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Administração p/ ICMS/SP
Professor: Rodrigo Rennó
Administração Pública p/ ICMS-SP
Teoria e exercícios comentados
Prof. Rodrigo Rennó - Aula 06
Sumário
Parceria entre governo e sociedade - Processos Participativos de gestão pública. ............. 3
Participação na Gestão Pública ................................................................. 3
Terceiro setor e gestão pública ................................................................. 4
Mudanças Institucionais. ....................................................................... 6
Organizações Sociais ........................................................................... 7
Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) ............................ 10
Entidades do Sistema S - Paraestatais ....................................................... 13
Agência Reguladora .......................................................................... 14
Agência Executiva ............................................................................ 17
Conselhos Gestores de Políticas Públicas ................................................... 19
Orçamento Participativo ...................................................................... 24
Consórcios Públicos .......................................................................... 26
Instrumentos de financiamento do setor público e Parcerias Público-Privado (PPP) ..... 31
Governança interna e externa ................................................................... 36
Questões Extras .................................................................................. 37
Lista de Questões Trabalhadas na Aula. ........................................................ 47
Gabarito .......................................................................................... 57
Bibliografia ...................................................................................... 57
1
(Pateman, 1992) apud (Pereira, 2008)
2
(Mânica, 2007)
3
(Oliveira, 2005) apud (Mânica, 2007)
Assim sendo, para estes autores o terceiro setor eng lobaria até
mesmo os movimentos sociais e as organizações de classe (que defendem
interesses coletivos, mas localizados).
De acordo com os critérios da ONU, por exemplo, as entidades do
terceiro setor teriam as seguintes características 4 :
4
{Salamon & Anheier, 1994) apud (Mânica, 2007)
5 (Violin, 2006)
Mudanças Institucionais.
Organizações Sociais
6
(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
7
(Violin, 2006)
8
(Torres, 2007)
9
(Paludo, 2010)
10
(Mazza, 2011)
Assistência social;
Promoção da Cultura, do Patrimônio Histórico e Artístico;
Educação gratuita;
Promoção gratuita da saúde;
Segurança alimentar;
Meio ambiente;
Trabalho voluntário;
Combate à pobreza etc.
11
(Di Pietro, 2007) apud (Paludo, 2010)
12
(Di Pietro, 2005) apud (Torres, 2007)
13
(Paludo, 2010)
14
(Alexandrino & Paulo, 2009)
15
(Torres, 2007)
os OSCIP
Foram idea lizadas para substituir órgãos
Não foram idea lizadas para substituir os
do Estado, que seriam extintos e as
órgãos existentes do Estado.
atividades "absorvidas" pela OS.
Agência Reguladora
16
(Mazza, 2011)
17
(Sundfeld, 2000) apud (Gonçalves, 2000)
Independência administrativa;
Autonomia financeira;
Ausência de subordinação hierárquica;
Dirigentes que servem por mandatos fixos com prazo
determinado;
Obedecendo ao princípio da especialidade, seus atos não
podem ser revistos ou alterados pelo Poder Executivo, apenas
pelo Judiciário.
Assim sendo, ao contrário das demais autarquias e fundações, em
que seus dirigentes podem ser exonerados livremente pelo chefe do Poder
Executivo, os dirigentes das autarquias estão “blindados” contra
exonerações sem motivo justificado (esta só pode ocorrer com um processo
judicial transitado em julgado).
18
(Torres, 2007)
Agência Executiva
19
(Mazza, 2011)
20
(Alexandrino & Paulo, 2009)
•
Visam operar atividades públicas
•
Visam o controle e fisca lização de
através da descentralização; setores privados;
•
Existem somente no âmbito
•
Existem em todas as esferas:
federa l; União, estados e municípios;
•
São órgãos e entes públicos
•
São autarquias com regime
qualificados como agências. especial.
21
(Smulovitz e Peruzzotti, 2000) apud (Carneiro, 2006)
22
(Carneiro, 2006)
23
(Raichelis , 2000)
24
(Teixeira, 2000) apud (Tonella, 2004)
25
(Raichelis , 2000)
26
(Tonella, 2004)
27
(Côrtes & Gugliano, 2010)
28
(Tonella, 2004)
Orçamento Participativo
29
(Côrtes & Gugliano, 2010)
Questão bem fácil, não é mesmo? Não fica difícil identificar a letra B
como a opção correta. O instrumento que complementa a democracia
representativa, dentre os citados, é o orçamento participativo. O gabarito
é mesmo a letra B.
Consórcios Públicos
30
(Mazza, 2011)
Questão bem fácil da FCC. Quando o Estado faz uma parceria com
uma Organização Social, deve formalizar esta parceria através de um
contrato de gestão. Já quando faz uma parceria com uma OSCIP, deve
formalizar com um termo de parceria. Deste modo, o gabarito é a letra E.
31
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil 03/ ato2004-2006/2004/lei/l11079.htm
• Usuário é a própria
ppp Administração Pública
Administrativa
• Usuário- população.
ppp • Combina remuneração
Patrocinada através de t arifas públicas e
contraprest ação do Est ado
32
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil 03/ ato2004-2006/2004/lei/l11079.htm
Questões Extras
e) concessão patrocinada.
e) gestão.
Gabarito
1. A 13. E 25. C
2. C 14. A 26. C
3. D 15. D 27. C
4. B 16. C 28. E
5. C 17. C 29. A
6. C 18. C 30. C
7. A 19. E 31. A
8. D 20. E 32. D
9. E 21. C 33. E
10. B 22. E 34. C
11. B 23. C
12. A 24. A
Bibliografia
(1995). Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Brasília:
Presidência da República.
Alexandrino, M., & Paulo, V. (2009). Direito administrativo descomplicado.
São Paulo: Forense.
Carneiro, C. B. (2006). Conselhos de Políticas Públicas: desafios para sua
institucionalização. In: E. Saraiva, & E. Ferrarezi, Políticas Públicas;
coletãnea (pp. 149-167). Brasília: ENAP.
Côrtes, S., & Gugliano, A. (mai/ago de 2010). Entre neocorporativistas e
deliberativos: uma interpretação sobre os paradigmas de análise dos
fóruns participativos no Brasil. Sociologias, 44-75.
Gonçalves, J. E. (Out/Dez. de 2000). Processo, que Processo? Revista de
Administração de Empresas - RAE, 8-19.
Mânica, F. (2007). Panorama histórico-legislativo do Terceiro Setor no
Brasil: do conceito de Terceiro Setor à Lei das OSCIP. In: G. J.
Oliveira, Terceiro Setor, Empresas e Estado (pp. 163-194). Belo
Horizonte: Fórum.
Mazza, A. (2011). Manual de direito administrativo (1° Ed. ed.). São Paulo:
Saraiva.
Rodrigo Rennó
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