2 LATERCERA Miércoles 11 de abril de 2018
TEMAS DE HOY
NUEVA POLITICA MIGRATORIA
Gobierno calcula
en US$ 256
millones gasto
fiscal anual por
migración
Creación del Servicio Nacional de Migraciones
significará un gasto adicional para el Estado de tres mil
millones de pesos durante el inicio de sus funciones.
Implementación total se prevé en tres años.
S. Vedoya, D. Astudillo, I.
Caro y J. Ortíz
Ayer ingresaron al Congre-
so las indicaciones sustituti-
vas con que el gobierno pre-
tende reactivar el proyecto
de ley de migraciones pre-
sentado por el Presidente
Sebastián Piñera en 2013,
durante su primer mandato.
El documento incluye
como anexo un informe fi-
nanciero que estima el cos-
to que actualmente le signi-
fica al Estado la inmigración,
así como la implementación
del proyecto de ley que ini-
ciará su discusión en la Cá-
mara de Diputados.
“La casa estaba muy de-
sordenada y era urgente y
necesario ordenar nuestra
casa en materia de migracio-
nes”, indicó el Presidente Pi-
ñera ayer a través de un vi-
deo en redes sociales, en re-
lación al proyecto anunciado
el lunes.
Según el reporte, en la ac-
tualidad el Fisco cuantifica
de $ 154.358 millones el cos-
to anual asociado a la inmi-
gración. El cálculo que reali-
zó la Dirección de Presupues-
tos (Dipres) surgió a partir
de las estimaciones del De-
partamento de Extranjería y
Migración, que cifra en
966.363 el número de ex-
tranjeros asentados en Chile.
El desglose de esta cifra,
según la Dipres, considera
que a 2018 se ha realizado un
gasto asociado a institucio-
nalidad de $ 12.874 millo-
nes. Esto incluye dinero uti-
lizado para remuneraciones,
operación y funcionamien-
to de personal que realiza
labores directamente aso-
ciadas con inmigrantes.
A este número, se suman
68 mil millones de pesos re-
MIGRACIÓN EN CIFRAS
2.415
MILLONES DE PESOS
costaría al Estado la imple-
mentación del proyecto de
ley de migraciones. De ellos,
2.300 millones irán al nuevo
Servicio Nacional de Migra-
ciones.
71
MIL NIÑOS Y NIÑAS
extranjeros se encontraban
matriculados durante 2017 en
el sistema de educación pú-
blico, según cifras del Minis-
terio de Educación.
966
MIL EXTRANJEROS
es la cifra que calculó el De-
partamento de Extranjería a la
hora de proyectar el dinero
fiscal que se gasta en mate-
ria migratoria.
300
MIL PERSONAS
es la cantidad de inmigrantes
irregulares que el gobierno
estima en Chile, y para los
cuales se realizará una regu-
larización extraordinario.
lacionados a gastos de salud
asociados al gasto que el Es-
tado destina a cada inmi-
grante que se atiende en el
sistema público.
Para educación, en tanto,
se considera a la fecha un
gasto de 72 mil millones de
pesos. El informe estima un
universo de 71.465 niños, ni-
ñas y adolescentes de ori-
gen extranjero matricula-
dos en 2017 en el sistema
educacional público.
Nuevo proyecto
El estudio financiero esta-
blece que, de aprobarse la
nueva legislación, el gasto
público en este ítems crece-
rá en $ 2.415 millones, equi-
valentes a más de US$ 4
millones al año.
“El mayor gasto fiscal que
demanda la aplicación de
esta ley durante su entrada
en vigencia se financiará con
cargo al presupuesto de la
Partida Ministerio del Inte-
rior y Seguridad Pública y, en
lo que faltare, con recursos
provenientes de la Partida
del Tesoro Público”, indica la
Dipres en el documento.
A partir del segundo año,
estima, el aumento de gastos
se financiará con cargo a los
recursos que disponga la Ley
de Presupuestos.
Los recursos que adiciona-
rá la nueva ley, se distribui-
rán en tres nuevas medidas.
La primera es la creación del
Registro de Chilenos en el
Exterior, cuyo costo signifi-
cará un gasto de $ 80 millo-
nes anuales.
Además, la Policía de Inves-
tigaciones (PDI) recibirá en
el primer año de aprobada la
ley $ 38 millones. Con este
dinero la policía civil deberá
arrendar dos inmuebles para
ser utilizados como casa de
acogida en el Norte Grande.
Servicio de Migraciones
El proyecto de ley contem-
pla la creación del Servicio
Nacional de Migraciones
(Sermig), con el objetivo de
reemplazar al actual De-
partamento de Extranjería
y Migración.
“Un servicio descentrali-
zado nos da la posibilidad
de generar una sinergia con
las regiones y, así, conocer la
opinión de la ciudadanía en
beneficio de la realización
de políticas públicas en te-
mas migratorios”, señaló
Mijail Bonito, asesor legisla-
tivo en temas de migración
del Ministerio del Interior
(ver secundaria).
Según los cálculos del go-
bierno, la implementación
de la nueva implementa-
ción, que se proyecta en tres
años, tendrá un gasto fiscal
en régimen de $ 2.300 millo-
nes. Estos recursos conside-
ran la contratación de 528
funcionarios, de los cuales
477 “laboran actualmente”
en el Departamento de Ex-
tranjería y gobernaciones.
El Sermig considera la
creación de 17 direcciones
regionales en tres años, ade-
más de 22 oficinas provin-
ciales en el mismo periodo.
Durante el primer año se
instalarán las direcciones re-
gionales de las regiones Me-
tropolitana, Valparaíso, Ta-
rapacá, Arica y Parinacota y
Antofagasta.
Refuerzan consulados
La legislación actualmente
en trámite otorga un rol
fundamental a los consula-
dos de Chile en el extranje-
ro, oficinas desde donde se
tramitarán las nuevas vi-
sas de oportunidades, así
como las visas humanita-
rias de reunificación fami-
liar para haitianos o de Res-
ponsabilidad Democrática
para venezolanos.
Según indicó el Ministerio
de Relaciones Exteriores,
“las medidas anunciadas
pueden provocar mayores
requerimientos en algunos
de nuestros consulados, por
lo que la Cancillería viene
trabajando y preparando el
reforzamiento de los consu-
lados de Haití y Venezuela
desde hace un tiempo”.
En este sentido, la secretaría
informó que para el consula-
do en Puerto Príncipe “ya se
gestionó la llegada de dos ciu-
dadanos haitianos, que hablan
español, créole y francés”.
Desde Cancillería, agregan
que “se viene conversando
con la Organización Interna-
cional de Migraciones, vin-
culada a Naciones Unidas,
para que nos colabore en la
gestión de las nuevas solici-
tudes de visa en Haití”.
En tanto, para el caso de
Venezuela se advierte que
la situación es distinta, al
existir dos consulados: Cara-
cas y Puerto Ordaz. No obs-
tante, se destaca que estos
fueron reforzados reciente-
mente. Consultados por La
Tercera, desde la oficina chi-
lena en Venezuela afirmaron
que hasta el momento “no
hemos recibido ninguna in-
formación ni instrucción por
parte de Cancillería”.
Artículos transitorios
El proyecto de ley contem-
pla nueve artículos transi-
torios que regulan la pues-
ta en funcionamiento tan-
to del Sermig como la
creación del reglamento de
migraciones.
Allí se establece que una
vez publicada la ley, el Mi-
nisterio del Interior cuen-
ta con un año para la dicta-
ción del reglamento.
En tanto, el Presidente ten-
drá un año desde la publi-
cación de la norma, para
dictar los decretos que
crean al Sermig. b
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R Oficinas de
Migraciones y
Extranjería en el Centro
de Santiago.

FOTO: REINALDO UBILLA

R Migrantes en el sector de Plaza de Armas, de Santiago.

Cinco dudas
centrales sobre la
Ley de Migración
FOTO: AGENCIAUNO

Quienes entraron como turistas después del 8 de abril

tendrán que tramitar permisos en su país para quedarse.

GASTOS FISCALES ASOCIADOS A INMIGRANTES (EN MILES DE $) Sebastián Vedoya ABOGADO CUBANO ¿Cómo funciona la visa
humanitaria para hai-
El proyecto de Ley de Mi- tianos?
CONCEPTO 2018 graciones y la batería de Ante la cantidad de haitia-
Gasto en institucionalidad 12.874.659 medidas administrativas nos que hay en Chile, el go-
Gasto en salud 68.882.355 para enfrentar la migración bierno decidió entregar una
Gasto en educación 72.601.467 generaron una serie de in- visa humanitaria con prio-
Total en M$ 154.358.481 terrogantes, que fueron ridad para aquellos que es-
Total en MUS$ 256.107 respondidas ayer por Mijail tán en Chile y que quieren
Bonito, asesor legislativo traer a sus familias. La per-
Fuente: Ministerio de Hacienda de la Subsecretaría del In- MIJAIL BONITO sona llega, acredita que su
terior. ASESOR EN MIGRACIÓN DE familiar es residente se pro-
NUEVA INSTITUCIONALIDAD: SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES (EN MILES DE $) ¿Qué requisitos tendrá SUBSE. DE INTERIOR cesan los visados.
la visa de oportunidad? El abogado, de origen cubano, ¿Por qué el proyecto de
Esta visa se solicita fuera reside en Chile desde el año migración incluye la en-
ÍTEMS año 1 año 2 año 3 Régimen de Chile y está orientada a 2000 y se encuentra nacio- trega de seguridad so-
Gasto en personal 1.634.774 1.900.521 2.219.417 2.219.417 los migrantes de todos los nalizado desde 2005. Milita en cial solo después de dos
Bienes y servicios de consumo 777.240 744.395 640.981 80.981 países que quieren venir a Evópoli. años de permanencia?
Adquisición de activos no financieros 447.151 336.054 172.859 trabajar. Se entrega por Se refiere a prestaciones
Total 2.859.165 2.980.970 3.033.257 2.300.398 doce meses y se puede pro- que tengan que ser finan-
rrogar por una vez. La per- so y no 90 como al resto ciadas 100% por parte del
Fuente: Ministerio de Hacienda sona va al consulado de de los extranjeros? Las Estado, tema que ya estaba
Chile, la solicita y cuando organizaciones de mi- incluido en el proyecto de
GASTOS ADICIONALES (EN MILES DE $) llegue lo va hacer con su grantes lo califican como 2013 y no hubo observacio-
permiso de trabajo en una discriminación. nes. Y, en segundo lugar,
mano. Además, estará re- Están en un error. La ley cumple con las normas in-
INSTITUCION año 1 año 2 año 3 y siguintes gularizada, ya no entrará que crea las visas señala ternacionales de DD.HH.
Registro de Chilenos en el Exterios como una figura de vulne- que pueden ser hasta 90 Sobre la regularización
Adecuación tecnológica 80.000 80.000 80.000 rabilidad. Con esto, lo que días, y la misma ley le da la extraordinaria, ¿qué
Policía de Investigación de Chile buscamos es mantener las posibilidad que estando en pasa con las personas
Arriendo de dos inmuebles para ser utilizados 16.800 16.800 16.800 puertas abiertas para que Chile se puede prorrogar el con pasajes comprados
como casa de acogida en el Norte Grande todos puedan venir a traba- período de visado hasta 90 para llegar después del 8
Gasto funcionamiento de los dos inmuebles 17.808 17.808 17.808 jar. El requisito es mani- días. Lo distinto es que el de abril con intenciones
Adquisición de activos no financieros para la festar su intención de venir visto consular o la autoriza- de mantenerse ?
casa de acogida 3.928 a Chile con ese objetivo. ción que da el consulado No pueden quedarse como
Total 118.536 114.608 114.608 ¿Por qué se crea una visa en Puerto Príncipe será por turistas. Van a tener que
especial de turismo para 30 días, pero el ciudadano regresar a su país y hacer el
Fuente: Ministerio de Hacienda
los haitianos, que les haitiano, una vez arribado trámite que corresponde,
otorga 30 días de permi- a Chile, puede prorrogarlo. de oportunidad u otro.b
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TEMAS DE HOY
NUEVA POLÍTICA MIGRATORIA
Lanzan plan de acción regional para
gestionar migración de venezolanos
Programa presentado ayer por la Organización
Internacional para las Migraciones para 17 países de la
región requerirá US$ 32,3 millones en financiamiento.
Fernando Fuentes
Con la finalidad de fortale-
cer la respuesta de los go-
biernos del continente ante
el gran flujo de venezolanos
que abandonan su país de-
bido a la crisis política, eco-
nómica y social, la Organi-
zación Internacional para
las Migraciones (OIM), de-
pendiente de la ONU, lan-
zó ayer un plan de acción
regional en 17 países de
América Latina y el Caribe
con el objetivo de brindar
apoyo en la gestión de este
fenómeno migratorio.
La portavoz de OIM, Olivia
Headon, explicó en la confe-
rencia de prensa bisemanal
de la ONU en Ginebra que el
plan, que requerirá US$ 32,3
millones en financiamien-
to, se sumará a los esfuerzos
nacionales y otros progra-
mas como el de la Agencia de
Naciones Unidas para los
Refugiados (Acnur) que se
aplican en la región para
ayudar a los gobiernos que
reciben y acogen a un gran
número de venezolanos.
De acuerdo con la OIM, en
los últimos dos años unos
1,6 millones de venezolanos
han abandonado su país
frente a los 700.000 que lo
habían hecho en 2015. El in-
forme, no obstante, aclara
que esta cifra no captura sis-
temáticamente el número
de hombres, mujeres, niños
y niñas en situación irregu-
lar o en tránsito, por lo que
las estimaciones de los paí-
ses no son estrictamente
comparables.
En el caso de América del
Sur, esta migración a gran
escala queda graficada por el
aumento significativo de na-
cionales venezolanos en el
subcontinente: un incre-
mento de casi 900% entre
2015 y 2017 (89.000 vene-
zolanos en 2015 frente a los
900.000 en 2017, donde Co-
lombia concentra alrededor
de 600.000 migrantes ve-
nezolanos). En Centroamé-
rica y el Caribe, el número de
nacionales venezolanos en el
mismo período se duplicó:
pasó de 50.000 en 2015 a casi
100.000 en 2017.
El Plan de Acción de la OIM
pone el foco en actividades
tales como la recopilación y
“El plan ha sido
diseñado a medida, de
acuerdo con los
“La OIM pondera los
continuos esfuerzos de
los países que reciben
contextos de cada país”. a venezolanos”.
MARCELO PISANI, DIRECTOR DIEGO BELTRAND
OIM AM. CENTRAL Y CARIBE DIRECTOR OIM SUDAMÉRICA
Según el organismo dependiente de la ONU, en 2017
unos 1,6 millones de venezolanos abandonaron su país
frente a los 700.000 que lo hicieron en 2015.
FLUJO DE MIGRANTES VENEZOLANOS LA CIFRA
900
Según la Organización Internacional para las
600.000 Migraciones (OIM), se estima que en 2017 había cerca
de 1.600.000 venezolanos viviendo afuera, en
comparación con los 700.000 de 2015.
2015 2016 2017
POR CIENTO
290.224 CRECIÓ EL NÚMERO
de venezolanos en América
255.520 208.333 del Sur entre 2015 y 2015: de
89.000 a 900.000.
180.289
165.895
Caribe, dos de América
Central y México”, explicó
Marcelo Pisani, Director
Regional de la OIM para
17.898 América Central, América
48.970 49.831 del Norte y el Caribe.
Canadá De los US$ 32,3 millones
que considera este Plan de
Acción de dos años, el país
24.174 24.603 España Italia que requiere más fondos es
Colombia, con US$ 13,3 mi-
Estados Unidos Portugal llones, cifra que representa el
41,5% del total. De esta suma,
5.417 5.539 US$ 4,8 millones son para
32.582
23.734 R. Dominicana integración socio-económi-
15.959 ca, US$ 3,4 millones para
8.892 asistencia directa, US$ 3,3
México 7.692 36.365 millones para coordinación
6.437 20.999 y US$ 1,7 destinados a reco-
48.714 9.883 pilación y difusión de datos.
Costa Rica
Los otros países que preci-
Panamá
san más recursos son Brasil
(US$ 3,42 millones), Ecuador
Colombia Venezuela 1.732 1.743
(US$ 2,03 millones), Panamá
Trinidad y Tobago (US$ 2 millones) y Perú (US$
39.519 1,94 millones). En el caso de
23.719 26.239 35.000
8.901
Chile, los fondos requeridos
4.665 5.523 suman US$ 1 millón (3,1%),
2.351 3.425
Ecuador principalmente para “inte-
Perú Brasil gración socioeconómica” y
“asistencia directa”.
6.033 “La OIM pondera los con-
119.051
2.762 tinuos esfuerzos de los paí-
1.855 ses que reciben a nacionales
Uruguay de Venezuela, en particular
aquellos gobiernos que han
34.623 implementado medidas des-
57.127 tinadas a regularizar la esta-
8.001 día de los mismos. Incenti-
25.960
Chile 12.856 vamos a los países de acogi-
da a que consideren la
Argentina adopción de tales medidas
cuando sea posible”, dijo
FUENTE: OIM LA TERCERA
Diego Beltrand, Director Re-
gional de la OIM para Amé-
difusión de datos, fortaleci- ción en la gestión y coordi- rios, lo que incluye planes nente o temporal. rica del Sur.
miento institucional y coor- nación de campamentos y para regularizar los inmi- Beltrand destacó que “el
dinación, asistencia directa ha apoyado la creación de grantes venezolanos, como Fondos necesarios plan también representa un
e integración socio-econó- centros de tránsito y refu- han hecho varios gobiernos. “El plan ha sido diseñado a llamado a la comunidad in-
mica. Además de rastrear y gios temporales para los ve- De acuerdo con la OIM, más medida, de acuerdo con los ternacional para contribuir
documentar los flujos mi- nezolanos. de 400.000 venezolanos contextos de cada nación, y fortalecer los esfuerzos gu-
gratorios a nivel regional y Asimismo, proporciona a han sido regularizados en en particular de los 17 paí- bernamentales en pos de re-
nacional, la OIM también los países información acer- la región, a través de permi- ses que incluyen ocho de cibir y asistir a los venezola-
ha proporcionado forma- ca de los requisitos migrato- sos de residencia perma- América del Sur, seis del nos”.b