PODER JUDICIáRIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5ª REGIÃO

GABINETE DO DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO WILDO

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO Nº

23617/PE (0000073-24.2011.4.05.8305/01)
APTE : INSS - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
REPTE : PROCURADORIA REPRESENTANTE DA ENTIDADE
APDO : MARIA APARECIDA SOUZA MACHADO
ADV/PROC : MARCIO DE LIMA TORRES
REMTE : JUÍZO DA 28ª VARA FEDERAL DE PERNAMBUCO (ARCOVERDE)
EMBTE : INSS - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
ORIGEM : 28ª VARA FEDERAL DE PERNAMBUCO (ARCOVERDE) - PE
RELATOR : DES. FED. FRANCISCO WILDO

RELATÓRIO

O Sr. Des. Fed. FRANCISCO WILDO (Relator):

Trata-se de embargos declaratórios interpostos pelo INSS em face de

acórdão que extinguiu a execução, por entender que esta não é a via adequada para a cobrança
de valores decorrentes de pagamento indevido de beneficio previdenciário.

O embargante sustenta a existência de omissão em relação ao disposto

no art. 39, §§2º e 4º da Lei nº 4.320/64 e art. 2º, § 2º da Lei 6.830/80. Defende que a
aplicação desses dispositivos somente pode ser afastada através do incidente de argüição de
inconstitucionalidade.

Não foram apresentadas contrarrazões.

É o relatório.
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GABINETE DO DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO WILDO

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO Nº

23617/PE (0000073-24.2011.4.05.8305/01)
APTE : INSS - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
REPTE : PROCURADORIA REPRESENTANTE DA ENTIDADE
APDO : MARIA APARECIDA SOUZA MACHADO
ADV/PROC : MARCIO DE LIMA TORRES
REMTE : JUÍZO DA 28ª VARA FEDERAL DE PERNAMBUCO (ARCOVERDE)
EMBTE : INSS - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
ORIGEM : JUíZO FEDERAL DA 28ª VARA FEDERAL DE PERNAMBUCO - PE
RELATOR : DES. FED. FRANCISCO WILDO

VOTO

O Sr. Des. Fed. FRANCISCO WILDO (Relator):

Os embargos declaratórios apenas são cabíveis nas restritas hipóteses

elencadas nos incisos do art 535 do CPC. Se não há contradição, obscuridade ou omissão no
acórdão embargado, não merece ser acolhido o recurso.

No caso, a simples leitura das razões de embargos demonstra que

pretende a embargante apenas a rediscussão do julgado.

A recorrente alega a existência de omissão no tocante ao disposto no

art. 39, §§2º e 4º, da Lei 4.320/64 e art. 2º, § 2º da Lei 6.830/80.

Não tem razão, contudo. Nesse sentido, é claro o entendimento

adotado no julgado, e expressado nos seguintes termos:

“Em que pese os argumentos trazidos pelo apelante, entendo que o

procedimento administrativo que apura a possível concessão irregular
de benefício previdenciário não tem legitimação jurídica para autorizar
o lançamento de crédito em favor da UNIÃO, em razão do
estabelecido na Lei nº 6.830/80 e na Lei nº 4.320/64, que tratam da
ação de execução fiscal e do lançamento de créditos da Fazenda
Pública, uma vez que tais normas não amparam a autotutela dos entes
da Administração para produzir liquidez e certeza de um evento
danoso, estranho ao âmbito de suas atividades intrínsecas.”

Trata-se, pois, de questão devidamente analisada na decisão ora

impugnada, e cujos fundamentos não deixam quaisquer dúvidas quanto às razões que levaram
esta eg. Turma a entender da maneira ali expressa.

Também não merece prosperar a tese de que as referidas normas

somente poderiam ser afastadas através da via de argüição de inconstitucionalidade.
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GABINETE DO DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO WILDO

APELREEX23617/PE
V-2

A decisão embargada deixou assente que, para ser considerada dívida

ativa não tributária, a dívida cobrada há de ter relação com a atividade própria da pessoa
jurídica de direito público, tendo origem em lei, contrato ou regulamento, circunstância que
não restou configurada no presente caso.

Dito de outro modo, a lei não foi aplicada por não se tratar de hipótese
de incidência da mesma. Em momento algum a constitucionalidade de qualquer dispositivo foi
questionada, razão pela qual não se mostra necessária a observância da cláusula de reserva de
plenário. Nesse sentido, transcrevo jurisprudência do eg. STJ:

PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE

DECLARAÇÃO NO RECURSO ESPECIAL. ALEGADA OMISSÃO
QUANTO AOS ARTS. 273, § 2º E 475-O, DO CPC E 115 DA LEI
8.213/91. INEXISTÊNCIA. (...) ALEGADA OFENSA À CLÁSULA DE
RESERVA DE PLENÁRIO (CF, ART. 97). NÃO-OCORRÊNCIA.
PRECEDENTES DO STF E STJ. INOVAÇÃO RECURSAL.
IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS REJEITADOS. 1. Os embargos de
declaração consubstanciam instrumento processual apto a suprir omissão do
julgado ou dele excluir qualquer obscuridade ou contradição. 2. A
possibilidade de atribuição de efeitos infringentes ou modificativos a
embargos declaratórios sobrevém como resultado da presença de vícios a
serem corrigidos e não da simples interposição do recurso. 3. (...) 4. Não
caracteriza ofensa à reserva de plenário a interpretação dispensada por
órgão fracionário de Tribunal a dispositivo de lei que, mediante legítimo
processo hermenêutico, tem sua incidência limitada a determinadas
hipóteses. 5. É incabível a inovação recursal em agravo regimental ou
embargos de declaração. 6. Embargos rejeitados. (EDRESP 1025614, Rel.
Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, DJE
DATA:24/11/2008).

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DECLARATÓRIOS. CABIMENTO

RESTRITO ÀS HIPÓTESES LEGALMENTE PREVISTAS.
REJULGAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. (...)RESERVA DE PLENÁRIO
E SÚMULA VINCULANTE N. 10. INAPLICABILIDADE. 1. O recurso
integrativo previsto em nosso ordenamento está destinado a sanar os vícios
relacionados no art. 535 do CPC quando omisso, contraditório ou obscuro o
julgado. 2. Na via estreita dos embargos declaratórios descabe a pretensão de
rejulgamento da causa, sobretudo quando o julgado embargado explicitou que
o trânsito em julgado da sentença condenatória era o termo inicial do prazo
prescricional para a propositura da ação executiva. 3. Descabe falar-se em
adoção do procedimento previsto no art. 97 da Constituição Federal se a
tese da recorrente foi afastada somente por ser inaplicável à espécie, e não
porque os dispositivos dos Decretos n. 20.910/1932 e Decreto-lei n.
4.597/1942 possuam incompatibilidade com o texto constitucional. 4.
Embargos rejeitados. (EDAGA 1261691, Rel. Min. JORGE MUSSI,
QUINTA TURMA, DJE DATA:13/12/2010).
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APELREEX23617/PE
V-3

Na verdade – embora alegue justamente o contrário – busca a

embargante tão-somente a reapreciação da tese que lhe foi desfavorável, o que não é cabível
em sede de embargos de declaração.

Como tenho reiteradamente defendido, o cabimento dos embargos de

declaração pressupõe a existência dos requisitos de admissibilidade dessa espécie recursal, cuja
finalidade cinge- se ao aperfeiçoamento do julgado, sanando os defeitos de omissão,
obscuridade, erros materiais ou equívocos manifestos que devem ser apontados de forma clara
pela parte embargante. A mera discordância com a decisão proferida não está arrolada entre
esses pressupostos. Para tal situação existem remédios processuais específicos.

Outrossim, o simples desejo de prequestionamento da matéria não

acarreta a admissibilidade do recurso ora manejado se o acórdão não padece, como visto, de
qualquer omissão.

Com essas considerações, rejeito os embargos declaratórios.

É como voto.
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ORIGEM : JUíZO FEDERAL DA 28ª VARA FEDERAL DE PERNAMBUCO - PE
RELATOR : DES. FED. FRANCISCO WILDO

EMENTA

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. OMISSÃO. INEXISTÊNCIA.

REDISCUSSÃO DA MATÉRIA.
- A simples leitura das razões de embargos demonstra que pretende a
embargante apenas a rediscussão do julgado que considerou não ser a
execução fiscal a via adequada para a cobrança da dívida decorrente do
pagamento indevido de benefício previdenciário, eis que as questões
tidas por omissas foram devidamente apreciadas, mas motivadamente
rechaçadas.
- “ Não caracteriza ofensa à reserva de plenário a interpretação
dispensada por órgão fracionário de Tribunal a dispositivo de lei que,
mediante legítimo processo hermenêutico, tem sua incidência limitada
a determinadas hipóteses.”(EDRESP 1025614, Rel. Min. Arnaldo
Esteves Lima, DJE 24/11/2008).
- Embargos de declaração rejeitados.

ACÓRDÃO

Vistos, etc.

Decide a Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 5ª Região,

por unanimidade, rejeitar os embargos declaratórios, nos termos do Relatório, Voto e notas
taquigráficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Recife, 18 setembro de 2012.

(Data de julgamento)

Des. Fed. FRANCISCO WILDO

Relator