DIREITO PENAL

Os Crimes Contra a
19 Paz Pública

19.1 – Os Crimes Contra a Paz Pública

Incitação ao Crime
CÓDIGO PENAL Art. 286 - Incitar, publicamente, a prática de crime:

Pena: detenção, de 3 (três) a 6 (seis) meses, ou multa.

Objetividade Jurídica:
Protege-se a paz pública (a tranqüilidade social).

Sujeito Ativo:
Pode ser qualquer pessoa.

Sujeito Passivo:
É a coletividade.

Tipo Objetivo:
A conduta típica é incitar (excitar, açular), publicamente, a prática de crime. A incitação deve ser de
crime determinado. Se o agente incita publicamente, à prática de contravenção, o fato é atípico. O
mesmo ocorre se a incitação pública for de ato imoral.

A incitação deverá ser de crime específico, porém, se a incitação for:

• realizada através da imprensa – incide o art. 19 da Lei 5.250 (Lei de Imprensa);
• de crime de genocídio – incide o art. 3° da Lei 2.889/56;
• de crime contra a segurança nacional – incide o art. 23, IV da Lei 7.170/83.

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Tipo Subjetivo:
O dolo é a vontade de incitar a prática de determinado crime. Não existe a forma culposa.

Consumação e Tentativa:
O crime se consuma com a percepção, por indeterminado número de pessoas, da incitação pública ao
crime. É crime formal, não se exigindo que as pessoas que foram instigadas realmente pratiquem o
crime. A tentativa é possível, uma vez que o iter criminis é passível de fracionamento no tempo: se o
agente, por exemplo, antes de iniciar a distribuição de panfletos com conteúdo incitatório é obstado
por circunstâncias alheias a sua vontade.

Apologia de Crime ou Criminoso

CÓDIGO PENAL Art. 287 - Fazer, publicamente, apologia de fato criminoso ou de autor de crime:

Pena: detenção, de 3 (três) a 6 (seis) meses, ou multa.

Objetividade Jurídica:
Protege-se a paz pública.

Sujeito Ativo:
Pode ser qualquer pessoa.

Sujeito Passivo:
É a coletividade.

Tipo Objetivo:
A conduta típica é fazer apologia, ou seja, fazer uma incitação “indireta” ao crime, exaltando,
enaltecendo ou elogiando, publicamente, fato criminoso ou autor de crime. Damásio entende que
para configurar este crime, a apologia deve ser de crime doloso que tenha realmente ocorrido.

Se a apologia for realizada através da imprensa, o crime será o do art. 19 da Lei 5.250/67 (Lei de
Imprensa). Se se tratar de apologia de crime contra a segurança nacional, a conduta é prevista pelo
art. 22 da Lei 7.170/83.

Tipo Subjetivo:
O dolo é a vontade de fazer, publicamente, apologia de fato criminoso ou autor de crime.

Consumação e Tentativa:
O crime se consuma com a percepção, por indefinido número de pessoas, dos elogios endereçados a
crime anteriormente praticado ou a autor de crime. Admite-se a tentativa.

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Quadrilha ou Bando
Noções Iniciais:
A previsão do crime de quadrilha ou bando tem como propósito impedir que pessoas com más
intenções venham a conjugar seus esforços com o objetivo de praticar crimes. Busca-se assim
oferecer uma proteção à paz pública em relação à existência de grupos que tenham como finalidade o
cometimento de delitos. O crime de quadrilha ou bando é um crime plurissubjetivo, uma vez que
exige mais de três agentes para sua concretização. É um crime autônomo, ou seja, os participantes
poderão ser processados por este crime, mesmo sem terem tido cometido nenhum outro delito. É um
crime de perigo abstrato, pois presume-se que o fato por si só já representa um risco para a paz
social. É também um crime permanente, uma vez que a conduta se prolonga no tempo.

O crime de quadrilha ou bando é multitudinário?

Não, o crime de quadrilha ou bando não é multitudinário. Crime multitudinário é aquele que
se configura quando alguém, sob a influência de uma multidão vem a cometer um crime.

CÓDIGO PENAL Art. 288 - Associarem-se mais de três pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer
crimes:

Pena: reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.

Objetividade Jurídica:
Protege-se a paz pública.

Sujeito Ativo:
Pode ser qualquer pessoa que se associe a, no mínimo, mais três pessoas. É um crime de concurso
necessário, ou seja, necessariamente deve ser praticado por mais de uma pessoa.

O agente responderá por este crime mesmo que os outros integrantes não tenham sido
identificados ou sejam inimputáveis.

Sujeito Passivo:
É a coletividade.

Tipo Objetivo:
A conduta típica é a associação de no mínimo quatro pessoas com o fim de cometer crimes da mesma
espécie ou não. A associação não se confunde com a simples reunião, pois tem caráter estável,
projetada com laços de permanência, ou seja, exige-se um vínculo estável e permanente entre os
integrantes da associação.

Conforme Vicente Greco, a existência das associações criminosas está condicionada a "um animus
associativo, isto é, um ajuste prévio no sentido da formação de um vínculo associativo de fato, uma
verdadeira societas sceleris, em que a prática de se associar seja separada da vontade necessária à
prática do crime visado".

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 Qual a diferença entre o concurso de agentes e a quadrilha?
O crime de quadrilha ou bando distingue-se do concurso de agentes pelo vínculo entre os
integrantes. Enquanto que no concurso de agentes há somente um vínculo ocasional (mera
reunião) para a prática de um ou até mesmo alguns crimes, na quadrilha este vínculo é estável
e tem duração indeterminada, ou seja, trata-se de uma forma de organização constituída para a
prática de crimes em número indefinido. Outra diferença é que o concurso de agentes somente
é verificado com a prática de um delito, o que não necessariamente deve ocorrer no caso de
crime de quadrilha ou bando.

Concurso de agentes Crime de quadrilha ou bando

Caráter provisório. Os participantes se Caráter duradouro. No crime de quadrilha ou
associam para a prática de determinado bando os seus membros associam-se de
crime. forma estável e permanente.

O crime de quadrilha ou bando somente se configura quando as partes se reúnem para praticar uma
série indeterminada de crimes. Se os agentes pretendem praticar uma quantidade determinada de
crimes (um, dois, três, etc.), não caracteriza o crime.

Tipo Subjetivo:
O dolo é a vontade de associarem-se, mais de três pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de
cometer crimes. Não existe a forma culposa.

Consumação e Tentativa:
O crime se consuma no momento em que mais de três pessoas se associam para a prática de crimes,
executando atos que evidenciem a formação da quadrilha. Em princípio, sabemos que os crimes não
são punidos na sua fase de preparação, porém o delito de quadrilha ou bando é uma figura autônoma,
que se consuma tenham os integrantes praticado ou não qualquer crime. Não é admitida a forma
tentada.

Quadrilha ou Bando Armado (Qualificadora):

A pena é aplicada em dobro se a quadrilha ou bando é armado. Esta circunstância qualificadora
atende à maior potencialidade agressiva da associação criminosa. Corrente majoritária da doutrina
entende que basta um dos integrantes estar armado para incidir a qualificadora.

CÓDIGO PENAL Art. 288 - ..........................................................................................................................................

Parágrafo único - A pena aplica-se em dobro, se a quadrilha ou bando é armado.

Quadrilha ou Bando para Fins Específicos:

Conforme o art. 8º da Lei 8.072 (Lei dos Crimes Hediondos) se a quadrilha é formada para cometer
crimes hediondos, de tortura, tráfico de entorpecentes ou terrorismo, aplica-se a pena de 3 a 6 anos de
reclusão.

LEI N° 8.072, Art. 8º - Será de 3 (três) a 6 (seis) anos de reclusão a pena prevista no art. 288 do Código Penal,
DE 25.07.90 quando se tratar de crimes hediondos, prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins ou terrorismo.

O disposto não se aplica mais no que se refere ao tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins.

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 Previsão de Penas em Relação aos Crimes de Quadrilha
Finalidade Pena Prevista
Prática de crimes em geral Reclusão: 1 a 3 anos
Prática de crimes hediondos, tortura e Reclusão: 3 a 6 anos
terrorismo

Delação Premiada:
A delação premiada somente é aplicada nos casos de quadrilhas destinadas à prática de crimes
hediondos (art. 8°, parágrafo único da Lei 8.072/90). Se o participante que denunciar à autoridade o
bando ou quadrilha terá a pena reduzida de 1 a 2/3. É necessário, entretanto, que a delação permita o
desmantelamento da quadrilha ou bando.

LEI N° 8.072, Art. 8º - .............................................................................................................................................

DE 25.07.90
Parágrafo único - O participante e o associado que denunciar à autoridade o bando ou
quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, terá a pena reduzida de 1 (um) a 2/3 (dois
terços).

Com o advento da Lei 9.807/99, a colaboração do participante da ação criminosa poderá ter como
conseqüência até o perdão judicial. De acordo com o art. 13 da referida lei, a colaboração pode ser
aceita em qualquer espécie de crime.

Crime de Quadrilha ou Bando e as Organizações Criminosas:

A Lei 9.034/95 trata sobre os meios de prova e procedimentos investigatórios que versem sobre
ilícitos decorrentes de ações praticadas por quadrilha ou bando ou organizações ou associações
criminosas de qualquer tipo. Esta lei vale para os crimes resultantes de organização criminosa, que
não se confunde com o crime de quadrilha ou bando previsto pelo Código Penal. Embora não exista a
definição de organização criminosa, esta apresenta formas de ação que o diferenciam da quadrilha
ou bando, como a transnacionalidade, o poder econômico, a formação de rede de agentes e a lavagem
de dinheiro. Assim, nem toda quadrilha ou bando tem a característica de pertencer ao crime
organizado, pois nem sempre elas representam um perigo suficiente para esse enquadramento.

Associação para o Tráfico:

A Lei 11.343 define o delito de associação para o tráfico de drogas com pena de três a dez anos. O
número de pessoas para a formação da associação é de duas ou mais e está de acordo com o que foi
possibilitado pela Convenção Única sobre Entorpecentes de Nova Iorque, de 1961.

LEI N° 11.343, Art. 35 – Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou não,
DE 24.08.2006 qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta Lei.

Pena: Reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e
duzentos) dias-multa.

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 Questões de Concursos

Nas questões a seguir, assinale a alternativa que julgue correta.

01 - (Magistratura Federal – VII Concurso) Tipifica-se o crime de quadrilha ou bando, quando

( ) a) três pessoas se associam para a prática de crimes;
( ) b) cinco pessoas se associam para a prática de crimes;
( ) c) quatro pessoas se associam para a prática de contravenções penais;
( ) d) seis pessoas se associam para cometer um latrocínio;

02 - (Ministério Público/SP – 79) A associação de mais de três pessoas, em quadrilha ou bando, para
a prática de crimes considerados como hediondos, tem o efeito de:
( ) a) acarretar maior punição aos agentes por se tratar de modalidade agravada do delito de
quadrilha ou bando;
( ) b) acarretar aos agentes a impossibilidade de progressão de regime prisional, sem
qualquer reflexo na quantidade de pena prevista no artigo 288 do Código Penal;
( ) c) acarretar maior punição aos agentes por se tratar de modalidade qualificada do crime
de quadrilha ou bando;
( ) d) acarretar aos agentes a impossibilidade de serem beneficiados com o livramento
condicional;
( ) e) acarretar aos agentes a impossibilidade de serem beneficiados com indulto, sem
qualquer reflexo na quantidade de pena prevista no artigo 288 do Código Penal.

03 - Sobre o crime de quadrilha ou bando é incorreto afirmar:

( ) a) é crime de concurso necessário;
( ) b) não afasta o delito ser um dos integrantes menor de idade;
( ) c) afasta o delito um dos integrantes não ser identificado;
( ) d) é inadmissível a tentativa;
( ) e) os agentes visam cometer um número indeterminado de infrações, ao contrário do que
ocorre no concurso de pessoas.

04 - O indivíduo que, ao ver um criminoso passar algemado e escoltado pela polícia, bate-lhe
acaloradas palmas, pratica
( ) a) crime de apologia de criminoso;
( ) b) delito de incitação ao crimes;
( ) c) contravenção penal de conduta inconveniente;
( ) d) conduta atípica.

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Nas questões a seguir, marque para cada item o código [ C ], caso julgue certo ou
[ E ], caso julgue o item errado.

O crime de quadrilha ou bando:

05 - [ ] é permanente.

06 - [ ] não exige a prática efetiva dos crimes, bastando a associação.

07 - [ ] requer mais de três pessoas para a sua configuração, sendo que todas elas devem
ser imputáveis.

08 - [ ] exige sempre a posse de armas.

09 - [ ] exige que ao menos três dos integrantes pratiquem os atos executórios dos crimes.

10 - [ ] só se consuma com a prática de qualquer delito pelo bando ou por alguns de seus
integrantes.

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 Gabarito

01.B 02.C 03.C 04.A 05.C 06.C 07.E 08.E 09.E 10.E

Bibliografia

„ Comentários ao Código Penal „ Crimes Hediondos

Nelson Hungria Alberto Silva Franco
Forense Revista dos Tribunais

„ Direito Penal – Parte Especial – Vol. 3 Manual de Direito Penal

Damásio E. de Jesus Júlio Fabbrini Mirabete
Saraiva Atlas

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Direito Penal
19 – Os Crimes Contra a Paz Pública

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