Tratamento de Informação e Indicadores Sociais

Autoria: Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues Nobre

Tema 02
Conhecendo os Sistemas de Indicadores Sociais
 Tema 02
Conhecendo os Sistemas de Indicadores Sociais
Autoria: Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues Nobre
Como citar esse documento:
NOBRE, Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues. Tratamento de Informação e Indicadores Sociais: Conhecendo os Sistemas de Indicadores Sociais.
Caderno de Atividades. Anhnaguera Publicações: Valinhos, 2014.

Índice

CONVITEÀLEITURA PORDENTRODOTEMA
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© 2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reprodução final ou parcial por qualquer meio de impressão, em forma idêntica, resumida ou modificada em língua
portuguesa ou qualquer outro idioma.
 CONVITEÀLEITURA
Conteúdo

Nesta aula você estudará:

• O conceito de sistema.

• O conceito de sistema de informações.

• A importância e a utilização do sistema de indicadores sociais.

Habilidades

Ao final, você deverá ser capaz de responder as seguintes questões:

• Qual a importância dos sistemas de indicadores sociais?

• Quais os tipos de sistemas de indicadores sociais existentes?

• Como se utilizam os dados provenientes dos sistemas de indicadores sociais?

PORDENTRODOTEMA
Conhecendo os Sistemas de Indicadores Sociais

Neste tema, serão discutidos os sistemas de indicadores sociais. Inicia-se esta discussão com uma indagação:
você sabe o que é “sistema”? Já pesquisou ou operou algum sistema? Quando se fala em conceituar algo, é importante
recorrer a várias fontes confiáveis, para que se possa estabelecer uma relação coerente entre o conceito e a utilização
que se fará deste conceito.

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Segundo o dicionário Aurélio, sistema é o conjunto de elementos, entre os quais se possa encontrar ou definir alguma
relação, e/ou a disposição das partes ou dos elementos de um todo, coordenados entre si, que funcionam como estrutura
organizada.

Uma organização pode ser considerada um sistema, porque ela é um conjunto de elementos que interagem em busca de
um objetivo comum. As várias partes de uma organização são consideradas subsistemas, pois, se vistas isoladamente,
estão em busca do mesmo objetivo.

Para Jannuzzi (2012, p. 23), sistema de indicadores sociais é “o conjunto de indicadores sociais referidos a um determinado
aspecto da realidade ou a área de intervenção programática”. Este autor ainda compara o espaço social à Geometria
Euclidiana que afirma que há a necessidade de um sistema de coordenadas para se definir um ponto. Desta forma, ao se
referir ao espaço social, afirma que também é necessário um sistema de indicadores, referentes a múltiplas dimensões,
para caracterizar um fenômeno social.

Nota-se, então, a importância atribuída pelo autor ao sistema de indicadores sociais, pois estes podem ser vistos como
uma combinação de diversos resultados estatísticos ou de medidas e conceitos sociológicos que buscam traçar perfis
abrangentes de determinadas e variadas temáticas sociais. Por exemplo, os Indicadores de Mercado de Trabalho,
de Saúde, de Preços ao Consumidor, sobre Crianças, Adolescentes e de Famílias foram considerados, pelo autor, os
indicadores mais recentes no mercado, pois, em uma perspectiva internacional, entre os mais antigos estão o Sistema
de Indicadores de Bem-Estar Social da OCDE e o Sistema de Indicadores Sociais e Demográficos da Divisão de
Estatística das Nações Unidas.

Jannuzzi (2012) apresenta, ainda, o processo de montagem de um sistema de indicadores sociais, apontando que esse
processo exige um comprometimento, além de uma série de decisões metodológicas, agrupadas pelo autor em quatro
etapas, que são apresentadas detalhadamente no Livro-Texto, a saber:

1. Definição operacional do conceito abstrato ou temática a que refere o sistema em questão, com base em um
interesse teórico ou programático específico.
2. Especificação das dimensões do sistema, das diferentes formas de interpretação operacional do conceito, o
que possibilita quantificar o objeto específico.
3. Obtenção de estatísticas públicas pertinentes.
4. Indicadores são computados com uma combinação orientada das estatísticas disponíveis, originando um
sistema de indicadores sociais (AMARAL, 2009, p. 16).

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 PORDENTRODOTEMA
Como exemplificação das etapas de um sistema de indicadores sociais, Amaral (2009, p. 18) apresenta as seguintes
informações:

1. Conceito abstrato ou temática: “condições de vida” pode ser visto como nível de atendimento das necessidades
materiais básicas para sobrevivência e reprodução social da comunidade.

2. Especificação das dimensões: condições de saúde, habitação, trabalho e educação dos indivíduos da
comunidade.
3. Obtenção de estatísticas públicas: atendimento médico oferecido, óbitos registrados, matrículas
realizadas, quantidade de domicílios com acesso à infraestrutura de serviços urbanos, volume de empregados e
desempregados.
4. Combinação orientada das estatísticas: computação de uma ou mais medidas (taxa de mortalidade infantil,
taxa de cobertura escolar, taxa de desemprego) para operacionalizar o conceito “condições de vida”.

Ressalta-se, ainda, a importância de estudar este tema para que sua prática profissional possa ser enriquecida,
refletindo, assim, em sua proposta de intervenção social. Desta forma, fica o convite para que você se aprofunde
teoricamente nos conceitos relacionados aos sistemas de indicadores sociais e compreenda qual a pertinência deles
para sua caminhada profissional.

ACOMPANHENAWEB
Leia o texto: RATTNER, Henrique. Indicadores Sociais e Planificação do
Desenvolvimento. Revista Espaço Acadêmico, n. 30, 2003.
Link: <www.espacoacademico.com.br/030/30rattner.htm>. Acesso em: 05 mai. 2014.

• A análise apresentada contribui para a utilização dos sistemas de indicadores sociais.

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Assista ao vídeo: Sistema de Indicadores de Percepção Social – Justiça.

• Neste vídeo, é apresentado o resultado obtido por meio da análise de indicadores da justiça.
Link: <http://www.youtube.com/watch?v=cWaaAmesg9A&feature=relmfu>. Acesso em: 05 mai. 2014.

Tempo: 5:49

AGORAÉASUAVEZ
Instruções:
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, você encontrará algumas questões de múltipla
escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido.
Questão 1

Leia atentamente a frase, a seguir, e assinale a alternativa que contém as palavras adequadas às lacunas.

“Ao conjunto de ______________________referidos a um determinado aspecto da __________________ ou a área de interven-

ção _____________________ denomina-se Sistema de Indicadores Sociais”.

A alternativa que preenche corretamente as lacunas é

a) Indicadores sociais; informação; Euclidiana.

b) Indicadores sociais; realidade social; programática.

c) Fenômeno; realidade social; programática.

d) Fenômeno; realidade social; social.

e) Indicadores sociais; dados; Euclidiana.

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Questão 2

Segundo Jannuzzi (2012), em âmbito nacional são exemplos de Sistemas de Indicadores Sociais:

a) Sistemas de Indicadores para Políticas Urbanas.

b) Sistema de Indicadores de Saúde.

c) Sistema de Indicadores de Políticas Rurais.

d) Sistema de Indicadores de Natalidade.

e) Sistema de Indicadores para Mercado de Trabalho.

Estão corretas as afirmativas:

a) Somente a alternativa (a).

b) Somente a alternativa (c).

c) Somente as alternativas (a); (b); (d).

d) Somente as alternativas (a); (b); (e).

e) Somente as alternativas (b); (d); (e).

Questão 3
Os Sistemas de Indicadores podem ser organizados segundo as áreas temáticas. Pode-se afirmar que os Sistemas de Indicado-
res das Nações Unidas levam em consideração algumas áreas como:

a) População; Saúde; Educação; Atividade Econômica.

b) Uso do solo; Saúde; Educação; Lazer; Renda.

c) Uso do solo; Saúde; População; Meio ambiente.

d) Uso do solo urbano; Habitação; Meio ambiente.

e) População; Segurança Pública; Saúde; Lazer.

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 AGORAÉASUAVEZ
Questão 4

Para se conhecer o conceito dos termos e daquilo que se pretende compreender é necessário consultar várias fontes confiáveis.
O dicionário Aurélio conceitua sistema como:

a) Um conjunto de fatores que, quando agrupados, podem modificar a realidade social.

b) Vários conceitos que agrupados formam um só, com importância social, pois apontam as diretrizes para se medir e transformar
a realidade social.

c) Um conjunto de elementos, entre os quais se possa encontrar ou definir alguma relação, e/ou a disposição das partes ou dos
elementos de um todo, coordenados entre si, que funcionam como estrutura organizada.

d) Um conjunto de elementos que interagem em busca de um objetivo comum.

e) Várias partes que, mesmo vistas isoladamente, estão em busca do mesmo objetivo.

Questão 5

Computação de uma ou mais medidas – taxa de mortalidade infantil, taxa de cobertura escolar, taxa de desemprego – para ope-
racionalizar o conceito “condições de vida”, são exemplos da etapa de:

a) Combinação orientada das estatísticas.

b) Conceito abstrato ou temática.

c) Obtenção de estatísticas públicas.

d) Combinação orientada das temáticas.

e) Obtenção de estatísticas urbanas.

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 AGORAÉASUAVEZ
Questão 6

Relacione as informações da primeira coluna com as da segunda coluna.

1a coluna:

I – HABITAT.

II – OCDE.

III – Especificação de suas dimensões.

IV – Combinação orientada das estatísticas.

2a coluna:

( ) Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico.

( ) Segunda etapa nas decisões metodológicas a serem tomadas para a montagem de um sistema de indicadores.

( ) Sistema Mínimo de Indicadores Urbanos.

( ) Etapa por meio da qual computam-se os indicadores, compondo um Sistema de Indicadores Sociais, traduzindo em termos
mais tangíveis o conceito abstrato.

A ordem correta de preenchimento da 2a coluna é:

a) I; II; III; IV.

b) IV; III; I; II.

c) II; III; I; IV.

d) III; IV; II; I.

e) IV; I; III; II.

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 AGORAÉASUAVEZ
Questão 7

Leia atentamente a frase a seguir e complete as lacunas:

“Segundo Jannuzzi (2012), o ________________ pode ser comparado à _____________________ que afirma que há a neces-
sidade de um sistema de coordenadas para se definir um ponto. Desta forma, ao se referir ao espaço social, afirma que também
é necessário um sistema de indicadores, referentes a múltiplas dimensões, para caracterizar um ___________________”.

A alternativa que completa corretamente as lacunas é:

a) Espaço social; Geometria Euclidiana; fenômeno social.

b) Espaço social; realidade social; fenômeno social.

c) Espaço social; realidade social; sistema.

d) Fenômeno social; Geometria Euclidiana; sistema.

e) Fenômeno social; sociedade; fenômeno.

Questão 8

Especifique, em uma perspectiva internacional, quais são os exemplos de sistemas de indicadores mais antigos.

Questão 9

Especifique quais são as áreas de abrangência do sistema de indicadores da Organização de Cooperação e Desenvolvimento
Econômico.

Questão 10

Segundo Jannuzzi (2012), a montagem de um sistema de indicadores envolve uma série de decisões metodológicas, agrupadas
em quatro etapas. Especifique quais são as etapas apresentadas pelo autor.

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 FINALIZANDO
Segundo Santagada (2012), em 1974 havia sido criado o Conselho de Desenvolvimento Social (CDS) para conduzir
a política social, e, em 19 de junho de 1975, em cumprimento às diretrizes do II PND, o CDS propôs a

[...] construção de um sistema de indicadores sociais e de produção periódica da informação necessária a sua
alimentação, [tentando] consolidar e articular diversas metodologias, entre as quais aquela recomendada pela
ONU, na série de documentos sob o título geral de A System of Demographic and Social Statistics and its Link With
the System of National Economie Accounts (Conselho Desenv. Social, 1975, p. 98). O objetivo dos indicadores
sociais era o de fornecer elementos para a elaboração e o acompanhamento do planejamento social, sendo que
a prioridade seria dada aos indicadores destinados a medir as variações nos níveis de bem-estar material, em
especial dos grupos que estavam em situação de “pobreza absoluta” (Conselho Desenv. Social, 1975).

Ainda de acordo com o autor, a expressão indicadores sociais apareceu oficialmente no Brasil pela primeira vez por meio
deste documento. O IBGE ficou então encarregado da organização e do funcionamento do Sistema de Indicadores Sociais.

Lembre-se de que um Sistema de indicadores sociais é a combinação de diversas estatísticas/medidas e conceitos

sociológicos que procuram traçar perfis abrangentes de determinadas temáticas sociais. Por exemplo, o Sistema
de Indicadores de Mercado de Trabalho, Sistema de Indicadores de Saúde, Sistema de Indicadores de Preços ao
Consumidor, Sistema de Indicadores sobre Crianças, Adolescentes e Famílias.

REFERÊNCIAS
AMARAL, E. F. L. Elaboração de Indicadores Sociais. 2009. Disponível em: <http://www.ernestoamaral.com/docs/IndSoc/
Aula1slides20091.pdf>. Acesso em: 05 mai. 2014.
JANNUZZI, P. M. Indicadores sociais no Brasil: conceitos, fontes de dados e aplicações. Campinas: Editora Alínea, 2012.
SANTAGANA, S. Indicadores sociais: contexto social e breve histórico. Disponível em: <revistas.fee.tche.br/index.php/
indicadores/article/viewFile/758/1013>. Acesso em: 05 mai. 2014.

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 GLOSSÁRIO
Sistema de Indicadores de Percepção Social (SIPS): foi criado com o objetivo de se tornar um sistema de indicadores
de percepção social que seja capaz de fornecer ao próprio IPEA, para o aprimoramento de seus estudos e pesquisas,
um conjunto de dados primários confiáveis e com uma abordagem complementar aos dados atualmente disponíveis
nas instituições parceiras. O Sistema serve também ao Estado para subsidiar análises e decisões sobre a formulação,
implementação e avaliação de suas políticas públicas. Ainda informa a sociedade, oferecendo a ela condições para co-
nhecer e avaliar os resultados efetivos alcançados pelas políticas públicas vigentes. Disponível em: <www.ipea.gov.br/>.
Acesso em: 5 mai. 2014.

Realidade global: Contexto mundial sociopolítico. Cultura geopolítica.

Realidade de campo: Situação localizada de problemas sociais.

Realidade do grupo: Ideais e situações particulares de um grupo social.

Realidade existente: A realidade efetiva de uma sociedade.

Realidade desejada: O ideal de sociedade para um grupo social.

GABARITO
Questão 1

Resposta: Alternativa B.

Questão 2

Resposta: Alternativa D.

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 GABARITO
Questão 3

Resposta: Alternativa A.

Questão 4

Resposta: Alternativa C.

Questão 5

Resposta: Alternativa B.

Questão 6

Resposta: Alternativa C.

Questão 7

Resposta: Alternativa A.

Questão 8

Resposta: O Sistema de Indicadores de Bem-estar Social da OCDE e o Sistema de Indicadores Sociais Demográficos
da Divisão de Estatística das Nações Unidas.

Questão 9

Resposta: Saúde, Educação, Emprego, Acesso a consumo, Segurança pessoal, Condições da Habitação e do Ambiente
Físico, Lazer, Participação Social.

Questão 10

Resposta: Jannuzzi (2012) apresenta nas páginas 24 e 25 quais são estas etapas. O aluno poderá lê-las e apresentá-
las com suas próprias palavras.

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