texto @® Organizado por Jorge Ferreira e Lucilia de Almeida Neves Delgado O Brasil Republicano (© tempo da ditadura - regime militar e movimentos socials em fins do século XX Livro 4 2 etigto oe - ini Mikeeress comeseagTemtsuzina 81262Crise da ditadura militar e 0 processo de abertura politica no Brasil, 1974-1985 Francisco Carlos Teixeira da Sila ‘rofesar Tlar de ann moero coterie. Labor {Cardo Trp Pree TEMPC, Unies do Ba UF.srmesentacko ‘América do Sule dtadura militar vornaran-se, ao longo ds dézadas de 1960 £1970, quase gu termensnGnimos. A mulapicagio dos egimes mires, fom suns pias caracteican em erp a acunagBs de nolagbet soe dt ‘tos humana ocupou a décadas de 1960 «1970 por todo o continent su- ‘mericano — com eens da Venenela eColdmbia—, para entrar em ene or anor 1980, quando ums série de abetwas potas risa regimes ‘epresenasvos namaiona de pai da continent, O enenimento decom {at regimes — em sou pope smplamente emidos por suas popalagSes — ‘Guraram em ct, algurspursnente om clap, implica af 28 anlar it ‘rocesioe de cue, seu ates condiconamantos principal, comme snd en {ender popria natreza das tars no nso continent, Nese seid, 2 Instr recente dees paver —0 nono tempo presente —, endo 0 Bras 3 freee merece uma reflex aprofundad, no semi de revive 2 condos, {gu perma aplantgie des dadurar, bem comoamatrers eo alcance ‘dessa obra poiea¢econdmuca,vsando, desta form, ao sev entendimento ‘também amped insrumentalzgio do exquccimento como atm pol ‘Scones a demacraciae. Aim, coners 0 eaquecmneno da sta do tempo presente eaquecmen apenas paradoxaimenc pregade pelos rebporasve Pela dtaduras pelos condurorer das anagem regio se sberturas de ‘mocrucas—, prepons um voltae cuidados sobre uma stra que 20 tenn temp recente eeiquci: os proceatos de redemocraiap80. “Asim anette oma mers da nse das tadaras ever, (em mera lugar, contro lugar da lence do arbino na tna reesntedos povos latino-wmercanas — para és dos interoises medias dos pol- ticos que aricularam ar chamadasaberurs,contencios dos mits (em alge eaos em proveto propio) do esquecimento; ) em sag ugar, Cevoraacd acepurare maliplidade dos gies d ala, dos diverios cores (qalicador como enuiciadoree wa memsra dor charade anasde cbu- os (e devon ter elaro que boa parte do que nos préatmos anos ar dano- ‘aad de tia ter agora a deli de ua lgtinidad como objt0 Inaténo, 0 que nos exige por fan — como istoriadores—,(d) claro ‘engaiamento em diego dali de acorvs depomento, arose ga- ree de meméra —atngidos claramente como avos a serem desteuidos em, nome da tndade nacional. Em torn de arquivos elngares de meméria, smeasados pela ainda onipotente agi das (orga miltaese poles no continente —as diversas negativasem abit eremarpublces arquivos—e Delos politicos engandos no exquecinent, tavarse hoje uma aceada lua pela preservagto de uma memstia do tempo presente © final dos anor 1970 ea dada de 1980 assntiram, por toda Amésica “Latina, a ui inenso movimento de redemocratizagio, com a subsiageo ds ditadurae miltarer que desde ras déades dominavam © panorama polfic continental nio sno o Bra um eso nico ou modelar do pro- ‘eso de ransigsodemocttia, embora, lar, guard, como vetemos id= erat empecifcdade. ‘Uma cera semana com ae ransformasSes em curso no Leste Buro- pee dominade pels epnes do socalismo eel, desde 1985 com eascensio ‘de Mita Garbachey, pode er assinalada na América do Sul dz ans an- tes, desde 1974 1975 ¢parccularmente a parte de 1976, com 2 mcene50 ‘de Hnay Carter presdéncia americena rte 0 predomino de um pat- ‘do oficial — ou snug que fag a vezzs deste partido; recuo Jo con ‘tole do Eada sabre aeconomin ertablecimento da iberdade de exptessio de orpanizagio edeninca da auagto depois potucasresponsiveis pel ‘repress das disdénciss.Aassngio a0 poder cle Mikhail Gorbachev 2ce- ferou tl proceso a uma velocdade inesperada,calminando, ent 1989 ¢ 1991, coma derubsda dos regimes do socalismo real.” ‘amen forina, uma fe ho de Jimmy Carterem favor dos dice lnumanos abn novos expagoe paras steno das oponigber no Bra em {odo ocontinentsTal vst, mite com not meoe de comnicagio em ‘slzumas andlses ds chamados brains, poe uma séie de dieu ‘dx embora guade também bose chaves de andi dos process locas de bere, 'No cio lasinoamercsno, 9 proceso de lata pea democracia ea crise as ditadurse 8 viam, em verdade niiado bem anes, 20 menor dere 1974, » parr de dois pontosdistiatos de ago: de um ado, a formulass0, lara de proceso de ise 9 Breil am Ertado de Direto,canforme 0 Proeto Gael Golberye, de osteo, foraudavel vitéeaeleiorl do MDB ‘em 1974, 0 nico para de oposgio perm plo regime ‘eros, sim, desde fos principals tors em presenga no longo ogo poilace denomirado berura 4 pressioextesor, representa principale te pelo governa Carter e, também, or condicionantes da economia mundial: ‘pret de sbertra do poder militar radindonaestatgia Gel Gallery, {5 pio autonoma, prem coadcionad, da oposigio. Estes so os princi [sis arores em presen, embors no necesartamente tacos, 30 long dos Sho: 1970 ¢ 1980, em torn da ana ute brea forma, objetvor ent {Baberrera, ou ansisio, do eime militar implacado em 1964 em dire ‘0a um Estado de Dire. Devesos sina ter em mente que o fendeno das ditadras sulamerica- ar no ft exelusiva dos nos 1940, embora seam neste momento regimes ‘epecticoe eda mena forms, a abertrar — como a procesada em 1945- 1946 — também js estivestem presents em nossa sts. A noridade resi enor aores em cans —preaso extern militares © oposge evi num ontexto de Segunda Guers Fria? ‘Um primeie ciclo de dtadura latino americans pode sr tenia mlénda de 190. Fo esse momento, 20 o impacto deple da ene eoo- ich india de 1929 e do dessfio 8 hegemoniabitniea sobre 0 cont ‘ent, como advento de novos imperialimes (do Terciro Reich alemio e dos Estados Unidos, em especial), que as wadcionas formas de dominosionnas replies lacno-americanay,barends ex nas larga plantacione val tadas para a exportacio, envaram em claps. Eotetant,o fim huithan- ‘eas expeienie autoritiiaefaxclns europea, em 1945, implicos oma pla recuperago demcrética no coninente,com ocaso exemplar do Bes fem 1945, eraves de uma primera experéncia de ansiso democeea 80 fonsizent Anim a pailamor a opinito dagueler, como Jacques Lam bert, que apostm num continaidede secular, desde as gueras de mdepen- Atncia, no init do séeulo XIX, at 0 nosso dan dos regimes aatoriioe ho consinene,propoado una linhs de perfes cotinuidade entre a dis dene cause do séelo XIX an dtdrasltares da agunds meade do seule XX Ao nota ver, of regimes atoritcioe que fe ineslara m8 “Aménca Lana logo depois da independéncia —eseiam modelaes os c= 05 da Argentina do Paraguai — tm caraceriscas prdpis,seenar para dstingivlos dot vege liters cootemparineos, Asi, ot tad ‘as latina americanae nfo senam nem enfermidadespolineas nem rampouco ado parol, como bem observa Rougui,! gente no continent sa ‘Sarma de una tanon ncompetincia thine, eats © baroca, como da Ceerano Voor. ‘Assim, 20 noso ver, cauihismo ou cacguisme do séule XIX e da Inicio do sZealo 3X tram entado em erase face das formas mio mat tficentes e profiomis de etadurae miltare, nso se apreencando como akematvar vives para a sotedader sem aelerado process de modeti- ‘asso do pos-1943." Neste senndo, ab ausagoes de aro ecaudisne fe tar conta algunas forgs polises, como o taballizmo no Beal, rele bem mais onve de concorréna etre divers corentes do que a a Tie tal dos procesos polos em curso No cat aslo, militares reatunlizaram, em cotato com a fort americana ea ideologia de suranga nacional decorrente da era fm {© mais tarde na Escola das Américas e outros centos de treinament, se ‘deais de intervengiosalvaconstay agora dretamentevinculados 20 cima be enfrentamenta OcidentelOrience decorrente da guerrs fia. Asi 4 pretntscontnutdae histncs entre cima e dada mila male Cabee um cero preconceta de career anciberio, de radgto weber, 0 opor um cero pendor demeerico dos povosprotezante ede exgen ore europa a uma tai he do mando abe nnd deca gue ipl snre do empresa modena, porto conn vem hos sum ce ura eabiidadeo recente segirang es ® “Assim, entre 1945 € 1964 intimeros golpes, deposigtes de presidentes, romacrantntor eset so prods por ema bi fea ‘Rremte oiieforenent cover cin antonio co dpa na Neeser descent om pape ent voto esto ds Eel Supeie de Gry 2 BSG, cnr de forman ‘iosrenco dem ep liar apes deeper gt. Da emaram Sepuncps sr accom idol depen nacional on Sen ma consti da dts de 1964 «de ote pac sie © ‘Sram Entry outed 8 ESG ferenancom orlade — {Sova sn copa gulqer modo smestane = nie erento fens cantonemata cratic 6 maonlon exizet ns er [emir seo permanent x props. Por cuto nda 2 longo da laure dosnt proce desert, tutor pups liarsdeseporenm un fre pape, como» choo ‘Srna ae nfomaxons eo grip i, ona erro do Poser, ‘tapes decree 0 govern o gener oso Feed. Too ator rnp ees encontrar comieedos stented cna derclecrasngioro Bl a preso externa cononts donna dln a eal ener de ‘cena determinant ein or litre economist ‘ns compreenice como a coos egmiom por 0 pov eps plo MDD ess connantes rts mace utente Eraram, nin eden dos anos 1970, cxaladon nator en clon do pros de abt, bm some ss consonant olin ‘ontnico iacon Cabs agra una ain de ties Ses Promo“Maitos ators valium amplamente a pesstoextena sobre s pales sul mericanos, em especial em selagio a0 reapeito os dieos umanor, como ln elemento esturral das sberirss pleas no continene" Cabe, sem. ‘vida, alarccer provements os bves da ag smeicana ea madangs de ‘expecatvar entre as adiministragder anteriores, em expecal de Nixon Kissinger, fomentedores de golpes militate, eps 1976, com Jimmy Carer. © conjnto de ditadurat militares no continent seta fortementeabalado quando de madanga da polities externa americana, aa era pos-Guera do ‘Veen, em ditto sua esttatégia global capazderecuperar a hegemona nowte-americana por utes mei que nto o simples puch mitt. O im= pacto ds derror no Viet, apés anor de dvisio da sociedad americana © fe pera de preg mundi a0 lado do rama de Watergate, impanbar tum importante suming point da pli externa dos Exados Unidos. (pats sara da guerra pelo acordo de cearanfogo — Acordo de Pais de 1973 — por demas divide , 20 mexmo tempo, com se prestige de cam- palo do mundo live abroluamente desacrettado, em expecal quando da ‘queda de Saigon em 1975, O anticominimo prima, acres mama de- ‘hetnda tears do domi bem como anos sguidos de apo ts dita ‘as ibersedas do mundo (Indonésn, Chie, Hat, It amperal, Conga te), tmosar-se nfo infin, como sind danoso para os obeivos de longo prazo dor Estados Unidos. As mudangas operadas na polfaca externa 86 Perodo ial de Nixon, de forma revolaciondra, obra de Henry Kisigen, "Emboraiessem rendido bons rerltadr (Deon, sproximagte com Chi 1a Popular, acordos SALT com os rustos,reorganitago dos ineresses an teas ce), mosiavanraesiodsliitads ea verdad, haviam periinido ‘que os rusts esablzastem seu dominio na Europa através da Déteree da ‘Ar de Hela.” Ene voltarse para uma Reolpolitt da era Nixon fora scompanhade, ‘nurtant, por unia nove dgradagto, no plane iter, dos pares éc> ‘cor do frser polis, lngando gs lhos da nag peta a4 eno deo hecide e que culminaram no Excondalo de Watergate, ene 1973-1974, ‘no eo dat ecu clandetnas om Casa Branca © nas relagBes pone ‘com 0 mundo do big busines (com a queda do vie presidente Spiro Agnew GO fraeseo do govern Gerald Ford em zealiabarse com a confianga ‘opine publica americana taba por permite o in do dominio republi= tna co setorne da grande alinnga democrat 20 poder, com leo de Siuy Carer em 1976, ‘Acampasha sera reaizads por Jimmy Carter bem como sun pics| stminseais apontvam para uma nportantevirada na era amen ‘ana wsendo smultaneamente: ah recnpertgto do prestige muda re trea, com nf ssocogao ene poses externa americana edieios Ipumaon (be ena condos xfiants par torn ao efrntamento cam 1 Unto Sovdi, de focea a pojetar eReazmente a hegemonia gical ame formulas des obeivn, em grande pare sob orienta do sses- sor de sequranga nacional de Cater, Z. & Beezns, punta, desde 1g, fom element-chave para seu git: a rebldade. Um pono favorvel n= ‘mental para garam sto centavase na prepa figura do presidente tos Estados Unidos (e sun aruante expos) capa de despertarsimpatis © onfengs, opés anos de expertnca corm Richard Nixon. Por outo lado, 2 fic da nova dovtrna externa americana dependia da woa pep une ‘ennlidade, da consderaio da univereaidade dos valores morais eécos ‘efenddos pelos Exador Unidos. Asim, a deninia ds violas dos die tos humanos, ds iberdade de expreasSo organizazio na Unio Sovétiea even ser scompankada de ua erfoca sila 20s antigosaliadoslatno- fertcanom que exerci sobre seus povos um pode algumas vere mais ‘olento so que ode algumaedtaduas communists da Europa. ‘A prova de nnceridade, e por consegune a fein da nova exatégi mercano av com antelicagt da guerra pope captaneada pelos Sandinsas contra a dada de Anastcio Tach Somoza na NicacSgea. "Naverdede, por todo o continent, regimes dtaonas xperavam a asSo csc dos Estados Unidor el como as inervengoes dies (come foram os eases na GuateralaounaRepblica Dominicana ou niet como te Beasih em 1964, no Chile em 1973). Entreato, sagrado rods as hentagdesecrteas, a adminisragto Carter mantevesecoerenee permit {ormasia de um governo poplar aa Nicaragua0 Bauados Unidos sinalzavam, deta forma, que 0 longa histo de spoio as cnduras milters ltino-americanas hava ve encerrado. Tas go ‘vernes deveriam, snceramente, empenharse em elermasem drgio rede ‘mocratiz§%0 —no fle plitco do continent, rs momento dab bert copazes de sabelecer regimes democracor exis. O sina rosso dente da snceridade da polten americana se dé quand, ap ingmests ‘ontatos seretos, Washington advertepulicamente @ general presidente Emesto Gosel sobre violas dos dregs humanos no Bas. Asespostaé media, © mareacarctestcamente 0 iclament «ptr de eno, ds dliadurs: 0 general brasleio denuncia op acordos de coopera com 03 Estados Unidos. Nesta ase, Geil, bud do nacional milano dos precios de soberanta nacional, enfeenton claramente os Estados Uni dos, com suns pretenses de reorgaizar a hegenionia mundial peVieint ‘Sem dvida, as medias mate tertnes de Gell para com o5 americas, ‘em especial o Acord Nacleat com 2 Alemanha, eo desprezo por ss pre ‘to de ples externa —reconhecimento da China Popul de Angle “Mogambique,condenagio de lral na ONU — ajudaram os anrianos 3 spoiar a oposgsounerna no pats. lac que eedrcs american sobre dito umanos jamal olosot seviamente em iso, por exemplo, dadara de Pinochet no Chiles de lay ‘ge omais adios dos regimes miliares no continents, Da mesma forma, 00 ‘i bratleiro as creas ao governo Geel enccbam tna nda opossso 430 Acordo Nuclear asinado com 2 Alemanha, bm como a0 extrema esa {isto eintervencionism praticados pelo Bra inclusive com o enable mento de reserva de mereado em ies de intertse amercano. ; ‘0 turning pout a polities americana nio expla, Woledamecnte, ad ‘ees aberturslasinoamericanasa pat do ino da déeadade 1980, come sd mesma forma nto Gnio ator extern no procera de aberura bral ro. Na verdad, o contoenteforsforement bat pela crise ea recto ‘dr economia mundial os chamados coniloonanterexternoe Tonga depres Ho, dbvia parti ds Guerre do Yo Kippur de oumbeo de 1973, que tre xe congo @ bloqueo pettolifero, tora absolsamente fri 4 sitagio ‘condmiea da Ardea Tatns. Tl fate, 0 primero impacta pexoleo so brea economia braslera —o segundo sera pari da Gaeta Ie-eege, cae 1980 «1988 — en sid foramen vr. Condo, deel ts rn codec tins rpc Pe neue derprseenesem 992 Enbococheqe depres {Spas ea oporente cn 1973, undid de aps ae ‘to nce erroorl perma ocr atte tem tube (capt po menor um ao ee 1973 ¢1974-—exnamete sue Aoaprere Mati parte povero Geel ous ts fax eer gue aie ferolan ato devs om opel onmental ras ogo eae por {Scie dimaiomtar no pa" Novrdade para ste olay ‘havenigamanresinemos como exo Dalin Nevo actie tum com rece, 198, tga moma pofndamene sec Tonlslrnamercaan cm esata So gue sere do pare. ‘Dereon am tela leer lgue digs, clr oe Ge ndianent dpb canes poeple Braemar Soon ceain,coammen dor jrovamercanoscom ao Josep sr Sponwe yrs te gear pet Tesoro amen, tou Site pre sencmamenro eum ce ne decrement no co “fun pai nant, cm 010 od rs a adminito Cee earn ne fen 8 ese proponda erat slain 20 eguamens do einen eebmiy am veremos al ene Enceanatimpersrs ar uct ipacio dace poles de 197 info ervel uae psy ovina em meade os mot {ore cabo pr nar fwtenei a econaia ra, Malo api enc o pas torcuse exprnicr de capa, ogni um elo ttn de nmenar opener par anc ar inp Pe Sictag mesmo tempo, fer areas eorete doe- i. ‘Assim, 0 final da década de 1970 jf assiste aos primeiros sinais de exgo- anc dos modses cnt nincumetcanos pando ey ‘Srv. Asenpoaer ur ari et Agee Ung pales GCuvalcwopenete Slag Deena oslo tac dors sein onramas nagar emanerum acon deem no canna,‘Sem capacdade de exportarineapaes de ofereceeprodtos compet: vor e com at fonts de financamento corde, este ples apresentamse, ro ifeo dos anos 1980, em calspso. O exemplo mae dics, pelo g igntsme de us economia bem como der cre, 69 Brasil quando 0 gee falpresdent oto Figueiredo anunea, em 1982, a neapacdade do pats de fase fone esas dvd, “Todo um ccio de crescimentoecondmico encerrava-s nee Momento, com 0 modelo evonémico ragotado. A crise do milagre econOmeo, Ing ‘mente haseado na epresiosnceal, no aerocho sla ena eepesto po lac, arrasava consigo a credibilidade dos militares «as bases soci da actagto da diadue, eal com fora peated darane ochamad Milagre Brsiliro [A queso colocadaporinimeror autores sobre as elas ene aberi- 12 eerse do modelo econémio precisa ser evalada com euidado. Ea Bos se 1973, quando se consolideaopgdo Gouel de sucesso Méc, eportan= to edi come aceite o retorno da inka casela o poder —inclsive com GGolbery do Couto Silvas erie anda a € um dado presente, 0 Bra presenta indices de crescimente superiores a 1084 a0 ano. Na veedade, 0 endvio econdmico otmista (eagu tenders A mesma posiia 0 genet ‘LeSnidas Pires Gonsalves eo proprio Gewel) enderta «facia tranagio. ‘Asim, nasi origem, no € crite que condicona a abereure: a conto, {oi aeiciénc ecendmica do governs Métici que avorecena sucesso Gel GGolsery , portant, o projeto de abertura do regime, Arte econdmica ih, smo sem dénda,condiionr o ito da aber levatdes opine palin A voltrse em sua malona conta 0 regime militar * (esTA00 EA OHOSKAD: 05 ATORES TERNS (Os dois prinpms stores internos em presenga no jogo politic da abereura foram, de urn ado, o grupo militar constituide em torne do proto Ges GGolbery (ao qual deverismor somar alguns outros ences como Orlando (Gael Jose Figesredoy, erdeios da linha pola denominadscatli ‘eimeresscos uma mediate reconttucionalizago da regime militar ©, de ute edo, as forges poiticas de opis orgunizadas em reno do Gniso partido police de oposiio, o MDB, rendod frente omens como Tancredo [Neves Ulysses Guimaraes, José Richa, Fernando Henrique Caéoso, Franco ‘Montoro, ene outros, fl quad, entretanto, nla encerea toda & gimen- slomilplaefuda do proce politica de abertura. No campo do Exo, tne sede politics, como FetGnio Porcine Marco Macey emprescis, ‘bem como as edereges cas inci. — Ferp a rente—, deserpenkaram tim unportante papel. A Arsna, depots POS, © parede oficial da dada, thou por sero ent de mimeras amas fondamentis para pros fuimento do projet de tetrno 4 democraca, elusive com sus implosio eaves do enfronamento Jou Sarey vores Paolo Malu, ou cm o urs mento de quads que seria fundamentas na prdpri eparadoxal opos- {Bose regime, como Severo Games TeorOni Villa. Po sa Ye, 0 campo {br opougio,@ MDB aeabou po ser empurado em diregio a uma acuag30 Ile ime dante do egme militar por uma sciedade cil extremamente forgainads, com ossindieats, Ite, 2imprensa oF arise a univesa- fe deempenando um ative pape de eren a regime e mesmo, 20 468 projet de abertura polis, Ass, tir ators, © grupo Geise-Golbery © NDB, epoiao na socedade ile ancilarmente a pegpra AreoaPDS tive ‘um de sect a0 longo do percuso, dive ampliaroelenco depart ponte enegocadores,« ponto de, no seu auge — durante a campanta dab intasé—incorpora tod ri, ocupas poe edadosexigindo dema- ‘rai, a proceso de negociagsopolfc. ‘eva muitos autores fl procevo munca exe pretente na abertrs em termos de uma diléer Estadoiprojeto Geel Golbery com seus condico- Its insttuconats © MDB/soiedade cv com seus condtonante po- Tticos." Baseando-se em entevistas doe prinipis sores do projeto {Gesel-Golbery — coma o proprio general Gsel, Gobery, Lednidas Pies CGonsalven Autliane Chaves ¢outtor — insite zens test foreulada por tay ators, de que a abertra ft um prowero do poder — o eaqena Geel Condado conforme seus formmladorer eam alterapbes de rumo, O ex ‘iatro Delfim Neto tives smo exempo extrem de tal ferme: