Curso 37346 Aula 00 v3 PDF

Aula 00
Legislação de Interesse da Atividade de Inteligência p/ ABIN 2017/2018 - Agente e Of de

Inteligência
Professores: Nádia Carolina, Ricardo Vale, Equipe Ricardo e Nádia
05621395328 - Sara
Legislação de Interesse da Atividade de Inteligência –
ABIN
Prof. Ricardo Vale‐ Aula 00
AULA 00 Ð DEMONSTRATIVA
SUMçRIO PçGINA
1-Palavras Iniciais 1-4

2-No•›es Gerais sobre a Atividade de Intelig•ncia 5Ð9
3-O Sistema Brasileiro de Intelig•ncia 9 Ð 25
4-A Organiza•‹o e o Funcionamento do Sistema 25 - 33
Brasileiro de Intelig•ncia
5-Lista de Quest›es e Gabarito 34 - 38
Ol‡, amigos do EstratŽgia Concursos! Tudo bem?
Temos uma —tima not’cia! Foi autorizado o concurso da ABIN!!
S‹o 220 vagas para Oficial de Intelig•ncia, 60 vagas para Oficial TŽcnico
de Intelig•ncia e 20 vagas para Agente de Intelig•ncia.
E Ž com uma enorme que iniciamos hoje nosso curso de Legisla•‹o de

Interesse da Atividade de Intelig•ncia. Sem dœvida, essa Ž a matŽria
mais importante do concurso, que ir‡ fazer muita diferen•a na sua
aprova•‹o.
Para aqueles que n‹o me conhecem, meu nome Ž Ricardo Vale. Sou
graduado em Ci•ncias Militares, pela Academia Militar das Agulhas
Negras. Ap—s 8 anos no ExŽrcito Brasileiro, em 2008, fui aprovado em 3¼
lugar no concurso de Analista de ComŽrcio Exterior (MDIC). Desde 2009,
sou professor de concursos pœblicos, ministrando cursos on-line
(videoaulas e .pdf) e presenciais, em diferentes capitais do Brasil.
Os concursos da ABIN, tanto de Oficial quanto de Agente de Intelig•ncia,

s‹o aguardados por candidatos de todo o Brasil. N‹o Ž para menos! S‹o
excelentes cargos, com —timas remunera•›es e oportunidades de
crescimento na carreira.
Para que voc• tenha uma ideia disso, vamos a alguns nœmeros:
a) O subs’dio de um Oficial de Intelig•ncia Ž de R$ 16.620,46,

chegando a R$ 23.595,39 no final de carreira.
b) O Oficial TŽcnico de Intelig•ncia, por sua vez, tem subs’dio

de R$ 15.312,74, com remunera•‹o final de R$ 21.233,48.
Prof. Ricardo Vale www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 38

05621395328 - Sara
ABIN
c) O Agente de Intelig•ncia, recebe hoje o subs’dio inicial de R$
6.302,23; no final de carreira, esse valor chega a R$ 9.776,93.
O objetivo desse curso Ž preparar-lhes para gabaritar a prova de

Legisla•‹o Espec’fica dos concursos da ABIN. Sei que a tarefa n‹o Ž
f‡cil, mas posso lhes assegurar de que essa Ž uma matŽria decisiva nesse
concurso, tanto para a prova objetiva quanto para a prova discursiva. A
grande maioria dos concurseiros j‡ est‡ preparado naquelas matŽrias
b‡sicas (Direito Constitucional, Direito Administrativo, Portugu•s...). Logo,
o que faz mesmo a diferen•a numa prova dessas Ž a legisla•‹o espec’fica,
no caso da ABIN, a Legisla•‹o de Interesse da Atividade de Intelig•ncia.
Como estamos lan•ando esse curso antes de o edital ser publicado,

iremos nos basear no conteœdo program‡tico do œltimo concurso
de Oficial de Intelig•ncia e Agente de Intelig•ncia, realizado pelo
CESPE em 2008. Recordem-se que o concurso de 2010 foi para Oficial
TŽcnico de Intelig•ncia e Agente TŽcnico de Intelig•ncia. Portanto, n‹o
levaremos em considera•‹o o edital da ABIN 2010, mas sim o edital de
2008.
IMPORTANTE! Ao elaborar esse curso, levamos em considera•‹o n‹o

apenas as atualiza•›es normativas, mas tambŽm novas leis que
substitu’ram por completo normas antigas.
Assim, posso lhes dizer que esse curso est‡ 100% atualizado,
abordando os seguintes temas:
a) Lei n¼ 13.341/2016, que Ž resultado da convers‹o em lei da

Medida Provis—ria n¼ 726, que foi editada pelo Presidente Michel
Temer ao assumir o governo. Essa lei versa sobre a organiza•‹o da
Presid•ncia da Repœblica e dos MinistŽrios, tendo alterado a Lei n¼
10.683/2016.
Observa•‹o! Em 31 de maio de 2017, foi editada a MP n¼

782/2017, que estabelece a organiza•‹o b‡sica dos —rg‹os da
Presid•ncia da Repœblica e dos MinistŽrios. Essa MP n‹o ser‡
objeto das aulas, uma vez que ainda n‹o foi convertida em lei. De
todo modo, ela n‹o traz mudan•as substanciais para o conteœdo do
que estudaremos.
b) Decreto n¼ 8.905/2016: trata da nova estrutura regimental da

ABIN.
c) Medida Provis—ria n¼ 782/2017: estabelece a organiza•‹o

b‡sica dos —rg‹os da Presid•ncia da Repœblica e dos MinistŽrios.
d) Novo Marco Legal da Biodiversidade: ƒ objeto da Lei n¼

13.123/2015.

05621395328 - Sara
ABIN
e) Pol’tica Nacional de Intelig•ncia: Foi definida pelo Decreto n¼
8.793/2016.
...
Nossas aulas ser‹o divididas da seguinte forma:
Aula 00 Lei n.¼ 9.883/99 e altera•›es - institui o Sistema

Brasileiro de Intelig•ncia, cria a Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia
- ABIN, e d‡ outras provid•ncias. Decreto n¼ 4.376/2002 e
altera•›es - disp›e sobre a organiza•‹o e o funcionamento do
Sistema Brasileiro de Intelig•ncia, institu’do pela Lei n¼
9.883/99, e d‡ outras provid•ncias. (20/07/2017)
Aula 01 Decreto n¼ 8.905/2016 Ð Estrutura Regimental da

ABIN. (24/07/2017)
Aula 02 Lei n¼ 11.776/2008 - disp›e sobre a estrutura•‹o do

Plano de Carreiras e Cargos da Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia
- ABIN, cria as Carreiras de Oficial de Intelig•ncia, Oficial TŽcnico
de Intelig•ncia, Agente de Intelig•ncia e Agente TŽcnico de
Intelig•ncia e d‡ outras provid•ncias. (28/07/2017)
Aula 03 Decreto n¼ 3.505/2000 - institui a Pol’tica de Seguran•a

da Informa•‹o nos —rg‹os e entidades da Administra•‹o Pœblica
Federal. Lei n¼ 8.159/91 - disp›e sobre a pol’tica nacional de
arquivos pœblicos e privados e d‡ outras provid•ncias. Decreto
n¼ 4.553/2002 e altera•›es - disp›e sobre a salvaguarda de
dados, informa•›es, documentos e materiais sigilosos de
interesse da seguran•a da sociedade e do Estado, no ‰mbito da
Administra•‹o Pœblica Federal, e d‡ outras provid•ncias.1
(02/08/2017)
Aula 04 Lei n¼ 12.527/2011 (08/08/2017)
Aula 05 Decreto n.¼ 5.484/2005 Ð aprova a Pol’tica de Defesa

Nacional e d‡ outras provid•ncias. (14/08/2017)
Aula 06 Nova Lei da Migra•‹o. (18/08/2017)
Aula 07 Lei n.¼ 6.634/79 Ð disp›e sobre a Faixa de Fronteira,

altera o Decreto-lei n.¼ 1.135, de 3 de dezembro de 1970, e d‡
outras provid•ncias. 6 Decreto n.¼ 85.064/80 Ð regulamenta a
Lei n.¼ 6.634, de 2 de maio de 1979, que disp›e sobre a Faixa
de Fronteira. (23/08/2017)

1
O Decreto n¼ 4.553/2002 foi revogado pelo Decreto n¼ 7.845/2012, o qual ser‡
abordado em nosso curso.

05621395328 - Sara
ABIN
Aula 08 Novo Marco Legal da Biodiversidade Ð Lei n¼
13.123/2015 (30/08/2017)
Aula 09 Pol’tica Nacional de Intelig•ncia. (05/09/2017)
Aula 10 Parte Especial do C—digo Penal (Decreto Lei n¼

2.848/40) e altera•›es, no referente aos seguintes t—picos:
T’tulo I, Cap’tulo VI, Se•‹o IV - dos crimes contra a
inviolabilidade dos segredos; T’tulo VIII, Cap’tulos I e II - dos
crimes de perigo comum e dos crimes contra a seguran•a dos
meios de comunica•‹o e transporte e outros servi•os pœblicos;
T’tulo X, Cap’tulos III e IV Ð da falsidade documental e de outras
falsidades; T’tulo XI, Cap’tulo I - dos crimes praticados por
funcion‡rio pœblico contra a administra•‹o em geral.
(08/09/2017) ==d96bd==
Aula 11 Lei de Seguran•a Nacional (12/09/2017)
Aula 12 Ð Simulado Final (16/09/2017)
ATEN‚ÌO 1! Assim que o edital for publicado, o curso ser‡

adaptado para atender exatamente ao conteœdo que for
pedido pela banca examinadora.
Ao longo do nosso curso, resolveremos um grande nœmero de

quest›es de concursos anteriores. AlŽm disso, irei elaborar v‡rias
quest›es inŽditas, as quais versar‹o sobre temas ainda n‹o cobrados
em prova, mas que poder‹o cair no seu concurso! Quanto a esse ponto,
quero ressaltar que, na nossa disciplina, Ž muito importante a resolu•‹o
de quest›es inŽditas. Isso porque tivemos, atŽ hoje, poucos concursos
para a ABIN e, portanto, n‹o Ž muito abundante a quantidade de quest›es
sobre a legisla•‹o relacionada ˆ atividade de intelig•ncia.
Amigos, tenho a plena convic•‹o de que, seguindo essa

metodologia, iremos alcan•ar nosso objetivo final: a aprova•‹o na Ag•ncia
Brasileira de Intelig•ncia (ABIN). Vamos juntos nessa jornada?
Ent‹o, m‹os ˆ obra! 
Um abra•o,
Ricardo Vale
ÒO segredo do sucesso Ž a const‰ncia no objetivo!Ó

05621395328 - Sara
ABIN
1- No•›es Gerais sobre a Atividade de Intelig•ncia:
1.1- Conceito de Intelig•ncia e Contra-intelig•ncia:
A atividade de intelig•ncia Ž bastante antiga na hist—ria da

humanidade. Quem j‡ teve a oportunidade de ler o cl‡ssico ÒA arte da
guerraÓ, de Sun Tzu, deve se lembrar que um de seus cap’tulos leva o
nome de ÒO uso dos espi›esÓ. Um trecho que eu acho particularmente
interessante Ž o seguinte:
ÒA raz‹o por que o pr’ncipe iluminado e o general sabedor

vencem o inimigo sempre que se deslocam e porque seus
feitos ultrapassam os dos homens vulgares est‡ na
presci•ncia.
Aquilo que se chama Ôpresci•nciaÕ n‹o advŽm nem de

esp’ritos ou deuses, nem da analogia com ocorr•ncias
passadas ou de c‡lculo. ƒ obtido por meio de homens que
conhecem a situa•‹o do advers‡rio.Ó
O livro ÒA arte da guerraÓ apresenta a atividade de intelig•ncia

intimamente relacionada ˆ atividade militar. De fato, as duas atividades
caminham juntas. Mas a Òintelig•ncia militarÓ Ž apenas um dos
tipos/espŽcies de intelig•ncia. O conceito de intelig•ncia Ž bem mais
amplo.
O conceito mais utilizado de intelig•ncia Ž o apresentado

pelo professor Sherman Kent. Para Kent, h‡ tr•s acep•›es de
intelig•ncia:2
1) Intelig•ncia como produto: segundo essa —tica, intelig•ncia Ž

o resultado do processo de produ•‹o do conhecimento; Ž o relat—rio que
servir‡ de subs’dio ao processo decis—rio.
2) Intelig•ncia como organiza•‹o: por essa —tica, intelig•ncia

s‹o os servi•os secretos, as organiza•›es que atuam na busca de
informa•›es e produ•‹o de conhecimentos.
3) Intelig•ncia como atividade: Ž o processo de obten•‹o,

an‡lise e dissemina•‹o de conhecimentos, o qual segue metodologia
pr—pria.
E como a legisla•‹o brasileira define o conceito de intelig•ncia?

2
GON‚ALVES, Joanisval Brito. Atividade de Intelig•ncia e Legisla•‹o
Correlata, 2» edi•‹o. Niter—i: Impetus, 2011.

05621395328 - Sara
ABIN
A Lei n¼ 9.883/99 define intelig•ncia como a atividade que tem
como objetivo Òa obten•‹o, an‡lise e dissemina•‹o de conhecimentos
dentro e fora do territ—rio nacional sobre fatos e situa•›es de imediata
ou potencial influ•ncia sobre o processo decis—rio e a a•‹o
governamental e sobre a salvaguarda e a seguran•a da sociedade e
do Estado.Ó.
ƒ importante termos em mente, a partir dessa defini•‹o, que o

objetivo principal da atividade de intelig•ncia Ž salvaguardar os
interesses do Estado e assessorar o processo decis—rio. Para isso,
utiliza-se de metodologia pr—pria de produ•‹o de conhecimentos a
partir da obten•‹o de dados oriundos de fontes abertas ou de Òdados
negadosÓ.
Cabe destacar, nesse ponto, que h‡ uma importante diferen•a

entre Òinforma•‹oÓ e Òintelig•nciaÓ. Segundo Joanisval Brito Gon•alves,
informa•‹o Ž algo que Ž conhecido, independentemente da maneira
como se chegou a esse conhecimento; intelig•ncia, por sua vez, Ž uma
informa•‹o voltada para as necessidades dos tomadores de decis‹o.
Portanto, toda intelig•ncia Ž informa•‹o, mas nem toda informa•‹o
Ž intelig•ncia.3 Informa•‹o Ž o dado n‹o-processado; ap—s o
processamento da informa•‹o, esta torna-se conhecimento de
intelig•ncia.
Nesse sentido, dados estat’sticos sobre as importa•›es oriundas

da China s‹o informa•‹o. Por outro lado, se trabalhados, esses dados
podem tornar-se intelig•ncia, revelando, por exemplo, que est‹o
ocorrendo irregularidades nas importa•›es oriundas da China, tais como o
subfaturamento ou falsa declara•‹o de origem. A intelig•ncia, portanto, Ž
um conhecimento elaborado a partir de metodologia pr—pria de an‡lise
de dados brutos. Cabe ressaltar que, para que seja produzido um
conhecimento de intelig•ncia, Ž necess‡rio que uma parte dos dados
utilizados em sua produ•‹o seja sigilosa.
Mas o que vem a ser contra-intelig•ncia?
Segundo o Decreto n¼ 4.376/2002, contra-intelig•ncia Ž Òa

atividade que objetiva prevenir, detectar, obstruir e neutralizar a
intelig•ncia adversa e a•›es de qualquer natureza que constituam
amea•a ˆ salvaguarda de dados, informa•›es e conhecimentos de
interesse da seguran•a da sociedade e do Estado, bem como das
‡reas e dos meios que os retenham ou em que transitem.Ó Dito de forma
mais simples, contra-intelig•ncia Ž a atividade que busca neutralizar a

3
GON‚ALVES, Joanisval Brito. Atividade de Intelig•ncia e Legisla•‹o
Correlata, 2» edi•‹o. Niter—i: Impetus, 2011.


05621395328 - Sara
ABIN
intelig•ncia adversa, Ž dizer, neutralizar as opera•›es conduzidas por
servi•os de intelig•ncia estrangeiros.
1.2- Hist—rico da Atividade de Intelig•ncia no Brasil:
Em 1927, no governo do Presidente Washington Lu’s, foi criado

o Conselho de Defesa Nacional, primeiro —rg‹o Òn‹o-militarÓ que
exerceu as atividades de intelig•ncia no Brasil. O Conselho de Defesa
Nacional consistia em —rg‹o de assessoramento imediato do Presidente
da Repœblica, provendo-lhe de informa•›es estratŽgicas necess‡rias ao
cumprimento de suas tarefas.
Em 1946, logo ap—s a Segunda Guerra Mundial, foi criado o

SFICI (Servi•o Federal de Informa•›es e Contra-Informa•›es) pelo
Presidente Eurico Gaspar Dutra. No papel, ele foi criado em 1946; no
entanto, sua estrutura•‹o ocorreu mesmo no governo de Juscelino
Kubitschek, que enviou alguns brasileiros ao exterior para realizar cursos
de intelig•ncia com a CIA e FBI. Sobre o SFICI, vale ainda destacar que
ele foi criado antes mesmo da CIA.
Na dŽcada de 60, em meio a toda turbul•ncia pol’tica

vivenciada pelo Brasil, foi criado o Servi•o Nacional de Informa•›es
(SNI), este o mais conhecido e criticado —rg‹o de intelig•ncia na
hist—ria brasileiro. O SNI foi, durante os governos militares, o —rg‹o
respons‡vel pela supervis‹o e coordena•‹o das atividades de informa•‹o
e contrainforma•‹o no Brasil. Ao mesmo tempo, era o —rg‹o central do
Sistema Nacional de Informa•›es, o qual era composto por todos os
—rg‹os de intelig•ncia dos ministŽrios civis e militares.
Em 1990, durante o governo de Fernando Collor de Mello, o SNI

foi extinto, ficando a atividade de intelig•ncia no Brasil nas m‹os da
Secretaria de Assuntos EstratŽgicos. Finalmente, em dezembro de 1999,
no governo Fernando Henrique Cardoso, foi criada a Ag•ncia Brasileira
de Intelig•ncia (ABIN).
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
1. (ABIN - Agente de Intelig•ncia Ð 2008) Considera-se

intelig•ncia a atividade de obten•‹o e an‡lise de dados e
informa•›es e de produ•‹o e difus‹o de conhecimentos, dentro e

05621395328 - Sara
ABIN
fora do territ—rio nacional, relativos a fatos e situa•›es de
imediata ou potencial influ•ncia sobre o processo decis—rio, a a•‹o
governamental, a salvaguarda e a seguran•a da sociedade e do
Estado.
Coment‡rios:
Essa quest‹o Ž a quase literalidade do art. 1¼, ¤ 2o da Lei n¼

9.883/99 e, portanto, est‡ correta. Vejamos o que diz esse dispositivo:
ÒPara os efeitos de aplica•‹o desta Lei, entende-se como

intelig•ncia a atividade que objetiva a obten•‹o, an‡lise e
dissemina•‹o de conhecimentos dentro e fora do territ—rio
nacional sobre fatos e situa•›es de imediata ou
potencial influ•ncia sobre o processo decis—rio e a a•‹o
governamental e sobre a salvaguarda e a seguran•a da
sociedade e do Estado.Ó
AlguŽm poderia perguntar: ÒRicardo, a quest‹o falou em

obten•‹o/ an‡lise de dados e informa•›es, mas a lei fala apenas em
conhecimentos... N‹o seria esse um erro?Ó
Minha resposta Ž n‹o. Os dados e informa•›es s‹o obtidos e

analisados e, ap—s processados, transformam-se em conhecimento
de intelig•ncia, o qual dever‡ ser disseminado. ƒ esse o entendimento
que se deve ter. Quest‹o correta.
2. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia Ð 2008) Entende-se por contra-

intelig•ncia a atividade do DISBI destinada a inutilizar
informa•›es sigilosas que foram obtidas com a finalidade de
subsidiar o presidente da Repœblica em seu processo decis—rio e
que n‹o s‹o mais necess‡rias.
Coment‡rios:
A contra-intelig•ncia Ž a atividade que visa neutralizar a

intelig•ncia adversa. Quest‹o errada.
3. (Quest‹o InŽdita) No Brasil, a institucionaliza•‹o da

atividade de intelig•ncia ocorreu somente a partir de 1999, com a
cria•‹o da Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia (ABIN).
Coment‡rios:
A atividade de intelig•ncia no Brasil tem suas origens em 1927,

durante o governo do Presidente Washington Lu’s. Quest‹o errada.

05621395328 - Sara
ABIN
4. (Quest‹o InŽdita) O objetivo central da intelig•ncia Ž
assessorar o processo decis—rio e salvaguardar os interesses da
sociedade e do Estado.
Coment‡rios:
De fato, esses s‹o os objetivos principais da intelig•ncia:

assessorar o processo decis—rio e salvaguardar os interesses da sociedade
e do Estado. Quest‹o correta.
5. (Quest‹o InŽdita) Durante os governos militares, o SNI foi o

—rg‹o respons‡vel pela supervis‹o e coordena•‹o das atividades
de informa•‹o e contrainforma•‹o no Brasil.
Coment‡rios:
O SNI foi o —rg‹o central do Sistema Nacional de Informa•›es

durante os governos militares, tendo sido extinto em 1990, durante o
Governo Collor. Quest‹o correta.
2- O Sistema Brasileiro de Intelig•ncia (Lei n¼ 9.883/99):
2.1 Ð Considera•›es Iniciais sobre as mais recentes altera•›es

legislativas:
Em 2015, no contexto de reforma ministerial promovida pela ex-

Presidente Dilma Roussef, o Gabinete de Seguran•a Institucional
(GSI), que era o —rg‹o de coordena•‹o das atividades de intelig•ncia
federal, foi extinto. Com a extin•‹o do GSI, suas atribui•›es passaram
a ser desempenhadas pela Secretaria de Governo da Presid•ncia
da Repœblica.
Ap—s o impeachmet de Dilma, Michel Temer assume o cargo de

Presidente e edita a Medida Provis—ria n¼ 726/20164, recriando o
Gabinete de Seguran•a Institucional (GSI), que volta a ser o —rg‹o
respons‡vel pela coordena•‹o das atividades de intelig•ncia federal
e das atividades de seguran•a da informa•‹o e das comunica•›es.
As compet•ncias do GSI (Gabinete de Seguran•a Institucional)

est‹o elencadas no art. 6¼, da Lei n¼ 10.863/2003, conforme modifica•›es
da Lei n¼ 13.341/2016:
Art. 6o Ao Gabinete de Seguran•a Institucional da Presid•ncia da

Repœblica compete:

4
A MP 726/2016 foi aprovada pelo Congresso Nacional, sendo convertida na Lei
n¼ 13.341/2016.

05621395328 - Sara
ABIN
I - assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repœblica no
desempenho de suas atribui•›es;
II - (Revogado)
III - analisar e acompanhar quest›es com potencial de risco,
prevenir a ocorr•ncia e articular o gerenciamento de crises, em caso
de grave e iminente amea•a ˆ estabilidade institucional;
IV - coordenar as atividades de intelig•ncia federal;
V - realizar o assessoramento pessoal em assuntos militares e de
seguran•a;
VI - coordenar as atividades de seguran•a da informa•‹o e das
comunica•›es;
VII - zelar, assegurado o exerc’cio do poder de pol’cia, pela
seguran•a pessoal do Presidente da Repœblica, do Vice-Presidente
da Repœblica e respectivos familiares, dos titulares dos —rg‹os
essenciais da Presid•ncia da Repœblica e de outras autoridades ou
personalidades, quando determinado pelo Presidente da Repœblica,
bem como pela seguran•a dos pal‡cios presidenciais e das
resid•ncias do Presidente da Repœblica e do Vice-Presidente da
Repœblica;
VIII - coordenar as atividades do Sistema de Prote•‹o Nuclear
Brasileiro como seu —rg‹o central; e
IX - planejar e coordenar viagens presidenciais no Pa’s e, no
exterior, em articula•‹o com o MinistŽrio das Rela•›es Exteriores.
O Gabinete de Seguran•a Institucional (GSI) Ž —rg‹o integrante da

estrutura da Presid•ncia da Repœblica. A ele est‡ vinculado a
Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia (ABIN), que Ž o —rg‹o central do
Sistema Brasileiro de Intelig•ncia.
2.2- Introdu•‹o ao SISBIN:
S‹o v‡rios os —rg‹os que se utilizam das atividades de

intelig•ncia com o objetivo de cumprir suas miss›es institucionais: a
Pol’cia Federal, Pol’cias Militares, For•as Armadas, ExŽrcito Brasileiro,
Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia, dentre outros. Sozinhos, cada um
desses —rg‹os t•m um poder limitado de produzir informados; integrados,
todavia, a capacidade de gerar informa•›es Ž bem maior.
Com base nessa l—gica Ž que foi institu’do, pela Lei n¼ 9.883/99,
o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia (SISBIN), com a miss‹o de integrar
as a•›es de planejamento e execu•‹o das atividades de
intelig•ncia. A finalidade maior dessa integra•‹o Ž fornecer subs’dios
ao Presidente da Repœblica nos assuntos de interesse nacional.
Nesse sentido, o art 1¼, da Lei n¼ 9.883/99, disp›e o seguinte:

05621395328 - Sara
ABIN
Art. 1¼ - Fica institu’do o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia, que
integra as a•›es de planejamento e execu•‹o das atividades de
intelig•ncia do Pa’s, com a finalidade de fornecer subs’dios ao
Presidente da Repœblica nos assuntos de interesse nacional.
Mas quais s‹o os fundamentos sobre os quais se apoia o Sistema

Brasileiro de Intelig•ncia?
Os fundamentos do SISBIN s‹o os bens jur’dicos

primordialmente tutelados pelo sistema; s‹o as raz›es maiores pelas
quais existe um sistema destinado a integrar as a•›es de planejamento e
execu•‹o das atividades de Intelig•ncias. S‹o fundamentos do SISBIN:
a) Preserva•‹o da soberania nacional.
b) Defesa do Estado Democr‡tico de Direito.
c) Dignidade da pessoa humana.
O Sistema Brasileiro de Intelig•ncia Ž respons‡vel pelo processo

de obten•‹o, an‡lise e dissemina•‹o da informa•‹o necess‡ria ao
processo decis—rio do Poder Executivo, bem como pela salvaguarda da
informa•‹o contra o acesso de pessoas ou —rg‹os n‹o autorizados.
O Sistema Brasileiro de Intelig•ncia precisa, naturalmente,

respeitar o ordenamento jur’dico p‡trio, assim como as normais
internacionais das quais o Brasil seja Parte. Nessa esteira, as atividades
dos SISBIN devem cumprir e preservar: i) os direitos e garantias
individuais; ii) a Constitui•‹o Federal; iii) os tratados, conven•›es,
acordos e ajustes internacionais em que o Brasil seja Parte ou signat‡rio
e; iv) a legisla•‹o ordin‡ria.
Assim, ao contr‡rio do que muitos pensam, a atividade de

intelig•ncia n‹o pode ser realizada ˆ margem das leis, da
Constitui•‹o ou dos direitos e garantias individuais. Enfatizando
essa regra, o art. 3¼, par‡grafo œnico, da Lei n¼ 9.883/99, disp›e o
seguinte:
ÒAs atividades de intelig•ncia ser‹o desenvolvidas, no que

se refere aos limites de sua extens‹o e ao uso de tŽcnicas e
meios sigilosos, com irrestrita observ‰ncia dos direitos e
garantias individuais, fidelidade ˆs institui•›es e aos
princ’pios Žticos que regem os interesses e a seguran•a do
Estado.Ó
O funcionamento do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia efetivar-

se-‡ mediante articula•‹o coordenada dos —rg‹os que o constituem,
respeitada a autonomia funcional de cada um e observadas as

05621395328 - Sara
ABIN
normas legais pertinentes a seguran•a, sigilo profissional e
salvaguarda de assuntos sigilosos.
6. (ABIN-Agente de Intelig•ncia Ð 2008) As atividades de

intelig•ncia devem ser desenvolvidas, no que se refere aos limites
de sua extens‹o e ao uso de tŽcnicas e meios sigilosos,
independentemente da observ‰ncia dos direitos e das garantias
individuais e para fins de assessoramento ao presidente da
Repœblica.
Coment‡rios:
As atividades de intelig•ncia devem cumprir e preservar os

direitos e garantias individuais e demais dispositivos da Constitui•‹o
Federal, os tratados, conven•›es, acordos e ajustes internacionais em que
a Repœblica Federativa do Brasil seja parte ou signat‡rio, e a legisla•‹o
ordin‡ria. Quest‹o errada.
7. (Quest‹o InŽdita) Os fundamentos do Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia (SISBIN) s‹o a defesa do Estado democr‡tico de
direito, a dignidade da pessoa humana e a supremacia do Estado
brasileiro no cen‡rio internacional.
Coment‡rios:
De fato, a dignidade da pessoa humana e a defesa do Estado

democr‡tico de direito s‹o fundamentos do SISBIN. No entanto, n‹o se
pode dizer que o SISBIN tenha como fundamento a supremacia do Brasil
no cen‡rio internacional. O outro fundamento do SISBIN Ž a preserva•‹o
da soberania nacional. O conceito de soberania est‹o diretamente ligado ˆ
no•‹o de igualdade entre os Estados (e n‹o supremacia de um sobre o
outro!). Quest‹o errada.
8. (Quest‹o InŽdita) O Sistema Brasileiro de Intelig•ncia Ž

respons‡vel pelo processo de obten•‹o, an‡lise e dissemina•‹o da
informa•‹o necess‡ria ao processo decis—rio do Poder Executivo,
bem como pela salvaguarda da informa•‹o contra o acesso de
pessoas ou —rg‹os n‹o autorizados.
Coment‡rios:

05621395328 - Sara
ABIN
O SISBIN tem duas grandes responsabilidades: i) processo de
obten•‹o, an‡lise e dissemina•‹o da informa•‹o necess‡ria ao processo
decis—rio do Poder Executivo e; ii) salvaguarda da informa•‹o contra o
acesso n‹o-autorizado. Quest‹o correta.
9. (Quest‹o InŽdita) As atividades de intelig•ncia ser‹o

desenvolvidas, no que se refere aos limites de sua extens‹o e ao
uso de tŽcnicas e meios sigilosos, com irrestrita observ‰ncia dos
direitos e garantias individuais, fidelidade ˆs institui•›es e aos
princ’pios Žticos que regem os interesses e a seguran•a do Estado.
Coment‡rios:
Na execu•‹o da atividade de intelig•ncia, deve-se observar os

direitos e garantias individuais, assim como os princ’pios Žticos que regem
os interesses e a seguran•a do Estado. Quest‹o correta.
10. (Quest‹o InŽdita) N‹o h‡ incompatibilidade entre Estado

democr‡tico de direito e a exist•ncia de servi•os de intelig•ncia.
Coment‡rios:
Os servi•os de intelig•ncia s‹o plenamente compat’veis com o

Estado democr‡tico de direito. Destaque-se, inclusive, que o Estado
democr‡tico de direito Ž um dos fundamentos do SISBIN. Quest‹o
correta.
11. (Quest‹o InŽdita) O funcionamento do Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia efetivar-se-‡ mediante articula•‹o coordenada dos
—rg‹os que o constituem, os quais estar‹o subordinados ˆ ABIN.
Coment‡rios:
No SISBIN, prevalecem rela•›es de coordena•‹o entre os —rg‹os

que atuam na atividade de intelig•ncia. N‹o h‡ subordina•‹o dos —rg‹os ˆ
ABIN, uma vez que fica assegurada a autonomia funcional de cada um
deles. Quest‹o errada.
2.2- Composi•‹o do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia:
O Sistema Brasileiro de Intelig•ncia (SISBIN) Ž constitu’do pelos

—rg‹os e entidades da Administra•‹o Pœblica Federal que, direta ou
indiretamente, possam produzir conhecimentos de interesse das
atividades de intelig•ncia, em especial aquelas respons‡veis pela
defesa externa, seguran•a interna e rela•›es exteriores. Isso Ž
exatamente o que disp›e o art. 2¼ da Lei n¼ 9.883/99:

05621395328 - Sara
ABIN
Art. 2o Os —rg‹os e entidades da Administra•‹o Pœblica Federal
que, direta ou indiretamente, possam produzir conhecimentos de
interesse das atividades de intelig•ncia, em especial aqueles
respons‡veis pela defesa externa, seguran•a interna e rela•›es
exteriores, constituir‹o o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia, na
forma de ato do Presidente da Repœblica.
Vale a pena destacar que a Lei n¼ 9.883/90 n‹o definiu quais s‹o
os —rg‹os da Administra•‹o Pœblica Federal que integram o SISBIN,
deixando a tarefa para ato do Presidente da Repœblica. Assim, os —rg‹os
que comp›em o SISBIN s‹o relacionados em decreto executivo,
mais especificamente no Decreto n¼ 4.376/2002.
E as Unidades da Federa•‹o? Ser‡ que elas podem integrar o

SISBIN?
Sim, podem. Em uma leitura apressada do art. 2¼, da Lei n¼

9.883/90, poder’amos ser levados a crer que somente comp›em o SISBIN
—rg‹os e entidades da Administra•‹o Pœblica Federal. No entanto,
mediante ajustes espec’ficos e conv•nios, ouvido o competente
—rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia, as
Unidades da Federa•‹o poder‹o compor o Sistema Brasileiro de
Intelig•ncia.
A prop—sito: qual Ž mesmo o —rg‹o de controle externo da

atividade de intelig•ncia? Falaremos mais sobre isso em momento
oportuno, mas desde j‡, saiba que o controle externo da atividade de
intelig•ncia Ž exercido pelo Poder Legislativo, na forma a ser
estabelecida em ato do Congresso Nacional.
Voltando, ent‹o, ao que diz’amos...
As Unidades da Federa•‹o poder‹o compor o SISBIN, mediante

ajustes espec’ficos e conv•nios, ouvido previamente o Poder Legislativo.
Perceba que, nesse caso, a manifesta•‹o do Poder Legislativo n‹o Ž
vinculante; o —rg‹o de controle externo ser‡ apenas ouvido. Assim, ele
n‹o poder‡ impedir ou obrigar que o Poder Executivo celebre
ajuste/conv•nio tendente a fazer com que Unidade da Federa•‹o
componha o SISBIN.

05621395328 - Sara
ABIN
12. (ABIN-Agente de Intelig•ncia-2008) O Sistema Brasileiro de
Intelig•ncia funciona mediante articula•‹o coordenada dos —rg‹os
que o constituem, os quais n‹o s‹o dotados de autonomia
funcional.
Coment‡rios:
Os —rg‹os do SISBIN s‹o dotados de autonomia funcional.

Quest‹o errada.
13. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia-2008) O Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia, em suas a•›es, deve cumprir e preservar os direitos e
garantias individuais e demais dispositivos da CF e das leis
ordin‡rias, mas n‹o os derivados de tratados, conven•›es, acordos
e ajustes internacionais, tendo em vista que o SBI tem como
fundamento a preserva•‹o da soberania nacional.
Coment‡rios:
O SISBIN tambŽm precisa obedecer aos dispositivos previstos

em tratados, conven•›es e acordos internacionais. Para voc• que j‡
estudou Direito Constitucional, nunca Ž demais recordar que, uma vez
internalizados em nosso ordenamento jur’dico interno, os tratados passam
a ter status de lei ordin‡ria e, portanto, s‹o obrigat—rios. Quest‹o errada.
14. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia-2008) As unidades da

Federa•‹o podem compor o SBI, mediante ajustes espec’ficos e
conv•nios, ouvido o competente —rg‹o de controle externo da
atividade de intelig•ncia.
Coment‡rios:
Segundo o art. 2¼, ¤ 2¼, da Lei n¼ 9.883/99, mediante ajustes

espec’ficos e conv•nios, ouvido o competente —rg‹o de controle externo
da atividade de intelig•ncia, as Unidades da Federa•‹o poder‹o compor o
Sistema Brasileiro de Intelig•ncia. Quest‹o correta.
15. (Quest‹o InŽdita) Os —rg‹os e entidades da Administra•‹o

Pœblica Federal que, direta ou indiretamente, possam produzir
conhecimentos de interesse das atividades de intelig•ncia, em
especial aqueles respons‡veis pela defesa externa, seguran•a
interna e rela•›es exteriores, constituir‹o o Sistema Brasileiro de
Intelig•ncia, na forma de ato do Presidente da Repœblica.
Coment‡rios:
Exatamente o que disp›e o art. 2¼, caput, da Lei n¼ 9.883/99,

acerca da composi•‹o do SISBIN. Quest‹o correta.

05621395328 - Sara
ABIN
16. (Quest‹o InŽdita) O —rg‹o de controle externo da atividade
de intelig•ncia poder‡ impedir que o Poder Executivo celebre
componha o SISBIN.
Coment‡rios:
Para que seja celebrado um conv•nio/ajuste que leve uma

unidade da federa•‹o a integrar o SISBIN, Ž necess‡rio que seja ouvido o
—rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia. Assim, a
manifesta•‹o desse —rg‹o n‹o Ž vinculante, Ž dizer, n‹o tem o cond‹o de
obrigar ou desobrigar o Poder Executivo a seguir sua recomenda•‹o.
Quest‹o errada.
17. (Quest‹o InŽdita) O controle externo da atividade de

Coment‡rios:
De fato, Ž o Poder Legislativo quem exerce o controle externo da

atividade de intelig•ncia. Quest‹o correta.
2.3- A Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia (ABIN):
A Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia (ABIN) tambŽm foi criada

pela Lei n¼ 9.883/99. A ABIN Ž —rg‹o da Presid•ncia da Repœblica,
constituindo-se em —rg‹o central do Sistema Brasileiro de
Intelig•ncia. Por situar-se nessa posi•‹o Ž que os —rg‹os componentes
do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia fornecer‹o ˆ ABIN, nos termos e
condi•›es a serem aprovados mediante ato presidencial, para fins de
integra•‹o, dados e conhecimentos espec’ficos relacionados com a
defesa das institui•›es e dos interesses nacionais.
A ABIN tem a miss‹o de planejar, executar, coordenar,

supervisionar e controlar as atividades de intelig•ncia do Pa’s,
obedecidas ˆ pol’tica e ˆs diretrizes superiormente tra•adas nos termos da
Lei n¼ 9.883/99.
As compet•ncias da ABIN est‹o relacionadas no art. 4¼, da Lei

n¼ 9.883/99:
Art. 4¼ Ë ABIN, alŽm do que lhe prescreve o artigo anterior,

compete:

05621395328 - Sara
ABIN
I-planejar e executar a•›es, inclusive sigilosas, relativas ˆ
obten•‹o e an‡lise de dados para a produ•‹o de conhecimentos
destinados a assessorar o Presidente da Repœblica;
II-planejar e executar a prote•‹o de conhecimentos sens’veis,

relativos aos interesses e ˆ seguran•a do Estado e da sociedade;
III-avaliar as amea•as, internas e externas, ˆ ordem

constitucional;
IV-promover o desenvolvimento de recursos humanos e da

doutrina de intelig•ncia, e realizar estudos e pesquisas para o
exerc’cio e aprimoramento da atividade de intelig•ncia.
Alguns coment‡rios se fazem necess‡rios acerca desse

dispositivo:
O inciso I faz men•‹o ao fato de que a ABIN Ž respons‡vel pela

produ•‹o de conhecimentos destinados a assessorar o Presidente da
Repœblica em seu processo decis—rio. Para tal, a ABIN poder‡ conduzir,
inclusive, a•›es sigilosas.
O inciso II, por sua vez, determina que a ABIN tem a miss‹o de
proteger conhecimentos sens’veis, que ameacem os interesses e a
seguran•a do Estado e da sociedade.
O inciso III diz respeito ˆ tarefa da ABIN de avaliar as

amea•as ˆ ordem constitucional. O conceito de Òamea•asÓ Ž bastante
amplo, englobando, por exemplo, o tr‡fico de drogas, o tr‡fico de armas,
o terrorismo e o crime organizado.
Por fim, o inciso IV reflete a necessidade de que a ABIN seja,

ao mesmo tempo, um —rg‹o respons‡vel pelo desenvolvimento e difus‹o
da doutrina de intelig•ncia.
A ABIN tambŽm Ž competente para executar a Pol’tica

Nacional de Intelig•ncia, sob a supervis‹o da C‰mara de Rela•›es
Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo.
A fixa•‹o da Pol’tica Nacional de Intelig•ncia compete ao

Presidente da Repœblica. Antes de ser fixada pelo Presidente da Repœblica,
a Pol’tica Nacional de Intelig•ncia ser‡ remetida ao exame e sugest›es do
—rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia.
Assim temos a seguinte ordem dos acontecimentos:
1¼ momento: Pol’tica Nacional de Intelig•ncia Ž encaminhada

ao —rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia para exame e
sugest›es.

05621395328 - Sara
ABIN
2¼ momento: Ap—s o exame e sugest›es do —rg‹o de controle
externo da atividade de intelig•ncia, o Presidente da Repœblica FIXA a
Pol’tica Nacional de Intelig•ncia.
3¼ momento: A Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia

EXECUTA a Pol’tica Nacional de Intelig•ncia, sob a supervis‹o da C‰mara
de Rela•›es Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo.
A ABIN Ž dirigida por um Diretor-Geral, cuja escolha e

nomea•‹o s‹o atos privativos do Presidente da Repœblica, ap—s
aprova•‹o de seu nome pelo Senado Federal. Perceba-se que, devido ao
alto grau de relev‰ncia do cargo, a nomea•‹o do Diretor-Geral Ž ato
complexo, dependente da vontade convergente do Presidente da
Repœblica e do Senado Federal. Cabe destacar que o substituto do Diretor-
Geral ocupa o cargo denominado Diretor-Adjunto.
A banca examinadora pode tentar te enganar, dizendo o

seguinte:
ÒS‹o privativas do Presidente da Repœblica a escolha e a
nomea•‹o do Diretor-Geral da ABIN, ap—s aprova•‹o de seu
nome pelo Congresso Nacional.Ó
Essa quest‹o estaria ERRADA, uma vez que a aprova•‹o do
nome do Diretor-Geral compete ao Senado Federal (e n‹o ao
Congresso Nacional!)
A elabora•‹o e edi•‹o do regimento interno da ABIN s‹o

de responsabilidade do Diretor-Geral, que o submeter‡ ˆ aprova•‹o
do Presidente da Repœblica. Cabe destacar que a compet•ncia para
aprova•‹o do regimento interno da ABIN foi delegada pelo Presidente da
Repœblica ao Ministro Chefe do GSI.
O regimento interno da ABIN disp›e sobre a compet•ncia e o

funcionamento das unidades desse —rg‹o, assim como as atribui•›es
dos titulares e demais integrantes destas. Em aula futura, estudaremos
sobre a estrutura regimental da ABIN.
A ABIN, observada a legisla•‹o e normas pertinentes, e

objetivando o desempenho de suas atribui•›es, poder‡ firmar conv•nios,
acordos, contratos e quaisquer outros ajustes.

05621395328 - Sara
ABIN
18. (ABIN-Agente de Intelig•ncia-2008) A execu•‹o da Pol’tica
Nacional de Intelig•ncia compete ˆ ABIN, sob a supervis‹o da
C‰mara de Rela•›es Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de
Governo.
Coment‡rios:
A ABIN Ž respons‡vel pela execu•‹o da Pol’tica Nacional de

Intelig•ncia, sujeitando-se ˆ supervis‹o da C‰mara de Rela•›es
Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo. Quest‹o correta.
19. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia Ð 2008) Ë ABIN compete

planejar e executar a•›es, inclusive sigilosas, relativas ˆ obten•‹o
e an‡lise de dados para a produ•‹o de conhecimentos destinados
a assessorar o presidente da Repœblica e, em face da natureza
d
sigilosa das a•›es, a ABIN pode decretar a intercepta•‹o das
comunica•›es telef™nicas de suspeitos.
Coment‡rios:
A ABIN n‹o pode decretar a intercepta•‹o das comunica•›es

telef™nicas de suspeitos, eis que, na execu•‹o das atividades de
intelig•ncia, dever‡ respeitos os direitos e garantias individuais. Quest‹o
errada.
20. (Quest‹o InŽdita) Compete ˆ ABIN planejar e executar a

prote•‹o de conhecimentos sens’veis, relativos aos interesses e ˆ
Coment‡rios:
A prote•‹o de conhecimentos sens’veis est‡ no campo de

atua•‹o da ABIN. Pode-se considerar como sens’veis os conhecimentos
relativos aos interesses e ˆ seguran•a do Estado e da sociedade. Quest‹o
correta.
21. (Quest‹o InŽdita) Compete ˆ ABIN a avalia•‹o das amea•as,

internas e externas, ˆ ordem constitucional.
Coment‡rios:
A avalia•‹o das amea•as ˆ ordem constitucional, sejam elas

internas ou externas, Ž compet•ncia da ABIN. Quest‹o correta.
22. (Quest‹o InŽdita) Em raz‹o do car‡ter sigiloso da atividade

de intelig•ncia, a ABIN deve restringir o desenvolvimento da
doutrina de intelig•ncia.

05621395328 - Sara
ABIN
Coment‡rios:
A ABIN tem a miss‹o de promover o desenvolvimento da

doutrina de intelig•ncia. Quest‹o errada.
23. (Quest‹o InŽdita) A fixa•‹o da Pol’tica Nacional de

Intelig•ncia compete ˆ ABIN. Antes de sua fixa•‹o, dever‡ ser
remetida para exame e sugest›es do —rg‹o de controle externo da
Coment‡rios:
A fixa•‹o da Pol’tica Nacional de Intelig•ncia compete ao

Presidente da Repœblica. Ë ABIN compete executar a Pol’tica Nacional de
Intelig•ncia. Quest‹o errada.
9
Cabe destacar que, antes da fixa•‹o da Pol’tica Nacional de
Intelig•ncia, esta deve ser remetida para exame e sugest›es do —rg‹o de
controle externo da atividade de intelig•ncia.
24. (Quest‹o InŽdita) A ABIN pode executar a•›es sigilosas com

vistas ˆ obten•‹o de dados para a produ•‹o de conhecimentos
destinados ˆ assessorar o Presidente da Repœblica em seu
processo decis—rio. Tendo em vista a relev‰ncia dessa tarefa, Ž
poss’vel a flexibiliza•‹o de certos direitos e garantias individuais.
Coment‡rios:
De fato, a ABIN pode planejar e executar a•›es sigilosas. No

entanto, estas n‹o poder‹o desrespeitar direitos e garantias individuais.
Ao contr‡rio do que a quest‹o afirma, n‹o existe flexibiliza•‹o alguma.
Quest‹o errada.
25. (Quest‹o InŽdita) O Gabinete de Seguran•a Institucional Ž o

—rg‹o central do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia (SISBIN).
Coment‡rios:
A ABIN Ž o —rg‹o central do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia.

Quest‹o errada.
2.3.1- ABIN e Sigilo:
A atividade de intelig•ncia e o sigilo andam juntos, havendo

uma grande preocupa•‹o dos operadores de intelig•ncia com isso,

05621395328 - Sara
ABIN
notadamente com o objetivo de evitar que o •xito de suas atividades
seja comprometido.
Quer ver um exemplo bem simples?
Quando voc• for aprovado no ABIN, n‹o vai ver seu nome no
Di‡rio Oficial da Uni‹o!  Voc• vai ver apenas o seu nœmero de inscri•‹o
no concurso... Afinal, N‹o Ž interessante que todos saibam quem s‹o os
Oficiais e Agentes de Intelig•ncia do Brasil! 
Seguindo essa linha, o art. 9¼, da Lei n¼ 9.883/99 disp›e que os

atos da ABIN, cuja publicidade possa comprometer o •xito de suas
atividade sigilosas, dever‹o ser publicados em extrato. Entre esses
atos, incluem-se os referentes ao peculiar funcionamento da ABIN
(atribui•›es, atua•‹o e especifica•›es dos cargos e movimenta•‹o dos
6
titulares). A obrigatoriedade de publica•‹o dos atos em extrato
independe de serem de car‡ter ostensivo ou sigiloso os recursos
utilizados, em cada caso.
Sobre o gasto de recursos pœblicos, Ž relevante destacar que o

Or•amento Geral da Uni‹o contemplar‡, anualmente, em rubrica
espec’fica, os recursos necess‡rios ao desenvolvimento das a•›es
de car‡ter sigiloso a cargo da ABIN. ƒ o que a imprensa j‡ chamou de
Ògastos secretosÓ da ABIN.
Vejamos, agora, o que nos diz o art. 9¼ A:
Art. 9¼ A - Quaisquer informa•›es ou documentos sobre as

atividades e assuntos de intelig•ncia produzidos, em curso ou sob
a cust—dia da ABIN somente poder‹o ser fornecidos, ˆs
autoridades que tenham compet•ncia legal para solicit‡-los, pelo
Chefe do Gabinete de Seguran•a Institucional da Presid•ncia da
Repœblica, observado o respectivo grau de sigilo conferido com
base na legisla•‹o em vigor, exclu’dos aqueles cujo sigilo seja
imprescind’vel ˆ seguran•a da sociedade e do Estado.
¤ 1o O fornecimento de documentos ou informa•›es, n‹o

abrangidos pelas hip—teses previstas no caput deste artigo, ser‡
regulado em ato pr—prio do Chefe do Gabinete de Seguran•a
Institucional da Presid•ncia da Repœblica.
¤ 2o A autoridade ou qualquer outra pessoa que tiver

conhecimento ou acesso aos documentos ou informa•›es
referidos no caput deste artigo obriga-se a manter o respectivo
sigilo, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e penal,
e, em se tratando de procedimento judicial, fica configurado o
interesse pœblico de que trata o art. 155, inciso I, do C—digo de
Processo Civil, devendo qualquer investiga•‹o correr, igualmente,
sob sigilo.

05621395328 - Sara
ABIN
Nas suas atividades, a ABIN produz uma grande diversidade de
informa•›es e documentos, os quais ficam sob sua cust—dia. Tais
documentos e informa•›es somente poder‹o ser fornecidos, ˆs
autoridades que tenham compet•ncia legal para solicit‡-los. A
autoridade ou pessoa que tiver acesso a esses documentos e informa•›es
ter‡ a obriga•‹o de manter o sigilo, sob pena de responsabilidade
administrativa, civil e penal.
A ABIN somente poder‡ comunicar-se com os demais —rg‹os

da administra•‹o pœblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos
Poderes da Uni‹o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic’pios, com
o conhecimento prŽvio da autoridade competente de maior
hierarquia do respectivo —rg‹o, ou um seu delegado. Assim, para que
a ABIN possa comunicar-se, por exemplo, com o MinistŽrio da Fazenda, o
pr—prio Ministro de Estado precisar‡ ter ci•ncia disso.
b
2.4- Controle Interno/Controle Externo da Atividade de

Intelig•ncia:
2.4.1- Controle Interno:
Quando se fala em controle interno, a refer•ncia que se faz Ž ao

controle exercido por um —rg‹o dentro do mesmo Poder. No caso da ABIN,
as atividades de controle interno, inclusive as de contabilidade
anal’tica, ser‹o exercidas pela Secretaria de Controle Interno da
Presid•ncia da Repœblica.
Um detalhe importante, nesse momento, Ž perceber que o

controle interno da ABIN, na condi•‹o de —rg‹o da Presid•ncia da
Repœblica, n‹o Ž realizado pela CGU (como muitos poderiam pensar!).
2.4.2- Controle Externo:
Segundo o art. 6¼, da Lei n¼ 9.883/99, o controle e

fiscaliza•‹o externos da atividade de intelig•ncia ser‹o exercidos pelo
Poder Legislativo na forma a ser estabelecida em ato do Congresso
Nacional. Cabe, portanto, a um —rg‹o do Poder Legislativo, exercer tal
tarefa.
Ser‡ que h‡ diretrizes para a composi•‹o desse —rg‹o de

controle externo?
Sim, com certeza. O —rg‹o de controle externo da atividade de

intelig•ncia ser‡ integrado por:

05621395328 - Sara
ABIN
a) l’deres da maioria na C‰mara dos Deputados e no Senado
Federal;
b) l’deres da minoria na C‰mara dos Deputados e no Senado

Federal;
c) Presidente da Comiss‹o de Rela•›es Exteriores e Defesa

Nacional da C‰mara dos Deputados.
d) Presidente da Comiss‹o de Rela•›es Exteriores e Defesa

Nacional no Senado Federal.
O funcionamento desse —rg‹o de controle externo e a forma

de desenvolvimento dos seus trabalhos ser‡ definida por ato do
Congresso Nacional. O objetivo Ž o controle e a fiscaliza•‹o dos atos
decorrentes da execu•‹o da Pol’ticadNacional de Intelig•ncia.
O —rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia Ž a

Comiss‹o Mista de Controle das Atividades de Intelig•ncia (CCAI),
estabelecida em 2000. Destaque-se que a CCAI n‹o Ž respons‡vel pelo
controle externo apenas das atividades da ABIN, mas de todos os
—rg‹os que atuam na ‡rea de intelig•ncia.
26. (ABIN-Agente de Intelig•ncia-2008) Os atos da ABIN cuja

publicidade possa comprometer o •xito de suas atividades
sigilosas devem ser publicados em extrato.
Coment‡rios:
Isso Ž exatamente o que disp›e o art. 9¼, do caput, da Lei n¼

9.883/99. Quest‹o correta.
27. (ABIN-Agente de Intelig•ncia-2008) O controle e a

fiscaliza•‹o externos da atividade de intelig•ncia s‹o exercidos
pelo presidente da Repœblica.
Coment‡rios:
O controle externo da atividade de intelig•ncia compete ao Poder

Legislativo. Quest‹o errada.

05621395328 - Sara
ABIN
28. (ABIN-Oficial TŽcnico de Intelig•ncia-2010) Os atos
administrativos, no ‰mbito da ABIN, que viabilizem aquisi•›es de
bens e servi•os cuja publicidade possa comprometer o •xito das
atividades sigilosas da ag•ncia devem ser publicados em extrato,
cabendo ao gestor utilizar, nesses casos, recursos or•ament‡rios
sigilosos.
Coment‡rios:
Quest‹o muito inteligente! Sempre que a publicidade de um ato

administrativo comprometer o •xito das atividades da ABIN, este dever‡
ser publicado em extrato. No entanto, isso n‹o quer dizer que o gestor
deva utilizar, nesses casos, recursos or•ament‡rios sigilosos. A
obrigatoriedade de publica•‹o dos atos em extrato independe de serem de
car‡ter ostensivo ou sigiloso os recursos utilizados, em cada caso.
Portanto, a quest‹o est‡ errada.
29. (ABIN-Oficial TŽcnico de Intelig•ncia-2010) O controle e a

pela Comiss‹o Mista de Controle de îrg‹os de Intelig•ncia do
Congresso Nacional, criada junto com a ABIN. Integram-na os
presidentes das Comiss›es de Rela•›es Exteriores e Defesa
Nacional da C‰mara dos Deputados e do Senado Federal, os l’deres
da maioria e minoria na C‰mara dos Deputados e no Senado
Federal e o presidente do Tribunal de Contas da Uni‹o.
Coment‡rios:
H‡ tr•s erros na quest‹o:
1) A ABIN foi criada em 1999, ao passo que a CCAI foi criada em

2000. Assim, elas n‹o foram criadas juntas.
2) O nome correto da CCAI Ž Comiss‹o Mista de Controle das

Atividades de Intelig•ncia.
3) O presidente do TCU n‹o participa da CCAI.
30. (Quest‹o InŽdita) As atividades de controle interno da ABIN,

inclusive as de contabilidade anal’tica, ser‹o exercidas pela
Controladoria-Geral da Uni‹o.
Coment‡rios:
A Secretaria de Controle Interno da Presid•ncia da Repœblica Ž

quem exerce as atividades de controle interno da ABIN, inclusive as de
contabilidade anal’tica. Quest‹o errada.

05621395328 - Sara
ABIN
31. (Quest‹o InŽdita) O Or•amento Geral da Uni‹o contemplar‡,
anualmente, em rubrica espec’fica, os recursos necess‡rios ao
desenvolvimento das a•›es de car‡ter sigiloso a cargo da ABIN.
Coment‡rios:
A quest‹o est‡ fazendo men•‹o aos chamados Ògastos secretosÓ

da ABIN. De fato, os recursos or•ament‡rios necess‡rios ao
desenvolvimento de a•›es de car‡ter sigiloso a cargo da ABIN ser‹o
contemplados em rubrica espec’fica do Or•amento Geral da Uni‹o.
Quest‹o correta.
32. (Quest‹o InŽdita) Quaisquer informa•›es ou documentos

sobre as atividades e assuntos de intelig•ncia produzidos, em
curso ou sob a cust—dia da ABIN somente poder‹o ser fornecidos,
ˆs autoridades que tenham compet•ncia legal para solicit‡-los,
observado o respectivo grau de sigilo conferido com base na
legisla•‹o em vigor, exclu’dos aqueles cujo sigilo seja
imprescind’vel ˆ seguran•a da sociedade e do Estado
Coment‡rios:
Exatamente o que nos informa o art. 9-A, caput, da Lei n¼

9.883/99. Quest‹o correta.
3- A Organiza•‹o e o Funcionamento do Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia (Decreto n¼ 4.376/2002):
O Decreto n¼ 4.376/2002 tem por objeto regulamentar a

organiza•‹o e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia.
Nada mais natural, portanto, que seus dispositivos reproduzam, em v‡rios
pontos, a Lei n¼ 9.883/99, que instituiu o SISBIN. N‹o serei repetitivo,
comentando apenas aquilo que o Decreto traz como novidade.
A primeira pergunta que devemos nos fazer, ent‹o, Ž a seguinte:

quais s‹o os —rg‹os que integram o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia
(SISBIN)?
A resposta est‡ no art. 4¼, do Decreto n¼ 4.376/2002.5

5
O Gabinete de Seguran•a Institucional foi recriado, mas a reda•‹o do
Decreto n¼ 4.376/2002 n‹o foi alterada. Assim, ainda se faz men•‹o ˆ Secretaria
de Governo como —rg‹o integrante do SISBIN, o que j‡ n‹o Ž mais verdade.
Sempre que se mencionar no Decreto n¼ 4.376/2002 a Secretaria de Governo,
voc• deve entender que a refer•ncia correta Ž ao Gabinete de Seguran•a
Institucional.

05621395328 - Sara
ABIN
Art. 4o O Sistema Brasileiro de Intelig•ncia Ž composto pelos
seguintes —rg‹os:
I - Casa Civil da Presid•ncia da Repœblica, por meio de sua
Secretaria-Executiva;
II Ð Secretaria de Governo da Presid•ncia da Repœblica, —rg‹o de
coordena•‹o das atividades de intelig•ncia federal;6
III - Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia - ABIN, da Secretaria de
Governo da Presid•ncia da Repœblica, como —rg‹o central do
Sistema;7
IV - MinistŽrio da Justi•a, por meio da Secretaria Nacional de
Seguran•a Pœblica, da Diretoria de Intelig•ncia Policial do
Departamento de Pol’cia Federal, do Departamento de Pol’cia
Rodovi‡ria Federal, do Departamento Penitenci‡rio Nacional e do
Departamento de Recupera•‹o de Ativos e Coopera•‹o Jur’dica
Internacional, da Secretaria Nacional de Justi•a; .
V - MinistŽrio da Defesa, por meio da Subchefia de Intelig•ncia
EstratŽgica, da Assessoria de Intelig•ncia Operacional, da Divis‹o
de Intelig•ncia EstratŽgico-Militar da Subchefia de EstratŽgia do
Estado-Maior da Armada, do Centro de Intelig•ncia da Marinha,
do Centro de Intelig•ncia do ExŽrcito, do Centro de Intelig•ncia
da Aeron‡utica, e do Centro Gestor e Operacional do Sistema de
Prote•‹o da Amaz™nia;
VI - MinistŽrio das Rela•›es Exteriores, por meio da Secretaria-
Geral de Rela•›es Exteriores e da Coordena•‹o-Geral de Combate
aos Il’citos Transnacionais;
VII - MinistŽrio da Fazenda, por meio da Secretaria-Executiva do
Conselho de Controle de Atividades Financeiras, da Secretaria da
Receita Federal do Brasil e do Banco Central do Brasil;
VIII - MinistŽrio do Trabalho e Previd•ncia Social, por meio da
Secretaria-Executiva;
IX - MinistŽrio da Saœde, por meio do Gabinete do Ministro de
Estado e da Ag•ncia Nacional de Vigil‰ncia Sanit‡ria - ANVISA;
X Ð Casa Militar da Presid•ncia da Repœblica;
XI - MinistŽrio da Ci•ncia e Tecnologia, por meio do Gabinete do
Ministro de Estado;
XII - MinistŽrio do Meio Ambiente, por meio da Secretaria-
Executiva e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renov‡veis - IBAMA;
XIII - MinistŽrio da Integra•‹o Nacional, por meio da Secretaria
Nacional de Defesa Civil.
XIV - Controladoria-Geral da Uni‹o, por meio da Secretaria-
Executiva.
XV - MinistŽrio da Agricultura, Pecu‡ria e Abastecimento, por
meio de sua Secretaria-Executiva;
XVI - Secretaria de Avia•‹o Civil da Presid•ncia da Repœblica, por
meio de sua Secretaria-Executiva.
XVII - MinistŽrio dos Transportes, por meio de sua Secretaria-
Executiva e do Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes Ð DNIT;

6
O Gabinete de Seguran•a Institucional (GSI) Ž que integra o SISBIN.
7
A ABIN integra o Gabinete de Seguran•a Institucional (GSI).

05621395328 - Sara
ABIN
XVIII - MinistŽrio de Minas e Energia, por meio de sua Secretaria-
Executiva; e
XIX - MinistŽrio das Comunica•›es, por meio de sua Secretaria-
Executiva.
Par‡grafo œnico. Mediante ajustes espec’ficos e conv•nios,
ouvido o competente —rg‹o de controle externo da atividade de
intelig•ncia, as unidades da Federa•‹o poder‹o compor o Sistema
Brasileiro de Intelig•ncia.
N‹o precisa decorar essa lista imensa de —rg‹os! O custo-

benef’cio disso Ž baix’ssimo! O objetivo Ž que voc• tenha apenas uma
no•‹o de quais s‹o os —rg‹os do SISBIN. Dando uma lida, voc• j‡ ter‡
uma boa no•‹o da quantidade de —rg‹os que dele fazem parte.
Quero chamar sua aten•‹o, entretanto, para um detalhe. A lista

acima n‹o Ž exaustiva, j‡ que, mediante ajustes espec’ficos e
conv•nios, ouvido o competente —rg‹o de controle externo da atividade
de intelig•ncia, as unidades da Federa•‹o poder‹o compor o Sistema
Brasileiro de Intelig•ncia.
Todos os —rg‹os que comp›em o SISBIN executam atividades de

intelig•ncia, cada um em sua esfera de compet•ncia. Tais —rg‹os t•m a
tarefa, portanto, de produzir conhecimentos, em atendimento ˆs
prescri•›es dos planos e programas de intelig•ncia, decorrentes da
Pol’tica Nacional de Intelig•ncia. Para isso, dever‹o planejar e executar
a•›es relativas ˆ obten•‹o e integra•‹o de dados e informa•›es,
intercambiando entre si aquelas informa•›es que sejam necess‡rias
ˆ produ•‹o de conhecimentos relacionados ˆs atividades de intelig•ncia e
contra-intelig•ncia.
Os —rg‹os do SISBIN dever‹o, para fins de integra•‹o, fornecer

ˆ ABIN (—rg‹o central do Sistema), as informa•›es e conhecimentos
espec’ficos relacionados com a defesa das institui•›es e dos
interesses nacionais.
Art. 6o Cabe aos —rg‹os que comp›em o Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia, no ‰mbito de suas compet•ncias:
I - produzir conhecimentos, em atendimento ˆs prescri•›es dos
planos e programas de intelig•ncia, decorrentes da Pol’tica
Nacional de Intelig•ncia;
II - planejar e executar a•›es relativas ˆ obten•‹o e integra•‹o
de dados e informa•›es;
III - intercambiar informa•›es necess‡rias ˆ produ•‹o de
conhecimentos relacionados com as atividades de intelig•ncia e
contra-intelig•ncia;
IV - fornecer ao —rg‹o central do Sistema, para fins de
integra•‹o, informa•›es e conhecimentos espec’ficos relacionados
com a defesa das institui•›es e dos interesses nacionais; e
V - estabelecer os respectivos mecanismos e procedimentos
particulares necess‡rios ˆs comunica•›es e ao interc‰mbio de

05621395328 - Sara
ABIN
informa•›es e conhecimentos no ‰mbito do Sistema, observando
medidas e procedimentos de seguran•a e sigilo, sob coordena•‹o
da ABIN, com base na legisla•‹o pertinente em vigor.
A integra•‹o de todos esses —rg‹os no ‰mbito do SISBIN n‹o Ž

miss‹o simples; ao contr‡rio, possui elevado grau de complexidade.
Justamente em raz‹o disso Ž que foi criado, no ‰mbito da ABIN, o
Departamento de Integra•‹o do SISBIN.
Mas qual seria a miss‹o do Departamento de Integra•‹o do

8
SISBIN?
O Departamento de Integra•‹o do Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia ter‡ por atribui•‹o coordenar a articula•‹o do fluxo de
dados e informa•›es oportunas e de interesse da atividade de
Intelig•ncia de Estado, com a finalidade de subsidiar o Presidente da
Repœblica em seu processo decis—rio.
A ABIN pode manter, em car‡ter permanente, representantes

dos —rg‹os componentes do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia (SISBIN)
nesse Departamento. Para isso, a ABIN tem a prerrogativa de requerer
aos —rg‹os do SISBIN a designa•‹o de representantes para atuarem
no Departamento de Integra•‹o do SISBIN. Esses representantes
cumprir‹o expediente na ABIN, mais especificamente no Centro de
Integra•‹o do Departamento de Integra•‹o do Sistema Brasileiro de
Intelig•ncia da ABIN. Estar‹o, portanto, dispensados do exerc’cio das
atribui•›es habituais no —rg‹o de origem, trabalhando em regime de
disponibilidade permanente, na forma do disposto no regimento interno da
ABIN. Para possibilitar a integra•‹o das informa•›es, os mencionados
representantes poder‹o acessar, por meio eletr™nico, as bases de
dados de seus —rg‹os de origem.
Aqui, Ž importante fazermos uma observa•‹o! Embora o

Decreto n¼ 4.376/2002 mencione a exist•ncia do
Departamento de Integra•‹o do SISBIN e do Centro de
Integra•‹o do SISBIN, esses dois —rg‹os foram
substitu’dos pela Assessoria Executiva do SISBIN.
Desse modo, sempre que alguma norma fizer refer•ncia

ao Departamento de Integra•‹o do SISBIN, voc• dever‡
levar em considera•‹o que esse —rg‹o foi substitu’do em
suas atribui•›es pela Assessoria Executiva do
SISBIN.

8
O Departamento de Integra•‹o do SISBIN, embora mencionado no Decreto n¼
4.376/2002, foi substitu’do em suas atribui•›es pela Assessoria Executiva do SISBIN.

05621395328 - Sara
ABIN
Outro —rg‹o institu’do pelo Decreto n¼ 4.376/2002 Ž o Conselho
Consultivo do SISBIN. Esse —rg‹o est‡ vinculado ao Gabinete de
Seguran•a Institucional (GSI) e tem suas compet•ncias relacionadas
no art. 7¼:
Art. 7o Fica institu’do, vinculado ˆ Secretaria de Governo da

Presid•ncia da Repœblica9, o Conselho Consultivo do Sistema
Brasileiro de Intelig•ncia, ao qual compete:
I - emitir pareceres sobre a execu•‹o da Pol’tica Nacional de
Intelig•ncia;
II - propor normas e procedimentos gerais para o interc‰mbio de
conhecimentos e as comunica•›es entre os —rg‹os que
constituem o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia, inclusive no que
respeita ˆ seguran•a da informa•‹o;
III - contribuir para o aperfei•oamento da doutrina de
intelig•ncia;
IV - opinar sobre propostas de integra•‹o de novos —rg‹os e
entidades ao Sistema Brasileiro de Intelig•ncia;
V - propor a cria•‹o e a extin•‹o de grupos de trabalho para
estudar problemas espec’ficos, com atribui•›es, composi•‹o e
funcionamento regulados no ato que os instituir; e
VI - propor ao seu Presidente o regimento interno.
Analisando-se as atribui•›es do Conselho Consultivo do SISBIN,

Ž poss’vel verificar que este —rg‹o tem fun•‹o propositiva, opinativa e,
como o pr—prio nome diz, consultiva.
Os membros do Conselho Consultivo do SISBIN est‹o

relacionados no art. 8¼ do Decreto n¼ 4.376/2002:
Art. 8o S‹o membros do Conselho os titulares dos seguintes

—rg‹os:
I Ð Secretaria de Governo da Presid•ncia da Repœblica;
II - Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia - ABIN, da Secretaria de
Governo da Presid•ncia da Repœblica10;
III - Secretaria Nacional de Seguran•a Pœblica, Diretoria de
Intelig•ncia Policial do Departamento de Pol’cia Federal e
Departamento de Pol’cia Rodovi‡ria Federal, todos do MinistŽrio
da Justi•a;
IV - Subchefia de Intelig•ncia EstratŽgica, Assessoria de
Intelig•ncia Operacional, Divis‹o de Intelig•ncia EstratŽgico-
Militar da Subchefia de EstratŽgia do Estado-Maior da Armada,
Centro de Intelig•ncia da Marinha, Centro de Intelig•ncia do
ExŽrcito, Centro de Intelig•ncia da Aeron‡utica, e Centro Gestor e
Operacional do Sistema de Prote•‹o da Amaz™nia, todos do
MinistŽrio da Defesa;

9
O Conselho Consultivo do SISBIN est‡ vinculado ao GSI, que Ž o —rg‹o
respons‡vel pela coordena•‹o das atividades de intelig•ncia federal.
10
A ABIN integra o Gabinete de Seguran•a Institucional.

05621395328 - Sara
ABIN
V - Coordena•‹o-Geral de Combate aos Il’citos Transnacionais da
Subsecretaria-Geral de Assuntos Pol’ticos, do MinistŽrio das
Rela•›es Exteriores;
VI - Conselho de Controle de Atividades Financeiras, do
MinistŽrio da Fazenda; e
O Conselho Consultivo do SISBIN Ž um —rg‹o colegiado, cujo

presidente Ž o Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Seguran•a
Institucional da Presid•ncia da Repœblica, que Ž respons‡vel por
indicar seu substituto eventual. Da mesma forma, cada um dos membros
do Conselho indicar‡ seu suplente. A participa•‹o no Conselho n‹o enseja
nenhum tipo de remunera•‹o e ser‡ considerada servi•o de natureza
relevante. Todos os membros do Conselho receber‹o credenciais de
seguran•a no grau ÒsecretoÓ.
As reuni›es do Conselho poder‹o ser: i) ordin‡rias (3 vezes ao

ano, na sede da ABIN) ou; ii) extraordin‡rias (sempre que convocado
pelo seu Presidente ou a requerimento de um de seus membros. A critŽrio
do Presidente do Conselho, as reuni›es extraordin‡rias poder‹o ser
realizadas fora da sede da ABIN.
O Conselho Consultivo do SISBIN ir‡ reunir-se com a presen•a

de, no m’nimo, a maioria de seus membros. Mediante convite de
qualquer membro do Conselho, representantes de outros —rg‹os ou
entidades poder‹o participar das suas reuni›es, como assessores
ou observadores. O presidente do Conselho poder‡ convidar para
participar das reuni›es cidad‹os de not—rio saber ou especializa•‹o sobre
assuntos constantes da pauta.
J‡ hav’amos falado sobre as atribui•›es da ABIN ao estudarmos

a Lei n¼ 9.883/99. No entanto, o Decreto n¼ 4.376/2002 entrou em mais
detalhes. Por isso, vale a pena transcrevermos o seu art. 10:
Art. 10. Na condi•‹o de —rg‹o central do Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia, a ABIN tem a seu cargo:
I - estabelecer as necessidades de conhecimentos espec’ficos, a
serem produzidos pelos —rg‹os que constituem o Sistema
Brasileiro de Intelig•ncia, e consolid‡-las no Plano Nacional de
Intelig•ncia;
II - coordenar a obten•‹o de dados e informa•›es e a produ•‹o
de conhecimentos sobre temas de compet•ncia de mais de um
membro do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia, promovendo a
necess‡ria intera•‹o entre os envolvidos;
III - acompanhar a produ•‹o de conhecimentos, por meio de
solicita•‹o aos membros do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia,
para assegurar o atendimento da finalidade legal do Sistema;
IV - analisar os dados, informa•›es e conhecimentos recebidos,
com vistas a verificar o atendimento das necessidades de
conhecimentos estabelecidas no Plano Nacional de Intelig•ncia;

05621395328 - Sara
ABIN
V - integrar as informa•›es e os conhecimentos fornecidos pelos
membros do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia;
VI - solicitar dos —rg‹os e entidades da Administra•‹o Pœblica
Federal os dados, conhecimentos, informa•›es ou documentos
necess‡rios ao atendimento da finalidade legal do Sistema;
VII - promover o desenvolvimento de recursos humanos e
tecnol—gicos e da doutrina de intelig•ncia, realizar estudos e
pesquisas para o exerc’cio e aprimoramento da atividade de
intelig•ncia, em coordena•‹o com os demais —rg‹os do Sistema
Brasileiro de Intelig•ncia;
VIII - prover suporte tŽcnico e administrativo ˆs reuni›es do
Conselho e ao funcionamento dos grupos de trabalho, solicitando,
se preciso, aos —rg‹os que constituem o Sistema colabora•‹o de
servidores por tempo determinado, observadas as normas
pertinentes; e
IX - representar o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia perante o
—rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia.
Par‡grafo œnico. Excetua-se das atribui•›es previstas neste
artigo a atividade de intelig•ncia operacional necess‡ria ao
planejamento e ˆ condu•‹o de campanhas e opera•›es militares
das For•as Armadas, no interesse da defesa nacional.
33. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia-2008) O Departamento de

Integra•‹o do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia ter‡ por
atribui•‹o coordenar a articula•‹o do fluxo de dados e
informa•›es oportunas e de interesse da atividade de intelig•ncia
do Estado, com a finalidade de subsidiar o presidente da Repœblica
em seu processo decis—rio.
Coment‡rios:
O Departamento de Integra•‹o do SISBIN foi criado com a

miss‹o de promover a integra•‹o da comunidade de intelig•ncia, isto Ž,
articular todos os —rg‹os que executam a atividade de intelig•ncia em
torno de um objetivo central: subsidiar o presidente da Repœblica em seu
processo decis—rio. Quest‹o correta.
34. (ABIN-Oficial TŽcnico de Intelig•ncia Ð 2010) Exige-se, nas

reuni›es do Conselho Consultivo do SISBIN presen•a de, no
m’nimo, dois ter•os de seus membros.
Coment‡rios:

05621395328 - Sara
ABIN
O Conselho Consultivo do SISBIN ir‡ reunir-se com a presen•a
de, no m’nimo, a maioria de seus membros. Quest‹o errada.
35. (ABIN-Oficial TŽcnico de Intelig•ncia Ð 2010) As unidades da

Federa•‹o podem compor o SISBIN, mediante ajustes espec’ficos
e conv•nios e aprova•‹o necess‡ria do conselho consultivo
institu’do pelo referido decreto.
Coment‡rios:
Para que as unidades da Federa•‹o passem a integrar o SISBIN

n‹o Ž necess‡ria aprova•‹o do Conselho Consultivo. Mediante ajustes
espec’ficos e conv•nios, ouvido o competente —rg‹o de controle externo
da atividade de intelig•ncia, as unidades da Federa•‹o poder‹o compor o
Sistema Brasileiro de Intelig•ncia. Quest‹o errada.
36. (Quest‹o InŽdita) Aos —rg‹os que comp›em o SISBIN cabe

produzir conhecimentos, em atendimento ˆs prescri•›es dos
Nacional de Intelig•ncia, bem como intercambiar informa•›es
necess‡rias ˆ produ•‹o de conhecimentos relacionados com as
atividades de intelig•ncia e contra-intelig•ncia.
Coment‡rios:
Essas tarefas dos —rg‹os integrantes do SISBIN est‹o previstas

no art. 6¼, incisos I e III. Quest‹o correta.

fornecer ˆ ABIN, para fins de integra•‹o, informa•›es e
conhecimentos espec’ficos relacionados com a defesa das
institui•›es e dos interesses nacionais.
Coment‡rios:
Segundo o art. 6¼, inciso IV, do Decreto n¼ 4.376/2002, os

—rg‹os integrantes do SISBIN devem fornecer ˆ ABIN, para fins de
integra•‹o, informa•›es e conhecimentos espec’ficos relacionados com a
defesa das institui•›es e dos interesses nacionais. Quest‹o correta.
38. (Quest‹o InŽdita) O Gabinete de Seguran•a Institucional da

Presid•ncia da Repœblica Ž o —rg‹o de coordena•‹o das atividades
de intelig•ncia federal.
Coment‡rios:
Exatamente o que est‡ previsto no art. 4¼, inciso II, do Decreto

n¼ 4.376/2002. Quest‹o correta.

05621395328 - Sara
ABIN
39. (Quest‹o InŽdita) O Conselho Consultivo do SISBIN est‡
vinculado ao Gabinete de Seguran•a Institucional da Presid•ncia
da Repœblica.
Coment‡rios:
De fato, o Conselho Consultivo est‡ vinculado ao Gabinete de

Seguran•a Institucional da Presid•ncia da Repœblica. Quest‹o correta.
40. (Quest‹o InŽdita) A ABIN poder‡ manter, em car‡ter

permanente, representantes dos —rg‹os componentes do Sistema
Brasileiro de Intelig•ncia no Departamento de Integra•‹o do
Coment‡rios:
ƒ isso mesmo! Os representantes dos —rg‹os do SISBIN podem

cumprir expediente na ABIN, isto Ž, exercer suas fun•›es a t’tulo
permanente no Departamento de Integra•‹o do SISBIN. Quest‹o correta.
41. (Quest‹o InŽdita) Compete ao Conselho Consultivo aprovar a

Pol’tica Nacional de Intelig•ncia, a qual Ž fixada pelo Presidente
da Repœblica.
Coment‡rios:
O Presidente da Repœblica Ž quem fixa a Pol’tica Nacional de

Intelig•ncia. No entanto, esta n‹o precisa ser aprovada pelo Conselho
Consultivo do SISBIN. Compete ao Conselho Consultivo do SISBIN emitir
pareceres sobre a execu•‹o da Pol’tica Nacional de Intelig•ncia. Quest‹o
errada.
42. (Quest‹o InŽdita) Compete ao Gabinete de Seguran•a

Institucional representar o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia
perante o —rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia.
Coment‡rios:
ƒ a ABIN quem representa o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia

perante o —rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia. Quest‹o
errada.

05621395328 - Sara
ABIN
LISTA DE QUESTÍES
1. (ABIN - Agente de Intelig•ncia Ð 2008) Considera-se

intelig•ncia a atividade de obten•‹o e an‡lise de dados e
informa•›es e de produ•‹o e difus‹o de conhecimentos, dentro e
fora do territ—rio nacional, relativos a fatos e situa•›es de
imediata ou potencial influ•ncia sobre o processo decis—rio, a a•‹o
governamental, a salvaguarda e a seguran•a da sociedade e do
Estado.
2. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia Ð 2008) Entende-se por contra-

intelig•ncia a atividade do DISBI destinada a inutilizar
informa•›es sigilosas que foram obtidas com a finalidade de
subsidiar o presidente da Repœblica em seu processo decis—rio e
que n‹o s‹o mais necess‡rias.
3. (Quest‹o InŽdita) No Brasil, a institucionaliza•‹o da

atividade de intelig•ncia ocorreu somente a partir de 1999, com a
cria•‹o da Ag•ncia Brasileira de Intelig•ncia (ABIN).
4. (Quest‹o InŽdita) O objetivo central da intelig•ncia Ž

assessorar o processo decis—rio e salvaguardar os interesses da
sociedade e do Estado.
5. (Quest‹o InŽdita) Durante os governos militares, o SNI o

—rg‹o respons‡vel pela supervis‹o e coordena•‹o das atividades
de informa•‹o e contra-informa•‹o no Brasil.
6. (ABIN-Agente de Intelig•ncia Ð 2008) As atividades de

intelig•ncia devem ser desenvolvidas, no que se refere aos limites
de sua extens‹o e ao uso de tŽcnicas e meios sigilosos,
independentemente da observ‰ncia dos direitos e das garantias
individuais e para fins de assessoramento ao presidente da
Repœblica.
7. (Quest‹o InŽdita) Os fundamentos do Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia (SISBIN) s‹o a defesa do Estado democr‡tico de
direito, a dignidade da pessoa humana e a supremacia do Estado
brasileiro no cen‡rio internacional.
8. (Quest‹o InŽdita) O Sistema Brasileiro de Intelig•ncia Ž

respons‡vel pelo processo de obten•‹o, an‡lise e dissemina•‹o da
informa•‹o necess‡ria ao processo decis—rio do Poder Executivo,
bem como pela salvaguarda da informa•‹o contra o acesso de
pessoas ou —rg‹os n‹o autorizados.
9. (Quest‹o InŽdita) As atividades de intelig•ncia ser‹o

desenvolvidas, no que se refere aos limites de sua extens‹o e ao
uso de tŽcnicas e meios sigilosos, com irrestrita observ‰ncia dos

05621395328 - Sara
ABIN
direitos e garantias individuais, fidelidade ˆs institui•›es e aos
princ’pios Žticos que regem os interesses e a seguran•a do Estado.
10. (Quest‹o InŽdita) N‹o h‡ incompatibilidade entre Estado

democr‡tico de direito e a exist•ncia de servi•os de intelig•ncia.
11. (Quest‹o InŽdita) O funcionamento do Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia efetivar-se-‡ mediante articula•‹o coordenada dos
—rg‹os que o constituem, os quais estar‹o subordinados ˆ ABIN.
12. (ABIN-Agente de Intelig•ncia-2008) O Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia funciona mediante articula•‹o coordenada dos —rg‹os
que o constituem, os quais n‹o s‹o dotados de autonomia
funcional.
13. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia-2008) O Sistema Brasileiro de

Intelig•ncia, em suas a•›es, deve cumprir e preservar os direitos e
garantias individuais e demais dispositivos da CF e das leis
ordin‡rias, mas n‹o os derivados de tratados, conven•›es, acordos
e ajustes internacionais, tendo em vista que o SBI tem como
fundamento a preserva•‹o da soberania nacional.
14. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia-2008) As unidades da

Federa•‹o podem compor o SBI, mediante ajustes espec’ficos e
conv•nios, ouvido o competente —rg‹o de controle externo da
15. (Quest‹o InŽdita) Os —rg‹os e entidades da Administra•‹o

Pœblica Federal que, direta ou indiretamente, possam produzir
conhecimentos de interesse das atividades de intelig•ncia, em
especial aqueles respons‡veis pela defesa externa, seguran•a
interna e rela•›es exteriores, constituir‹o o Sistema Brasileiro de
Intelig•ncia, na forma de ato do Presidente da Repœblica.
16. (Quest‹o InŽdita) O —rg‹o de controle externo da atividade

de intelig•ncia poder‡ impedir que o Poder Executivo celebre
componha o SISBIN.
17. (Quest‹o InŽdita) O controle externo da atividade de

18. (ABIN-Agente de Intelig•ncia-2008) A execu•‹o da Pol’tica

Nacional de Intelig•ncia compete ˆ ABIN, sob a supervis‹o da
C‰mara de Rela•›es Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de
Governo.

05621395328 - Sara
ABIN
19. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia Ð 2008) Ë ABIN compete
planejar e executar a•›es, inclusive sigilosas, relativas ˆ obten•‹o
e an‡lise de dados para a produ•‹o de conhecimentos destinados
a assessorar o presidente da Repœblica e, em face da natureza
sigilosa das a•›es, a ABIN pode decretar a intercepta•‹o das
comunica•›es telef™nicas de suspeitos.
20. (Quest‹o InŽdita) Compete ˆ ABIN planejar e executar a

prote•‹o de conhecimentos sens’veis, relativos aos interesses e ˆ
21. (Quest‹o InŽdita) Compete ˆ ABIN a avalia•‹o das amea•as,

internas e externas, ˆ ordem constitucional.
22. (Quest‹o InŽdita) Em raz‹o do car‡ter sigiloso da atividade

de intelig•ncia, a ABIN deve restringir o desenvolvimento da
doutrina de intelig•ncia.
23. (Quest‹o InŽdita) A fixa•‹o da Pol’tica Nacional de

Intelig•ncia compete ˆ ABIN. Antes de sua fixa•‹o, dever‡ ser
remetida para exame e sugest›es do —rg‹o de controle externo da
24. (Quest‹o InŽdita) A ABIN pode executar a•›es sigilosas com

vistas ˆ obten•‹o de dados para a produ•‹o de conhecimentos
destinados ˆ assessorar o Presidente da Repœblica em seu
processo decis—rio. Tendo em vista a relev‰ncia dessa tarefa, Ž
poss’vel a flexibiliza•‹o de certos direitos e garantias individuais.
25. (Quest‹o InŽdita) O Gabinete de Seguran•a Institucional Ž o

—rg‹o central do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia (SISBIN).
26. (ABIN-Agente de Intelig•ncia-2008) Os atos da ABIN cuja

publicidade possa comprometer o •xito de suas atividades
sigilosas devem ser publicados em extrato.
27. (ABIN-Agente de Intelig•ncia-2008) O controle e a

pelo presidente da Repœblica.
28. (ABIN-Oficial TŽcnico de Intelig•ncia-2010) Os atos

administrativos, no ‰mbito da ABIN, que viabilizem aquisi•›es de
bens e servi•os cuja publicidade possa comprometer o •xito das
atividades sigilosas da ag•ncia devem ser publicados em extrato,
cabendo ao gestor utilizar, nesses casos, recursos or•ament‡rios
sigilosos.
29. (ABIN-Oficial TŽcnico de Intelig•ncia-2010) O controle e a


05621395328 - Sara
ABIN
pela Comiss‹o Mista de Controle de îrg‹os de Intelig•ncia do
Congresso Nacional, criada junto com a ABIN. Integram-na os
presidentes das Comiss›es de Rela•›es Exteriores e Defesa
Nacional da C‰mara dos Deputados e do Senado Federal, os l’deres
da maioria e minoria na C‰mara dos Deputados e no Senado
Federal e o presidente do Tribunal de Contas da Uni‹o.
30. (Quest‹o InŽdita) As atividades de controle interno da ABIN,

inclusive as de contabilidade anal’tica, ser‹o exercidas pela
Controladoria-Geral da Uni‹o.
31. (Quest‹o InŽdita) O Or•amento Geral da Uni‹o contemplar‡,

anualmente, em rubrica espec’fica, os recursos necess‡rios ao
desenvolvimento das a•›es de car‡ter sigiloso a cargo da ABIN.
32. (Quest‹o InŽdita) Quaisquer informa•›es ou documentos

sobre as atividades e assuntos de intelig•ncia produzidos, em
curso ou sob a cust—dia da ABIN somente poder‹o ser fornecidos,
ˆs autoridades que tenham compet•ncia legal para solicit‡-los,
observado o respectivo grau de sigilo conferido com base na
legisla•‹o em vigor, exclu’dos aqueles cujo sigilo seja
imprescind’vel ˆ seguran•a da sociedade e do Estado
33. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia-2008) O Departamento de

Integra•‹o do Sistema Brasileiro de Intelig•ncia ter‡ por
atribui•‹o coordenar a articula•‹o do fluxo de dados e
informa•›es oportunas e de interesse da atividade de intelig•ncia
do Estado, com a finalidade de subsidiar o presidente da Repœblica
em seu processo decis—rio.
34. (ABIN-Oficial TŽcnico de Intelig•ncia Ð 2010) Exige-se, nas

reuni›es do Conselho Consultivo do SISBIN presen•a de, no
m’nimo, dois ter•os de seus membros.
35. (ABIN-Oficial TŽcnico de Intelig•ncia Ð 2010) As unidades

da Federa•‹o podem compor o SISBIN, mediante ajustes
espec’ficos e conv•nios e aprova•‹o necess‡ria do conselho
consultivo institu’do pelo referido decreto.

produzir conhecimentos, em atendimento ˆs prescri•›es dos
Nacional de Intelig•ncia, bem como intercambiar informa•›es
necess‡rias ˆ produ•‹o de conhecimentos relacionados com as
atividades de intelig•ncia e contra-intelig•ncia.

fornecer ˆ ABIN, para fins de integra•‹o, informa•›es e

05621395328 - Sara
ABIN
conhecimentos espec’ficos relacionados com a defesa das
institui•›es e dos interesses nacionais.
38. (Quest‹o InŽdita) O Gabinete de Seguran•a Institucional da

Presid•ncia da Repœblica Ž o —rg‹o de coordena•‹o das atividades
de intelig•ncia federal.
39. (Quest‹o InŽdita) O Conselho Consultivo do SISBIN est‡

vinculado ao Gabinete de Seguran•a Institucional da Presid•ncia
da Repœblica.
40. (Quest‹o InŽdita) A ABIN poder‡ manter, em car‡ter

permanente, representantes dos —rg‹os componentes do Sistema
Brasileiro de Intelig•ncia no Departamento de Integra•‹o do
41. (Quest‹o InŽdita) Compete ao Conselho Consultivo aprovar

a Pol’tica Nacional de Intelig•ncia, a qual Ž fixada pelo Presidente
da Repœblica.
42. (Quest‹o InŽdita) Compete ao Gabinete de Seguran•a

Institucional representar o Sistema Brasileiro de Intelig•ncia
perante o —rg‹o de controle externo da atividade de intelig•ncia.
GABARITO
1. C 9. C 17. C 25. E 33. C 41. E

2. E 10. C 18. C 26. C 34. E 42. E
3. E 11. E 19. E 27. E 35. E
4. C 12. E 20. C 28. E 36. C
5. C 13. E 21. C 29. E 37. C
6. E 14. C 22. E 30. E 38. C
7. E 15. C 23. E 31. C 39. C
8. C 16. E 24. E 32. C 40. C

05621395328 - Sara

Curso 37346 Aula 00 v3 PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Curso 37346 Aula 00 v3 PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Aula 00

Legislação de Interesse da Atividade de Inteligência p/ ABIN 2017/2018 - Agente e Of de

Professores: Nádia Carolina, Ricardo Vale, Equipe Ricardo e Nádia

1-Palavras Iniciais 1-4

Ol‡, amigos do EstratŽgia Concursos! Tudo bem?

Temos uma —tima not’cia! Foi autorizado o concurso da ABIN!!

E Ž com uma enorme que iniciamos hoje nosso curso de Legisla•‹o de

Os concursos da ABIN, tanto de Oficial quanto de Agente de Intelig•ncia,

a) O subs’dio de um Oficial de Intelig•ncia Ž de R$ 16.620,46,

b) O Oficial TŽcnico de Intelig•ncia, por sua vez, tem subs’dio

O objetivo desse curso Ž preparar-lhes para gabaritar a prova de

Como estamos lan•ando esse curso antes de o edital ser publicado,

IMPORTANTE! Ao elaborar esse curso, levamos em considera•‹o n‹o

a) Lei n¼ 13.341/2016, que Ž resultado da convers‹o em lei da

Observa•‹o! Em 31 de maio de 2017, foi editada a MP n¼

b) Decreto n¼ 8.905/2016: trata da nova estrutura regimental da

c) Medida Provis—ria n¼ 782/2017: estabelece a organiza•‹o

d) Novo Marco Legal da Biodiversidade: ƒ objeto da Lei n¼

Nossas aulas ser‹o divididas da seguinte forma:

Aula 00 Lei n.¼ 9.883/99 e altera•›es - institui o Sistema

Aula 01 Decreto n¼ 8.905/2016 Ð Estrutura Regimental da

Aula 02 Lei n¼ 11.776/2008 - disp›e sobre a estrutura•‹o do

Aula 03 Decreto n¼ 3.505/2000 - institui a Pol’tica de Seguran•a

Aula 04 Lei n¼ 12.527/2011 (08/08/2017)

Aula 05 Decreto n.¼ 5.484/2005 Ð aprova a Pol’tica de Defesa

Aula 06 Nova Lei da Migra•‹o. (18/08/2017)

Aula 07 Lei n.¼ 6.634/79 Ð disp›e sobre a Faixa de Fronteira,

Aula 09 Pol’tica Nacional de Intelig•ncia. (05/09/2017)

Aula 10 Parte Especial do C—digo Penal (Decreto Lei n¼

Aula 11 Lei de Seguran•a Nacional (12/09/2017)

Aula 12 Ð Simulado Final (16/09/2017)

ATEN‚ÌO 1! Assim que o edital for publicado, o curso ser‡

Ao longo do nosso curso, resolveremos um grande nœmero de

Amigos, tenho a plena convic•‹o de que, seguindo essa

Ent‹o, m‹os ˆ obra! 

ÒO segredo do sucesso Ž a const‰ncia no objetivo!Ó

1.1- Conceito de Intelig•ncia e Contra-intelig•ncia:

A atividade de intelig•ncia Ž bastante antiga na hist—ria da

ÒA raz‹o por que o pr’ncipe iluminado e o general sabedor

Aquilo que se chama Ôpresci•nciaÕ n‹o advŽm nem de

O livro ÒA arte da guerraÓ apresenta a atividade de intelig•ncia

O conceito mais utilizado de intelig•ncia Ž o apresentado

1) Intelig•ncia como produto: segundo essa —tica, intelig•ncia Ž

2) Intelig•ncia como organiza•‹o: por essa —tica, intelig•ncia

3) Intelig•ncia como atividade: Ž o processo de obten•‹o,

E como a legisla•‹o brasileira define o conceito de intelig•ncia?

ƒ importante termos em mente, a partir dessa defini•‹o, que o

Cabe destacar, nesse ponto, que h‡ uma importante diferen•a

Nesse sentido, dados estat’sticos sobre as importa•›es oriundas

Mas o que vem a ser contra-intelig•ncia?

Segundo o Decreto n¼ 4.376/2002, contra-intelig•ncia Ž Òa

1.2- Hist—rico da Atividade de Intelig•ncia no Brasil:

Em 1927, no governo do Presidente Washington Lu’s, foi criado

Em 1946, logo ap—s a Segunda Guerra Mundial, foi criado o

Na dŽcada de 60, em meio a toda turbul•ncia pol’tica

Em 1990, durante o governo de Fernando Collor de Mello, o SNI

Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

1. (ABIN - Agente de Intelig•ncia Ð 2008) Considera-se

Essa quest‹o Ž a quase literalidade do art. 1¼, ¤ 2o da Lei n¼

ÒPara os efeitos de aplica•‹o desta Lei, entende-se como

AlguŽm poderia perguntar: ÒRicardo, a quest‹o falou em

Minha resposta Ž n‹o. Os dados e informa•›es s‹o obtidos e

2. (ABIN-Oficial de Intelig•ncia Ð 2008) Entende-se por contra-