Como desestimular o contrabando de cigarros a partir da redução IPI e com o fim da fixação

de preços mínimos.

O cigarro é um bem que possui uma demanda inelástica, e para afetar o consumo é
necessário uma variação grande no seu preço para que impacte significativamente na
demanda, com isso uma redução no seu preço pode não levar um aumento considerável no
número de fumantes, mas sim uma migração do produto paraguaio para o nacional como
explicarei mais a frente. é conhecido que onde o mercado formal apresenta falhas a
informalidade acaba explorando essas lacuna obtendo vantagens econômicas.

A campanha antifumo fez com que o governo aumentasse gradativamente do preço do

cigarro via imposto, política de preço mínimo, desestimulando o consumo de cigarro com
medidas educativas e coibido a publicidade. essa estratégia foi em assertiva pois o número
de fumantes teve uma forte última década, mas outro efeito negativo foi que o consumo dos
cigarros contrabandeado cresceu. Essa troca se deu principalmente nos consumidores de
baixa renda, com orçamento restrito que não permite alterar sua cesta de consumo, ele não
vai consumir menos cigarro ou deixar de comprar comida, a saída é a troca pelo paralelo.

A oferta de cigarro no mercado brasileiro é controlado por um duopólio de duas grandes

empresas e regulação estatal do preço. lembrando que em um monopólio a curva de de
oferta é inexistente, pois o monopolista para maximizar o lucro “pm” ele ajusta a produção
“qm” em função da receita marginal “Rmg” seja igual ao custo marginal “Cmg” (gráfico 1).
No caso estudado o preço é ainda mais alto por conta da política de preço mínimo, com isso
o ônus do monopólio (área A+B) fica ainda maior, é aí que onde o mercado informal vai
atuar, captando consumo no hiato entre “qm” e “qc”, vendendo a preço de mercado em
perfeita concorrência “pc”.

gráfico 1
A alta
tributação
do cigarro
nacional é
um outro fator
que coloca em

desvantagem com o clandestino, enquanto brasileiro tem uma média de 80%, contra 18%
de imposto no paraguaio, esse custo é repassado diretamente para o valor final,
favorecendo a substituição do consumidor para o de menor valor. Uma das consequências
é a evasão fiscal, seja via sonegação de impostos ou contrabando, onde o estado perde de
receber o imposto, esse efeito é conhecido como curva de lafer, onde o valor recolhido pelo
governo vai aumentando, conforme o aumento do imposto chegando em um ponto máximo
(Tmax), onde a cada aumento o valor obtido se reduz, nesse ponto qualquer aumento ou
decréscimo no tributo leva a um volume menor arrecadado. (gráfico 2)

gráfico 2

Conclusão que leva é, como medida para evitar o contrabando, tem que reduzir o imposto
sobre o cigarro e rever a política de preço mínimo, pois somente uma ou outra ação não
seria eficiente, acabando por diminuir a arrecadação fiscal e não acabar com a atividade
ilegal, as duas devem ser executadas simultaneamentes. E com isso a margem de lucro cai
do comércio ilegal, o custo de oportunidade em cometer o crime diminui, que é a equação
entre risco/retorno, desestimulado a praticar tal atividade.