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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

ÍNDICE
Controle da Administração Pública���������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Introdução e Conceito���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Classificações���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou 1
não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Controle da Administração Pública
Introdução e Conceito
Esse tópico trabalha em torno do conjunto de instrumen-
tos que tem por finalidade a fiscalização, orientação e revisão
da atuação da Administração Pública (de seus órgãos, entida-
des e agentes). Esse controle, conforme veremos, poderá ser
feito pela própria administração, pelo Poder Legislativo, pelo
Poder Judiciário e também pelo povo, diretamente ou por
meio de órgãos especializados.
Um dos principais fundamentos do controle da adminis-
tração pública é o princípio da indisponibilidade do interesse
público. Além disso, o Decreto-Lei 200/67 elencou o controle
como um dos princípios fundamentais da administração
pública.
O controle da administração pública sempre que houver o
exercício da função administrativa (atividade típica do Poder
Executivo e atípica dos Poderes Legislativo e Judiciário).
Classificações
Quanto à Origem
1) Controle Interno
Essa forma de controle acontece dentro do PRÓPRIO
PODER. Ele pode ocorrer no âmbito hierárquico ou por meio
de órgãos especializados, que não possuam relação de hierar-
quia com o órgão controlado (princípio da autotutela).
Desse modo, o controle que a administração pública
exerce sobre seus próprios atos (exercidos, por exemplo, pelas
chefias sobre os atos praticados por seus subordinados dentro
de determinado órgão público) classifica-se como uma forma
de controle interno. Além disso, esse controle pode ser feito, em
alguns casos, pelo próprio agente que praticou o ato e também
por órgãos especializados.
Isso se aplica no âmbito dos três Poderes da República,
quando no desempenho de suas funções administrativas.
Apesar de não ser pacífico, as provas tem considerado que
o controle exercido pela Administração Direta sobre a Indireta
(tutela administrativa) é também uma forma de controle
interno (pois ainda estamos no âmbito do mesmo Poder).
A Constituição Federal, em seu art. 74 estabelece que os
Poderes da República mantenham um sistema de controle
interno, elencando alguns itens básicos que devem ser objeto
desse sistema.
“Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com
a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, finan-
ceira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração
federal, bem como da aplicação de recursos públicos por
entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garan-
tias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional.
§ 1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhe-
cimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão
2 Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou
não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de res-
ponsabilidade solidária.
§ 2º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindica-
to é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregula-
ridades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas
da União.”
2) Controle Externo
Essa modalidade de controle ocorre quando um Poder
exerce o controle sobre os atos administrativos dos demais
Poderes.
A seguir, veremos alguns dos principais exemplos atos de
controle externo:
→→ Decisão judicial que anule ato administrativo do Poder
Executivo.
→→ Atos de competência exclusiva do Congresso Nacional
(previstos no art. 49 da CF):
˃˃ sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de de-
legação legislativa (inciso V);
˃˃ julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da República e apreciar os relatórios sobre a execução
dos planos de governo (inciso IX);
˃˃ fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluí- dos os
da administração indireta (inciso X).
→→ A função institucionais do Ministério Público de exercer
o controle externo da atividade policial (art. 129, VII).
3) Controle Popular
Também existem instrumentos que possibilitam aos admi-
nistrados, diretamente ou por meio de órgãos especializados,
exercer o controle sobre os atos da administração pública. Essas
ferramentas permitem a apuração de irregularidade praticadas,
o impedimento de atos ilegais, que lesionem o indivíduo ou
mesmo a coletividade, além do ressarcimento dos danos que
eventualmente ocorrem.
Como exemplos dessa modalidade de controle temos:
˃˃ Ação Popular (CF, art. 5º, LXXIII: “qualquer cidadão
é parte legítima para propor ação popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade
de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência”).
˃˃ denuncia de irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da União (art. 74, § 2º, da CF).
˃˃ Mandado de Segurança
EXERCÍCIOS
01. O controle exercido pelo Ministério Público sobre a
polícia é do tipo:
a) hierárquico.
b) interno.
c) finalístico.
d) externo.
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No que concerne à licitação, ao controle da administração
pública e ao regime jurídico-administrativo, julgue os seguin-
tes itens
02. As formas de controle interno na administração pública
incluem o controle ministerial, exercido pelos ministé-
rios sobre os órgãos de sua estrutura interna, e a super-
visão ministe- rial, exercida por determinado ministério
sobre as entidades da administração indireta a ele vincu-
ladas.
Certo ( ) Errado ( )
03. Considere as seguintes afirmações com relação aos con-
troles externo e interno da administração pública, tendo
em vista os artigos 70 a 75 da Constituição da República
Federativa do Brasil de 1988:
I. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão,
de forma independente, sistema de controle interno,
com a finalidade de apoiar o controle externo no exercí-
cio de sua missão institucional.
II. Os responsáveis pelo controle externo, ao tomarem co-
nhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela darão ciência ao Tribunal de Contas competente,
sob pena de responsabilidade subsidiária.
III. A competência exclusiva do Congresso Nacional para
sustar os atos normativos do Poder Executivo que exor-
bitem do poder regulamentar ou dos limites de delega-
ção legislativa é uma forma de controle externo.
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e III.
e) II e III.
04. O controle interno da administração pública é realizado
pelo Poder Judiciário, com o apoio do Poder Legislativo;
o controle externo está a cargo da Controladoria Geral
da República.
Certo ( ) Errado ( )
05. O controle da administração pública no âmbito externo
é feito exclusivamente pelo Poder Judiciário.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - D
02 - CERTO
03 - C
04 - ERR ADO
05 - ERR ADO
Anotações:
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