Adm. Financeira e Orçamentária Aula 13

Concurseiros Unidos MAIOR RATEIO de MATERIAIS
Aula 13
Administração Financeira e Orçamentária e Direito Financeiro p/ TCM-RJ - Técnico de

Controle Externo
Professores: Sérgio Mendes, Vinícius Nascimento
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AFO e Direito Financeiro p/ TCM-RJ
Técnico de Controle Externo
Teoria e Questões Comentadas
Prof. Sérgio Mendes Aula 13
AULA 13: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte IV

APRESENTAÇÃO DO TEMA
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO DO TEMA ........................................................................ 1
1. RECEITA CORRENTE LÍQUIDA ............................................................... 2
2. DESPESAS COM PESSOAL .................................................................... 7
2.1 Considerações Iniciais ........................................................................ 7
2.2 Limites ............................................................................................10
2.3 Controle ..........................................................................................19
2.4 Exceções aos Prazos para Redução das Despesas com Pessoal ...............27
2.5 Despesas com a Seguridade Social .....................................................27
MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES ........................................30
MEMENTO XIII .......................................................................................45
LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA ......................................49
GABARITO.............................................................................................63
Olá amigos! Como é bom estar aqui!
O assunto desta aula é o mais cobrado por todas as Bancas! Por isso dediquei
uma aula inteira apenas ao tema “Despesas com Pessoal”.
E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal!
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 63

1. RECEITA CORRENTE LÍQUIDA
Um conceito importante da LRF é o de Receita Corrente Liquida

(RCL),utilizado como referência na despesa pública, como no cálculo do limite
para as despesas de pessoal, dívida pública, operações de crédito e concessão
de garantia.
A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,

patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, deduzidos:
 Na União: os valores transferidos aos estados e municípios por
determinação constitucional ou legal, e as contribuições mencionadas na
alínea “a” do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas à
seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP).
 Nos estados: as parcelas entregues aos Municípios por determinação
constitucional.
 Na União, nos estados e nos municípios: a contribuição dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência
social e as receitas provenientes da compensação financeira citada no §
9º do art. 201 da CF/1988 (compensação entre os diversos sistemas
previdenciários).
 No DF, no Amapá e em Roraima: recursos transferidos pela União
decorrentes da competência da própria União para organizar e manter o
Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios
e a Defensoria Pública dos Territórios; e organizar e manter a polícia
civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do DF, bem como
prestar assistência financeira ao DF para a execução de serviços
públicos, por meio de fundo próprio.
Repare que o conceito de Receita Corrente Líquida visa separar as receitas

disponíveis a cada um dos entes daquelas que eles não têm autonomia para
gerenciar. De nada adiantaria fazer cálculos e determinar percentuais em cima
de receitas brutas, que na verdade não estão totalmente disponíveis aos entes.
Assim, ao determinar o limite de despesas com pessoal em relação à RCL
(veremos nos próximos tópicos), a LRF estabelece um limite percentual sobre
as receitas efetivamente disponíveis para o pagamento de pessoal.
A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência

e nos 11 anteriores, excluídas as duplicidades. Assim, a apuração da RCL é
feita durante o período de um ano, não necessariamente coincidente com o
ano civil.

Por exemplo, se formos calcular a RCL do mês de julho de 2014, para

divulgação em agosto, devemos somar a RCL do nosso mês de referência
(julho/2014) e nos 11 anteriores (junho/2014 a agosto/2013).
R$ Milhão
Mês RCL Mensal
Julho/14 550
Junho 590
Maio 600
Abril 650
Março 550
Fevereiro 480
Janeiro 520
Dezembro 560
Novembro 540
Outubro 520
Setembro 510
Agosto/13 500
Total 6570
Assim, a RCL apurada no mês de julho de 2014 será de R$ 6.570.000.000,00.
1)(CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em

Propriedade Industrial – Gestão Financeira - INPI – 2013) As receitas
industriais e de serviços estão englobadas na soma das receitas
correntes.

e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades. A RCL corresponde ao
somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais,
agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas também
correntes, com as deduções estabelecidas na própria LRF.
Resposta: Certa
2) (CESPE - Analista Administrativo – Contador - ANP – 2013) A

receita corrente líquida engloba todas as receitas correntes lançadas
no mês de referência e nos onze meses anteriores.


Resposta: Errada
3)(CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em

Propriedade Industrial – Gestão Financeira - INPI – 2013) Na União,
os valores transferidos aos estados e municípios por determinação
constitucional ou legal devem ser deduzidos do cálculo da RCL.
Na União, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e

municípios por determinação constitucional ou legal, e as contribuições
mencionadas na alínea “a” do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas à
Resposta: Certa
4) (CESPE – Técnico Legislativo – ALES – 2011) A receita corrente

líquida deve ser apurada levando-se em conta apenas o exercício
financeiro a que se refere a lei orçamentária vigente.
A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em

referência e nos 11 anteriores, excluídas as duplicidades. Assim, a
apuração da RCL é feita durante o período de um ano, não necessariamente
coincidente com o ano civil.
Resposta: Errada
5) (CESPE – Assistente - CNPq - 2011) Sob a óptica da LRF, para a

apuração da receita corrente líquida, serão englobados os valores
referentes a receitas tributárias e de contribuições, incluídas aquelas
advindas da contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema
de previdência e assistência social.

patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, deduzidos, entre outros, a contribuição
dos servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência
social e as receitas provenientes da compensação financeira citada no § 9.º do
art. 201 da CF/1988 (compensação entre os diversos sistemas
previdenciários).
Resposta: Errada
6) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a

receita corrente líquida corresponde ao somatório das receitas

tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias,

de serviços, transferências correntes e outras receitas também

Resposta: Certa
7) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRE/MT – 2010) no

cômputo da receita corrente líquida, não devem ser considerados os
recursos obtidos por meio da exploração de atividades industriais.

patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes
e outras receitas também correntes, com as deduções estabelecidas na própria
LRF.
Resposta: Errada
8)(CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014)

Os valores transferidos por determinação constitucional ou legal não
devem ser deduzidos para o cálculo da receita corrente líquida.
Na União, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e

municípios por determinação constitucional ou legal, e as contribuições
mencionadas na alínea “a” do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas à
Resposta: Errada
9) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Direito - TCE/RO – 2013)

De acordo com a LRF, o conceito de receita corrente líquida não
engloba venda de imóveis.
A Receita Corrente Líquida - RCL corresponde ao somatório das receitas

tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de
serviços, transferências correntes e outras receitas também correntes, com as
deduções estabelecidas na própria LRF.
Logo, se o termo é “Receita Corrente Líquida”, as receitas de capital, como a

venda de imóveis, sequer são mencionadas. O que a LRF prevê como dedução
da RCL são algumas receitas também correntes que não entram no cálculo.
Resposta: Certa

10)(CESPE – Administrador – Polícia Federal – 2014) O montante de

receita corrente líquida calculado em determinado período pode não
incluir todas as receitas correntes previstas para o exercício financeiro
que estiver em curso.

e nos 11 anteriores, excluídas as duplicidades. Assim, a apuração da RCL é
feita durante o período de um ano, não necessariamente coincidente com o
ano civil. Somente se o mês de referência for dezembro é que haverá tal
coincidência.
Resposta: Certa

2. DESPESAS COM PESSOAL
2.1 Considerações Iniciais
O propósito da LRF é a ação planejada e transparente, tendo o objetivo de

prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas
públicas. Os meios utilizados para se atingir este objetivo são o cumprimento
de metas de receitas e despesas e obediência a limites e condições para a
dívida pública e gastos com pessoal. Assim, a finalidade da LRF é disciplinar a
gestão dos recursos públicos, atribuindo maior responsabilidade aos
administradores públicos.
O termo fiscal congrega todas as ações que se relacionam com a arrecadação e

a aplicação dos recursos públicos. Neste caminho, as despesas com pessoal
são as que mais despertam a atenção da população e dos gestores públicos,
em razão de serem as mais representativas em quase todos os entes, entre os
gastos realizados. A preocupação gerada diante do excesso de despesas com
pessoal é objeto de maior detalhamento por meio da LRF. As despesas com
pessoal são sempre despesas correntes.
O somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos,

os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos,
cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros
de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios,
Para os efeitos da
proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive
LRF, entende-se
adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais
como despesa de qualquer natureza, bem como encargos sociais e
total com pessoal: contribuições recolhidas pelo ente às entidades de
previdência.
As despesas consideradas como indenizatórias não são consideradas espécies

remuneratórias, logo não entram no cálculo do percentual de despesas com
pessoal. Exemplo: auxílio-alimentação, assistência pré-escolar, auxílio-
transporte, ajuda de custo para o militar removido para outra cidade etc.
São também despesas com pessoal os valores dos

contratos de terceirização de mão de obra que se referem
à substituição de servidores e empregados públicos. Serão
contabilizados como “outras despesas de pessoal”.
Por exemplo, a contratação de um professor temporário para uma vaga de

professor efetivo em uma escola é despesa com pessoal para efeitos da LRF, já
que se refere à substituição de uma atribuição de um servidor efetivo. No
entanto, a contratação de pessoal para a segurança dessa mesma escola não é

considerada despesa com pessoal, já que em geral não se trata de substituição

de servidores ou empregados públicos. É uma atividade importante, porém
acessória, instrumental ou complementar às atribuições legais da escola, não
sendo inerente a categorias funcionais abrangidas pelo quadro de pessoal.
11) (CESPE – AUFC – TCU – 2011) Os parâmetros para os poderes e

órgãos destinados a orientar a fixação dos montantes relativos a
despesas com pessoal devem incluir os serviços de terceiros.
São despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização de mão de

obra que se referem à substituição de servidores e empregados públicos.
A expressão "serviços de terceiros" é bem abrangente, incluindo substituições
e outros serviços. Logo, é incorreto afirmar que os serviços de terceiros
entram nos parâmetros para orientar a fixação dos montantes relativos a
despesas com pessoal.
Resposta: Errada
12) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Os valores gastos

com serviços prestados por empresas contratadas para a terceirização
de mão de obra e que se refiram à substituição de servidores e
empregados públicos devem ser contabilizados como despesas de
capital.
São também despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização

de mão de obra que se referem à substituição de servidores e empregados
públicos. Serão contabilizados como “Outras Despesas de Pessoal”. Logo, são
despesas correntes.
Resposta: Errada
13) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) As despesas

relativas às pensões, por não constituírem gastos com servidores
inativos, não fazem parte da limitação de despesas de pessoal prevista
na LRF.
Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entende-se

como despesa total com pessoal: o somatório dos gastos do ente da Federação
com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos,
cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas
e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões,
inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de
qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo
ente às entidades de previdência.

Logo, as despesas relativas às pensões também fazem parte da limitação de

despesas de pessoal prevista na LRF.
Resposta: Errada
14) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se o aumento acentuado e inesperado

do número de matrículas na rede pública de ensino obrigar a
administração a efetuar a contratação de novos professores mediante
terceirização, as despesas daí decorrentes terão de ser enquadradas
entre as despesas de pessoal e computadas para efeito de cálculo do
respectivo limite.
Caso determinado órgão público mantenha contrato de terceirização de mão-

de-obra para uma atividade que consta das atribuições dos cargos do quadro
de pessoal do órgão em questão, como é o caso de professores da rede
pública, as despesas do contrato de terceirização devem ser contabilizadas
como outras despesas de pessoal.
Resposta: Certa
15) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE

– 2014) A Lei de Responsabilidade Fiscal instituiu limites para a
despesa total com pessoal e encargos sociais baseados em percentuais
da receita corrente líquida. Um tipo de gasto que deve ser incluído no
montante total de despesa de pessoal são os contratos de
terceirização de mão de obra em substituição a servidores e
empregados.

públicos. Serão contabilizados como “Outras Despesas de Pessoal”.
Resposta: Certa

2.2 Limites
Uma novidade da LRF, em relação às leis anteriores de limites para despesas

com pessoal, é que os poderes e as três esferas de governo estão envolvidos
nos limites. A limitação visa permitir ao gestor público que atenda as
demandas da população como, por exemplo, saúde e educação, e não
comprometa quase toda sua receita com pagamento de despesas com pessoal.
O conceito de RCL, que vimos no tópico anterior, é importante porque,

segundo o art. 19, a despesa total com pessoal será apurada somando-se a
realizada no mês em referência com as dos 11 imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de competência. Para os fins do disposto no caput do
art. 169 da Constituição, a despesa total com pessoal, em cada período de
apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder os percentuais da
receita corrente líquida, a seguir discriminados:
I – União: 50%.
II – Estados: 60%.
III – Municípios: 60%
LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAÇÃO À RCL
UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS
50% 60% 60%
As disposições da LRF obrigam a União, os estados, o Distrito Federal e os

municípios. Nas referências a estados entende-se considerado o Distrito
Federal. Logo, o Distrito Federal deve observar o limite estabelecido na LRF
para a esfera estadual.
No regime de competência, as receitas e despesas são contabilizadas no

momento em que são comprometidas (fato gerador da despesa),
independentemente do momento que as receitas entram ou as despesas saem
do caixa. Por exemplo, no regime de competência, adotado para apuração das
despesas com pessoal, o décimo terceiro salário devido aos servidores públicos
deve entrar no cômputo do total de despesas de pessoal do exercício a que se
refira (fato gerador da despesa), ainda que o pagamento seja efetuado, por
exemplo, somente no mês de janeiro.
Na despesa total com pessoal, para fins de verificação dos limites definidos na
LRF, consoante o § 1º também do art. 19, não será(ão) computada(s) a(s)
despesa(s):
 Com indenização por demissão de servidores ou empregados.
 Relativas a incentivos à demissão voluntária.
 Com convocação extraordinária do Congresso Nacional (a Emenda

Constitucional 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatória em
razão de convocação do Congresso Nacional).
 Decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior ao
da apuração a que se refere o § 2o do art. 181.
 com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amapá e Roraima,
custeadas com recursos transferidos pela União na forma dos incisos
XIII2 e XIV3 do art. 21 da Constituição e do art. 314 da Emenda
Constitucional nº 19. Nesses casos, as despesas desses entes não são
pagas com suas próprias receitas e sim da União, logo, não são somadas
aos seus limites de 60%.
 Com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas
por recursos provenientes:
– da arrecadação de contribuições dos segurados;
– da compensação financeira de que trata o § 9º do art. 201 da
Constituição5;
– das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a
tal finalidade, inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem
como seu superávit financeiro.
Segundo o art. 20 da LRF, a repartição dos limites globais do art. 19 – União

(50%), estados (60%), municípios (60%) – não poderá exceder os seguintes
percentuais:
I – na esfera federal:
1
Art. 18, § 2º, da LRF - A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no
mês em referência com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de
competência.
2
Art. 21, XIII, da CF/1988 - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do
Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios.
3
Art. 21, XIV, da CF/1988 - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio.
4
Art. 31 da EC 19 - Os servidores públicos federais da administração direta e indireta, os
servidores municipais e os integrantes da carreira policial militar dos ex-Territórios Federais do
Amapá e de Roraima, que comprovadamente encontravam-se no exercício regular de suas
funções prestando serviços àqueles ex-Territórios na data em que foram transformados em
Estados; os policiais militares que tenham sido admitidos por força de lei federal, custeados
pela União; e, ainda, os servidores civis nesses Estados com vínculo funcional já reconhecido
pela União, constituirão quadro em extinção da administração federal, assegurados os direitos
e vantagens inerentes aos seus servidores, vedado o pagamento, a qualquer título, de
diferenças remuneratórias.
5
Art. 201, § 9º, da CF/1988 - Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem
recíproca do tempo de contribuição na administração pública e na atividade privada, rural e
urbana, hipótese em que os diversos regimes de previdência social se compensarão
financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei.
a) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União.

b) 6% para o Judiciário.
c) 40,9% para o Executivo, destacando-se 3% para as despesas com pessoal
decorrentes do que dispõem os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e
o art. 31 da Emenda Constitucional nº 19 (acabei de citá-los nos itens 1 a 3 do
rodapé), repartidos de forma proporcional à média das despesas relativas a
cada uma destas competências, em percentual da RCL, verificadas nos três
exercícios financeiros imediatamente anteriores ao da publicação da LRF.
d) 0,6% para o Ministério Público da União.
II – na esfera estadual:
a) 3% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Estado.
c) 49% para o Executivo.
d) 2% para o Ministério Público dos Estados.
Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, o percentual

definido para o Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%, o que
corresponde, respectivamente, a acréscimo e redução de 0,4%.
III – na esfera municipal:

a) 6% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Município, quando
houver.
b) 54% para o Executivo.
Observação:Tribunal de Contas dos Municípios é diferente de Tribunal de

Contas do Município.
Há apenas dois Tribunais de Contas do Município, pois há vedação
constitucional para a instituição de Cortes de Contas municipais, ressalvados
os Tribunais de Contas do Município de São Paulo e o do Rio de Janeiro,
criados antes da CF/1988. Tais Tribunais têm competência para processar e
julgar contas exclusivamente do município onde foi criado e não dos outros
municípios do Estado.
Porém, não há impedimento para que o Estado institua Tribunais de Contas
dos Municípios, para apreciar e julgar exclusivamente as contas dos
municípios integrantes de seu território. Mas há apenas quatro Tribunais de
Contas dos Municípios (Bahia, Ceará, Pará e Goiás). Os municípios dos outros
estados que não possuem Tribunais de Contas dos Municípios estão sob a
jurisdição dos Tribunais de Contas Estaduais.
Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada esfera, o limite será repartido

entre seus ramos proporcionalmente à média das despesas com pessoal, em
percentual da RCL, verificadas nos três exercícios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicação da LRF (1997 a 1999). Por exemplo, o Poder
Judiciário do estado X teve como médias nesses três anos as despesas
divididas por três órgãos de tamanho diferentes, A, B e C, na proporção,

respectivamente, de 20%, 30% e 50% do gasto com pessoal desse Judiciário

Estadual. Como a partir da LRF o limite é de 6% da RCL para o Judiciário desse
Estado, o rateio do limite será da seguinte forma em relação à RCL: 1,2% para
o órgão A; 1,8% para o órgão B e 3% para o órgão C.
Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os

créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes
Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública,
ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos. Para tais
fins, a entrega dos recursos financeiros correspondentes à despesa total com
pessoal por Poder e órgão será a resultante da aplicação dos percentuais
definidos no art. 20 da LRF.
Alguns autores acenam com a possibilidade de a LDO estabelecer critérios

diferentes da LRF. Mas essa faculdade que estava no § 6º do art. 20 da LRF foi
vetada:
Vetado: § 6º do art. 20: “Somente será aplicada a repartição dos limites

estabelecidos no caput caso a lei de diretrizes orçamentárias não disponha de
forma diferente.”
Razões do veto: “A possibilidade de que o limite de despesas de pessoal dos

Poderes e órgãos possam ser alterados na Lei de Diretrizes Orçamentárias
poderá resultar em demandas ou incentivo especialmente no âmbito dos
Estados e Municípios para que os gastos com pessoal e encargos sociais de
determinado Poder ou órgão sejam ampliados em detrimento de outros, visto
que o limite global do ente da Federação é fixado na Lei Complementar. Desse
modo, afigura-se prejudicado o objetivo da lei complementar em estabelecer
limites efetivos de gastos de pessoal aos Três Poderes. Na linha desse
entendimento, o dispositivo contraria o interesse público, motivo pelo qual
sugere-se a oposição de veto.”
Assim, a LDO não pode dispor de forma diferente da LRF.
Logo:

LIMITES POR ESFERA
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL
Legislativo (TCU): 2,5% Legislativo (TCE): 3%

Legislativo (TCM): 6%
Judiciário: 6% Judiciário: 6%
Executivo: 40,9% Executivo: 49%

Executivo: 54%
MPU: 0,6% MPE: 2%
Nos estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, o

percentual do Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%.
16)(CESPE – Analista Administrativo – Administrativa - ANTT – 2013)

Eventuais indenizações por demissão de servidor ou incentivos
relativos à demissão voluntária devem ser computados, para efeitos da
LRF, no cálculo dos limites com gastos de pessoal.
As indenizações por demissão de servidor ou os incentivos relativos à demissão

voluntária não devem ser computados, para efeitos da LRF, no cálculo dos
limites com gastos de pessoal.
Resposta: Errada
17) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ - 2013)

Considere que uma prefeitura tenha iniciado programa de demissão
voluntária para não ultrapassar os limites com gastos com pessoal
definidos na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Nessa situação, os
gastos com o programa deverão compor a base de cálculo da despesa
total com pessoal, o que diminui a eficácia da iniciativa para resolver o
problema, uma vez que serão afetados os limites de gastos impostos
pela LRF.
Na verificação da despesa total com pessoal da União, não serão computadas,

entre outras, as despesas relativas à demissão voluntária.
Resposta: Errada
18)(CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRT/10 – Prova

cancelada - 2013) É estabelecido pela LRF que na esfera estadual, o
limite para despesa com pessoal do Poder Judiciário será de 3% sobre
a receita corrente arrecadada no período determinado para o controle.

Na esfera estadual, o limite para despesa com pessoal do Poder Judiciário será
de 6% sobre a receita corrente líquida arrecadada no período determinado
para o controle (art. 20, II, b, da LRF).
Resposta: Errada
19) (CESPE - Analista em Ciência e Tecnologia– Contabilidade – CAPES

- 2012) A LRF determina que as despesas relativas aos incentivos à
demissão voluntária sejam computadas no cálculo do limite da
despesa total com pessoal da União, dos estados e dos municípios.

entre outras, as despesas relativas à demissão voluntária.
Resposta: Errada
20)(CESPE – Especialista – FNDE – 2012) A apuração da despesa total

com pessoal deve ser realizada mediante o regime de caixa.
A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no mês em

referência com as dos 11 imediatamente anteriores, adotando-se o regime de
competência.
Resposta: Errada
21) (CESPE – Administrador - TJ/RR – 2012) Na programação e

execução orçamentária e financeira de gastos orçamentários com
pessoal, o Poder Judiciário estadual deverá respeitar o teto máximo de
6% da receita corrente líquida do orçamento do Estado.

percentuais:
(...)
Resposta: Certa
22) (CESPE – Técnico – FNDE – 2012) A despesa total com pessoal dos
Executivos municipais limita-se a metade da receita corrente liquida.


percentuais:
(...)
III –na esfera municipal:
houver.
b)54% para o Executivo.
Resposta: Errada
23) (CESPE – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/ES –

2012)Conforme a LRF, a despesa total com pessoal, em cada período
de apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder 50% e
60% da receita corrente líquida, respectivamente, para a União e para
os estados e municípios. Na verificação do atendimento desses limites,
não se computam as despesas com inativos, ainda que por intermédio
de fundo específico, custeadas por recursos provenientes da
arrecadação de contribuições dos segurados.
A despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente da

Federação, não poderá exceder os percentuais da receita corrente líquida, a
seguir discriminados:
I – União: 50%.
III – Municípios: 60%.
LRF, consoante o § 1º também do art. 19, não será(ão) computada(s) a(s)
despesa(s), entre outras, com inativos, ainda que por intermédio de fundo
específico, custeadas por recursos provenientes da arrecadação de
contribuições dos segurados; da compensação financeira entre os diversos
regimes de previdência social para efeito de aposentadoria, assegurada a
contagem recíproca do tempo de contribuição na Administração Pública e na
atividade privada, rural e urbana, segundo critérios estabelecidos em lei; das
demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade,
inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu
superávit financeiro.
Resposta: Certa
24) (CESPE – TFCE – TCU – 2012) A apuração de gastos com pessoal

será feita com base em um período de 12 meses. Assim, as
demonstrações de limites com despesas de pessoal do primeiro e do
segundo quadrimestres somarão despesas com pessoal relativas a dois
exercícios financeiros.

Primeiro, temos que saber que o exercício financeiroinicia em 1º de janeiro e

termina em 31 de dezembro.
Segundo, devemos saber que a despesa total com pessoal será apurada
somando-se a realizada no mês em referência com as dos 11 imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de competência.
Assim, as demonstrações de limites com despesas de pessoal do primeiro e do

segundo quadrimestres somarão despesas com pessoal relativas a dois
exercícios financeiros, ou seja, do exercício em curso e do exercício anterior.
Por exemplo, se queremos verificar os limites no segundo quadrimestre de
2012, consideraremos de 1º de setembro de 2011 a 31 de agosto de 2012.
São dois exercícios financeiros: 2011 e 2012.
Resposta: Certa
25) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) Para efeito da

apuração do limite máximo previsto pela LRF, o décimo terceiro salário
devido aos servidores públicos deve entrar no cômputo do total de
despesas de pessoal do exercício a que se refira, ainda que o
pagamento seja efetuado, por exemplo, somente no mês de fevereiro.
No regime de competência, as receitas e despesas são contabilizadas no

momento em que são comprometidas (fato gerador da despesa),
independentemente do momento que as receitas entram ou as despesas saem
do caixa. Por exemplo, no regime de competência, adotado para apuração das
despesas com pessoal, o décimo terceiro salário devido aos servidores públicos
deve entrar no cômputo do total de despesas de pessoal do exercício a que se
refira (fato gerador da despesa), ainda que o pagamento seja efetuado, por
exemplo, somente no mês de janeiro.
Resposta: Certa
26) (CESPE – Procurador – ALES – 2011)Os gastos com pessoal da

administração pública dizem respeito ao próprio estado moderno. Sem
eles inexiste gestão pública, e sua magnitude e complexidade exigem
do legislador permanente atenção e prevenção, tal sua histórica
dificuldade de controle. Para tanto, a CF e a LRF fixam o limite legal de
comprometimento às despesas com pessoal inativo equivalente ao
pessoal ativo.
A preocupação gerada diante do excesso de despesas com pessoal é objeto de

maior detalhamento por meio da LRF, inclusive com a fixação de limites.
Entretanto, não há dispositivo que fixa o limite legal de comprometimento às
despesas com pessoal inativo equivalente ao pessoal ativo.
Resposta: Errada

27) (CESPE – Assistente - CNPq - 2011) A despesa total com pessoal,

para os efeitos da LRF, será apurada somando-se a despesa realizada
no mês em referência com as despesas dos doze meses imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de caixa.
Segundo o art. 19 da LRF, a despesa total com pessoal será apurada somando-
se a realizada no mês em referência com as dos 11 imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de competência.
Resposta: Errada
28) (CESPE – Assistente - CNPq - 2011) Considerando-se que, em

determinado município brasileiro, a despesa pública com pessoal
corresponda a 55% da receita corrente líquida, é correto afirmar que
essa despesa ultrapassa o limite previsto na LRF.
No âmbito do município, o limite da despesa pública com pessoal corresponde

a 60% da receita corrente líquida. Logo, se a despesa for inferior a tal
percentual, a despesa ainda não ultrapassou o limite.
Resposta: Errada
29)(CESPE – Técnico Judiciário - Administrativa – TRT/17 – 2013) Na

União, nos estados, no Distrito Federal e nos municípios, a Lei de
Diretrizes Orçamentárias estabelece parâmetros com vistas à fixação,
no projeto de Lei Orçamentária, dos montantes relativos a despesas
com pessoal e a outras despesas correntes.
É a Lei de Responsabilidade Fiscal que estabelece parâmetros para as

A faculdade de a LDO estabelecer critérios diferentes da LRF, que estava no §
6º do art. 20 da LRF, foi vetada.
Assim, a LDO não pode dispor de forma diferente da LRF.
Resposta: Errada
30) (CESPE – Administrador – Polícia Federal – 2014) As despesas

decorrentes do programa de incentivo à demissão voluntária de
determinado órgão público estão excluídas do limite de despesas de
pessoal do referido órgão.
Os incentivos relativos à demissão voluntária não devem ser computados, para

efeitos da LRF, no cálculo dos limites com gastos de pessoal.
Resposta: Certa

2.3 Controle
Conforme o art. 21 da LRF, é nulo de pleno direito o ato que provoque

aumento da despesa com pessoal e não atenda:
 As exigências para a criação das despesas obrigatórias de caráter
continuado (art. 17). São elas: atos que criarem as despesas ou as
aumentarem deverão ser instruídos com estimativas do impacto
orçamentário-financeiro, no exercício que deva entrar em vigor e nos
dois subsequentes; demonstração da origem dos recursos para seu
custeio; comprovação de que a criação ou o aumento da despesa não
afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas
fiscais da LDO; compensação dos seus efeitos financeiros, nos períodos
seguintes, pelo aumento permanente de receita ou pela redução
permanente de despesa.
 As exigências de acompanhamento, para a criação, expansão ou
aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da
despesa (art. 16): estimativa do impacto orçamentário-financeiro no
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes, e
declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação
orçamentária e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com
a LDO.
 As exigências do § 1º do art. 169 da CF/1988 (veremos ainda neste
tópico).
 O limite legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal
inativo.
Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou órgão. É comum associar este prazo ao final dos mandatos
de quatro anos dos Chefes do Executivo, porém é interessante observar que a
norma também alcança o mandato dos Presidentes de casas legislativas, o qual
é de dois anos. Logo, um Presidente de uma Câmara Municipal, por exemplo,
não poderá aumentar a despesa com pessoal nos 180 dias anteriores ao final do
seu mandato de dois anos.
É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento

da despesa com pessoal expedido nos 180 dias
anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou órgão.
Ainda, consoante o inciso XIII do art. 37 da CF/1988, é vedada a vinculação ou

equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público. Logo, é nulo o ato aumentativo da
despesa com pessoal que promova a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias.

Ressalta-se que a CF/1988 veda a transferência voluntária de recursos e a

concessão de empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos
Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento
de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios.
Consoante o art. 22 da LRF, a verificação do cumprimento dos limites

estabelecidos nos arts. 19 e 20 será realizada ao final de cada quadrimestre.
Limite de alerta: compete aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos

limites da despesa total com pessoal de cada Poder e órgão e alertá-los quando
constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassar 90% do
limite.
Limite prudencial: se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite,

são vedados ao Poder ou órgão que houver incorrido no excesso:
 Concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de
remuneração a qualquer título, salvo os derivados de sentença judicial
ou de determinação legal ou contratual, ressalvada a revisão geral anual,
sempre na mesma data e sem distinção de índices.
 Criação de cargo, emprego ou função.
 Alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa.
 Provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a
qualquer título, ressalvada a reposição decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das áreas de educação, saúde e segurança.
 Contratação de hora extra, salvo no caso das situações previstas na lei
de diretrizes orçamentárias e no caso de convocação extraordinária do
Congresso Nacional (relembro que a Emenda Constitucional 50/2006
vedou o pagamento de parcela indenizatória em razão de convocação do
Congresso Nacional).
O limite de alerta ocorre quando os Tribunais de Contas constatam que o

montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% do limite, não
havendo nenhuma sanção ou vedação, apenas um alerta. Já o limite
prudencial ocorre quando a despesa total com pessoal excede a 95% do
limite, incorrendo em diversas vedações para o Poder ou órgão que ultrapassar
tal percentual.
Limite ultrapassado (caput do art. 23 da LRF): se a despesa total com

pessoal, do Poder ou órgão, ultrapassar os limites definidos no art. 20, sem
prejuízo das medidas previstas no art. 22 citadas acima, o percentual
excedente terá de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo

menos um terço no primeiro, adotando-se, entre outras, as providências

previstas nos §§ 3º e 4º do art. 169 da CF/1988.
Assim, a CF/1988 também trata do assunto despesas com pessoal. Segundo o

art. 169, a despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios não poderá exceder os limites estabelecidos
em lei complementar, que é exatamente o que estudamos na LRF, por isso
começamos o estudo da Lei antes da CF/1988.
De acordo com o § 1º do art. 169 da CF/1988, a concessão de qualquer

vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e
funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou
contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da
Administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público, só poderão ser feitas se houver:
 Prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de
despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes.
 Autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Continuando, para o cumprimento dos limites estabelecidos com base no que

estudamos na LRF, a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios
adotarão as seguintes providências (são os §§ 3º e 4º do art. 169 da
CF/1988):
 Redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e
funções de confiança.
 Exoneração dos servidores não estáveis.
 Exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de
cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou
unidade administrativa objeto da redução de pessoal. O servidor que
perder o cargo fará jus a indenização correspondente a um mês de
remuneração por ano de serviço e o cargo objeto da redução será
considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou função com
atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
É possível a exoneração de servidores estáveis!
Vale ressaltar que, de acordo com o art. 37, XV, da CF/1988, a regra é que o
subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são

irredutíveis, com algumas ressalvas constitucionais, nas quais não se inclui a

redução consensual dos respectivos vencimentos.
Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o

excesso, o ente não poderá (§ 3º do art. 23 da LRF):
 Receber transferências voluntárias, ressalvadas as destinadas à saúde, à
educação e à assistência social.
 Obter garantia, direta ou indireta, de outro ente.
 Contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das
31) (CESPE – Analista Administrativo – Direito - ANTT – 2013) É nulo

de pleno direito o ato que resulte em aumento de despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias imediatamente anteriores ao do final
do mandato do titular de órgão do Poder Executivo.
respectivo Poder ou órgão (art. 21, parágrafo único, da LRF).
Resposta: Certa
32) (CESPE – Analista Administrativo – Direito - ANTT – 2013) O não

recebimento de transferências voluntárias é penalidade a que está
sujeito o órgão ou poder que, tendo excedido o limite de gasto com
pessoal, não reduza o percentual excedente do limite de despesa com
pessoal.

excesso, o ente não poderá,dentre outras restrições,receber transferências
voluntárias, ressalvadas as destinadas à saúde, à educação e à assistência
social.
Resposta: Certa
33) (CESPE – Analista Administrativo – Contábeis - ANTT – 2013) O

servidor estável que perder o cargo em razão do cumprimento dos
limites de despesa com pessoal da União fará jus à indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço.
Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base na LRF, a União, os

estados, o Distrito Federal e os municípios adotarão as seguintes providências
(são os §§ 3º e 4º do art. 169 da CF/1988):
_ Redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e

_ Exoneração dos servidores não estáveis.
_ Exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de cada
um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade
administrativa objeto da redução de pessoal. O servidor que perder o cargo fará
jus a indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço
e o cargo objeto da redução será considerado extinto, vedada a criação de
cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo
de quatro anos.
Resposta: Certa
34)(CESPE – Contador - TJ/RR – 2012) Será considerado nulo o ato

que provocar aumento da despesa com pessoal e não atender ao limite
legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal inativo.
É nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e
não atenda, entre outros, o limite legal de comprometimento aplicado às
despesas com pessoal inativo (art. 21, II, da LRF).
Resposta: Certa
35) (CESPE – Especialista – FNDE – 2012) De acordo com

determinação constitucional, a despesa da União, dos estados, dos
municípios e do Distrito Federal com pessoal ativo e inativo não pode
ultrapassar limite fixado em lei complementar, encontrando-se, entre
as providencias autorizadas para o controle da despesa que
eventualmente extrapolar esse limite, a redução de despesas com
cargos em comissão e funções de confiança e a exoneração de
servidores não estáveis, vedada a exoneração daqueles que já tiverem
alcançado a estabilidade.
Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base na LRF, a União, os

estados, o Distrito Federal e os municípios adotarão as seguintes providências
(são os §§ 3º e 4º do art. 169 da CF/1988):
_ Redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e
_ Exoneração dos servidores não estáveis.
_ Exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de
cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade
administrativa objeto da redução de pessoal. O servidor que perder o cargo fará
jus a indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço
e o cargo objeto da redução será considerado extinto, vedada a criação de
cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo
de quatro anos.
Logo, é possível a exoneração de servidores estáveis.

Resposta: Errada
36) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) Se, com o

objetivo de aumentar a despesa de pessoal, determinado prefeito
municipal assinar um decreto no mês de junho do ano de conclusão de
seu mandato, tal ato deve ser considerado regular, de acordo com o
que dispõe a LRF.
É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo
Poder ou órgão (art. 21, parágrafo único, da LRF). O ato editado no mês de
junho é regular, pois está fora do período mencionado.
Resposta: Certa

administração pública dizem respeito ao próprio estado moderno. Sem
eles inexiste gestão pública, e sua magnitude e complexidade exigem
do legislador permanente atenção e prevenção, tal sua histórica
dificuldade de controle. Para tanto, a CF e a LRF estabelecem limite
prudencial para despesa total com pessoal em 95% do limite total
fixado na LRF, obrigando o tribunal de contas a suspender aumentos
com pessoal dos poderes ou órgãos correspondentes quando esse
limite for ultrapassado.
Os Tribunais de Contas atuam no limite de alerta. Têm como competência

verificar os cálculos dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e
órgão e alertá-los quando constatarem que o montante da despesa total com
pessoal ultrapassar 90% do limite.
Não há determinação para que os Tribunais de Contas suspendam aumentos
no limite prudencial. Na verdade, se a despesa com pessoal ultrapassar 95% do
limite já háuma vedação direta ao Poder ou órgão para concessão de
vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título,
salvo os derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou contratual,
ressalvada a revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de
índices.
Resposta: Errada
38) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo – STM - 2011)

Considera-se nulo o ato de prefeito que reajustar o vencimento dos
servidores municipais em 25%, resultando em aumento de despesa
com pessoal, no penúltimo mês de seu mandato.
expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou órgão. Logo, é nulo o ato de prefeito que reajustar o

vencimento dos servidores municipais, resultando em aumento de despesa

com pessoal, no penúltimo mês de seu mandato.
Resposta: Certa
39) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) No Distrito Federal

(DF), o controle para a verificação do cumprimento do limite da
despesa total com pessoal deve ser realizado ao final de cada
quadrimestre.
Em todos os entes a verificação do cumprimento dos limites estabelecidos será

realizada ao final de cada quadrimestre.
Resposta: Certa
40) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) Embora a

admissão ou a contratação de pessoal a qualquer título possa ser
proibida antes que o órgão público atinja o limite de despesas de
pessoal, a exoneração de servidores não estáveis por excesso de
despesa somente é possível depois que esse limite for ultrapassado.
A admissão ou a contratação de pessoal a qualquer título pode ser proibida

antes que o órgão público atinja o limite de despesas de pessoal, ainda no
limite prudencial. Já aexoneração de servidores não estáveis por excesso de
despesa somente é possível depois que esse limite for ultrapassado.
Resposta: Certa
41) (CESPE – Procurador Federal – AGU – 2010) Caso a despesa total

com pessoal exceda a 95% do limite imposto na LRF, é vedado ao
poder público o provimento de cargo público, com exceção da
reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor
público.
Caso a despesa total com pessoal exceda o limite prudencial de 95%, é vedado
ao poder público o provimento de cargo público, com exceção da reposição
decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor público apenasdas
áreas de educação, saúde e segurança.
Resposta: Errada
42) (CESPE - Administrador - Ministério da Previdência Social - 2010)

Combinando-se as disposições constitucionais com as da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), constata-se que mesmo os servidores
estáveis podem perder seus cargos, na hipótese de as despesas de
pessoal ultrapassarem determinados limites, o que, entretanto,
poderia ser evitado no caso de redução consensual dos respectivos
vencimentos.

Combinando-se as disposições constitucionais com as da LRF, constata-se que

mesmo os servidores estáveis podem perder seus cargos, na hipótese de as
despesas de pessoal ultrapassarem determinados limites (limite ultrapassado).
No entanto, segundo a CF/1988, o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis. Não poderá haver redução dos
respectivos vencimentos, mesmo que vise evitar a exoneração.
Resposta: Errada
43) (CESPE – Advogado da União – 2009) A contratação de hora extra

é vedada, por qualquer motivo, quando a despesa total com pessoal
exceder a 95% do limite do órgão ou poder.
Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite (denominado de

limite prudencial), é vedado ao Poder ou órgão que houver incorrido no
excesso, entre outros, a contratação de hora extra, salvo no caso das
situações previstas na lei de diretrizes orçamentárias.
Logo, a contratação de hora extra é vedada, mas há exceção, quando a
despesa total com pessoal exceder a 95% do limite do órgão ou poder.
Resposta: Errada
44) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados –

2014) As despesas de indenização por demissão de empregados não
são computadas no limite de despesa total com pessoal definido em
lei.

entre outras, as despesas com indenização por demissão de servidores ou
empregados.
Resposta: Certa
45) (CESPE –Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA – 2014) É

nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do
mandato do titular do respectivo poder ou órgão.
respectivo Poder ou órgão (art. 21, parágrafo único, da LRF).
Resposta: Certa

2.4 Exceções aos Prazos para Redução das Despesas com Pessoal
Estas são as exceções aos prazos do art. 23 da LRF para a redução das
despesas com pessoal:
Aplicação imediata: as restrições são aplicadas imediatamente se a despesa

total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano do
mandato dos titulares de Poder ou órgão.
Suspensão: na ocorrência de calamidade pública reconhecida pelo Congresso

Nacional, no caso da União, ou pelas Assembleias Legislativas, na hipótese dos
estados e municípios; e em caso de estado de defesa ou de sítio decretado na
forma da constituição, enquanto perdurar a situação, serão suspensas a
contagem dos prazos e as disposições estabelecidas no artigo.
Duplicação: já em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto

Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por período igual ou superior
a quatro trimestres, os prazos do artigo serão duplicados. Entende-se por
baixo crescimento a taxa de variação real acumulada do PIB inferior a 1%, no
período correspondente aos quatro últimos trimestres.
2.5 Despesas com a Seguridade Social
De acordo com o art. 24 da LRF, nenhum benefício ou serviço relativo à

Seguridade Social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a indicação
da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigências do art. 17, o qual trata
das despesas obrigatórias de caráter continuado.
Nenhum benefício ou serviço relativo à Seguridade Social poderá ser criado,

majorado ou estendido sem a indicação da fonte de custeio total.
A Seguridade Social compreende o benefício ou serviço de saúde, previdência e

assistência social, inclusive os destinados aos servidores públicos e militares,
ativos e inativos, e aos pensionistas.
No entanto, é dispensada da compensação por aumento permanente de receita

ou pela redução permanente de outras despesas se o aumento de despesa
decorrer de:
I–concessão de benefício a quem satisfaça as condições de habilitação prevista
na legislação pertinente;
II–expansão quantitativa do atendimento e dos serviços prestados;

III–reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de preservar o seu

valor real.
É dispensado da compensação referida no art. 17 (dentre

outros, o aumento permanente de receita e a redução
permanente de despesa) o aumento de despesa decorrente
de reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de
preservar o seu valor real (art. 24, § 1º, III, da LRF).
46) (CESPE – TFCE – TCU – 2012) O reajustamento do valor de

benefício da seguridade social, a fim de preservar o seu valor real,
deve apresentar a origem dos recursos para o seu custeio e os seus
efeitos financeiros nos períodos seguintes, que devem ser
compensados pelo aumento permanente de receita e pela redução
permanente de despesa da previdência.
É dispensado da compensação referida no art. 17 (dentre outros, o aumento

permanente de receita e a redução permanente de despesa) o aumento de
despesa decorrente de reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim
de preservar o seu valor real (art. 24, § 1º, III, da LRF).
Resposta: Errada
47)(CESPE – Especialista – FNDE – 2012) Por constituírem despesa de

natureza social, os benefícios relativos a seguridade social podem ser
criados sem a identificação da respectiva fonte de custeio.

da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigências do art. 17, o qual
trata das despesas obrigatórias de caráter continuado.
Resposta: Errada
48) (CESPE – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/ES – 2012) É

dispensada a compensação para o aumento de despesa, conforme a Lei
de Responsabilidade Fiscal, se o reajuste do valor do benefício da
seguridade social destinar-se a preservar seu valor real.
É dispensado da compensação referida no art. 17 (dentre outros, o aumento

permanente de receita e a redução permanente de despesa) o aumento de
despesa decorrente de reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim
de preservar o seu valor real (art. 24, § 1º, III, da LRF).

Resposta: Certa
49) (CESPE – Analista – Administração - FINEP - 2009) Com exceção

das prestações destinadas aos idosos, nenhum benefício ou serviço
relativo à seguridade social pode ser criado, majorado ou estendido
sem a indicação da fonte de custeio total.

da fonte de custeio total. Não há exceção das prestações destinadas aos
idosos.
Resposta: Errada
50) (CESPE – Contador – FUB – 2009) A Lei de Responsabilidade Fiscal

(LRF) considera como baixo crescimento a variação real acumulada do
PIB abaixo de 1% em dois trimestres consecutivos ou em quatro
alternados no intervalo de dois anos.
Entende-se por baixo crescimento a taxa de variação real acumulada do PIB

inferior a 1%, no período correspondente aos quatro últimos trimestres.
Resposta: Errada

MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
51) (CEPERJ – Analista Executivo – Perfil I - SEPLAG/RJ – 2013) De

acordo com o art. 19 da Lei Complementar Nº 101, de 04/05/2000, a
despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada
ente da Federação, não poderá exceder a receita corrente líquida da
União, dos Estados e dos Municípios, nos seguintes percentuais,
respectivamente:
A) 60%, 50% e 60%
B) 50%, 60% e 50%
C) 50%, 60% e 60%
D) 50%, 50% e 60%
E) 60%, 60% e 50%

I – União: 50%.
Resposta: Letra C
52) (CEPERJ - Analista em Finanças Públicas – SEFAZ/RJ – 2011)

Segundo a Constituição Federal, a despesa com pessoal ativo e inativo
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá
exceder os limites estabelecidos em:
A) Lei Delegada
B) Lei Ordinária
C) Lei Complementar
D) Decreto Legislativo
E) Decreto-Lei
Segundo o art. 169 da CF/1988, a despesa com pessoal ativo e inativo da

União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios não poderá exceder os
limites estabelecidos em lei complementar, que é exatamente a Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Resposta: Letra C
53) (CEPERJ - Analista em Finanças Públicas – SEFAZ/RJ – 2011) Para

atender ao disposto no caput do artigo 169 da Constituição Federal, a
Lei Complementar n.º 101/2000, em seu artigo 12, determina que a
despesa total com pessoal, em cada período de apuração dos Estados,
não poderá exceder em 60% a receita corrente líquida. Em seu artigo
20, esta mesma Lei Complementar determina que, na repartição desse
limite global máximo, a parte destinada ao Judiciário Estadual não

poderá exceder em:
A) um por cento
B) três por cento
C) seis por cento
D) nove por cento
E) doze por cento

percentuais:
(...)
Resposta: Letra C
54) (CEPERJ - Técnico em Contabilidade – DEGASE/RJ – 2012) Com

base em dispositivos legais a União, Estados, Municípios e o Distrito
Federal estão limitados nas despesas totais com pessoal, a um
determinado percentual da sua receita corrente líquida. Para os
Estados da Federação, que além de ter o seu próprio tribunal de
contas, têm também, um tribunal de contas dos municípios, esse
percentual máximo estabelecido pela LRF, para a despesa com pessoal
do Poder Executivo corresponde a:
A) 60%
B) 54%
C) 49%
D) 48,6%
E) 40,9%

percentuais:
(...)

definido para o Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%, o
que corresponde, respectivamente, a acréscimo e redução de 0,4%.

Resposta: Letra D
55) (CEPERJ - Técnico em Contabilidade – DEGASE/RJ – 2012) No final

do exercício de 2010, um determinado município efetuou um
levantamento de dados para avaliar a sua execução orçamentária, e
um dos dados apurados foi a sua receita corrente líquida que
correspondeu, no exercício, ao montante de R$ 1.500.000. Com base
nesse dado, a despesa total com pessoal da Câmara Municipal, no
referido período, estaria limitada ao seguinte montante:
A) R$ 45.000
B) R$ 90.000
C) R$ 37.500
D) R$ 51.000
E) R$ 30.000

percentuais:
(...)
III – na esfera municipal:
houver.
b) 54% para o Executivo.
Logo, o limite da Câmara Municipal é de 6% de R$ 1.500.000,00, ou seja, de

R$ 90.000,00.
Resposta: Letra B
56) (CEPERJ - Executivo – Procon/RJ – 2012) A LRF estabelece

percentuais máximos de despesa total com pessoal em relação à
Receita Corrente Líquida. Além dos limites gerais para cada ente, a Lei
impõe percentuais máximos para cada Poder ou órgão. Para os
Estados da Federação, sem tribunais de contas dos municípios, o
percentual máximo para o Poder Executivo correspondente é de:
A) 54%
B) 49%
C) 48,6%
D) 40,9%
E) 60%

percentuais:
(...)

Logo, para os Estados da Federação, sem tribunais de contas dos municípios, o

percentual máximo para o Poder Executivo correspondente é de 49%.
Resposta: Letra B
57) (CEPERJ - Contador – DEGASE/RJ – 2012) Atualmente a União, os

Estados, os Municípios e o Distrito Federal têm um limite legal para a
despesa total com pessoal, cujo valor máximo é definido por um
percentual sobre a sua receita corrente líquida. No caso de um
determinado estado da federação ultrapassar esse valor, o prazo
estipulado, pela LRF, para retornar ao limite estabelecido é de:
A) um semestre
B) dois trimestres
C) dois quadrimestres
D) um quadrimestre
E) dois exercícios financeiros
Se a despesa total com pessoal, do Poder ou órgão, ultrapassar os limites

definidos no art. 20 da LRF, sem prejuízo das medidas previstas no art. 22, o
percentual excedente terá de ser eliminado nos dois quadrimestres
seguintes, sendo pelo menos um terço no primeiro.
Resposta: Letra C
58) (CEPERJ - Analista de Planejamento e Orçamento – SEPLAG/RJ –

2012) Segundo a LRF, excluídas as duplicidades, a receita corrente
líquida será apurada somando-se:
A) as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores
B) as receitas previstas no mês em referência e nos onze anteriores
C) as receitas tributárias no mês de dezembro e nos onze anteriores
D) as receitas estimadas no primeiro mês de referência e nos onze
posteriores
E) as receitas previstas nos onze meses anteriores mais o mês em
referência

referência e nos 11 anteriores, excluídas as duplicidades. Assim, a
apuração da RCL é feita durante o período de um ano, não necessariamente
coincidente com o ano civil.
Resposta: Letra A


2012) Segundo a LRF, serão nulos de pleno direito os atos que
resultem em aumento de despesa com pessoal, expedidos pelo titular
do respectivo Poder ou Órgão, no seguinte período, em relação ao final
do seu mandato:
A) nos 3 meses anteriores
B) nos 5 meses anteriores
C) nos 60 dias anteriores
D) nos 90 dias anteriores
E) nos 180 dias anteriores
expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do
Resposta: Letra E

2012) A despesa total com pessoal em cada período de apuração nos
estados e municípios, respectivamente, não poderá exceder da receita
corrente líquida em:
A) 40% e 60%
B) 50% e 60%
C) 60% e 60%
D) 60% e 50%
E) 60% e 40%

I – União: 50%.
Resposta: Letra C
61) (CEPERJ - Analista de Gestão Organizacional – ITERJ – 2012) A

LRF estabelece, para cada ente da federação, em relação à sua receita
corrente líquida, percentuais máximos de despesa total com pessoal.
Além disso, esses valores são repartidos por cada um dos seus
Poderes. Para a Assembleia Legislativa dos Estados que não têm
Tribunais de Contas dos municípios, esse percentual é igual a:
A) 2
B) 2,5%
C) 3%
D) 3,4%
E) 6%


percentuais:
(...)
Logo, para a Assembleia Legislativa dos Estados que não têm Tribunais de
Contas dos municípios, esse percentual é igual a 3%.
Resposta: Letra C
62) (CESGRANRIO - Analista – Orçamento e Finanças – IBGE – 2013)

Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, caso ocorra a
extrapolação da despesa com pessoal em valor superior a noventa e
cinco por cento do limite fixado, fica o órgão onde ocorreu o evento
vedado a admitir pessoal, exceto em caso de falecimento de servidor
vinculado à área de
(A) Cultura
(B) Fazenda
(C) Segurança
(D) Planejamento
(E) Transportes
Caso a despesa total com pessoal exceda o limite prudencial de 95%, é vedado
ao poder público o provimento de cargo público, com exceção da reposição
decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor público apenas das
áreas de educação, saúde e segurança.
Resposta: Letra C
63) (CESGRANRIO – Auditor – Casa da Moeda – 2009) Considere o

disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, para analisar a situação
hipotética apresentada a seguir.
A Receita Corrente Líquida de um determinado estado da federação
atingiu, no exercício de 2009, o montante de R$ 1.200.000,00. Sendo
assim, os limites máximos de gastos com pessoal dos Poderes
Executivo, Judiciário, Legislativo, incluindo o Tribunal de Contas, e do
Ministério Público Estadual, em reais, respectivamente, são
(A) 600.000,00; 15.000,00; 25.000,00; 20.000,00.
(B) 588.000,00; 72.000,00; 36.000,00; 24.000,00.
(C) 548.000,00; 36.000,00; 72.000,00; 64.000,00.

(D) 490.800,00; 30.000,00; 72.000,00; 7.200,00.

(E) 490.000,00; 72.000,00; 30.000,00; 8.000,00.
A) Poder B) RCL C) Limites da LRF D) C/B

Executivo R$ 1,2 milhão 49% R$ 588.000,00
Judiciário R$ 1,2 milhão 6% R$ 72.000,00
Legislativo R$ 1,2 milhão 3% R$ 36.000,00
MP R$ 1,2 milhão 2% R$ 24.000,00
Resposta: Letra B
64) (CESGRANRIO - Profissional Básico – Contabilidade – BNDES –

2004) Quando a despesa com pessoal de um ente do Poder Público
ultrapassar os limites impostos pela Lei no 101, Lei da
Responsabilidade Fiscal (LRF), fica o aludido ente obrigado a eliminar
o percentual do excesso, dentro de prazos estabelecidos pela própria
LRF (art. 23).
No entanto, não alcançada a redução no prazo estabelecido e enquanto
perdurar o excesso, o ente sofrerá sanções determinadas pela própria
LRF, entre as quais NÃO se inclui a de:
a) receber transferências voluntárias.
b) obter garantia, direta ou indireta, de outro ente.
c) contratar operações de crédito destinadas ao refinanciamento da
dívida mobiliária.
d) contratar operações de crédito para abertura de crédito adicional
especial a fim de realizar obras de infra-estrutura.
e) contratar operações de crédito por antecipação de receita.

excesso, o ente não poderá (art. 22, § 3º, da LRF):
I - receber transferências voluntárias;
II - obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III - contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das
Resposta: Letra C
65) (CESGRANRIO - Profissional Básico – Administração – BNDES –

2011) A Lei Complementar no 101, de 04/05/2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal), estabelece normas de finanças públicas
direcionadas à responsabilidade na gestão fiscal, a qual pressupõe a
ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem
desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas.

A respeito da disciplina estabelecida pela referida lei, considere as

seguintes assertivas.
I - A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece os limites máximos da
despesa total com pessoal para a União, Estados, Distrito Federal e
Municípios em 60% (sessenta por cento) da receita corrente líquida
em cada período de apuração.
II - As empresas públicas e as sociedades de economia mista
integrantes da Administração Pública Indireta, ainda que qualificadas
como empresas estatais independentes, submetem-se às disposições
da Lei de Responsabilidade Fiscal.
III - É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa
com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do
mandato do titular do Poder ou órgão submetido à disciplina da Lei de
É correto APENAS o que se afirma em

a) I
b) II
c) III
d) I e II
e) II e III
Questão que mistura diversos tópicos da matéria.
I) Errada. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece os limites máximos da

despesa total com pessoal para Estados, Distrito Federal e Municípios em 60%
(sessenta por cento) da receita corrente líquida em cada período de apuração.
Já para a União o limite é de 50% (cinquenta por cento).
II) Errada. As empresas públicas e as sociedades de economia mista

integrantes da Administração Pública Indireta, se qualificadas como empresas
estatais independentes, não se submetem às disposições da Lei de
III) Correta. É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa
com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato
do titular do Poder ou órgão submetido à disciplina da Lei de Responsabilidade
Fiscal (art. 21, parágrafo único, da LRF).
Logo, é correto apenas o que se afirma em III.

Resposta: Letra C
66) (IDECAN - Contador – Câmara de Pancas/ES-2014) Sobre a

Receita Corrente Líquida, de acordo com a Lei nº 101/2000, é correto
afirmar que

A) não há dedução na receita corrente líquida dos valores transferidos

aos Estados e Municípios por determinação constitucional ou legal pela
União.
B) a receita corrente líquida será apurada somando-se as receitas
arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores, excluídas as
duplicidades.
C) são espécies de receita corrente líquida, dentre outras, as
provenientes de operações de crédito, alienação de bens móveis e
amortização de empréstimos concedidos.
D) entende-se por receita corrente líquida o somatório das receitas
tributárias, inclusive as provenientes da realização de recursos
financeiros oriundos de constituição de dívidas.
E) o valor das parcelas entregues aos municípios pelos estados, por
determinação constitucional, é contabilizado no somatório da receita
corrente líquida, não sofrendo dedução.
a) Errada. Há dedução na receita corrente líquida dos valores transferidos pela

União aos Estados e Municípios por determinação constitucional ou legal.
b) Correta. A receita corrente líquida será apurada somando-se as receitas

duplicidades.
c) e d) Erradas. Operações de crédito, alienação de bens móveis e amortização

de empréstimos concedidos, bem como as provenientes da realização de
recursos financeiros oriundos de constituição de dívidas, são receitas de
capital, portanto, não integram a receita corrente líquida.
e) Errada. O valor das parcelas entregues aos municípios pelos estados, por
determinação constitucional, é deduzido do somatório da receita corrente
líquida.
Resposta: Letra B
67) (IDECAN - Analista em Orçamento e Finanças - CNEN -2014) A Lei

Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) contém
inúmeras definições. Dentre as definições apresentadas, assinale a que
NÃO está de acordo com a referida Lei.
A) São entes da República Federativa do Brasil: a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios.
B) Empresa controlada é a sociedade cuja maioria do capital social
com direito a voto pertença a ente da Federação.
C) A receita corrente líquida será apurada somando se as receitas
duplicidades.

D) Empresa estatal dependente é a empresa controlada por ente da

Federação que receba do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de
capital, excluídos, em último caso, aqueles provenientes de aumento
de participação acionária.
E) Considera se Receita Corrente Líquida da União o somatório das
receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais,
agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas
também correntes, deduzidas as receitas de capital, as receitas de
contribuições de melhoria e as parcelas entregues aos Municípios por
determinação constitucional.
Na alternativa “E”, considera se Receita Corrente Líquida da União o somatório

das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais,
correntes, respeitadas as deduções previstas na LRF. As deduções não incluem
as receitas de capital (nem sequer são somadas, pois não são receitas
correntes), tampouco são deduzidas as receitas de contribuições de melhoria.
As demais alternativas estão corretas.
Resposta: Letra E
68) (FUNRIO – Diversos Cargos de Nível Superior – INSS – 2014) O

Art. 24 da Lei Complementar N° 101, de 4 de Maio de 2000, estabelece
que “nenhum benefício ou serviço relativo à seguridade social poderá
ser criado, majorado ou estendido sem a indicação da fonte de custeio
total, nos termos do § 5° do art. 195 da Constituição, atendidas as
exigências do art. 17, da mesma Lei, que trata das despesas
obrigatórias e caráter continuado”. Seu § 1° estabelece que fica
dispensado da compensação do art. 17 o aumento de despesas
decorrentes de:
I. concessão de benefício a quem satisfaça as condições de habilitação
prevista na legislação pertinente;
II. observância do disposto no inciso X do art. 167 da Constituição;
III. expansão quantitativa do atendimento e dos serviços prestados;
IV. reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de preservar
o seu valor real;
V. cumprimento dos limites constitucionais relativos à saúde e à
educação.
Apenas três dessas condições são, de fato, citadas na Lei. Identifique-
as.
A) I, III e V.
B) I, III e IV.
C) I, IV e V.
D) II, III e V.
E) II, IV e V.


da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigências do art. 17, o qual trata
das despesas obrigatórias de caráter continuado.
No entanto, é dispensada da compensação por aumento permanente de receita

ou pela redução permanente de outras despesas se o aumento de despesa
decorrer de:
_ concessão de benefício a quem satisfaça as condições de habilitação prevista
na legislação pertinente (Item I);
_ expansão quantitativa do atendimento e dos serviços prestados (Item III);
_ reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de preservar o seu
valor real (Item IV).
Logo, são citados na lei os itens I, III e IV.

Resposta: Letra B
69) (FUNRIO - Analista de Desenvolvimento – Ciências Contábeis –

IDENE/MG – 2008) De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, a
receita corrente líquida será apurada somando-se
A) As receitas arrecadadas no mês em referência e nos seis anteriores,
excluídas as duplicidades.
B) As receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze
anteriores, excluídas as duplicidades.
C) As receitas arrecadadas nos últimos três exercícios financeiros.
D) O superávit econômico apurado nos dois últimos Balanços
Patrimoniais.
E) Os saldos das contas de aplicação financeira com o montante
arrecadado no exercício.

referência e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades.
Resposta: Letra B
70) (FUNRIO – Contador - Pref. de Niterói/RJ – 2008) De acordo com a

Lei de Responsabilidade Fiscal, os valores dos contratos de
terceirização de mão-de-obra que se referem à substituição de
servidores e empregados públicos, serão contabilizados como:
A) Outros Serviços de Terceiros.
B) Outras Despesas de Pessoal.
C) Benefícios de Natureza Social.
D) Outras Despesas Variáveis.
E) Auxílio Financeiro.


públicos. Serão contabilizados como “outras despesas de pessoal”.
Resposta: Letra B
71) (FUNRIO - Técnico em Contabilidade – SUFRAMA – 2008) De

acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, a verificação do
cumprimento dos limites da Despesa Total Com Pessoal, será realizada
ao final de cada
A) Mês.
B) Ano.
C) Bimestre.
D) Trimestre.
E) Quadrimestre.
Consoante o art. 22 da LRF, a verificação do cumprimento dos limites

estabelecidos nos arts. 19 e 20 será realizada ao final de cada quadrimestre.
Resposta: Letra E
72) (FUNRIO - Técnico em Contabilidade – SUFRAMA – 2008) A

Despesa Total com Pessoal da União, em cada período de apuração,
NÃO poderá exceder que percentual da Receita Corrente Líquida?
A) 30% (trinta por cento)
B) 40% (quarenta por cento)
C) 50% (cinquenta por cento)
D) 60% (sessenta por cento)
E) 70% (setenta por cento)

I – União: 50%.
Resposta: Letra C
73) (FUNRIO - Administrador – Ministério da Justiça – 2008) Para os

fins do disposto na Constituição, a despesa total com pessoal, em cada
período de apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder
os percentuais da receita corrente líquida, a seguir discriminados
A) Distrito Federal: 55% (cinquenta e cinco por cento)
B) Municípios: 50% (cinquenta por cento)
C) União Federal: 70% (setenta por cento)
D) Estados: 60% (sessenta por cento);
E) Regiões Administrativas: 60% (sessenta por cento)


I – União: 50%.
Resposta: Letra D
74) (FUNRIO – Contador – Pref. de Itaboraí/RJ – 2007) De acordo com

a Lei de Responsabilidade Fiscal, a despesa total com pessoal, no
âmbito municipal, em cada período de apuração, NÃO poderá exceder
o seguinte percentual da receita corrente líquida:
A) 45%
B) 70%
C) 20%
D) 50%
E) 60%

I – União: 50%.
Resposta: Letra E
75) (FUNRIO - Auditor – Pref. Niterói/RJ – 2008) De acordo com a Lei

de Responsabilidade Fiscal, na verificação do atendimento ao limite da
despesa total com pessoal, NÃO será computada a despesa:
A) Com inativos e pensionistas.
B) Relativa a mandato eletivo.
C) Com gratificações especiais.
D) Relativas a incentivo à demissão voluntária.
E) Com encargos sociais recolhidos à previdência.
Para os efeitos da LRF, entende-se como despesa total com pessoal o

somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os
pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos,
civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espécies
remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis,
subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive
adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer
natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às
entidades de previdência

LRF, não serão computadas, entre outras, as despesas relativas a
incentivos à demissão voluntária.
Resposta: Letra D
76) (FUNRIO – Contador – Pref. de Itaboraí/RJ – 2007) A Lei de

Responsabilidade Fiscal estabelece que se a despesa total com pessoal
ultrapassar os limites que ela dispõe em seu artigo 20, o prazo em que
o percentual excedente terá de ser eliminado, será:
A) em um semestre
B) nos dois quadrimestres seguintes
C) no bimestre seguinte
D) em dois exercícios financeiros
E) nos dois semestres seguintes
Se a despesa total com pessoal, do Poder ou órgão, ultrapassar os limites

definidos no art. 20 da LRF, sem prejuízo das medidas previstas no art. 22, o
percentual excedente terá de ser eliminado nos dois quadrimestres
seguintes, sendo pelo menos um terço no primeiro.
Resposta: Letra B
77) (FUNRIO – Contador - SUFRAMA – 2008) Conforme estabelece a

Lei de Responsabilidade Fiscal, o ato que resulte em aumento da
despesa com pessoal expedido nos 180 (cento e oitenta) dias
anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou órgão
é considerado
A) nulo de pleno direito.
B) legal, desde que exista previsão no orçamento.
C) legal, desde que atenda o limite de gastos com pessoal.
D) legal, desde que conste no cronograma de desembolso.
E) nulo, se não constar na lei de diretrizes orçamentárias.
É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com

Resposta: Letra A
78) (CESGRANRIO - Analista – Planejamento e Gestão – IBGE – 2013)

Em geral, os gastos com despesas relativas ao pessoal ativo e inativo
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não
poderão exceder os limites previstos na(o)
(A) Lei 4.320/64
(B) Lei Complementar 96/99
(C) Lei Complementar 101/2000
(D) texto constitucional atual
(E) atual Plano Plurianual das referidas entidades federativas

Os limites da despesa com pessoal estão previstos na Lei Complementar nº

101, de 4 de maio de 2000, chamada de Lei de Responsabilidade Fiscal.
Uma novidade da LRF, em relação às leis anteriores de limites para despesas
com pessoal, é que os poderes e as três esferas de governo estão envolvidos
nos limites. A limitação visa permitir ao gestor público que atenda as
demandas da população como, por exemplo, saúde e educação, e não
comprometa quase toda sua receita com pagamento de despesas com pessoal.
Resposta: Letra C

Suponha que determinado ato praticado pelo Governador de certo
Estado, com base em Lei Estadual a qual estabelece a reestruturação
de plano de cargos e aumentos dos vencimentos de funcionários
públicos da Administração direta/indireta do respectivo Estado,
resulte em imediato aumento de gastos públicos, cujos efeitos
financeiros ocorram dentro do exercício financeiro ao término do
mandato do respectivo Chefe do Poder Executivo Estadual. O parágrafo
único do artigo 21 da Lei Complementar 101/2000 caracteriza como
ilegal o ato praticado pelo governador, dado que resulta em aumento
da despesa com pessoal em uma certa quantidade de dias anteriores
ao término do mandato do chefe do poder executivo estadual. Esta
certa quantidade de dias prevista no referido parágrafo é de
(A) 180
(B) 210
(C) 240
(D) 260
(E) 320
expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo
Poder ou órgão.
Resposta: Letra A
E aqui terminamos a aula 13.
Na próxima aula finalizaremos o estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Forte abraço!
Sérgio Mendes

MEMENTO XIII
RECEITA CORRENTE LÍQUIDA
Será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze

anteriores, excluídas as duplicidades.
A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais,

industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas
também correntes, deduzidos:
Na União: os valores transferidos aos Estados e Municípios por determinação

constitucional ou legal, e as contribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no
inciso II do art. 195 (relacionadas à seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS,
PASEP);
Nos Estados: as parcelas entregues aos Municípios por determinação constitucional;
Na União, nos Estados e nos Municípios: a contribuição dos servidores para o

custeio do seu sistema de previdência e assistência social e as receitas provenientes da
compensação financeira citada no § 9.o do art. 201 da CF/1988;
DF, Amapá e Roraima: recursos transferidos pela União decorrentes da competência

da própria União para organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do
Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; e organizar e
manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do DF, bem como
prestar assistência financeira ao DF para a execução de serviços públicos, por meio de
fundo próprio.
DESPESAS COM PESSOAL
É o somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os

pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis,
militares e de membros de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria,
reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens
pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas
pelo ente às entidades de previdência.
LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAÇÃO À RCL
UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS
50% 60% 60%
LIMITES GLOBAIS POR ESFERAS
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL

Legislativo (TCU): 2,5% Legislativo (TCE): 3%

Legislativo (TCM): 6%
Judiciário: 6% Judiciário: 6%
Executivo: 40,9% Executivo: 49%

Executivo: 54%
MPU: 0,6% MPE: 2%
Nos Estados em que há TC dos Municípios, os limites serão Legislativo: 3,4% e

Executivo: 48,6%.
A verificação do cumprimento dos limites será ao final de cadaquadrimestre. Se a

despesa total com pessoal exceder a95% do limite, sãovedadosao Poder ou órgão que
incorrer no excesso:
Concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer

título, salvo os derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou contratual,
ressalvada a revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;
Criação de cargo, emprego ou função;
Alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
Provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a qualquer título,

ressalvada a reposição de aposentadoria ou falecimento de servidores das áreas de
educação, saúde e segurança;
Contratação de hora extra, salvo no caso das situações previstas na LDOs e no caso de
convocação extraordinária do Congresso Nacional (a EC 50/2006 vedou o pagamento de
parcela indenizatória em razão de convocação do Congresso Nacional).
A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos,

empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou
contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração
direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público,só
poderão ser feitas se houver:
Prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal

e aos acréscimos dela decorrentes;
Autorização específica na LDO, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de

economia mista.
Para cumprimento dos limites a União, Estados, DF e Municípios adotarão as

providências:
Redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e funções de
confiança.
Exoneração dos servidores não estáveis.
Exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de cada um dos

Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da

redução de pessoal. O servidor que perder o cargo fará jus a indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço e o cargo objeto da
redução será considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou função com
atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
SEGURIDADE SOCIAL
A Seguridade Social compreende o benefício ou serviço de saúde, previdência e

assistência social, inclusive os destinados aos servidores públicos e militares, ativos e
inativos, e aos pensionistas.
Nenhum benefício ou serviço relativo à seguridade social poderá ser criado, majorado ou
estendido sem a indicação da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigências do
art. 17 da LRF, o qual trata das despesas obrigatórias de caráter continuado.
No entanto, é dispensada da compensação por aumento permanente de receita ou pela

redução permanente de outras despesas se o aumento de despesa decorrer de:
Concessão de benefício a quem satisfaça as condições de habilitação prevista na

legislação pertinente;
Expansão quantitativa do atendimento e dos serviços prestados;
Reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de preservar o seu valor real.

Complemento do aluno

LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em Propriedade

Industrial – Gestão Financeira - INPI – 2013) As receitas industriais e de
serviços estão englobadas na soma das receitas correntes.
2) (CESPE - Analista Administrativo – Contador - ANP – 2013) A receita

corrente líquida engloba todas as receitas correntes lançadas no mês de
referência e nos onze meses anteriores.
3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em Propriedade

Industrial – Gestão Financeira - INPI – 2013) Na União, os valores transferidos
aos estados e municípios por determinação constitucional ou legal devem ser
deduzidos do cálculo da RCL.
4) (CESPE – Técnico Legislativo – ALES – 2011) A receita corrente líquida deve

ser apurada levando-se em conta apenas o exercício financeiro a que se refere
a lei orçamentária vigente.
5) (CESPE – Assistente - CNPq - 2011) Sob a óptica da LRF, para a apuração

da receita corrente líquida, serão englobados os valores referentes a receitas
tributárias e de contribuições, incluídas aquelas advindas da contribuição dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social.
6) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a receita

corrente líquida corresponde ao somatório das receitas tributárias, de
contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços,
transferências correntes e outras receitas também correntes, com as deduções
estabelecidas na própria LRF.
7) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRE/MT – 2010) no cômputo

da receita corrente líquida, não devem ser considerados os recursos obtidos
por meio da exploração de atividades industriais.
8) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) Os

valores transferidos por determinação constitucional ou legal não devem ser
deduzidos para o cálculo da receita corrente líquida.
9) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Direito - TCE/RO – 2013) De acordo

com a LRF, o conceito de receita corrente líquida não engloba venda de
imóveis.
10) (CESPE – Administrador – Polícia Federal – 2014) O montante de receita

corrente líquida calculado em determinado período pode não incluir todas as
receitas correntes previstas para o exercício financeiro que estiver em curso.

11) (CESPE – AUFC – TCU – 2011) Os parâmetros para os poderes e órgãos

destinados a orientar a fixação dos montantes relativos a despesas com
pessoal devem incluir os serviços de terceiros.
12) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Os valores gastos com

serviços prestados por empresas contratadas para a terceirização de mão de
obra e que se refiram à substituição de servidores e empregados públicos
devem ser contabilizados como despesas de capital.
13) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) As despesas relativas às

pensões, por não constituírem gastos com servidores inativos, não fazem parte
da limitação de despesas de pessoal prevista na LRF.
14) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se o aumento acentuado e inesperado do

número de matrículas na rede pública de ensino obrigar a administração a
efetuar a contratação de novos professores mediante terceirização, as
despesas daí decorrentes terão de ser enquadradas entre as despesas de
pessoal e computadas para efeito de cálculo do respectivo limite.
15) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE – 2014)

A Lei de Responsabilidade Fiscal instituiu limites para a despesa total com
pessoal e encargos sociais baseados em percentuais da receita corrente
líquida. Um tipo de gasto que deve ser incluído no montante total de despesa
de pessoal são os contratos de terceirização de mão de obra em substituição a
servidores e empregados.
16) (CESPE – Analista Administrativo – Administrativa - ANTT – 2013)

Eventuais indenizações por demissão de servidor ou incentivos relativos à
demissão voluntária devem ser computados, para efeitos da LRF, no cálculo
dos limites com gastos de pessoal.
17) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ - 2013) Considere que

uma prefeitura tenha iniciado programa de demissão voluntária para não
ultrapassar os limites com gastos com pessoal definidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF). Nessa situação, os gastos com o programa
deverão compor a base de cálculo da despesa total com pessoal, o que diminui
a eficácia da iniciativa para resolver o problema, uma vez que serão afetados
os limites de gastos impostos pela LRF.
18) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRT/10 – Prova cancelada -

2013) É estabelecido pela LRF que na esfera estadual, o limite para despesa
com pessoal do Poder Judiciário será de 3% sobre a receita corrente
arrecadada no período determinado para o controle.
19) (CESPE - Analista em Ciência e Tecnologia– Contabilidade – CAPES - 2012)

A LRF determina que as despesas relativas aos incentivos à demissão

voluntária sejam computadas no cálculo do limite da despesa total com pessoal

da União, dos estados e dos municípios.
20) (CESPE – Especialista – FNDE – 2012) A apuração da despesa total com

pessoal deve ser realizada mediante o regime de caixa.
21) (CESPE – Administrador - TJ/RR – 2012) Na programação e execução

orçamentária e financeira de gastos orçamentários com pessoal, o Poder
Judiciário estadual deverá respeitar o teto máximo de 6% da receita corrente
líquida do orçamento do Estado.
22) (CESPE – Técnico – FNDE – 2012) A despesa total com pessoal dos
Executivos municipais limita-se a metade da receita corrente liquida.
23) (CESPE – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/ES – 2012)Conforme a

LRF, a despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada
ente da Federação, não poderá exceder 50% e 60% da receita corrente
líquida, respectivamente, para a União e para os estados e municípios. Na
verificação do atendimento desses limites, não se computam as despesas com
inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas por recursos
provenientes da arrecadação de contribuições dos segurados.
24) (CESPE – TFCE – TCU – 2012) A apuração de gastos com pessoal será
feita com base em um período de 12 meses. Assim, as demonstrações de
limites com despesas de pessoal do primeiro e do segundo quadrimestres
somarão despesas com pessoal relativas a dois exercícios financeiros.
25) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) Para efeito da apuração

do limite máximo previsto pela LRF, o décimo terceiro salário devido aos
servidores públicos deve entrar no cômputo do total de despesas de pessoal do
exercício a que se refira, ainda que o pagamento seja efetuado, por exemplo,
somente no mês de fevereiro.

administração pública dizem respeito ao próprio estado moderno. Sem eles
inexiste gestão pública, e sua magnitude e complexidade exigem do legislador
permanente atenção e prevenção, tal sua histórica dificuldade de controle.
Para tanto, a CF e a LRF fixam o limite legal de comprometimento às despesas
com pessoal inativo equivalente ao pessoal ativo.
27) (CESPE – Assistente - CNPq - 2011) A despesa total com pessoal, para os
efeitos da LRF, será apurada somando-se a despesa realizada no mês em
referência com as despesas dos doze meses imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de caixa.

28) (CESPE – Assistente - CNPq - 2011) Considerando-se que, em

determinado município brasileiro, a despesa pública com pessoal corresponda
a 55% da receita corrente líquida, é correto afirmar que essa despesa
ultrapassa o limite previsto na LRF.
29) (CESPE – Técnico Judiciário - Administrativa – TRT/17 – 2013) Na União,

nos estados, no Distrito Federal e nos municípios, a Lei de Diretrizes
Orçamentárias estabelece parâmetros com vistas à fixação, no projeto de Lei
Orçamentária, dos montantes relativos a despesas com pessoal e a outras
despesas correntes.
30) (CESPE – Administrador – Polícia Federal – 2014) As despesas decorrentes

do programa de incentivo à demissão voluntária de determinado órgão público
estão excluídas do limite de despesas de pessoal do referido órgão.
31) (CESPE – Analista Administrativo – Direito - ANTT – 2013) É nulo de pleno

direito o ato que resulte em aumento de despesa com pessoal expedido nos
cento e oitenta dias imediatamente anteriores ao do final do mandato do titular
de órgão do Poder Executivo.
32) (CESPE – Analista Administrativo – Direito - ANTT – 2013) O não

recebimento de transferências voluntárias é penalidade a que está sujeito o
órgão ou poder que, tendo excedido o limite de gasto com pessoal, não reduza
o percentual excedente do limite de despesa com pessoal.
33) (CESPE – Analista Administrativo – Contábeis - ANTT – 2013) O servidor

estável que perder o cargo em razão do cumprimento dos limites de despesa
com pessoal da União fará jus à indenização correspondente a um mês de
remuneração por ano de serviço.
34) (CESPE – Contador - TJ/RR – 2012) Será considerado nulo o ato que
provocar aumento da despesa com pessoal e não atender ao limite legal de
comprometimento aplicado às despesas com pessoal inativo.
35) (CESPE – Especialista – FNDE – 2012) De acordo com determinação

constitucional, a despesa da União, dos estados, dos municípios e do Distrito
Federal com pessoal ativo e inativo não pode ultrapassar limite fixado em lei
complementar, encontrando-se, entre as providencias autorizadas para o
controle da despesa que eventualmente extrapolar esse limite, a redução de
despesas com cargos em comissão e funções de confiança e a exoneração de
servidores não estáveis, vedada a exoneração daqueles que já tiverem
alcançado a estabilidade.
36) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) Se, com o objetivo de

aumentar a despesa de pessoal, determinado prefeito municipal assinar um

decreto no mês de junho do ano de conclusão de seu mandato, tal ato deve
ser considerado regular, de acordo com o que dispõe a LRF.

administração pública dizem respeito ao próprio estado moderno. Sem eles
inexiste gestão pública, e sua magnitude e complexidade exigem do legislador
permanente atenção e prevenção, tal sua histórica dificuldade de controle.
Para tanto, a CF e a LRF estabelecem limite prudencial para despesa total com
pessoal em 95% do limite total fixado na LRF, obrigando o tribunal de contas a
suspender aumentos com pessoal dos poderes ou órgãos correspondentes
quando esse limite for ultrapassado.
38) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo – STM - 2011) Considera-se

nulo o ato de prefeito que reajustar o vencimento dos servidores municipais
em 25%, resultando em aumento de despesa com pessoal, no penúltimo mês
de seu mandato.
39) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) No Distrito Federal (DF), o

controle para a verificação do cumprimento do limite da despesa total com
pessoal deve ser realizado ao final de cada quadrimestre.
40) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) Embora a admissão

ou a contratação de pessoal a qualquer título possa ser proibida antes que o
órgão público atinja o limite de despesas de pessoal, a exoneração de
servidores não estáveis por excesso de despesa somente é possível depois que
esse limite for ultrapassado.
41) (CESPE – Procurador Federal – AGU – 2010) Caso a despesa total com
pessoal exceda a 95% do limite imposto na LRF, é vedado ao poder público o
provimento de cargo público, com exceção da reposição decorrente de
aposentadoria ou falecimento de servidor público.
42) (CESPE - Administrador - Ministério da Previdência Social - 2010)

Combinando-se as disposições constitucionais com as da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), constata-se que mesmo os servidores estáveis
podem perder seus cargos, na hipótese de as despesas de pessoal
ultrapassarem determinados limites, o que, entretanto, poderia ser evitado no
caso de redução consensual dos respectivos vencimentos.
43) (CESPE – Advogado da União – 2009) A contratação de hora extra é

vedada, por qualquer motivo, quando a despesa total com pessoal exceder a
95% do limite do órgão ou poder.
44) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014) As

despesas de indenização por demissão de empregados não são computadas no
limite de despesa total com pessoal definido em lei.

45) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA – 2014) É nulo de

pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido
nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo
poder ou órgão.
46) (CESPE – TFCE – TCU – 2012) O reajustamento do valor de benefício da

seguridade social, a fim de preservar o seu valor real, deve apresentar a
origem dos recursos para o seu custeio e os seus efeitos financeiros nos
períodos seguintes, que devem ser compensados pelo aumento permanente de
receita e pela redução permanente de despesa da previdência.
47) (CESPE – Especialista – FNDE – 2012) Por constituírem despesa de

natureza social, os benefícios relativos a seguridade social podem ser criados
sem a identificação da respectiva fonte de custeio.
48) (CESPE – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/ES – 2012) É

dispensada a compensação para o aumento de despesa, conforme a Lei de
Responsabilidade Fiscal, se o reajuste do valor do benefício da seguridade
social destinar-se a preservar seu valor real.
49) (CESPE – Analista – Administração - FINEP - 2009) Com exceção das

prestações destinadas aos idosos, nenhum benefício ou serviço relativo à
seguridade social pode ser criado, majorado ou estendido sem a indicação da
fonte de custeio total.
50) (CESPE – Contador – FUB – 2009) A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)

considera como baixo crescimento a variação real acumulada do PIB abaixo de
1% em dois trimestres consecutivos ou em quatro alternados no intervalo de
dois anos.
51) (CEPERJ – Analista Executivo – Perfil I - SEPLAG/RJ – 2013) De acordo

com o art. 19 da Lei Complementar Nº 101, de 04/05/2000, a despesa total
com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente da Federação, não
poderá exceder a receita corrente líquida da União, dos Estados e dos
Municípios, nos seguintes percentuais, respectivamente:
A) 60%, 50% e 60%
B) 50%, 60% e 50%
C) 50%, 60% e 60%
D) 50%, 50% e 60%
E) 60%, 60% e 50%
52) (CEPERJ - Analista em Finanças Públicas – SEFAZ/RJ – 2011) Segundo a

Constituição Federal, a despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites
estabelecidos em:

A) Lei Delegada
B) Lei Ordinária
C) Lei Complementar
D) Decreto Legislativo
E) Decreto-Lei
53) (CEPERJ - Analista em Finanças Públicas – SEFAZ/RJ – 2011) Para atender

ao disposto no caput do artigo 169 da Constituição Federal, a Lei
Complementar n.º 101/2000, em seu artigo 12, determina que a despesa total
com pessoal, em cada período de apuração dos Estados, não poderá exceder
em 60% a receita corrente líquida. Em seu artigo 20, esta mesma Lei
Complementar determina que, na repartição desse limite global máximo, a
parte destinada ao Judiciário Estadual não poderá exceder em:
A) um por cento
B) três por cento
C) seis por cento
D) nove por cento
E) doze por cento
54) (CEPERJ - Técnico em Contabilidade – DEGASE/RJ – 2012) Com base em

dispositivos legais a União, Estados, Municípios e o Distrito Federal estão
limitados nas despesas totais com pessoal, a um determinado percentual da
sua receita corrente líquida. Para os Estados da Federação, que além de ter o
seu próprio tribunal de contas, têm também, um tribunal de contas dos
municípios, esse percentual máximo estabelecido pela LRF, para a despesa
com pessoal do Poder Executivo corresponde a:
A) 60%
B) 54%
C) 49%
D) 48,6%
E) 40,9%
55) (CEPERJ - Técnico em Contabilidade – DEGASE/RJ – 2012) No final do

exercício de 2010, um determinado município efetuou um levantamento de
dados para avaliar a sua execução orçamentária, e um dos dados apurados foi
a sua receita corrente líquida que correspondeu, no exercício, ao montante de
R$ 1.500.000. Com base nesse dado, a despesa total com pessoal da Câmara
Municipal, no referido período, estaria limitada ao seguinte montante:
A) R$ 45.000
B) R$ 90.000
C) R$ 37.500
D) R$ 51.000
E) R$ 30.000
56) (CEPERJ - Executivo – Procon/RJ – 2012) A LRF estabelece percentuais

máximos de despesa total com pessoal em relação à Receita Corrente Líquida.

Além dos limites gerais para cada ente, a Lei impõe percentuais máximos para
cada Poder ou órgão. Para os Estados da Federação, sem tribunais de contas
dos municípios, o percentual máximo para o Poder Executivo correspondente é
de:
A) 54%
B) 49%
C) 48,6%
D) 40,9%
E) 60%
57) (CEPERJ - Contador – DEGASE/RJ – 2012) Atualmente a União, os

Estados, os Municípios e o Distrito Federal têm um limite legal para a despesa
total com pessoal, cujo valor máximo é definido por um percentual sobre a sua
receita corrente líquida. No caso de um determinado estado da federação
ultrapassar esse valor, o prazo estipulado, pela LRF, para retornar ao limite
estabelecido é de:
A) um semestre
B) dois trimestres
C) dois quadrimestres
D) um quadrimestre
E) dois exercícios financeiros
58) (CEPERJ - Analista de Planejamento e Orçamento – SEPLAG/RJ – 2012)

Segundo a LRF, excluídas as duplicidades, a receita corrente líquida será
apurada somando-se:
A) as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores
B) as receitas previstas no mês em referência e nos onze anteriores
C) as receitas tributárias no mês de dezembro e nos onze anteriores
D) as receitas estimadas no primeiro mês de referência e nos onze posteriores
E) as receitas previstas nos onze meses anteriores mais o mês em referência
59) (CEPERJ - Analista de Planejamento e Orçamento – SEPLAG/RJ – 2012)

Segundo a LRF, serão nulos de pleno direito os atos que resultem em aumento
de despesa com pessoal, expedidos pelo titular do respectivo Poder ou Órgão,
no seguinte período, em relação ao final do seu mandato:
A) nos 3 meses anteriores
B) nos 5 meses anteriores
C) nos 60 dias anteriores
D) nos 90 dias anteriores
E) nos 180 dias anteriores
60) (CEPERJ - Analista de Planejamento e Orçamento – SEPLAG/RJ – 2012) A

despesa total com pessoal em cada período de apuração nos estados e
municípios, respectivamente, não poderá exceder da receita corrente líquida
em:
A) 40% e 60%

B) 50% e 60%
C) 60% e 60%
D) 60% e 50%
E) 60% e 40%
61) (CEPERJ - Analista de Gestão Organizacional – ITERJ – 2012) A LRF

estabelece, para cada ente da federação, em relação à sua receita corrente
líquida, percentuais máximos de despesa total com pessoal. Além disso, esses
valores são repartidos por cada um dos seus Poderes. Para a Assembleia
Legislativa dos Estados que não têm Tribunais de Contas dos municípios, esse
percentual é igual a:
A) 2
B) 2,5%
C) 3%
D) 3,4%
E) 6%
62) (CESGRANRIO - Analista – Orçamento e Finanças – IBGE – 2013) Nos

termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, caso ocorra a extrapolação da
despesa com pessoal em valor superior a noventa e cinco por cento do limite
fixado, fica o órgão onde ocorreu o evento vedado a admitir pessoal, exceto
em caso de falecimento de servidor vinculado à área de
(A) Cultura
(B) Fazenda
(C) Segurança
(D) Planejamento
(E) Transportes
63) (CESGRANRIO – Auditor – Casa da Moeda – 2009) Considere o disposto na

Lei de Responsabilidade Fiscal, para analisar a situação hipotética apresentada
a seguir.
A Receita Corrente Líquida de um determinado estado da federação atingiu, no
exercício de 2009, o montante de R$ 1.200.000,00. Sendo assim, os limites
máximos de gastos com pessoal dos Poderes Executivo, Judiciário, Legislativo,
incluindo o Tribunal de Contas, e do Ministério Público Estadual, em reais,
respectivamente, são
(A) 600.000,00; 15.000,00; 25.000,00; 20.000,00.
(B) 588.000,00; 72.000,00; 36.000,00; 24.000,00.
(C) 548.000,00; 36.000,00; 72.000,00; 64.000,00.
(D) 490.800,00; 30.000,00; 72.000,00; 7.200,00.
(E) 490.000,00; 72.000,00; 30.000,00; 8.000,00.
64) (CESGRANRIO - Profissional Básico – Contabilidade – BNDES – 2004)

Quando a despesa com pessoal de um ente do Poder Público ultrapassar os
limites impostos pela Lei no 101, Lei da Responsabilidade Fiscal (LRF), fica o

aludido ente obrigado a eliminar o percentual do excesso, dentro de prazos

estabelecidos pela própria LRF (art. 23).
No entanto, não alcançada a redução no prazo estabelecido e enquanto
perdurar o excesso, o ente sofrerá sanções determinadas pela própria LRF,
entre as quais NÃO se inclui a de:
a) receber transferências voluntárias.
b) obter garantia, direta ou indireta, de outro ente.
c) contratar operações de crédito destinadas ao refinanciamento da dívida
mobiliária.
d) contratar operações de crédito para abertura de crédito adicional especial a
fim de realizar obras de infra-estrutura.
e) contratar operações de crédito por antecipação de receita.
65) (CESGRANRIO - Profissional Básico – Administração – BNDES – 2011) A
Lei Complementar no 101, de 04/05/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal),
estabelece normas de finanças públicas direcionadas à responsabilidade na
gestão fiscal, a qual pressupõe a ação planejada e transparente, em que se
previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas
públicas.
A respeito da disciplina estabelecida pela referida lei, considere as seguintes
assertivas.
I - A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece os limites máximos da despesa
total com pessoal para a União, Estados, Distrito Federal e Municípios em 60%
(sessenta por cento) da receita corrente líquida em cada período de apuração.
II - As empresas públicas e as sociedades de economia mista integrantes da
Administração Pública Indireta, ainda que qualificadas como empresas estatais
independentes, submetem-se às disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal.
III - É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do
titular do Poder ou órgão submetido à disciplina da Lei de Responsabilidade
Fiscal.
É correto APENAS o que se afirma em

a) I
b) II
c) III
d) I e II
e) II e III
66) (IDECAN - Contador – Câmara de Pancas/ES-2014) Sobre a Receita

Corrente Líquida, de acordo com a Lei nº 101/2000, é correto afirmar que
A) não há dedução na receita corrente líquida dos valores transferidos aos
Estados e Municípios por determinação constitucional ou legal pela União.
B) a receita corrente líquida será apurada somando-se as receitas arrecadadas
no mês em referência e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades.

C) são espécies de receita corrente líquida, dentre outras, as provenientes de

operações de crédito, alienação de bens móveis e amortização de empréstimos
concedidos.
D) entende-se por receita corrente líquida o somatório das receitas tributárias,
inclusive as provenientes da realização de recursos financeiros oriundos de
constituição de dívidas.
E) o valor das parcelas entregues aos municípios pelos estados, por
determinação constitucional, é contabilizado no somatório da receita corrente
líquida, não sofrendo dedução.
67) (IDECAN - Analista em Orçamento e Finanças - CNEN -2014) A Lei

Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) contém inúmeras
definições. Dentre as definições apresentadas, assinale a que NÃO está de
acordo com a referida Lei.
A) São entes da República Federativa do Brasil: a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios.
B) Empresa controlada é a sociedade cuja maioria do capital social com direito
a voto pertença a ente da Federação.
C) A receita corrente líquida será apurada somando se as receitas arrecadadas
no mês em referência e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades.
D) Empresa estatal dependente é a empresa controlada por ente da Federação
que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, em
último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária.
E) Considera se Receita Corrente Líquida da União o somatório das receitas
tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de
serviços, transferências correntes e outras receitas também correntes,
deduzidas as receitas de capital, as receitas de contribuições de melhoria e as
parcelas entregues aos Municípios por determinação constitucional.
68) (FUNRIO – Diversos Cargos de Nível Superior – INSS – 2014) O Art. 24 da

Lei Complementar N° 101, de 4 de Maio de 2000, estabelece que “nenhum
benefício ou serviço relativo à seguridade social poderá ser criado, majorado
ou estendido sem a indicação da fonte de custeio total, nos termos do § 5° do
art. 195 da Constituição, atendidas as exigências do art. 17, da mesma Lei,
que trata das despesas obrigatórias e caráter continuado”. Seu § 1° estabelece
que fica dispensado da compensação do art. 17 o aumento de despesas
decorrentes de:
I. concessão de benefício a quem satisfaça as condições de habilitação prevista
na legislação pertinente;
II. observância do disposto no inciso X do art. 167 da Constituição;
III. expansão quantitativa do atendimento e dos serviços prestados;
IV. reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de preservar o seu
valor real;
V. cumprimento dos limites constitucionais relativos à saúde e à educação.
Apenas três dessas condições são, de fato, citadas na Lei. Identifique-as.

A) I, III e V.
B) I, III e IV.
C) I, IV e V.
D) II, III e V.
E) II, IV e V.
69) (FUNRIO - Analista de Desenvolvimento – Ciências Contábeis – IDENE/MG

– 2008) De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, a receita corrente
líquida será apurada somando-se
A) As receitas arrecadadas no mês em referência e nos seis anteriores,
B) As receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores,
C) As receitas arrecadadas nos últimos três exercícios financeiros.
D) O superávit econômico apurado nos dois últimos Balanços Patrimoniais.
E) Os saldos das contas de aplicação financeira com o montante arrecadado no
exercício.
70) (FUNRIO – Contador - Pref. de Niterói/RJ – 2008) De acordo com a Lei de

Responsabilidade Fiscal, os valores dos contratos de terceirização de mão-de-
obra que se referem à substituição de servidores e empregados públicos, serão
contabilizados como:
A) Outros Serviços de Terceiros.
B) Outras Despesas de Pessoal.
C) Benefícios de Natureza Social.
D) Outras Despesas Variáveis.
E) Auxílio Financeiro.
71) (FUNRIO - Técnico em Contabilidade – SUFRAMA – 2008) De acordo com a

Lei de Responsabilidade Fiscal, a verificação do cumprimento dos limites da
Despesa Total Com Pessoal, será realizada ao final de cada
A) Mês.
B) Ano.
C) Bimestre.
D) Trimestre.
E) Quadrimestre.
72) (FUNRIO - Técnico em Contabilidade – SUFRAMA – 2008) A Despesa Total

com Pessoal da União, em cada período de apuração, NÃO poderá exceder que
percentual da Receita Corrente Líquida?
A) 30% (trinta por cento)
B) 40% (quarenta por cento)
C) 50% (cinquenta por cento)
D) 60% (sessenta por cento)
E) 70% (setenta por cento)

73) (FUNRIO - Administrador – Ministério da Justiça – 2008) Para os fins do

disposto na Constituição, a despesa total com pessoal, em cada período de
apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder os percentuais da
receita corrente líquida, a seguir discriminados
A) Distrito Federal: 55% (cinquenta e cinco por cento)
B) Municípios: 50% (cinquenta por cento)
C) União Federal: 70% (setenta por cento)
D) Estados: 60% (sessenta por cento);
E) Regiões Administrativas: 60% (sessenta por cento)
74) (FUNRIO – Contador – Pref. de Itaboraí/RJ – 2007) De acordo com a Lei de

Responsabilidade Fiscal, a despesa total com pessoal, no âmbito municipal, em
cada período de apuração, NÃO poderá exceder o seguinte percentual da
receita corrente líquida:
A) 45%
B) 70%
C) 20%
D) 50%
E) 60%
75) (FUNRIO - Auditor – Pref. Niterói/RJ – 2008) De acordo com a Lei de

Responsabilidade Fiscal, na verificação do atendimento ao limite da despesa
total com pessoal, NÃO será computada a despesa:
A) Com inativos e pensionistas.
B) Relativa a mandato eletivo.
C) Com gratificações especiais.
D) Relativas a incentivo à demissão voluntária.
E) Com encargos sociais recolhidos à previdência.
76) (FUNRIO – Contador – Pref. de Itaboraí/RJ – 2007) A Lei de

Responsabilidade Fiscal estabelece que se a despesa total com pessoal
ultrapassar os limites que ela dispõe em seu artigo 20, o prazo em que o
percentual excedente terá de ser eliminado, será:
A) em um semestre
B) nos dois quadrimestres seguintes
C) no bimestre seguinte
D) em dois exercícios financeiros
E) nos dois semestres seguintes
77) (FUNRIO – Contador - SUFRAMA – 2008) Conforme estabelece a Lei de

Responsabilidade Fiscal, o ato que resulte em aumento da despesa com
pessoal expedido nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores ao final do mandato
do titular do respectivo Poder ou órgão é considerado
A) nulo de pleno direito.
B) legal, desde que exista previsão no orçamento.
C) legal, desde que atenda o limite de gastos com pessoal.

D) legal, desde que conste no cronograma de desembolso.

E) nulo, se não constar na lei de diretrizes orçamentárias.
78) (CESGRANRIO - Analista – Planejamento e Gestão – IBGE – 2013) Em

geral, os gastos com despesas relativas ao pessoal ativo e inativo da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderão exceder os
limites previstos na(o)
(A) Lei 4.320/64
(B) Lei Complementar 96/99
(C) Lei Complementar 101/2000
(D) texto constitucional atual
(E) atual Plano Plurianual das referidas entidades federativas

Suponha que determinado ato praticado pelo Governador de certo Estado, com
base em Lei Estadual a qual estabelece a reestruturação de plano de cargos e
aumentos dos vencimentos de funcionários públicos da Administração
direta/indireta do respectivo Estado, resulte em imediato aumento de gastos
públicos, cujos efeitos financeiros ocorram dentro do exercício financeiro ao
término do mandato do respectivo Chefe do Poder Executivo Estadual. O
parágrafo único do artigo 21 da Lei Complementar 101/2000 caracteriza como
ilegal o ato praticado pelo governador, dado que resulta em aumento da
despesa com pessoal em uma certa quantidade de dias anteriores ao término
do mandato do chefe do poder executivo estadual. Esta certa quantidade de
dias prevista no referido parágrafo é de
(A) 180
(B) 210
(C) 240
(D) 260
(E) 320

GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C E C E E C E E C C
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E E C C E E E E E
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
C E C C C E E E E C
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
C C C C E C E C C C
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
E E E C C E E C E E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
C C C D B B C A E C
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
C C B C C B E B B B
71 72 73 74 75 76 77 78 79
E C D E D B A C A


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Administração Financeira e Orçamentária e Direito Financeiro p/ TCM-RJ - Técnico de

Professores: Sérgio Mendes, Vinícius Nascimento

AULA 13: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte IV

Olá amigos! Como é bom estar aqui!

E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal!

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1. RECEITA CORRENTE LÍQUIDA

Um conceito importante da LRF é o de Receita Corrente Liquida

A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,

Repare que o conceito de Receita Corrente Líquida visa separar as receitas

A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência

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Por exemplo, se formos calcular a RCL do mês de julho de 2014, para

Assim, a RCL apurada no mês de julho de 2014 será de R$ 6.570.000.000,00.

1)(CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em

A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência

2) (CESPE - Analista Administrativo – Contador - ANP – 2013) A

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A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência

3)(CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em

Na União, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e

4) (CESPE – Técnico Legislativo – ALES – 2011) A receita corrente

A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em

5) (CESPE – Assistente - CNPq - 2011) Sob a óptica da LRF, para a

A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,

6) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a

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tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias,

A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência

7) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRE/MT – 2010) no

A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,

8)(CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 2014)

Na União, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e

9) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Direito - TCE/RO – 2013)

A Receita Corrente Líquida - RCL corresponde ao somatório das receitas

Logo, se o termo é “Receita Corrente Líquida”, as receitas de capital, como a

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10)(CESPE – Administrador – Polícia Federal – 2014) O montante de

A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência

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2. DESPESAS COM PESSOAL

2.1 Considerações Iniciais

O propósito da LRF é a ação planejada e transparente, tendo o objetivo de

O termo fiscal congrega todas as ações que se relacionam com a arrecadação e

O somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos,

As despesas consideradas como indenizatórias não são consideradas espécies

São também despesas com pessoal os valores dos

Por exemplo, a contratação de um professor temporário para uma vaga de

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considerada despesa com pessoal, já que em geral não se trata de substituição

11) (CESPE – AUFC – TCU – 2011) Os parâmetros para os poderes e

São despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização de mão de

12) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Os valores gastos

São também despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização

13) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) As despesas

Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entende-se

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Logo, as despesas relativas às pensões também fazem parte da limitação de

14) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se o aumento acentuado e inesperado

Caso determinado órgão público mantenha contrato de terceirização de mão-

15) (CESPE – Analista Judiciário – Administração e Contábeis – TJ/CE

São também despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização

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