Diplomacia 360o – Módulo Atena – Economia – Aula 04

Prof. Daniel Sousa – 22.08.2018

MACROECONOMIA → POLÍTICA DE COMÉRCIO EXTERIOR – INSTRUMENTOS & TEORIA

MERCANTILISMO

Num primeiro momento, havia uma visão primitiva: comércio servia para acumular metais
preciosos (ouro e prata) para os Estados.

→ Metalismo: acumulação de riquezas naqueles países com acesso primário a minas de metais
preciosos, como Portugal e Espanha.

→ Balança comercial favorável: estratégia adotada para acumular metais aos quais alguns
Estados não tinham acesso de forma primária, como Inglaterra e França.

FISIOCRACIA

Os fisiocratas defenderão a ideia de que a riqueza vem de Deus. Segundo os fisiocratas, o setor
agrícola seria o único setor capaz de criar riquezas. As demais atividades econômicas seriam
estéreis. O comércio seria uma forma de transbordamento dessa riqueza.

A economia seria regida por leis naturais. Os fisiocratas eram influenciados pelas descobertas
da Física. Economia se autorregularia segundo leis naturais definidas por Deus (primeira vez em
que se falou do não intervencionismo estatal – laissez-faire, laissez-passer).

ADAM SMITH (1723-1790)

→ Fundador da Escola Clássica.
LIVRO: Uma Investigação sobre a Natureza e as Causas da Riqueza das Nações (1776)

Seres humanos são egoístas e, sendo assim, a melhora maneira de organizar a economia seria
usar o egoísmo das pessoas para beneficiar o coletivo. A busca do interesse individual pode
contribuir para o atingimento do interesse coletivo. Pessoas devem ser autorizadas a acumular
riquezas e seu enriquecimento também deve ser protegido. A propriedade privada e a livre
iniciativa devem ser protegidas.

Ex.: cervejeiro não faz cerveja porque é seu amigo, mas porque quer ganhar dinheiro.

A competição deve ser sempre protegida e estimulada, pois faz com que produtos sejam mais
baratos, melhores e faz com que a sociedade tenha mais bem-estar. De fato, após a ascensão
do pensamento liberal clássico, a renda per capita mundial cresceu significativamente a partir
do século XVIII.

A economia é regida pelas leis do mercado, que é previsível, compreensível e racional. O

mercado é o conjunto dos interesses individuais em choque. Segundo a lógica smithiana, o
mercado definirá quais produtos serão produzidos e quais deixarão de ser produzidos.
→ MÃO INVISÍVEL DO MERCADO.
Conforme o mercado se desenvolve, há uma divisão do trabalho, que seria algo inerente à
condição humana (toda sociedade apresenta divisões de trabalho, mesmo as mais primitivas).
O mercado potencializa e acelera esse processo, intensificando as divisões, especializando cada
vez mais as funções: mais eficiência, aumento da produção, redução dos custos e maior
qualidade.

Assim como não deve haver interferência na economia em nível local e nacional, países também
não devem interferir no mercado global. Essa divisão do trabalho também ocorreria em nível
internacional.

“Teoria das vantagens absolutas”:

→ Segundo Smith, em um ambiente de livre-comércio, cada país vai especializar-se em um tipo

de produção, na qual ele tem mais vantagens absolutas, ou seja, custos absolutos mais baixos.

- Se o país X produz tecidos mais baratos que o país Y, terá vantagem absoluta nesse produto e
será mais especializado na produção de tecidos, vendendo-os ao país Y.
- Se o país Y produz alimentos mais baratos que o país X, terá vantagem absoluta nesse produto
e será mais especializado na produção de alimentos, vendendo-o ao país X.
*Ambos os países terão acesso a tecidos e alimentos, com preços menores e qualidade superior.

→ ECONOMIAS DE ESCALA DEVIDO A ESSA ESPECIALIZAÇÃO – custo médio de produto cairá.

2 (dois) furos nessa teoria:

1) Se os dois países tiverem vantagens absolutas no mesmo produtos, não haveria comércio.
2) Se um país tem vantagens em todos os produtos e outro país não tem vantagens em nenhum,
também não haveria comércio.

DAVID RICARDO (1772-1823)

LIVRO: Princípios da economia política e tributação (1817)

Equivalência Ricardiana: quando o governo aumenta gastos, para estimular economia, sem
aumentar os respectivos impostos, pessoas vão retrair o seu consumo como forma de se
prepararem para um aumento futuro de impostos. Assim, governo, por meio de sua política de
tributação, não consegue gerar nem mais e nem menos crescimento econômico.

Enquanto Smith se concentrou mais na investigação da origem da riqueza, Ricardo dará mais
importância à questão da distribuição. Nesse sentido, Ricardo irá argumentar que todos os
setores tendem a ter uma lucratividade igual.

Se a agricultura tem, momentaneamente, lucro menor do que a manufatura, pessoas vão migrar
para a manufatura. Porém, com mais gente na manufatura, lucros reduzirão e agricultura voltará
a ter mais lucros. Refinamento do argumento da mão invisível: interesses individuais vão
autorregulando a economia, mas isso também se aplicaria para os diferentes setores.

Ao longo do século XX, países agrícolas deixam de dar preferência ao setor agrícola, pois
indústrias estavam dando mais lucro. Porém, agricultura passa a ter lucros maiores.
1) Terras mais férteis, renda da terra baixa e abundância de terras – LUCRO ALTO
2) Terras menos férteis, renda da terra fica mais alta, escassez de terras – LUCRO MENOR

Com lucros menores no setor agrícola, empresas vão migrar para o setor manufatureiro. Com o
crescimento desse setor, lucro também irá cair. Crescimento também cairá, pois está baseado
nos lucros. Com isso, se entende que economias mais desenvolvidas tendem a crescer menos.

“Teoria das vantagens comparativas”:

→ Ricardo propõe-se a resolver as fragilidades da teoria de Smith.

Não seriam apenas as vantagens absolutas que determinariam o comércio. Embora alguém
tenha vantagens absolutas em relação a outro, o que vale é a vantagem comparativa.

Custo Comparativo = Custo Absoluto + Custo Oportunidade

Ricardo desafia a ideia de Smith de que o livre-comércio será bom para todos os países.
Vantagem absoluta seria uma parte da explicação. Vantagens absolutas estão dentro das
vantagens comparativas.

MODELO HECKSHER-OHLIN
→ É uma teoria neoclássica.

- Tentativa de sofisticar argumentos de Ricardo.

- Vantagens comparativas realmente determinam e organizam o comércio.

Vantagens comparativas vêm da dotação (quantidade) relativa de fatores de produção.

Em ambiente de livre-comércio, você vai exportar bens intensivos no fator abundante

(relativamente) e vai importar bens intensivos no fator escasso (relativamente).

Mão de obra:
- 2 países passam a praticar livre-comércio entre si.
- 1 país que tem abundância de mão de obra e outro que tem escassez de mão de obra.

Um desses países exporta produtos de alta intensividade de mão de obra. País com escassez de
mão de obra acaba parando de usar a sua mão de obra.

País com abundância de MDO País com escassez de MDO

ANTES Remuneração baixa Remuneração alta
DEPOIS Aumento da remuneração Redução da remuneração.
CEPAL (COMISSÃO ECONÔMICA PARA A AMÉRICA LATINA)
→ Teoria da Crítica de Prebisch.

Crítica às teorias clássica e neoclássica – ao desprezar o fator tecnológico, estão cometendo um

erro. Existe uma dicotomia entre Centro e Periferia.

Países do Centro: exportadores de produtos manufaturados.

Periferia: exportadores de produtos agrícolas.

Produtos manufaturados estão constantemente agregando valor, devido avanços tecnológicos,

enquanto os produtos agrícolas não → tendência de deterioração dos termos de troca.

→ Se no ano 1, Brasil consegue comprar 1 produto manufaturado com 1 saca de café...

- No ano 2, o mesmo produto custará 1,3 sacas de café...
- No ano 3, o mesmo produto custará 1,5 sacas de café...
(...)

→ Solução seria vender mais?

- No caso do café, não é possível, pois o café tem demanda inelástica à renda. Se a renda das
pessoas aumenta, não irão tomar mais café.

→ Há uma transferência de renda da periferia para o centro:

- Periferia enfrenta isso desvalorizando o câmbio e aumentando sua dívida externa.
- Isso não é enfrentar as causas do problema.

→ Solução seria o protecionismo e desenvolver a indústria nacional:

- Industrialização de substituição de importações.
- Tarifas de importação elevadas para proteger a indústria nascente.
- Crédito subsidiado para promover a indústria nacional.
- Reserva de mercado (governo).
- Controle cambial (limitação a importações).

*Brasil ainda mantém esse modelo, com exceção do controle cambial.

1a Fase: Desenvolvimento das indústrias de base + bens não duráveis.

2a Fase: Bens duráveis.
3a Fase: Bens de Capital + novas tecnologias.
QUESTÃO 73 – TPS 2016

Em seu discurso de posse, o ministro das Relações Exteriores, José Serra, afirmou: “Nas
políticas de comércio exterior, o governo terá sempre presente a advertência que vem da
boa análise econômica”. À luz dessa afirmação e das teorias de comércio internacional,
julgue (C ou E) os itens subsecutivos.

1. David Ricardo aperfeiçoou as ideias de Adam Smith e desenvolveu a chamada Teoria das
Vantagens Comparativas. No livro Sobre os Princípios da Economia Política e da Tributação,
Ricardo defende que o comércio internacional é benéfico a todos os países que mantêm
vínculos comerciais entre si, pois o importante, segundo ele, são as vantagens
comparativas, não as absolutas, de todos os fatores de produção de uma economia.
Gabarito: ERRADO – vantagens comparativas são relativas a um produto, não a todos os
fatores de produção.

2. Segundo a teoria neoclássica do comércio internacional, também conhecida como

Teorema de Hecksher-Ohlin, o comércio internacional resulta de dotações distintas dos
fatores de produção entre os países, e a vantagem comparativa é determinada pela
escassez relativa desses fatores.
Gabarito: CERTO.

3. Segundo uma vertente da teoria neoclássica de comércio internacional, conhecida como

Teorema Heckscher-Ohlin-Samuelson, a eliminação das barreiras ao comércio entre dois
países resulta na convergência dos preços de seus fatores de produção.
Gabarito: CERTO.

4. Uma das críticas da Comissão Econômica para a América Latina (CEPAL) à teoria clássica
é que a sua análise do comércio internacional é estática, não dinâmica, de modo que as
elevadas elasticidades-renda e preço dos produtos básicos tendem a produzir deterioração
nos termos de intercâmbio ao longo do tempo, o que é desfavorável aos países
exportadores de bens primários.
Gabarito: ERRADO. A demanda por produtos básicos tem baixa elasticidade-renda.

Questão 73 – TPS 2017

A respeito do comércio internacional, julgue (C ou E) os itens que se seguem.

1. A introdução de uma tarifa alfandegária causará efeitos de longo prazo sobre a balança
comercial se houver livre mobilidade de capital e regime cambial flexível.
Gabarito: ERRADO. Tarifas não surtem efeitos a longo prazo. Esse efeito se dissipa a longo
prazo. Apreciação posterior do câmbio vai ...XXXXOUVIR

2. No Brasil, apesar de décadas de tentativas de aumento da participação industrial nas

exportações, commodities ainda têm importância para a pauta de exportações, com o
aumento, em anos recentes, da relevância de países asiáticos como destinatários de
produtos.
Gabarito: CERTO.
3. A hipótese de tecnologia semelhante entre países, adotada pelo modelo tradicional de
dotação relativa de fatores de Heckscher-Ohlin, não é compatível com um cenário em que
a tecnologia seja considerada um bem público.
Gabarito: ERRADO. Tecnologia como algo dado, não seria variável relevante.

4. Em um modelo de dotação relativa de fatores em que os fatores modelados sejam o

trabalho qualificado e o não qualificado, o aumento salarial provocado por uma intensa
demanda relativa por trabalho não qualificado e associado a baixos níveis de produtividade
poderia explicar a chamada armadilha da renda média em países relativamente abundantes
em trabalho não qualificado.
Gabarito: CERTO. Descrição do Brasil. Armadilha da renda média: país não consegue superar
a renda média, devido à baixa qualificação da mão-de-obra e sua baixa produtividade.

Questão 63 – TPS 2013

Acerca das teorias de comércio internacional e do sistema multilateral de comércio, julgue

(C ou E) os itens a seguir.

1. As teorias clássicas do comércio internacional baseiam-se na produtividade relativa da

mão de obra, e a teoria neoclássica do comércio internacional, na diferença relativa de
dotação dos fatores de produção.
Gabarito: CERTO. Porém, isso é controverso, pois não são todas as teorias clássicas que
consideram a produtividade relativa da mão de obra.

2. A salvaguarda, e não uma medida antidumping, é aplicada contra as importações

originárias de todos os países envolvidos na transação.
Gabarito: ANULADA.

3. Não existem regras multilaterais aplicáveis a investimentos.

Gabarito: ERRADO. Há regras que regulam os investimentos em nível internacional. Dica: há
regras multilaterais para praticamente tudo.

4. Acordos comerciais regionais são incompatíveis com as normas multilaterais, a menos

que a liberalização neles prevista abranja a totalidade do universo tarifário.
Gabarito: ERRADO. Há inclusive normas multilaterais que regem acordos regionais.