Funções do Estado

Aceitar o facto básico de que o homem só vive em sociedade não implica reconhecer que
necessariamente tem de viver numa sociedade política nem que o Estado é a sociedade política
necessária. 1

Quando Aristóteles escreveu que «o homem é por natureza um animal político» , dando início a
meditação científica do fenómeno do Estado, quis significar que, além da sociabilidade
partilhada em comum com as outras espécies animais, tem a mais o dom da comunicação pela
palavra, e assim a possibilidade de definir um sentimento comum do justo e do injusto, que
baseia a construção e funcionamento de um aparelho do Poder, e normalmente de um Estado ou
comunidade política.2

Embora Aristóteles e uma linha contínua de seguidores, com a mais radical expressão em Hegel,
não atribuam origem contratual ao Estado, todos o consideram natural no sentido de que é
indispensável para a realização dos fins que o homem prossegue de acordo com a sua natureza e
que excedem o apoio que pode encontrar na família ou na associação das famílias em pequenas
comunidades. 2

Entendido como « um conjunto de órgãos que numa sociedade aparecem a exercer o Poder
Político», ou como «uma instituição social equipada e destinada a manter a organização política
de um povo interna e externamente », o Estado aparece-nos como uma estrutura com
determinada função na sociedade global, ou antes, como um sistema que produz decisões
irresistíveis. Esta conceptualização do Estado, que é a dos funcionalistas e normativistas, parte
de uma observação estática e formal da instituição estadual, pondo o assento tónico no aparelho
do Poder Político, identificando-o com um sistema de funções destinados a alcançar os fins
abstractos do Estado.

É efectivamente ao aparelho do Poder político que o normativismo jurídico se reporta para

descrever a estrutura e as funções do Estado, abstraindo-se da realidade sociológica da
comunidade política organizada. Por isso o Estado é, para os normativistas, uma instituição
político-jurídica destinada a exercer um conjunto de funções jurídicas e não jurídicas, com vista
a preservar a segurança das pessoas, a assegurar a manutenção da justiça e a promover o
bem-estar material e espiritual das populações. E os funcionalistas, que baseiam as suas
análises no princípio de que a «função faz o órgão», vêem no Estado uma instituição estruturada
de forma a desempenhar um conjunto de funções necessárias para satisfazer os interesses gerais
da comunidade.

Nesta perspectiva, o Estado é um sistema de funções estruturado de modo a realizar

determinados fins.

1 Moreira, Adriano, 2012-Ciência Política-5ªed, pag 25,editor, Almedina)

2 (Moreira, Adrano, 2012-Ciência Política-5ªed, pag. 26,editor, Almedina)