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PRESTAÇÃO
DE CONTAS
ANUAL
PARTIDÁRIA
2018
Fundação vinculada ao
PARTIDO REPUBLICANO PROGRESSISTA (PRP)
CNPJ 32.095.101/0001-80
Sede Política: SCS Quadra 06, Bl. A, n.º 157, Sl. 103,
Ed. Bandeirantes, CEP: 70300-910 – Brasília/DF
Fone: (61) 3536-5691 / 3536-5721 (Fax)
Sede Administrativa: Rua Santo André, 534, Jd Europa
CEP: 15014-490 – São José do Rio Preto/SP
Endereço Internet: www.prp.org.br
Email: contato@prp.org.br
Presidente Nacional: Ovasco Roma Altimari Resende
Autora:
Fernanda Cristina Caprio
OAB/SP 148.931
Email: fernandacaprioadv@gmail.com
Atualização: março/2018
Este Manual tem por finalidade prestar informações e fornecer subsídios a dirigentes
partidários, filiados e candidatos do PRP, no único intuito de facilitar a compreensão e
difundir o cumprimento das exigências da legislação eleitoral e da Justiça Eleitoral.
O texto deste Manual receberá atualizações periódicas, tendo em vista que a legislação
e a jurisprudência eleitorais são dinâmicas e exigem acompanhamento constante.
1.RESOLUÇÕES DO TSE...................................................................................................................... 04
3.CNPJ................................................................................................................................................. 09
4.CONTA BANCÁRIA........................................................................................................................... 18
5.ARRECADAÇÃO DE RECURSOS........................................................................................................ 19
5.1.Receitas permitidas...................................................................................................................... 19
5.2.Recibos de doação....................................................................................................................... 20
6.GASTOS PARTIDÁRIOS..................................................................................................................... 23
9.ANEXOS............................................................................................................................................ 28
Anexo 01 – Modelo de contrato de cessão gratuita de imóvel........................................................ 28
Anexo 02 – Modelo de petição de apresentação de contas............................................................. 29
Anexo 03 – Modelo de procuração ad judicia................................................................................... 30
Anote aí quais são as Resoluções do TSE e como são aplicadas nas finanças e
contabilidade, receitas, contas bancárias, gastos partidários, processamento, exame,
julgamento e sanções.
d) Análise de mérito das contas anuais partidárias dos exercícios de 2016 e 2017: as
impropriedades e irregularidades devem ser julgadas conforme regras da Resolução TSE
23.464/2015 (http://www.tse.jus.br/legislacao-tse/res/2015/RES234642015.htm)
a) Inscrever-se no CNPJ;
A Direção Partidária deve contratar seu próprio contador e deve proceder sua
Escrituração Contábil Digital (ECD) conforme regras expedidas pela Receita Federal e
pelo Conselho Federal de Contabilidade, encaminhando a Escrituração Contábil Digital
(ECD) à Receita Federal pelo Sistema Público de Escrituração Digital (SPED), nos prazos
legais.
O Livro-Diário deve ser ter autenticação digital no Cartório de Registro Público local e
conter assinatura digital do profissional de contabilidade, do Presidente e do Tesoureiro
do órgão partidário. Não havendo autenticação digital no cartório do município, a
versão física do Livro Razão, obtida a partir da escrituração digital, supre a exigência.
Na escrituração contábil digital deve ser seguido o plano de contas conforme indicado
pelo TSE e utilizados os modelos de demonstrativos e peças contábeis também do TSE.
PLANO DE CONTAS
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/novo-plano-de-contas-dos-partidos-politicos
A prestação de contas deve ser apresentada ainda que não tenha havido movimentação
financeira ou estimável em dinheiro no exercício anterior.
10. CLIQUE em ATIVIDADE ECONÔMICA, depois abra o menu no campo CÓDIGO CNAE
PRINCIPAL
19. Nesta consulta, quando estiver liberado DBE - Documento Básico de Entrada – DBE,
IMPRIMA, ASSINE e RECONHEÇA FIRMA.
21. De posse do CNPJ, INFORME o PRP Regional de seu Estado para que o providencie a
inclusão do CNPJ no SGIP3 (TSE).
As contas partidárias têm destinação própria, portanto, para cada tipo de recurso
movimentado pelo nível partidário, é necessário abrir uma conta bancária específica:
a) Conta “Outros Recursos”: A direção partidária regional ou municipal deverá
abrir/manter esta conta e nela movimentará valores oriundos de doações
legalmente autorizadas; contribuições partidárias; sobras de campanha; recursos
decorrentes de alienação, locação, rendimentos ou comercialização de bens e
produtos próprios e de realização de eventos comunicados à Justiça Eleitoral.
b) Conta “Doações de Campanha”: esta conta deverá ser utilizada no período
eleitoral, havendo ou não movimentação financeira de campanha;
c) Conta Fundo Partidário: esta conta somente será aberta se a direção partidária
receber recursos do Fundo Partidário;
d) Conta “Participação Política das Mulheres”: esta conta somente será aberta se a
direção partidária receber recursos do Fundo Partidário.
e) Conta FEFC (Fundo Especial de Financiamento de Campanha): esta conta somente
será aberta se a direção partidária vier a receber recursos do FEFC no período de
campanha eleitoral.
5.1.Receitas permitidas
As receitas permitidas ao partido político podem advir das fontes abaixo indicadas. Vale
lembrar que, conforme a natureza da receita, o valor deverá transitar somente pelas
contas bancárias específicas, conforme descrito no capítulo próprio deste Manual.
a) Doações de pessoas físicas: valores deverão ser doados somente por depósito
identificado (identificação do CPF do depositante), desde que a pessoa física não
sejam concessionárias ou permissionárias do serviço público (taxistas, donos de
bancas de revistas, etc), nem autoridades públicas não filiadas ao partido
(ocupantes de cargos não eletivos, não filiados ao partido, com função de chefia
ou direção na administração pública direta ou indireta).
b) Contribuições partidárias: valores repassados por filiados do PRP, dirigentes,
detentores de cargos eletivos, órgãos partidários inferiores, conforme Estatuto
do PRP;
c) Sobras de campanha: valores (ou bens estimáveis em dinheiro) repassados por
candidatos decorrentes de sobras de recursos arrecadados em campanhas
eleitorais. As sobras de campanha serão repassadas para o Diretório Nacional na
campanha de Presidente da República; para a Direção Regional do referido
Estado nas campanhas de Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou
Distrital; e para a Direção Municipal do referido município nas campanhas de
Prefeito e Vereador. Repasses sempre com identificação CNPJ.
d) Recursos decorrentes de alienação, locação, rendimentos ou comercialização de
bens e produtos próprios e realização de eventos: eventos devem ser
comunicados à Justiça Eleitoral com antecedência de 05 dias úteis.
e) Doações estimáveis em dinheiro: doação de bens (definitiva ou temporária),
desde que integrem o patrimônio do doador; doação de serviços desde que seja
produto da atividade profissional do doador e não seja vedada pela classe
profissional; vale ressaltar que pessoas jurídicas são proibidas de doar
(STF/ADI4650) e que a OAB vedou a doação de serviços de advogado a partidos e
candidatos (Código de Ética e Disciplina da OAB - Resolução 02/2015, em vigor
desde 01/09/2016).
f) Empréstimos bancários e rendimentos de aplicações financeiras: desde que
transitem em contas bancárias mantidas por instituições financeiras oficias e
conforme as regras da legislação eleitoral.
5.2.Recibos de doação
MANUAL:http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-manual-de-orientacao-do-sistema-de-
requisicao-de-recibos-anuais
Podem ser estornados para o doador até o último dia útil do mês seguinte à data
do depósito, com o respectivo cancelamento de eventual recibo emitido. Não
cumprido este prazo, o partido deve providenciar o recolhimento de (Guia de
Recolhimento da União (GRU) até o último dia útil do mês seguinte à data do
depósito.
O partido político tem limitações para gastar seus recursos. Os gastos partidários
permitidos pela legislação são aqueles que decorrem da manutenção da estrutura do
partido e das ações para alcance de seus objetivos político-partidários.
Todas as receitas e gastos devem transitar pela conta partidária adequada à natureza do
recurso (fundo partidário, outros recursos, campanha, etc).
Recursos do fundo partidário não podem ser utilizados para pagamentos de multas por
atos infracionais (penais, administrativas, eleitorais, de trânsito), nem encargos
moratórios (multas por atraso de pagamento, correção monetária e juros).
A comprovação dos gastos deve ser feita por documentos fiscais, contratos,
comprovação da entrega do bem/material adquirido ou da prestação do serviço. Caso a
natureza do contrato e a legislação aplicável dispensem a emissão de documento fiscal,
a comprovação do gasto se faz por documento que contenha data de emissão,
descrição do bem/material adquirido ou serviço prestado, valor, identificação do
partido e identificação do emitente (nome e CPF ou razão social e CNPJ).
Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931
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Gastos com publicidade, consultoria e pesquisa de opinião e locação de mão de obra
devem conter, no corpo do documento fiscal ou relação anexa, nome de terceiros
contratados ou subcontratados e CPF, bem como prova material da contratação. A
Justiça Eleitoral pode solicitar, também, em fase de diligência, guias de FGTS (fundo de
garantia) e GFIP (previdência social).
Gastos com passagens aéreas e terrestres devem ser comprovados mediante emissão da
fatura pela agência de viagens que intermediou a operação, com identificação do
bilhete, passageiro, vinculação partidária, itinerário, relatório de viagem e até fotos da
reunião ou atividade partidária realizada; recomenda-se apresentação dos cartões de
embarque. Gastos com combustível e pedágio devem ser comprovados com
documentos fiscais, identificação de passageiros, vinculação partidária, itinerário,
relatório de viagem. Gastos com hospedagem devem comprovados por nota fiscal com
identificação do hóspede, vinculação partidária, discriminação do período e relatório de
viagem.
O partido pode reservar fundo de caixa de até R$5.000,00, desde que este valor não
ultrapasse 2% dos gastos lançados no exercício anterior. O montante deve ser sacado
da conta bancária do partido e é destinado a pagamentos que individualmente não
superem R$400,00. Os gastos pagos com o dinheiro do fundo de caixa devem ser
comprovados nos mesmos termos já descritos anteriormente.
Se a direção partidária receber repasse de Fundo Partidário, deve transitar este recurso
exclusivamente pela conta bancária “Fundo Partidário”, além de repassar no mínimo 5%
do montante recebido para a conta bancária “Participação Política das Mulheres”. Os
recursos destinados à mulher devem ser gastos exclusivamente em projetos destinados
a programas de difusão e participação política de mulher, comprovando a destinação e
o uso do recurso na prestação de contas anual. Este percentual também poderá ser
revertido para campanhas eleitorais de candidatas, já que é obrigatória a reserva de
recursos para campanhas femininas.
Assim, as doações (de bens ou serviços) exigem indicação de valor estimado (valor de
mercado), portanto, tais valores, ainda que não representem movimentação financeira,
devem ser informados à Justiça Eleitoral. Por esta razão, deverá prestar contas
informando os valores estimados do uso gratuito de bens ou serviços, no período de
sua vigência.
O órgão partidário que tiver suas contas julgadas não prestadas, ou não apresentar as
contas, ficará com sua anotação suspensa pela Justiça Eleitoral até apresentação das
contas, conforme artigo 42, da Resolução TSE 23.465/2015
(http://chimera.tse.jus.br/legislacao-tse/res/2015/RES234652015.htm) e artigo 47, parágrafo 2º
da Resolução TSE 23.546/2017 (http://www.tse.jus.br/legislacao-
tse/res/2017/RES235462017.html). Com isso, ficará impedido de realizar Convenções.
E por estarem justos e contratados, as partes firmam o presente em 02 (duas) vias de igual teor na presença
de 02 (duas) testemunhas.
_______________, ____de _______de ______.
_______________________________ ________________________________
CEDENTE CESSIONÁRIO
Testemunhas:
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___________________ ____________________
CPF _______________ CPF ________________
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Presidente Sr._______________
CPF____________
_______________________________
Tesoureiro Sr._______________
CPF____________
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Advogado Dr._______________
OAB/_________
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Contador Sr.______________
CRC/_________
Sr______________________________________
Presidente
Sr.______________________________________
Tesoureiro