são da competência exclusiva definidas para
determinadas categorias profissionais registrados no Sistema Confea/Crea e, considerando que o
projeto, dimensionamento e especificação de proteções coletivas são partes integrantes do
programa, concluímos que tão somente engenheiros de segurança do trabalho devidamente
registrados no Sistema confea/Crea possuem a atribuição para elaboração e execução do
Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção – PCMAT. Quanto
aos técnicos de segurança do trabalho, em que pese sua importância no campo da segurança e
saúde no trabalho, têm atribuições complementares e operacionais em relação ao PCMAT. No
entanto, não pode assumir sua elaboração onde houver exigências legais claras, tanto normativas
governamentais quanto aos conselhos de classe pertinentes.”; considerando que os técnicos de 2º
grau somente devem elaborar e executar projetos que sejam compatíveis com sua formação
escolar, segundo o disposto no inciso V do art. 4º do Decreto nº 90.922, de 1985; considerando
que ao registrar-se no Crea o interessado obrigou-se a desempenhar somente as atribuições
profissionais elencadas nos artigos 3º, 4º e 5º do Decreto nº 90.922, de 1985; considerando,
portanto, que o interessado, ao elaborar o PCMAT, extrapolou suas atribuições profissionais, o que
configura exercício ilegal da profissão, segundo o disposto na alínea “b” do art. 6º da Lei nº 5.194,
de 1966; considerando que o Regional agiu corretamente quando da lavratura da Notificação e
Auto de Infração, em face da constatação de infração à legislação vigente, capitulando-a na alínea
"b" do art. 6º da Lei nº 5.194, de 24 de dezembro de 1966; considerando que a penalidade por
infração ao dispositivo descrito acima está capitulada na alínea “c” do art. 71 – multa, combinado
com a alínea “b” do art. 73, da Lei nº 5.194, de 1966; considerando que a multa, à época da
autuação, encontrava-se regulamentada pela alínea “b” do art. 4º da Resolução nº 524, de 3 de
outubro de 2011, no valor estabelecido de R$ 451,50 (quatrocentos e cinquenta e um reais e
cinquenta centavos) a R$ 902,50 (novecentos e dois reais e cinquenta centavos); considerando
que a não regularização da situação pelo autuado possibilita que se aplique a multa em seu valor
máximo; considerando o Parecer nº 1173/2014-GTE, DECIDIU, por unanimidade, conhecer o
recurso, porém negar-lhe provimento, mantendo-se a Notificação/Auto de Infração
0424AFL2012HB, lavrada em 24 de abril de 2012, pelo Crea-GO, contra o Técnico em Segurança
do Trabalho Fábio Justiniano Ribeiro do Couto, por infração à alínea “b” do art. 6º da Lei n° 5.194,
de 24 de dezembro de 1966, ao elaborar o Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho
na Indústria da Construção - PCMAT para a átila Empreendimentos Imobiliários SPE 2 Ltda.
estabelecida na Rua 254, Qd 94, Lt 13/15, Setor Leste Universitário, em Goiânia-GO,
extrapolando, portanto suas atribuições profissionais, devendo o autuado efetuar o pagamento da
multa regulamentada pela alínea “b” do 4º da Resolução nº 524, de 3 de outubro de 2011, no
valor estabelecido de R$ 902,50 (novecentos e dois reais e cinquenta centavos), em seu valor
máximo, em razão da não regularização, conforme estabelecido pelo Regional, corrigido na forma
da lei. Presidiu a sessão o Presidente JOSE TADEU DA SILVA. Presentes os senhores
Conselheiros Federais AFONSO FERREIRA BERNARDES, ANTONIO CARLOS ALBERIO, CELIO
MOURA FERREIRA, GUSTAVO JOSÉ CARDOSO BRAZ, JOAO FRANCISCO DOS ANJOS, JOLINDO
RENNO COSTA, JUAREZ BATISTA DE FARIA, LUCIO ANTONIO IVAR DO SUL, MARIO VARELA
AMORIM, PAULO LAERCIO VIEIRA e ROMERO CESAR DA CRUZ PEIXOTO.

Cientifique-se e cumpra-se.

Brasília, 23 de novembro de 2015.

Eng. Civ. José Tadeu da Silva

Presidente do Confea