ESTADO DO PARÁ

PREFEITURA MUNICIPAL DE MARABÁ

CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE MARABÁ – CONGEM
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PROCESSO: n° 51.592/2017 – CEL/SEVOP/PMM
MODALIDADE: Tomada de Preços n° 025/2017 –CEL/SEVOP/PMM
TIPO: Menor Preço Global
INTERESSADO: Secretaria Municipal de Viação e Obras Públicas - SEVOP
OBJETO: Contratação de empresa para execução dos serviços de engenharia para construção da praça
do idoso, localizada na rodovia transamazônica esquina com a Avenida Nagib Mutran, município de
Marabá/PA.
RECURSO: Próprio

PARECER N° 066/2018-CONGEM
REF: 1º Termo Aditivo de Valor e Prazo ao Contrato Administrativo nº 081/2017 - SEVOP/PMM

1. RELATÓRIO

Trata-se de análise referente ao 1º Termo Aditivo ao CRT nº 081/2017-SEVOP/PMM,

celebrado com a empresa CONSTRUTORA RM LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI-ME em 20/09/2017,
visando ao acréscimo de 14,07197% qualitativos e quantitativos, nos termos do art. 65, I, “a” e “b”, §1º da
Lei nº 8.666/93 e prorrogação do prazo por mais 30 dias nos termos do art. 57, §1º, IV da Lei nº
8.666/93, conforme especificações técnicas constantes nas planilhas.
O processo em epígrafe encontra-se autuado, protocolado e numerado até a página 1.929 em
07 (sete) volumes, os quais foram instruídos com a seguinte documentação*1:
VOLUME VII
 Memorando nº 306/2017-CEL/SEVOP esclarecendo os questionamentos do PARECER 306/2017-
CEL/SEVOP (fl. 1847);
 Certidão nº 020/2017-CONGEM (fl. 1848-1850)
 Parecer Final de Regularidade do Controle Interno (fl.1851);

1
Relatório a partir da última compilação, realizada no PARECER Nº 275/2017 – CONGEM (fls.1830-1846).
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 ANEXO IV da Lei Complementar nº 123/2006 (fl. 1852);
 Confirmações de autenticidades de Certidões (fl. 1853-1860);
 Consulta Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (f. 1861);
 Adjudicação e Homologação da Tomada de Preços nº 025/2017-CEL/SEVOP/PMM (fl. 1862);
 Contrato nº 081/2017-SEVOP/PMM (fl. 1863-1864);
 Ordem de Serviços expedida pela SEVOP para execução dos serviços na data de 20/09/2017 (fl.1870);
 Publicação do extrato do contrato e da homologação no Jornal Amazônia em 30/01/2018 (fl. 1871-
1872);
 Publicação do contrato e da homologação no Diário Oficial dos Municípios em 30/01/2018 (fl. 1873-
1874);
 Certidão do Presidente da CEL/SEVOP/PMM de cumprimento das recomendações do Parecer nº
275/2017-CONGEM (fl. 1875/1876);
 Planilha de equalização dos preços (fl. 1877-1880);
 Comprovante de lançamento do processo licitatório no Portal dos Jurisdicionados – TCM/PA (fls.1881-
1884);
 Memorando nº 056/2018-SEVOP à SEPLAN solicitando confecção do 1º Termo Aditivo de valor
(qualitativo e quantitativo) e de prazo, informando especificações (fl. 1885);
 Declaração de Adequação Orçamentária e Financeira para celebração de Aditivo de Prazo e Valores
subscrita pelo Secretário Municipal de Viação e Obras Públicas, atestando que a despesa não
comprometerá o orçamento de 2018 e que possui adequação orçamentária e financeira em
conformidade com a LOA, o PPA e a LDO (fl.1886);
 Termo de Compromisso e Responsabilidade designando o servidor Rênio Carvalho Dias para
acompanhar e fiscalizar o processo e a execução dos serviços (fl. 1887);
 Termo de Autorização para celebração do 1º Termo Aditivo ao CTR 081/2017-SEVOP/PMM subscrito
pelo Secretário de Obras descrevendo prazo de prorrogação, valores e percentuais do acréscimo
quantitativo e qualitativo (fl.1888);
 Justificativa Consonância com o Planejamento Estratégico assinado pelo Secretário de Obras (fls.1889-
1890);
 Justificativa Técnica de Modificação de Projeto, de Aditivo Qualitativo, Quantitativo e de Prazo subscrito
pela equipe de engenharia da SEVOP (fls.1891-1894);
 Planilha Orçamentária – Aditivo Quantitativo (fl.1885);
 Planilha Orçamentária – Aditivo Qualitativo (fl.1886);
 Ofício da Contratada solicitando adequação do projeto e aditivo de prazo por 30 (trinta) dias (fl. 1897);
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 Minuta do 1º Termo Aditivo ao CTR nº 081/2017-SEVOP/PMM (fls. 1898);
 Parecer Orçamentário nº 122/2018/SEPLAN (fl. 1899);
 Regularidade Fiscal e Trabalhista da Contratada
 Certidão Negativa de Débitos Relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União, válida
até 02/07/2018 (fl.1900);
 Certidão Negativa de Natureza Tributária – válido até 02/07/2018 (fl.1901);
 Certidão Negativa de Natureza Não Tributária – válido até 02/07/2018 (fl.1902);
 Certidão Negativa de Débitos Gerais, Dívida Ativa e Tributos Municipais, válida até 03/01/2018
(fl.1903);
 Certificado de Regularidade do FGTS – CRF, válido até 02/02/2018 (fl.1904)
 Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas, válida até 01/07/2018 (fl.1905);
 Certidão Judicial Cível Negativa (fl. 1906);
 Certidão Especial Digital da JUCEPA (fl.1907-1910);
 Confirmação de Autenticidade das Certidões da empresa (fls.1911-1920);
 Memorando nº 069/2018/SEVOP solicitando análise e emissão de parecer da PROGEM (fl.1921
 Parecer/2018-PROGEM emitido em 09/02/2018 referente ao 1º Termo Aditivo, sendo favorável, desde
que cumpridas às recomendações (fls.1922-1928);
 Memorando nº 096/2018/SEVOP solicitando parecer da CONGEM (fl.1929);

É o relatório. Passemos à análise.

2. VERIFICAÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAÇÕES - PARECER CONGEM

No que se refere às recomendações apontadas na Certidão n º 020/2017-CONGEM às fls.

1848-1850, as recomendações foram parcialmente cumpridas, deixando de cumprir o item “c” que se
trata da apresentação do Seguro-Garantia.

3. DA ANÁLISE JURÍDICA

No que tange ao aspecto jurídico e formal da Minuta do 1º Termo Aditivo ao Contrato nº

081/2017-CEL/PMM a Procuradoria Geral do Município constatou que sua elaboração se deu com
observância da legislação que rege a matéria, atestando a sua legalidade, conforme Parecer Jurídico
s/nº 2017 – PROGEM, emitido em 31/01/2018 (fls. 1922-1928).
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No entanto, apontou algumas observações a serem cumpridas pela Secretaria de Obras, os
quais não foram sanados, quais sejam: a juntada do Projeto Básico com as alterações e memória de
cálculo, todos devidamente assinados pelos engenheiros responsáveis, acompanhada da ART do
servidor técnico competente para a sua elaboração.

4. DA ANÁLISE TÉCNICA

O Processo Licitatório nº 51.592/2017-CEL/SEVOP/PMM, referente à Contratação de empresa

para execução dos serviços de engenharia para construção da Praça do Idoso, localizada na Rodovia
Transamazônica, esquina com a Av. Nagib Mutran, deu origem ao contrato e aditivo abaixo relacionados:

TIPO DE Nº PARECER
PRAZO VALOR
ADITIVO PROGEM

CONSTRUTORA RM LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI-ME

Termo de Contrato nº 90 DIAS s/nº 2017 PROGEM

081/2017-CEL/PMM X R$ 470.652,20
(20/09/2017 a fls. 127-130
Ass: 20/09/2017 17/02/2017)
Acréscimo:

Qualitativo de 9,898%
(R$ 46.587,73)
Minuta do 1º Termo Aditivo Quantitativo de 4,173%
ao Contrato nº 081/2017 – VALOR E 30DIAS (R$ 19.642,29) s/nº 2017 PROGEM
CEL/PMM PRAZO 17/02/2018 a
fls. 1.922-1.928
20/03/2018 Total Global de 14,072%
R$ 66.230,02
Valor Global do CRT
R$ 536.882,22

4.1. Da Prorrogação do Prazo

Da análise dos autos, constatou-se que o contrato foi celebrado em 20/09/2017, sendo
solicitada a prorrogação do prazo do CRT nº 081/2017-CEL/PMM, por mais 30 dias, transpondo a
vigência do contrato para até 20/03/2018.
É sabido que a celebração de aditivos deve ser realizada dentro do prazo de vigência
contratual, no caso em apreço, até 17/02/2018. Assim, tendo em vista a data em que foram remetidos os
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autos para análise do referido aditivo, em 14/02/2018, e em razão da alta demanda de processos neste
setor, prejudicada a análise quanto à tempestividade.
Desde logo, orientamos no sentido de que no futuro, sejam os aditivos remetidos previamente
a esta Controladoria, a fim de que a análise quanto à sua tempestividade seja procedida em tempo
oportuno.
No que diz respeito à prorrogação de contratos, a Lei nº 8.666/93, admite tal possibilidade,
desde que observadas determinadas situações, elencadas no citado normativo legal nos seguintes
termos:
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos
créditos orçamentários, exceto quanto aos relativos:
§ 1° Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e de entrega admitem
prorrogação, mantidas as demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de seu
equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente
autuados em processo:
IV – aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por
esta Lei;
§2° Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por escrito e previamente autorizada
pela autoridade competente para celebrar o contrato.

Foi apresentado Parecer Técnico justificando o pedido de prorrogação de prazo e acréscimo de

14,072% pelo engenheiro da SEVOP (fls. 1891-1894) e autorizado pelo Secretário Municipal de Viação e
Obras Públicas (fl. 1888), a qual decorre da necessidade de execução de novos serviços não previstos
no contrato original.
Necessário que a justificativa para prorrogação do prazo seja subscrita pela autoridade
competente, em conformidade com a exigência contida no §2º, do art. 57, da Lei nº 8.666/93.
Constam nos autos a Declaração Orçamentária assinada pelo respectivo Ordenador de
Despesas a respeito do exercício financeiro de 2018 (fl.1886), bem como Parecer Orçamentário nº
122/2018/SEPLAN (fl. 1899) atestando a existência de crédito orçamentário e Saldo das Dotações
Orçamentárias da SEVOP para o exercício de 2018.
Fora preenchida a exigência quanto à autorização necessária (fl. 1888), em conformidade com
a exigência contida no §2º, do art. 57, da Lei nº 8.666/93.
Não foi apresentado o Cronograma Físico-Financeiro referente aos trinta dias em que serão
realizados os serviços adicionais, decorrentes do aludido Termo Aditivo, sendo que o referido documento
deve ser devidamente atestado pelo servidor responsável, o que deve conter para fins de regularidade
processual.
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4.2. Do Acréscimo de 14,072%

No que diz respeito à alteração dos contratos administrativos, encontra-se previsão contida no
art. 65, §1º da Lei 8.666/93:

Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas,
nos seguintes casos:
I – unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação
técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou
diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por essa lei”.
§1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento)
do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou de
equipamento, até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos” (grifo
nosso).

A Lei de Licitações destaca aqui duas hipóteses: a primeira, atinente à alteração qualitativa e a
segunda, quantitativa. Vale notar que essas hipóteses não foram criadas para correção de projetos
básicos mal elaborados, mas para ajustes que se fizerem necessários em função de eventos realmente
imprevistos à época de sua elaboração, como o aparecimento de nova tecnologia ou impossibilidade de
exata quantificação de todos os serviços em obras de maior complexidade.
Em se tratando de contratos administrativos, a realização de alterações quantitativas pela
Administração contratante, seja para acrescer, seja para suprimir o objeto contratual, com o fito de
promover a sua adequação ao interesse público perquirido, encontra-se legalmente autorizada pelo art.
65, inc. I, al. “b”, c/c o §§ 1º, 2º da Lei de Licitações.
O valor inicial do contrato apresentado é de R$ 470.652,20 (Quatrocentos e setenta mil,
seiscentos e cinquenta e dois reais e vinte centavos), com o acréscimo qualitativo de 9,898%
correspondente ao valor de R$ 46.587,73 (Quarenta e seis mil, quinhentos e oitenta e sete reais e
setenta e três centavos) e acréscimo quantitativo de 4,173%, correspondente ao valor de R$ 19.642,29
(Dezenove mil seiscentos e quarenta e dois reais e vinte e nove centavos), os quais resultam no
percentual global de 14,072%, totalizando o valor de R$ 66.230,02 (Sessenta e seis mil, duzentos e trina
reais e dois centavos).
O Setor de Engenharia da SEVOP manifestou-se através de Justificativa Técnica às fls. 1891-
1894, na qual solicitou termo aditivo de acréscimo qualitativo e quantitativo na ordem de 14,072%, ao
CRT nº 081/2017-CEL/PMM, celebrado respectivamente com a empresa CONSTRUTORA RM
LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI-ME, a qual decorre da necessidade de acréscimo.
Ademais, foram apresentadas planilha qualitativa às fls. 1895 e planilha quantitativa às fls.
1896.
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Consta Termo de Autorização para o acréscimo qualitativo e quantitativo às fls1888.
Consta dos autos, ainda, o Termo Compromisso e Responsabilidade assinado pelo servidor
Rênio Carvalho Dias engenheiro civil lotado na SEVOP – matrícula nº 30.913, responsável pelo
acompanhamento e fiscalização do contrato à fl.1887.
Ressaltamos que se no decorrer do processo/obras ocorrer substituição do servidor designado
para fiscalização da obra, deverá ser renovado Termo de Compromisso e Responsabilidade.
Foi apresentada Declaração de disponibilidade orçamentária para a celebração do 1º Termo
Aditivo correspondente ao exercício financeiro de 2018, devidamente subscrita pela autoridade
competente à fl. 1886. Mas não foi apresentado o Saldo das Dotações Orçamentárias para o exercício
de 2018 da SEVOP e nem foi apresentada Planilha de Saldo Contratual.
Consta Parecer Orçamentário n° 122/2018-SEPLAN (fl. 1899) informando a existência de
crédito orçamentário para custear as despesas do 1° Termo Aditivo do CRT n° 081/2017-CELPMM,
indicando as seguintes dotações orçamentárias para custear a presente despesa:

131401.15.813.0135.1.020 – Construção e Recuperação de Praças;

4.4.90.51.00 – Obras e Instalações

Todavia, observa-se que a rubrica da dotação orçamentária retro descrita informada pela
SEPLAN não confere com a dotação orçamentária do CTR nº 081/2017-CEL/PMM (fls.1863-1864)
Cláusula 6.2. Caso tenha havido alteração na rubrica da dotação orçamentária para custeio das
despesas na execução da obra, é necessário que seja realizada inclusão das rubricas ao confeccionar o
1º Termo Aditivo ao CTR nº 081/2017-CEL/PMM para incluir as rubricas (fls.1898), para fins de
regularidade processual.

5. DA REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA

A comprovação de Regularidade Fiscal é pré-requisito para celebração de contratos com a

Administração Pública, incluindo os respectivos termos aditivos oriundos dos contratos, neste ponto
essencial entende-se que o termo aditivo é uma extensão do contrato, isso é, instrumento de alteração
que ocorre em função de acréscimos ou supressões de prazo de execução ou quantidades do objeto
contratual.
No que diz respeito à regularidade fiscal e trabalhista da empresa CONSTRUTORA RM
LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI-ME restou comprovada, haja vista que foram apresentadas as
certidões devidamente atualizadas.
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Verificou-se que foram juntados ao processo as confirmações de autenticidade das certidões
da empresa contratada às fls. 1911-1920.

6. DA PUBLICAÇÃO

No que concerne quanto à publicação, aponta-se a norma entabulada por meio do Art. 61,
parágrafo único, da Lei 8.666/93.
Neste diapasão, cumpre ressaltar que as publicações devem obedecer o prazo previsto no
parágrafo único do art. 61 da Lei 8.66/93, vejamos:
Art. 61. (...)
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que é condição indispensável para sua eficácia, será providenciada pela
Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo
de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)

Desta forma, que seja providenciada a publicação do extrato do 1º Termo Aditivo ao Contrato
nº 081/2017 – CEL/PMM no DOU e DOE ou FAMEP dentro do prazo legal ao tempo de sua celebração.

7. DO PRAZO DE ENVIO AO MURAL DOS JURISDICIONADOS

No que diz respeito aos prazos de envio das informações ao Mural dos Jurisdicionados, deve ser
observar os prazos estabelecidos no Artigo 6º da Resolução nº 11.535 TCM/PA de 01 de junho de 2014,
alterada pelas Resoluções nº 11.832/2015, 29/2017 e 43/2017.
Consta nos autos o comprovante de lançamento do CTR nº 081/2017-CEL/PMM no Portal dos
Jurisdicionados do TCM/PA (fl. 1881-1884).

Necessário também a juntada do comprovante de lançamento das informações relativas ao

envio do 1º Termo Aditivo ao Contrato nº 081/2017-CEL/PMM ao Mural dos Jurisdicionados.

8. ANÁLISE TÉCNICA DO Eng.º./CONGEM

Segue anexo a esta análise Parecer Técnico nº 035/2018 - ENG.ª/CONGEM, emitido em 04

(quatro) laudas, realizado na documentação técnica e planilhas orçamentárias apresentadas pela
empresa CONSTRUTORA RM LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI-ME, o qual atesta que a regularidade
dos seguintes tópicos:
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2.1 – Atestamos a regularidade de um tópico do parecer de Eng. (a) /CGM de nº 32/2017 de
31/08/2017, anexo a este processo, como a seguir: “no item 2.7 da planilha analítica (vide folha
1472) de preços e quantitativos referente a sub-base, a quantidade lançada é de 1 m³,
divergindo do edital que é de 234,30 m³”, ou seja, o item foi SANADO conforme descrito na
planilha readequada de preços (vide folha 1868)

2.2 - Atestamos a regularidade de um tópico do parecer de Eng. (a) /CGM de nº 32/2017 de

31/08/2017, anexo a este processo, como a seguir: “no item 2.12 da planilha analítica (vide
folha 1472) de preços e quantitativos referente a rampa para deficiente em cimentado, a
unidade de medida na proposta é o “M²” e não o “UN” conforme edital”, ou seja, o item foi
SANADO conforme descrito na planilha readequada de preços (vide folha 1868)

2.4 - Atestamos a regularidade de valores, do que foi juntado aos autos, ou seja, a
justificativa técnica, referente ao pleito do aditivo de serviços ditos quantitativos (vide folha
1892), ficando o valor total para os eventos aditados, na ordem de R$ 19.642,29 (dezenove mil,
seiscentos e quarenta e dois reais, e vinte e nove centavos), o que corresponde a 4,173% do
valor da proposta inicial da empresa , com base AGO/2017, estando desta forma, enquadrado
com fulcro no artigo 65, inciso I, alínea “a” da Lei 8.666/93 e com autonomia de decisão do
Órgão, pela Lei Municipal nº 17.761, de 20 de janeiro de 2017; e abaixo do percentual limite de
50% para aditamento contratual de “reformas”, previsto no parágrafo 1º ,inciso I, alínea “b”, do
artigo 65, outrossim, verificamos e aferimos, de que a empresa manteve (vide folhas 1472 e
1473) os mesmos valores unitários, praticados e homologados à época do certame, para estes
serviços aditados, denominados quantitativos.

Outrossim, foram apontadas algumas recomendações a seguir:

 Por outro lado, recomendamos ajuste na planilha, pela constatação (vide folha 1891)
de que, o item 1.2 (assentamento de guia tipo meio-fio em trecho reto), está
inserido na planilha (vide folha 1472) principal de preços e quantitativos à época do
certame, como item 2.11 (serviço similar), e com base AGO/2017, portanto
entendemos de que este aditivo deveria ter sido posto no rol dos eventos
denominados quantitativos, o que alteraria valores e percentuais equivalentes, por
planilha analítica.
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2.6 - Por outro lado, recomendamos ao Órgão anexar aos autos, a planilha de
composição unitária dos preços qualitativos (vide folha 1896), com lançamento
do percentual de desconto, ofertado pela Contratada, além da elaboração de
Cronograma Físico-Financeiro, adequando-se os serviços qualitativos e
quantitativos, ao acréscimo de prazo de 30 dias, com data final do objeto, previsto
para 20 de março de 2018 (baseado no artigo 57, parágrafo 1º e 2º da Lei Federal
nº 8.666/93 e alterações).

2.7 - Recomendamos de que sejam juntados aos autos, cópias assinadas dos
boletins de medição, relativos ao valor total principal da proposta, evidenciando o
encerramento dos saldos dos serviços similares, aos do aditivo de quantitativos,
considerados no pleito em análise.

2.8 - Recomendamos de que sejam anexadas aos autos, as A.R.T.’s de

elaboração (órgão contratante) e de execução (empresa contratada) destes
eventos, ambas registradas junto ao órgão fiscalizador de classe CREA-PA,
jurisdição Marabá/PA; garantindo acervo técnico à municipalidade.

9. DEMAIS OBSERVAÇÕES

De outra sorte, devemos ainda apontar os seguintes equívocos a serem sanados:

 Necessário a juntada de empenho do Contrato nº 081/2017 – CEL/PMM pela SEFIN;

 Necessário a juntada do último Boletim de Medição para acompanhamento da execução
da obra;
 Necessária a juntada da planilha de saldo do contrato.

10. CONCLUSÃO

Ante o exposto, à vista dos apontamentos acima, RECOMENDAMOS:

a) Seja apresentado o Seguro-Garantia, conforme Cláusula 12 do Contrato (fl. 1867);

b) Sejam cumpridas as recomendações do Parecer Jurídico s/nº 2017 – PROGEM,
emitido em 31/01/2018 (fls. 1922-1928). .
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c) Seja apresentada justificativa para prorrogação de prazo assinado pela autoridade
competente;
d) Seja apresentado o Cronograma Físico-Financeiro referente aos trinta dias em que
serão realizados os serviços adicionais, atestado pelo servidor responsável pela
fiscalização e execução do 1º Termo Aditivo;
e) Seja apresentado o Saldo das Dotações Orçamentárias para o exercício de 2018
da SEVOP;
f) Seja apresentada a Planilha de Saldo Contratual;
g) Necessária inclusão das rubricas das dotações orçamentárias no 1º Termo Aditivo
conforme Parecer emitido pela SEPLAN nº 122/2018/SEPLAN (fl. 1899);
h) Necessário a juntada do comprovante de publicação do extrato do 1º Termo Aditivo
ao Contrato nº 081/2017 – CEL/PMM no DOU e DOE ou FAMEP;
i) Necessário a juntada do comprovante de lançamento das informações relativas ao
envio do 1º Termo Aditivo ao Contrato nº081/2017-CEL/PMM ao Mural dos
Jurisdicionados – TCM/PA;
j) Seja cumprida as recomendações apontadas no Parecer Técnico nº 035/2018-
ENGº/CONGEM, conforme apontamentos contidos nos tópicos da presente análise,
qual seja:
 Por outro lado, recomendamos ajuste na planilha, pela constatação
(vide folha 1891) de que, o item 1.2 (assentamento de guia tipo
meio-fio em trecho reto), está inserido na planilha (vide folha 1472)
principal de preços e quantitativos à época do certame, como item
2.11 (serviço similar), e com base AGO/2017, portanto entendemos
de que este aditivo deveria ter sido posto no rol dos eventos
denominados quantitativos, o que alteraria valores e percentuais
equivalentes, por planilha analítica.
2.6 - Por outro lado, recomendamos ao Órgão anexar aos autos, a
planilha de composição unitária dos preços qualitativos (vide folha
1896), com lançamento do percentual de desconto, ofertado pela
Contratada, além da elaboração de Cronograma Físico-Financeiro,
adequando-se os serviços qualitativos e quantitativos, ao acréscimo de
prazo de 30 dias, com data final do objeto, previsto para 20 de março
de 2018 (baseado no artigo 57, parágrafo 1º e 2º da Lei Federal nº
8.666/93 e alterações).
2.7 - Recomendamos de que sejam juntados aos autos, cópias
assinadas dos boletins de medição, relativos ao valor total principal da
proposta, evidenciando o encerramento dos saldos dos serviços
 ESTADO DO PARÁ
PREFEITURA MUNICIPAL DE MARABÁ
CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE MARABÁ – CONGEM
____________________________________________________________________________________________
similares, aos do aditivo de quantitativos, considerados no pleito em
análise.
k) Alertamos que se no decorrer do processo/obras ocorrer substituição do servidor
designado para fiscalização da obra, deverá ser renovado Termo de Compromisso
e Responsabilidade;
l) Sejam juntados aos autos Notas de Empenho emitidas pela SEFIN referente ao
Contrato nº 081/2017 – CEL/PMM e do 1º Termo Aditivo;
m) Sejam juntados o Boletim de Medição para acompanhamento da execução da obra
e o saldo do contrato;
n) Recomendamos que a solicitação de análise e emissão de parecer por este Órgão
de Controle Interno seja realizada em tempo hábil antes da assinatura do termo
aditivo. (Recomendação Preventiva).

À SEVOP para conhecimento e adoção das providências subsequentes.

Marabá – PA, 16 de fevereiro de 2018.
JULIANA DE Assinado de forma digital por JULIANA DE
ANDRADE LIMA:62565184204
DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Autoridade
ANDRADE Certificadora Raiz Brasileira v2, ou=AC SOLUTI,
ou=AC SOLUTI Multipla, ou=Certificado PF A3,

LIMA:62565184204 cn=JULIANA DE ANDRADE LIMA:62565184204

Dados: 2018.02.16 15:52:55 -03'00'

JULIANA DE ANDRADE LIMA

Controladora Geral do Município Interina
Portaria 015/2017-GP
 ESTADO DO PARÁ
PREFEITURA MUNICIPAL DE MARABÁ
CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE MARABÁ – CONGEM
____________________________________________________________________________________________
PARECER FINAL DE REGULARIDADE DO CONTROLE INTERNO

A Sra. JULIANA DE ANDRADE LIMA responsável pelo Controle Interno do

Município de Marabá, nomeado nos termos da Portaria nº 015/2017-GP,
declara, para os devidos fins, junto ao Tribunal de Contas dos Municípios
do Estado do Pará, nos termos do §1º, do art. 11, da RESOLUÇÃO Nº.
11.410/TCM de 25 de fevereiro de 2014, que analisou integralmente o
PROCESSO Nº 51.592/2017 – CEL/SEVOP/PMM, referente à Tomada de Preços nº
025/2017 – CEL/SEVOP/PMM, tendo por objeto o 1º Termo Aditivo de valor e
prazo ao contrato nº 081/2017 – CEL/PMM – execução dos serviços de
engenharia para construção da praça do idoso, localizada na rodovia
transamazônica esquina com a Avenida Nagib Mutran, município de
Marabá/PA, requisitado pela Secretaria Municipal de Viação e Obras
Públicas - SEVOP com base nas regras insculpidas pela Lei n.º 8.666/93 e
demais instrumentos legais correlatos, pelo que declara, ainda, que o
referido processo se encontra:

( ) Revestido de todas as formalidades legais, nas fases de habilitação,

julgamento, publicidade e contratação, estando apto a gerar despesas para a
municipalidade;
(X) Revestido parcialmente das formalidades legais, nas fases de
habilitação, julgamento, publicidade e contratação, estando apto a gerar
despesas para a municipalidade, com as ressalvas enumeradas no parecer de
controle interno, encaminhado como anexo;
( ) Revestido de falhas de natureza grave, não estando apto a gerar
despesas para a municipalidade, conforme impropriedades ou ilegalidades
enumeradas no Parecer de Controle Interno, encaminhado como anexo.

Declara, por fim, estar ciente de que as informações aqui prestadas estão
sujeitas à comprovação por todos os meios legais admitidos, sob pena de
crime de responsabilidade e comunicação ao Ministério Público Estadual,
para as providências de alçada.
JULIANA DE Assinado de forma digital por JULIANA
DE ANDRADE LIMA:62565184204

Marabá, 16 de fevereiro de 2018. ANDRADE DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Autoridade

Certificadora Raiz Brasileira v2, ou=AC

LIMA:62565184
SOLUTI, ou=AC SOLUTI Multipla,
ou=Certificado PF A3, cn=JULIANA DE
Responsável pelo Controle Interno: ANDRADE LIMA:62565184204
204 Dados: 2018.02.16 15:53:27 -03'00'

JULIANA DE ANDRADE LIMA

Controladora Geral do Município - Interina
Portaria 015/2017-GP