IHU

ON-LINE
Revista do Instituto Humanitas Unisinos
Nº 464 | Ano XV
27/04/2015

ISSN 1981-8769
(impresso)
ISSN 1981-8793
(online)

Terceirização e
a acumulação
flexível
A radicalização da
flexibilidade estrutural do
mundo do trabalho

Giovanni Alves: PL 4330 - O tiro de misericórdia na

regulação do trabalho brasileiro
Graça Druck: Tentativa de burlar direitos trabalhistas
se manteve no decurso da história
Rodrigo Castelo: A salgada conta da crise econômica no bolso
dos trabalhadores

Bruno Cava: Marcus Vinicius De Matos: José Roque Junges:

Metrópole A vida humana como Uma leitura teológica a
como usina coadjuvante diante do partir de sinalizações do
biopolítica protagonismo da técnica Papa Francisco
 Editorial
Terceirização e a acumulação flexível. A
radicalização da flexibilidade estrutural
do mundo do trabalho
A
aprovação do Projeto de
Lei 4330, pela Câmara
dos Deputados, na se-
mana passada, que radicaliza a
possibilidade da terceirização do
trabalho inclusive na atividade-
-fim das empresas e seu impacto
no mundo do trabalho é o tema
em debate na edição da IHU On-
-Line desta semana em que se
celebra o Dia do Trabalhador e
da Trabalhadora.
A radicalização da flexibiliza-
ção da legislação trabalhista, em
última medida, torna possível a
ideia da “corporação de um ho-
mem só”, afirmam pesquisadores
e pesquisadoras, de diversas áre-
as do conhecimento, que partici-
pam da discussão.
2 Giovanni Alves, professor na
Universidade Estadual Paulista
Júlio de Mesquita Filho – Unesp,
considera o PL 4330 o tiro de mi-
sericórdia na regulação do traba-
lho. Graça Druck, professora na
Universidade Federal da Bahia,
faz uma análise histórica das
tentativas de enfraquecimento à
legislação trabalhista.
O economista e professor da
Universidade Federal do Estado
do Rio de Janeiro Rodrigo Cas-
telo sustenta que o projeto de
austeridade econômica do Estado
será pago pelos trabalhadores e
trabalhadoras. Vitor Filgueiras,
mestre em Ciência Política pela
Universidade Estadual de Campi-
nas – Unicamp e auditor fiscal do
Ministério do Trabalho e Emprego
– MTE, analisa como o trabalho
escravo, no cenário brasileiro, se
relaciona com a terceirização.
Ricardo Antunes, professor na
Unicamp, descreve a morfologia
do trabalho no Brasil e como a
terceirização nos leva a condi-
ções análogas à escravidão. An-
dré Cremonesi, juiz do Tribunal
Regional do Trabalho de São Pau-
lo, discute o inevitável aumen-
to das ações trabalhistas com a
aprovação do PL 4330.
Ruy Braga, professor da Uni-
versidade de São Paulo – USP,
considera que estamos diante de
um momento histórico de derro-
ta dos trabalhadores.
Completa esta edição um dos-
siê sobre Jacques Ellul (1912-
1994), autor de uma importante
obra donde destacamos o livro Le
Système technicien (Paris: Cal-
mann-Levy, 1977), e que foi um
dos autores abordados na prepa-
ração para o XIV Simpósio Inter-
nacional IHU Revoluções Tecno-
científicas, culturas, indivíduos
e sociedades. A modelagem da
vida, do conhecimento e dos
processos produtivos na tecnoci-
ência contemporânea. Marcus Vi-
nicius De Matos, doutorando em
Direito pelo Birkbeck College,
na University of London, e Jorge
Mialhe, professor na Unesp e na
Universidade Metodista de Pira-
cicaba – Unimep, descrevem a
obra e o impacto do pensamento
de Jacques Ellul.
Podem ser lidos também os ar-
tigos de José Roque Junges, pro-
fessor do PPG em Saúde Coletiva
da Unisinos, propõe uma leitura
teológica dos dados do IBGE, que
mostram uma diminuição do ca-
tolicismo no Vale do Sinos, no Rio
Grande do Sul e no Brasil e de
Bruno Cava, professor na Funda-
ção Casa de Rui Barbosa, no Rio
de Janeiro, intitulado Metrópole
como usina biopolítica O traba-
lho da metrópole: transforma-
ções biopolíticas e a virada do
comum na conjuntura brasileira
A todas e a todos uma boa lei-
tura e uma excelente semana!
Viva os trabalhadores e as
trabalhadoras!
Crédito da foto de capa:
Martin Teschner/Flickr Creative Commons
A IHU On-Line é a revista do Instituto
Humanitas Unisinos - IHU. Esta publi-
cação pode ser acessada às segundas-feiras
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SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
Sumário
Destaques da Semana
6 Linha do Tempo
8 Destaques On-Line
9 BrunoCava: Metrópole como usina biopolítica - O trabalho da metrópole: transformações biopolíticas e
a virada do comum na conjuntura brasileira
13 Marcus Vinicius De Matos: A vida humana como coadjuvante diante do protagonismo da técnica
18 Jorge Mialhe: O tecnicismo como caminho à violência e à vingança coletiva

Tema de Capa
22 Giovanni Alves: PL 4330: o tiro de misericórdia na regulação do trabalho brasileiro
27 Graça Druck: Tentativa de burlar direitos trabalhistas se manteve no decurso da história
32 Rodrigo Castelo: A salgada conta da crise econômica no bolso e na vida dos trabalhadores e das
trabalhadoras
38 Vitor Filgueiras: Terceirização e trabalho escravo: níveis pandêmicos de precarização
43 Ricardo Antunes: O trabalho que estrutura o capital desestrutura a sociedade
3
51 André Cremonesi: Terceirização: a tendência é aumentar o número de ações trabalhistas
53 Ruy Braga: Aprovação do PL 4330 e o declínio do modelo desenvolvimentista

IHU em Revista
60 Agenda de Eventos
62 José Roque Junges: Diminuição do Catolicismo apontada por Pesquisa do IBGE: uma leitura teológica a
partir de sinalizações do Papa Francisco
65 Publicações
66 Sala de Leitura
67 Retrovisor

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

IHU
ON-LINE

Destaques da
Semana

Linha do Tempo
A IHU On-Line apresenta seis notícias publicadas no sítio do Instituto Humanitas
Unisinos - IHU no período de 20-04-2015 a 24-04-2015 que tiveram repercussão
nacional e internacional
A lei da terceirização
é boa? Depende se
você é patrão ou
funcionário
A lei da terceirização é boa?
A resposta para essa pergunta
depende muito da posição no
mercado que você ocupa. Ela
terá consequências diversas para
patrões e trabalhadores, e atin-
girá de forma diferente o setor
público e o privado. De acordo
com o texto aprovado na Câmara
6 na noite desta quarta, empresas
particulares podem terceirizar
todas as atividades, tanto as
atividades-meio (que são aque-
las que não são inerentes ao ob-
jetivo principal da companhia),
quanto as atividades-fim, que
dizem respeito à sua linha de
atuação.
A reportagem é de Gil Ales-
si e publicada por El País,
23-04-2015.
A advogada trabalhista e pro-
fessora da PUC-SP Fabíola Mar-
ques afirma que a nova lei da
terceirização só é boa para o pa-
trão, “que vai terceirizar sempre
que isso lhe trouxer uma redução
de custos”. De acordo com ela,
a medida trará economia na fo-
lha de pagamento e nos encargos
trabalhistas das empresas.
Lei mais em http://bit.
ly/1DrA1Tt
DESTAQUES DA SEMANA
A lei das
terceirizações
vai passar no
Senado?
O PL 4330 sofre resistência de
Renan Calheiros, mas a bancada
patronal é o triplo da bancada
sindical. Liderada por Eduardo
Cunha (PMDB), seu presidente,
a Câmara dos Deputados empre-
endeu a maior derrota ao gover-
no Dilma Rousseff ao aprovar na
noite de quarta-feira 22 os des-
taques finais do Projeto de Lei
4330/04, autorizando as tercei-
rizações em toda a cadeia produ-
tiva de uma empresa. A proposta
será agora apreciada pelo Sena-
do, onde deve passar por altera-
ções por pressão até do PMDB.
A reportagem é de Wanderley
Preite Sobrinho e publicada por
CartaCapital, 23-04-2015.
Ao contrário de Cunha, o presi-
dente do Senado, Renan Calhei-
ros (PMDB-AL), está reticente
com o projeto das terceiriza-
ções. “Aqui não passará”, afir-
mou Renan, convicto, na semana
passada. Ele vem dizendo que
seus correligionários, ao defen-
derem as terceirizações, traem
o próprio partido.
Leia mais em http://bit.
ly/1boxhhX
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
Alerta do MPT-RJ:
PL da terceirização
prejudica combate ao
trabalho escravo
Procuradores do Ministério Pú-
blico do Trabalho no Rio de Ja-
neiro (MPT-RJ) alertam para os
impactos negativos que o Projeto
de Lei 4.330/2004 – que regula-
menta a terceirização – poderão
gerar no combate ao trabalho
escravo e no cumprimento das
cotas para pessoas com defici-
ência. Caso aprovada, segundo
procuradores, a proposta repre-
sentará um retrocesso nas con-
quistas trabalhistas.
A reportagem foi publicada por
EcoDebate, com informações do
MPT-RJ, 22-04-2015.
Conforme explica a procurado-
ra do Trabalho Guadalupe Couto,
integrante da Coordenadoria Na-
cional de Erradicação do Traba-
lho Escravo (Conaete) do MPT,
ao possibilitar a terceirização da
atividade-fim das empresas, o PL
vai dificultar a responsabilização
de grandes grupos pelo uso de
trabalho escravo. Hoje, grandes
empresas subcontratam empre-
sas menores para realizar seus
serviços.
Leia mais em http://bit.
ly/1QrfreU
DE CAPA IHU EM REVISTA
Vaticano confirma:
Francisco visitará
Cuba antes dos EUA
em setembro
O Papa Francisco irá fazer uma
parada em Cuba antes de sua ida
aos Estados Unidos em setembro,
confirmou o Vaticano nesta quar-
ta-feira. Francisco – que recebeu
os créditos, tanto dos EUA quan-
to de Cuba, por ajudar facilitar o
começo da normalização das re-
lações entre os dois países – “de-
cidiu realizar uma parada à Ilha
antes de ir aos Estados Unidos”,
anunciou o porta-voz vaticano
Federico Lombardi.
A reportagem é de Joshua J.
McElwee, publicada por National
Catholic Reporter, 22-04-2015.
A tradução é de Isaque Gomes
Correa.
Falando a jornalistas na Sala
de Imprensa do Vaticano, Lom-
bardi disse que detalhes da vi-
sita ainda estão sendo definidos
e que serão, provavelmente, pu-
blicados nos meses antecedentes
à viagem aos EUA. Mas o porta-
-voz acrescentou: “Sim, eu con-
firmo que haverá uma parada em
Cuba”.
Leia mais em http://bit.
ly/1boy42y
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
‘A Igreja precisa ouvir
a voz do povo’, diz
novo presidente da
CNBB
O novo presidente da Confe-
rência Nacional dos Bispos do
Brasil (CNBB), d. Sérgio da Ro-
cha, arcebispo de Brasília, afir-
mou nesta terça-feira, 21, que
vai procurar ter com o governo
um diálogo produtivo, apresen-
tando proposições e sugestões,
em vez de apenas escutar. A en-
trevista é de José Maria Mayrink,
publicada pelo jornal O Estado
de S. Paulo, 22-04-2015.
Eis a entrevista.
Nova presidência, nova CNBB?
Nós temos a continuidade da
CNBB nestes últimos quadriê-
nios. É uma história muito bonita
que continua conosco. Não é que
nós iniciamos uma nova etapa,
mas a CNBB deve sempre crescer
para cumprir a sua missão. Tere-
mos a tarefa que nos está sen-
do confiada pelo episcopado nas
condições que estamos vivendo
hoje na Igreja e na sociedade, no
pontificado do papa Francisco.
Leia mais em http://bit.
ly/1bozzxz
Porque a Igreja
aceitará a
“teoria do
gênero”
“A sexualidade (natureza) e o
gênero (cultura) não são sempre
necessariamente a mesma coi-
sa: se para a maioria dos seres
humanos vale “sexo = gênero”,
para outros sexo e gênero são
diversos, e isto porque o ser hu-
mano é um fenômeno complexo
feito de um corpo biológico, de
uma psique e de uma dimensão 7
espiritual, cujas relações não são
sempre lineares”, escreve Vito
Mancuso, teólogo italiano, em
artigo publicado no jornal Re-
ppublica, 20-05-2015. A tradução
é de Benno Dischinger.
Segundo o teólogo italiano,
“há homens que têm um corpo
masculino e uma psique mascu-
lina e são atraídos pelas mulhe-
res: há outros que têm um corpo
masculino e uma psique masculi-
na e são atraídos pelos homens;
há ainda outros que têm um cor-
po masculino e uma psique femi-
nina de modo que interiormente
não se sentem homens, mas mu-
lheres; e os exemplos poderiam
continuar” E pergunta: “Agora, a
questão é: como definir as pesso-
as que entram nas últimas duas
categorias? Enfermos? Pecado-
res? Criminosos?”
Leia mais em http://bit.
ly/1Jv4HKv.
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Destaques On-Line
Ao longo da semana, as Entrevistas Do Dia do sítio do IHU trataram do tema da
regulamentação da terceirização e da precarização do trabalho. Confira o que
também foi destaque nas Entrevistas

Mineradoras e igrejas. Uma parceria contraditória e

prejudicial às comunidades
Entrevista com Dário Bossi, padre comboniano, membro da rede Justiça nos
Trilhos e da Rede Brasileira de Justiça Ambiental.
Publicada em 20-04-2015
Disponível em http://bit.ly/1Fk1oDr
“As campanhas publicitárias das mineradoras fazem cada vez mais referência
aos valores, às culturas e explicitamente à religião, porque não conseguem mais
explicar o motivo de ritmos tão intensos e vorazes de extração e de agressão à Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
natureza”, diz missionário comboniano ao analisar a relação entre a Igreja e as
empresas de mineração. “As empresas mineradoras, além de tentarem mostrar que suas atividades extrativas
são sustentáveis e que seus lucros contribuem para proteger a natureza, agora estão tentando influenciar tam-
bém a sensibilidade religiosa e ética das pessoas e comunidades que podem chegar a criticar suas operações”,
8 adverte Dário Bossi, em entrevista concedida à IHU On-Line por e-mail.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

DE CAPA IHU EM REVISTA

ARTIGO

Metrópole como usina biopolítica

O trabalho da metrópole: transformações biopolíticas e a virada do comum na
conjuntura brasileira
Por Bruno Cava

Bruno Cava é graduado e pós-graduado em Engenharia de Infraestrutura Aero-

náutica pelo Instituto Tecnológico de Aeronáutica – ITA. Também é graduado em
Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ e mestre em Direito
na linha de pesquisa Teoria e Filosofia do Direito. É blogueiro do Quadrado dos
loucos e escreve em vários sites; ativista nas jornadas de 2013 e nas ocupas bra-
sileiras em 2011-2012; participa da rede Universidade Nômade e é coeditor das
revistas Lugar Comum e Global Brasil. Atualmente, é professor na Fundação Casa
de Rui Barbosa, no Rio de Janeiro. No último dia 13 de abril, foi conferencista no
Ciclo de Estudos Metrópoles, Políticas Públicas e Tecnologias de Governo. Terri-
tórios, governamento da vida e o comum, promovido pelo Instituto Humanitas
Unisinos – IHU.
Eis o artigo.

A metrópole é hoje a zona principal das confluên-
cias e dos conflitos, é o lugar em que adensam os
protestos, proliferam as ocupações, onde se dão as
reapropriações e a produção do espaço. Não apenas
as lutas em seu sentido mais premente, choque de
forças; como também no sentido da “reinvenção do
cotidiano” (Michel de Certeau,1 dos pequenos gestos
do “habitar” (H. Lefebvre,2 microinsurgências, minús-
culos e tímidos momentos de sabotagem e recriação.
Na metrópole, confluem todas as crises de hoje. A cri-
se do capitalismo global, de recessão e austeridade
num hemisfério, de crescimento sem desenvolvimento
1 Michel de Certeau (1925-1986): intelectual jesuíta francês. Foi
ordenado na Companhia de Jesus em 1956. Em 1954 tornou-se um
dos fundadores da revista Christus, na qual esteve envolvido duran-
te boa parte de sua vida. Lecionou em várias universidades, entre as
quais Genebra, San Diego e Paris. Escreveu diversas obras, dentre
as quais La Fable mystique: XVIème et XVIIème siècle (Paris: Gal-
limard, 1982); Histoire et psychanalyse entre science et fiction (Pa-
ris: Gallimard, 1987); La prise de parole. Et autres écrits politiques
(Paris: Seuil, 1994). Em português, citamos A escrita da história (Rio
de Janeiro: Forense Universitária, 1982) e A invenção do cotidiano
(Petrópolis: Vozes, 1998). Sobre Certeau, confira as entrevistas Michel
de Certeau ou a erotização da história, concedida por Elisabeth Rou-
dinesco, e As heterologias de Michel de Certeau, concedida por Dain
Borges, ambas à edição 186 da IHU On-Line, de 26-06-2006, disponí-
vel em http://bit.ly/ihuon186. As mesmas entrevistas podem ser con-
feridas na edição 14 dos Cadernos IHU em Formação, intitulado
Jesuítas. Sua identidade e sua contribuição para o mundo
moderno, disponível para download em http://bit.ly/ihuem14.
(Nota da IHU On-Line)
2 Henri Lefebvre (1901—1991): foi um filósofo marxista e sociólogo
francês. Estudou filosofia na Universidade de Paris, onde se graduou
em 1920. (Nota da IHU On-Line)
9
no outro. Crise do socialismo, a falência do projeto
de uma razão planificadora e esclarecida incorpora-
da historicamente no estado, ímpeto hegeliano tantas
vezes repetido pelas esquerdas. Crise também da re-
presentação, na acepção mais abrangente do termo,
da concatenação entre potência social e poderes insti-
tuídos, da autonomia do político em que operam cada
vez com menos aceitação os governos, os partidos, os
sindicatos e demais órgãos de estado, como também
crise da representação discursiva, do território, desde
o mais local até a crise geopolítica. Não seria crítica
a aparição do Estado Islâmico no Oriente Médio, in-
classificável e tenebrosa anomalia, uma indevassável
falência da geopolítica na metrópole? Não seria pro-
priamente crítica a aposta na formação de um bloco
alternativo que, à proeminência dos Estados Unidos,
põe fichas nas casas de Rússia e China, numa falsa
dialética, nostalgia infinda da Guerra Fria, porém per-
feitamente funcional ao capitalismo integralizado e
globalizado em sua face mais abertamente autoritá-
ria? Crise, sobretudo, socioambiental da metrópole:
desertos azuis da acidificação do oceano, amarelos
das obras faraônicas, brancos da camada de ozônio
nos polos, verdes dos eucaliptos.
Nesta condição peculiaríssima em que estamos, que
Lefebvre chamaria, precisamente, de “zona crítica”,
surgem apreensões das crises em tom apocalíptico.
Amuados com o real, refugiados em radicalidades
atoladas. Lamentando a dominação ultimada do ca-
pitalismo, a pervasividade invencível de suas macro-

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

 DESTAQUES DA SEMANA
estruturas — sejam elas a totalidade do espetáculo, a
grande indústria cultural ou generalizados dispositivos
panópticos, o paradigma do campo, que sejam! — tal
mergulho na negatividade se identifica, pela via trans-
versa, ao discurso do fim da história, encharcado do
inapelável triunfo das formas de dominação capitalis-
ta, doravante a tratar-se segundo as atenuantes dos
direitos humanos, da gestão humanizada à esquerda,
dos romantismos do lento, do local, do alternativo.
São teses defensivas, ou defensivamente alternativis-
tas, que entram na contenda já com a derrota nos
lábios e as mãos atadas de utopias extemporâneas. As
derrotas, aí, se convertem em derrotismo e dão o tom
de uma geração que jamais atinge a akmé.
O conceito de comum, nestas coordenadas, impli-
ca a recusa de ficar na defensiva, de aguardar nas
sombras, de entrincheirar-se no mínimo existencial.
Está associado a práticas e processos que não podem
ser reduzidos à (mera) resistência. Como se o traba-
lho dos direitos significasse se resumir à salvaguarda
do que se tem, diante do avanço sem escrúpulos das
formas do neoliberalismo, do capitalismo financeiro,
e da reestruturação urbana e mundial que os acom-
panha. Isto entrega de bandeja o desejo de mudan-
ça, da sedução do novo, exatamente ao outro campo,
aquele que pretende converter a crise em economia
de crise, o estado em sua gestão e a vida na crise
subjetivada como sofrimento psicossocial e constran-
gimento ao trabalho precário. São as várias panaceias
pós-históricas das cidades criativas, globais, inteligen-
10 tes, blairianas. Mas nada temos a perder, senão nossa
própria capacidade de agir e criar. Para se contrapor,
entretanto, é preciso capacidade afirmativa e força
ofensiva. O comum, nesse sentido, implica assumir
a resistência não só como reação aos poderes, mas
como força criativa. O poder não deve ser moralizado
por si e está, sempre, numa relação em que se exerce.
O poder também suscita, produz, convoca, descontro-
la-se, chama resistências. A sociedade de controle de
que fala Gilles Deleuze3 só pode existir porque uma
positividade de novos modos de viver e se relacionar
a precedem. Onde há biopoder, há biopolítica: pro-
dução de vida para fora das subjetivações impostas;
surplus de trabalho vivo, para fora das capturas.
O comum está inserido na crise menos por sua ne-
gatividade, do que pela convergência de positividades
que se miscigenam. É o deserto que, longe de vazio,
oculta um ecossistema complexo e nomadismos diver-
sos, a altas velocidades e inesperados encontros. Tais
excedências aceleram a crise e a disputam, para além
de sua infernal gestão. As excelências escandem do
fluxo laminar histórico um terreno possível de confli-
to, desestabilizam os sentidos, multiplicam as dire-
ções. Em suma, abrem o tempo cronológico ao kai-
3 Gilles Deleuze (1925-1995): filósofo francês. Assim como Fou-
cault, foi um dos estudiosos de Kant, mas tem em Bérgson, Nietzsche
e Espinosa, poderosas interseções. Professor da Universidade de Paris
VIII, Vincennes, Deleuze atualizou ideias como as de devir, aconteci-
mentos, singularidades, conceitos que nos impelem a transformar a
nós mesmos, incitando-nos a produzir espaços de criação e de produ-
ção de acontecimentos-outros. (Nota da IHU On-Line)
TEMA
rós, com o que convém se relacionar bem, isto é, com
a virtú. Gramsci4 falava de quando o velho já tinha
morrido mas o novo ainda não tinha nascido, um en-
tremeio barroco, temporalidade curiosa habitada por
monstros. Estamos nessa zona intermédia, claro-escu-
ro de emergências e golpes termidores. E o monstro,
como explica Barbara Szaniecki,5 pode ser “terreno de
experimentação e de inovação — estético e político —
fundamentalmente democrático”.
Ao falar em emergência do comum, é preciso ter a
consciência de que se está numa dobra de método e
práxis. Não existe propriamente um discurso sobre o
comum que não seja — pretensamente ao menos — do
comum. Configura-se um campo problemático, jamais
categórico, em que a teorização sobre a práxis varia
continuamente na medida em que as contingências se
sucedem, os atritos se distribuem, os embates aconte-
cem… ou não, ou fugimos, tentamos de novo, erramos
de novo. A crise pode afinal ter muitas saídas e o novo
que emerge não é garantia de nada. Por isso mesmo
precisa ser construído e disputado. O comum, demais,
está encarnado numa materialidade histórica. Não
flutua pelas coisas nem se pode acomodar no céu es-
trelado das ideias. A história, no caso, não é qualquer
história. Os poderes dominantes produzem uma his-
toricidade que lhes é própria. Fazem isso mediante a
reconstrução do tempo como linha homogênea, entre
um passado fincado na origem e um presente redimido
pelos poderes que o sustentam. O futuro desse jeito
se escancara ao nada: já não há mais o que fazer se-
não a parte que cabe a você, esperar. É um tempo
morto, inerente ao trabalho morto que constitui o ca-
pital (Marx). Sob o ponto de vista do capitalismo, ele
teria se originado pronto, como Minerva da cabeça de
Zeus, com a revolução industrial: foi primeiro fabril,
depois da grande indústria e sociedade fordista, final-
mente se tornou capitalismo globalizado e financei-
rizado, pós-fordista. História que privilegia continui-
dades, cortes limpos e unidimensionais, totalidades,
identidades, cada qual em seu lugar, um sentido linear
e progressista das forças produtivas.
A história do comum, que não existiu desde sempre,
tem outra história. Tem preferência por descontinui-
4 Antonio Gramsci (1891-1937): escritor e político italiano. Com
Togliatti, criou o jornal L’Ordine Nuovo, em 1919. Secretário do Par-
tido Comunista Italiano (1924), foi preso em 1926 e só foi libertado
em 1937, dias antes de falecer. Nos seus Cadernos do cárcere, substi-
tuiu o conceito da ditadura do proletariado pela “hegemonia” do pro-
letariado, dando ênfase à direção intelectual e moral em detrimento
do domínio do Estado. Sobre esse pensador, confira a edição 231 da
IHU On-Line, de 13-08-2007, intitulada Gramsci, 70 anos depois,
disponível para download em http://bit.ly/ihuon231. (Nota da IHU
On-Line)
5 Barbara Szaniecki: é graduada em Comunicação Visual pela École
Nationale Supérieure des Arts Décoratifs, mestre e doutora em De-
sign pela Pontifícia Universidade Católica. Atualmente é coeditora das
revistas Lugar Comum, Global/Brasil e Multitudes. No momento, de-
senvolve pesquisa de pós-doutorado intitulada “Tecnologias digitais e
autenticidade: o estatuto da imagem fotográfica na linguagem visual
contemporânea” na Escola Superior de Desenho Industrial da UERJ.
É autora do livro Estética da Multidão. Concedeu a entrevista Mons-
tro e multidão: a estética das manifestações publicada nas Notícias
do Dia, de 15-07-2013, disponível em http://bit.ly/1DCbtHp. (Nota da
IHU On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
DE CAPA IHU EM REVISTA
dades, cortes sujos, lampejos, febres da madruga-
da, fragmentos, singularidades. Reconstrói a memó-
ria viva das transformações, o calor dos embates, a
dureza das derrotas, os desencontros. É o ponto de
vista do devir revolucionário (Deleuze): o continuum
da história se despedaça. Recompõe a história das lu-
tas do operariado fabril no século XIX, das revoluções
proletárias da virada para o XX; das insurreições da
sociedade fordista no ciclo de 1968 e nas revoltas an-
ticoloniais; são as lutas, hoje, disseminadas pela me-
trópole. O comum aparece com a metrópole, quando
esta se torna a usina de geração do mundo, fabrica
mundi, usina biopolítica de que precisa o capitalis-
mo para vitalizar-se, e a resistência para superar-lhe.
Como diz Negri, da fábrica à metrópole, do operário
ao trabalhador metropolitano dos serviços, do cui-
dado, da saúde e da limpeza, do trabalho afetivo e
relacional, cognitivo e intelectual e cultural. Assim
como um dia a sociedade industrial industrializou a
agricultura, hoje o pós-industrial pós-industrializa a
indústria e a agricultura. Os operários chão de fábrica
não desaparecem, mas passam a ser inscritos no inte-
rior de circuitos informatizados, sistemas de automa-
ção/gestão e grandes cadeias logísticas e financeiras.
A agricultura se transforma num negócio pautado pela
bioengenharia, as patentes, a climatologia aplicada,
megamodelos globais para otimizar os fluxos de pro-
dução, distribuição e consumo, num geopolítico “Con-
senso das Commodities” dependente de um batalhão
de diplomatas, empresários e intelectuais.
A metrópole é a máxima condensação da produção
de novo tipo, nas condições contemporâneas. O co-
mum é o nome dessa atividade. É essentia actuosa e
não coisa. Os bens comuns, ou commons, são somente
uma concreção da atividade do comum, um momen-
to estático do processo mais global de produção do
comum. Não há autonomia das expressões políticas
do comum em relação à cooperação social e às re-
des colaborativas de que é composto. O político, aí,
não existe fora da expressão imediata das formas de
vida no interior do comum, que são necessariamente
múltiplas. O comum  é entretecido de singularidades
que cooperam entre si, ingressam em relação sem ce-
der umas às outras o que lhes é mais singular, porque
o singular é que mais ávida e vivamente produz. Nas
condições atuais de produção, qualquer tentativa de
unificar o comum numa classe homogênea de sujeitos
termina por amputar a potência da composição, redu-
zindo o máximo existencial que ele exprime em fór-
mulas vazias, bandeiras simbólicas, palavras de ordem
ou mínimos denominadores comuns. Isto não significa
que o comum seja desorganizado, e somente é assim
tachado sob a ótica estreita de formas de organização
que foram potentes no passado, doravante obsoletas
e perfeitamente servis às formas de dominação — que,
agora, estão em décalage em relação às qualidades
e virtudes da produção biopolítica. O comum é orga-
nizado, mas é uma organização de novo tipo (Hardt
& Negri). É irremissivelmente Muitos e não Uno. O
conceito de “autogestão” está referenciado à reali-
dade das oficinas e fábricas do século XIX, enquanto
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
“horizontalidade”, embora relevante para se criticar
a verticalidade das formas organizativas, não pode ser
tornar um bem em si mesmo, como se fôssemos cons-
truir a horizontalidade para então contemplá-la; além
do que é preciso contornar qualquer caráter mítico à
ideia de autonomia, na medida em que as formas de
vida hoje estão agudamente emaranhadas num tecido
de relações e interdependências.
A genealogia do comum pode ser traçada, em pri-
meiro lugar, no ciclo de lutas (sentido muito amplo!),
ou melhor, em dois, um ciclo longo e um curto, cuja
memória viva se pode remontar. O ciclo longo dispara
com a insurreição zapatista em 1994, hibridação en-
tre guerrilha armada e midiática, política e estética,
indígena e devir-índio, local e global, devir-sul e pós-
colonialismo, formando um novo tecido criativo de re-
sistência a pautar toda a geração. O zapatismo se des-
dobra numa sequência global de revoltas contra o ne-
oliberalismo, leva à Seattle, Praga, Gênova, aos Dias
de Ação Global, ao altermundismo e à primeira leva
dos Fóruns Sociais Mundiais - FSM, no Brasil e na Índia.
O ciclo curto irrompe com as revoluções árabes em
dezembro de 2010. Nada a ver com revoltas pelo pão,
que a tentam remeter a um caráter medieval, nem
com revoluções liberais contra o autoritarismo dinás-
tico das ditaduras, que a colocam 200 anos no passado
europeu. Tais apreensões colonialistas contornam o
fato que, de Túnis à Praça Tahrir,6 da Líbia ao Bahrein,
as revoluções árabes foram lutas de novo tipo, na alta
intensidade das redes, hibridações e positividades: 11
comum. Os ventos primaveris do Mediterrâneo leva-
ram os esporos do norte da África ao sul da Europa,
onde pipocaram as 600 acampadas do movimento do
15 de Maio, que depois saltou o Atlântico provocando
o Occupy Wall Street7 e milhares de ocupas pelo pla-
neta inteiro. Depois, veio o Parque Gezi na Turquia, o
levante da multidão de junho de 2013 no Brasil, a luta
da Maidan na Ucrânia, tantas escaramuças contra o
capitalismo globalizado por todo lado, até chegar na
sublevação dos guarda-chuvas em Hong Kong, 2015.
A expressão do comum não se confunde, propria-
mente, com a invenção de uma nova linguagem. Em-
bora a linguagem seja, sem dúvida, uma dimensão
importante da produção do comum, enquanto agen-
ciamento de enunciados. Mas não pode ser confun-
dido com uma ideologia, ou uma receita de fórmu-
6 Praça Tahrir: Em português “Praça da Libertação” é a maior praça
pública no centro de Cairo, no Egito. Originalmente chamada Praça de
Ismail, em honra a Ismail Paxá, vice-rei (quediva) do Egito no século
XIX, que comissionou o projeto arquitetônico do novo distrito central
da capital egípcia na década de 1860. Depois da Revolução Egípcia de
1952, quando o Egito deixou de ser uma monarquia constitucional e
tornou-se uma república, a praça passou a se chamar midan al-tahrir,
praça da libertação. O local se tornou ainda mais notório após a Pri-
mavera Árabe. (Nota da IHU On-Line)
7 Occupy: série de protestos mundiais iniciados no dia 15 de outubro
de 2011, a partir da ocupação de Wall Street, nos Estados Unidos, dan-
do origem ao movimento Occupy. O movimento se espalhou por vá-
rias cidades do mundo, organizado por coletivos locais, organizações
de bairro ou movimentos sociais, os quais propunham alternativas
de desenvolvimento voltadas à preservação do planeta e ao consumo
consciente de produtos, opondo-se à especulação financeira e à ga-
nância econômica. (Nota da IHU On-Line)
 DESTAQUES DA SEMANA
las, princípios ou procedimentos. O comum é mais do
que o que pode ser expresso pela linguagem, porque
ele pode ser figurado, sentido, intuído: ele é também
modos de sentir e modalidades de convivência. Está
no plano da troca de afetos, na relação entre corpos
que, entre si, compõem-se de variadas maneiras. Es-
sencialmente potência social de compartilhamento, o
comum se forma com os bons encontros que, intensi-
ficando-se entre si, produzem afetos. Afetos, aqui, no
sentido spinoziano, ou seja, associação de potências
de existir, de viver, de fazer, que potenciam o conjun-
to sem transigir com o que nos faz únicos e diferen-
tes. Afetos, portanto, políticos, porque compõem os
fluxos e redes de cooperação que enervam a metró-
pole. Afetos que, uma vez cristalizados, formam há-
bitos democráticos, novos hábitos que se incorporam
na vida comum e viram o inconsciente da metrópole.
De novo e de novo, num jogo de capturas e êxodos. A
densa trama de acontecimentos pequenos, menores,
por vezes imperceptíveis, mas que no conjunto jorram
enorme riqueza social. O capital amolda-se, se torna
cata-tudo. Porém o comum, diversamente do povo ou
da nação, não pode ser capturado por uma disputa
de hegemonia. Nesse sentido, ele é pós-hegemonista
(Jon Beasley-Murray).8 E não prescinde de instituições
do comum formadas a partir de hábitos e afetos, ins-
tituições novas ou que regenerem as existentes. Está
longe de ser espontaneísta ou movimentista — como
se fosse o absolutamente outro em relação à esfera
institucional.
12 Toni Negri assume a metrópole como um conceito.
A fábrica está para a metrópole, assim como o capita-
lismo industrial está para o capitalismo cognitivo. Se a
8 Jon Beasley-Murray: é professor na Universidade de British Co-
lumbia, onde aborda áreas como Estudos Latino-Americanos onde
também é diretor do programa de Estudos Latino-Americanos. Pu-
blicou uma ampla literatura sobre América Latina, política e cultura,
bem como sobre a teoria social e cultural. (Nota da IHU On-Line)
Referências
BEASLEY-MURRAY, Jon. Posthegemony: Political Theory
and Latin America. University of Minnesota Press, 2010.
CERTEAU, Michel de. A invenção do cotidiano: 1. Ar-
tes de fazer. Petrópolis: Vozes, 2008.
DELEUZE, Gilles; GUATTARI, Felix. O anti-Édipo. São
Paulo: Editora 34, 2010.
DELEUZE, Gilles. Spinoza: filosofia prática. Perdizes:
Escuta, 2002.
LEFEBVRE, Henri. Direito à cidade. São Paulo: Cen-
tauro, 2001.
______. A revolução urbana. Belo Horizonte: Editora
UFMG, 1999.
GUEROULT, Martial. Spinoza. V. 1 [Dieu] e V. 2
[L´Âme]. Paris: Aubier-Montaigne , 1997.
INDISCIPLINAR, blogue. Núcleo de estudos da UFMG/
arquitetura.
TEMA
fábrica era a unidade mais produtiva daquela época,
lugar e temporalidade de organização do proletariado;
a metrópole agora é a usina biopolítica, lugar e tem-
poralidade da organização da multidão. Negri aponta
um deslizamento na obra de Rem Koolhaas,9 em es-
pecial os livros Junkspace e Bigness. Em meio ao tea-
tro desencantado das grandes cidades da atualidade,
mistura de dispersão esvaziadora e repetição de slo-
gans (criativa, inteligente, sustentável…), as teorias
do arquiteto holandês dariam margem a uma dobra-
diça, a uma virada surpreendente em meio às cidades
“pós-existenciais” do capitalismo hoje. Um escape,
um vislumbre, que excede as formas dispersivas. É a
desmedida da metrópole. O corpo metropolitano es-
capa da exaustão do modernismo e, ao mesmo tempo,
da atmosfera cínica da pós-modernidade. Nem otimis-
mo utópico que submete o real aos delírios da razão
nem senso de impotência que nos nivela, sem apela-
ção, ao biopoder. Nem mistificação racionalista nem
derrotismo pós-moderno. Negri recorre ao Anti-Édipo
(Deleuze & Guattari). As mesmas forças que precisam
acelerar a produtividade urbana para sugar existên-
cia e girar o capital, precisam mantê-la sob controle,
para não serem engolidas pelos torvelinhos de excesso
biopolítico: lutas, habitar monstruoso, reinvenção do
cotidiano da metrópole. A expressão social, política e
cultural desse excesso tem uma natureza diferente,
em relação às lutas pelo direito à cidade de outros
contextos.
A metrópole é antes desejo de autoprodução em vez
de direito de participação; antes movimento consti-
tuinte em vez de meramente reivindicatório; antes
comum biopolítico do que estado ou mercado; antes
rede transversal de singularidades do que localismo
romântico ou centralismo democrático.
9 Remment Lucas Koolhaas ou Rem Koolhaas (1944): é um ar-
quiteto e teórico da arquitetura neerlandês. É professor de arquitetura
e desenho urbano na Universidade Harvard. (Nota da IHU On-Line)
HARVEY, David. Espaços de esperança. São Paulo:
Loyola, 2005.
KOOLHAAS, Rem. Junkspace. Manuels Payot,2011.
___. Delirious New York. Monacelli Press, 1997.
MARX, Karl. Grundrisse. Fragmento das máquinas.
São Paulo: Boitempo, 2011.
NEGRI, Toni; HARDT, Michael. Commonwealth. Har-
vard University Press, 2011.
NEGRI, Toni. Dalla fabbrica alla metropoli. Saggi po-
litici. Datanews, 2008.
______. 5 Lições sobre o Império. Rio de Janeiro:
DP&AEditora, 2003.
SZANIECKI, Bárbara. Monstro e multidão: a estética
das manifestações. Entrevista especial com Barbara
Szaniecki por IHU On-Line.
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
DE CAPA IHU EM REVISTA
#DossiêEllul
A vida humana como coadjuvante
diante do protagonismo da técnica
Marcus Vinicius De Matos aborda a crítica de Jacques Ellul à técnica como
fim em si mesma
Por Andriolli Costa e Ricardo Machado
Para Jacques Ellul, a técnica foi o
conceito mais fundamental do século
XX. Ao pensar sobre a técnica, o teó-
rico não a reduzia à noção instrumen-
tal do termo, mas, sim, à forma como
a sociedade se organiza em torno do
tema. “Ele sustenta que a técnica, no
século XX, assume as mesmas qualida-
des e a importância daquilo que Marx
descreveu como o capital, no século
anterior. Ou seja, vivemos em uma civi-
lização que se desenvolve em torno da
técnica”, esclarece Marcus Vinicius De
Matos, em entrevista por e-mail à IHU
On-Line. “E essa sociedade técnica é
uma sociedade onde o Estado vai, ine-
vitavelmente, aumentar seu controle
sobre as pessoas”, complementa.
Ao pensar no âmbito da produção do
conhecimento, Marcus Vinicius De Ma-
tos argumenta que se houvesse uma
balança para medir o equilíbrio entre
as descobertas científicas e o preço
humano de sua aplicação, o primeiro
dado sempre seria o preponderante.
“Na sociedade técnica, todo tipo de
atividade seria sujeita a essa racionali-
zação utilitarista. (...) A posição ‘cien-
tífica’ passaria a ser, às vezes, simples-
mente negar a existência do que não
depende de método científico — negar
a existência de tudo aquilo que não
pode ser quantificado, ou que não é
quantificável”, provoca.
Discutir a técnica, segundo a inter-
pretação de Ellul, parece ser menos o
debate sobre seus efeitos puramente
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
instrumentais e mais acerca de seus
efeitos na produção de subjetividades.
“Para Ellul, entretanto, esta relação
é inversa: é a técnica, aplicada como
princípio organizador da vida humana,
que determina a organização da vida
social, econômica ou administrativa”,
sustenta o entrevistado. “Acho que o
Ellul explica isso dizendo que a técni-
ca não persegue nenhum fim — como
justiça, por exemplo. Ela é puramente
causal, e tem uma moral própria nos
13
lançando ao que ele denomina de domí-
nio da causalidade integral”, destaca.
Marcus Vinicius A. B. De Matos é dou-
torando em Direito pelo Birkbeck Col-
lege (University of London), bolsista
CAPES de Doutorado Pleno no Exterior,
e professor substituto na School of Law
da mesma instituição, onde leciona
Legal Methods and Legal Systems. É
mestre em Direito pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro - UFRJ e pes-
quisador do Grupo de Pesquisas sobre
Jacques Ellul. Desde 2010, colabora
com a realização dos Seminários Bra-
sileiros Jacques Ellul, tendo sido co-
ordenador da 4a edição do seminário,
realizado na Faculdade Nacional de Di-
reito da UFRJ. Sua mais recente publi-
cação é Direito, Técnica, Imagem: os
limites e os fundamentos do humano,
livro organizado em parceria com Jorge
Barrientos-Parra, e publicado pela Edi-
tora Unesp, publicado em 2013.
Confira a entrevista.

A técnica, no século XX, assume as
mesmas qualidades e a importân-
cia daquilo que Marx descreveu
como o capital, no século anterior
IHU On-Line - Jacques Ellul pa-
rece ter despertado o interesse
da Academia no Brasil nos últimos
cinco anos. Na sua opinião, quais
as razões para o interesse tardio
na obra do autor?
Marcus Vinicius De Matos - É
curioso, mas a obra do Ellul1 pas-
sou quase que despercebida pela
Academia no Brasil, até bem re-
centemente. Eu mesmo ouvi falar
do autor, pela primeira vez, em
um evento em São Paulo, em 2006,
numa palestra sobre Ecologia e Ati-
vismo Cristão. E esse exemplo tal-
14 vez explique uma das razões para
esse interesse tardio: é muito difí-
cil colocar a obra de Jacques Ellul
toda dentro de um mesmo campo
disciplinar, pela própria dimensão
do pensamento do autor, e isso de
certa maneira desafia o tipo de
conhecimento que se produz no
meio acadêmico que, no Brasil, é
extremamente disciplinar, tanto
pela questão de aderência às áreas
de avaliação da pesquisa e da pós-
-graduação quanto em relação à
própria forma de ingresso na car-
reira. Basta lembrar que a maior
parte dos concursos públicos hoje
fecham as áreas em si próprias,
exigindo dos candidatos título de
graduação, mestrado e doutorado
específico naquela área do conhe-
cimento. Então, se pensarmos na
própria trajetória do Ellul, essa
impossibilidade de aderência a
1 Jacques Ellul: nascido em Bordeaux, na
França, o teólogo foi um dos líderes da resis-
tência francesa durante a 2ª Guerra Mundial.
Trabalha com tecnologia, fazendo uma apro-
ximação determinista e fatalista. Entre os li-
vros publicados está Anarchy and Christianity
(Grand Rapids: Wm. B. Eerdmans Publishing
Co 1991), em que argumenta que o anarquis-
mo e o cristianismo têm as mesmas perspec-
tivas sociais. (Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
um campo acadêmico específico
fica clara: ele começa sua carrei-
ra no Direito, quando produz uma
tese de doutorado sobre o instituto
do Mancipium no Direito Romano
— a possibilidade do pater fami-
lias vender aqueles que estavam
sob seu poder como escravos — e
depois vem a guerra, quando ele
entra para a Resistência francesa,
organiza camponeses e estudantes,
e estuda teologia. A partir daí ele
escreve muita coisa sobre teologia,
anarquismo e marxismo. E essa tal-
vez seja a parte do seu trabalho que
é mais conhecida, resgatada hoje
por teólogos e estudantes e muito
difundida por grupos cristãos e mo-
vimentos anarquistas — alguns dos
quais disponibilizam obras como
“Anarquia e Cristianismo” na in-
ternet. Agora, a parte da obra dele
que talvez seja a mais interessante
para a Academia, para a Universi-
dade, é a terceira — que geralmen-
te se encaixa como Sociologia. Essa
parte é que tem despertado mais
interesse recentemente, sobretudo
nas áreas da Comunicação e do Di-
reito. Mas, mesmo assim, fora dos
limites disciplinares. Para se ter
ideia, quando comecei a ler a obra
dele fui procurar por A Técnica e o
Desafio do Século (Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1968), sua obra mais
famosa, e não havia nem na biblio-
teca do Direito nem da de Ciências
Sociais da Universidade Federal do
Rio de Janeiro - UFRJ onde fiz meu
mestrado. Tive que ir buscar no sis-
tema e achei uma edição publicada
no Brasil em 1968, pela editora Paz
e Terra, na biblioteca do curso de
Matemática! E, pior, parece que eu
fui o terceiro ou o quarto leitor a
retirar da estante.
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
IHU On-Line - Quais são as crí-
ticas fundamentais de Jacques
Ellul ao controle estabelecido
pela sociedade tecnicista? Nesse
sentido, qual a importância da
obra A técnica e o desafio do sé-
culo no conjunto do pensamento
de Ellul?
Marcus Vinicius De Matos - Em
primeiro lugar, talvez seja impor-
tante explicar o que Ellul entende
como técnica. Para ele, a técnica
é o conceito mais fundamental,
mais importante no século XX. É
algo que transcende a noção do
tecnológico, a base sobre a qual
nossa sociedade se organiza. Ele
sustenta que a técnica, no sécu-
lo XX, assume as mesmas quali-
dades e importância daquilo que
Marx descreveu como o capital,
no século anterior. Ou seja, vi-
vemos em uma civilização que se
desenvolve em torno da técnica.
E isso tem implicações tanto no
campo da racionalidade quanto
no da ética e da cultura: a ciên-
cia e as instituições modernas vão
passar a funcionar com os valores
da técnica, digamos, principal-
mente a eficácia e a eficiência. E
a técnica também altera a própria
forma como a humanidade com-
preende a si própria, se relaciona
com a natureza, com o ambiente,
e com sua própria história — tudo
isso passa a ser diferente. E essa
sociedade técnica é uma socie-
dade onde o Estado vai, inevita-
velmente, aumentar seu controle
sobre as pessoas. Nesse sentido,
“A Técnica e o Desafio do Sécu-
lo” levanta muitas questões so-
bre controle e Estado que vão ser
desenvolvidas depois, por autores
como Michel Foucault2 e Gilles
2 Michel Foucault (1926-1984): filóso-
fo francês. Suas obras, desde a História da
Loucura até a História da sexualidade (a
qual não pôde completar devido a sua morte)
situam-se dentro de uma filosofia do conhe-
cimento. Foucault trata principalmente do
tema do poder, rompendo com as concep-
ções clássicas do termo. Em várias edições,
a IHU On-Line dedicou matéria de capa a
Foucault: edição 119, de 18-10-2004, dispo-
nível em http://bit.ly/ihuon119; edição 203,
de 06-11-2006, disponível em http://bit.ly/
ihuon203; edição 364, de 06-06-2011, in-
titulada ‘História da loucura’ e o discurso
racional em debate, disponível em http://
bit.ly/ihuon364; edição 343, O (des)governo
biopolítico da vida humana, de 13-09-2010,
DE CAPA IHU EM REVISTA
Deleuze3. E isso é de certa for-
ma intrigante, já que ambos co-
nheciam Ellul, pelo menos como
professor da Universidade de Bor-
deaux, porém não o citam — pelo
menos não nos seus textos mais
famosos.
IHU On-Line - Em que medida os
mesmos tipos de racionalidades
e processos utilitaristas perpas-
sam todos os campos das ciências
modernas?
Marcus Vinicius De Matos - To-
mando a noção de técnica no sen-
tido que Ellul emprega, é possível
ver como a racionalidade técnica
vai passar a ser a base em cima da
qual a ciência moderna se desen-
volve. Na caracterização que ele
faz da técnica há não apenas uma
racionalidade própria, como tam-
bém o predomínio da artificialida-
de, do automatismo, do autocresci-
mento e da autonomia da técnica.
Ele constata isso ao comparar o
tempo em que as técnicas leva-
vam para ser empregadas depois
de uma nova descoberta científica:
esse tempo diminui drasticamente
na virada do século XIX para o XX, e
continua diminuído, aparentemen-
te. Se houvesse uma balança em
que se pesasse a descoberta cientí-
fica de um lado, e o preço humano
de sua aplicação, do outro, seria
como se o primeiro lado sempre
fosse determinante. A técnica é
empregada porque existe. E pon-
to. Ou seja, o que ele descreve é
quase que um triunfo da utilidade
e da racionalidade técnica sobre
qualquer possibilidade de humani-
zação da ciência. Até porque, para
que a própria técnica se desenvol-
disponível em http://bit.ly/ihuon343, e edi-
ção 344, Biopolítica, estado de exceção e vida
nua. Um debate, disponível em http://bit.ly/
ihuon344. Confira ainda a edição nº 13 dos
Cadernos IHU em Formação, disponível
em http://bit.ly/ihuem13, Michel Foucault.
(Nota da IHU On-Line)
3 Gilles Deleuze (1925-1995): filósofo
francês. Assim como Foucault, foi um dos
estudiosos de Kant, mas tem em Bérgson,
Nietzsche e Espinosa, poderosas interseções.
Professor da Universidade de Paris VIII, Vin-
cennes, Deleuze atualizou ideias como as de
devir, acontecimentos, singularidades, con-
ceitos que nos impelem a transformar a nós
mesmos, incitando-nos a produzir espaços
de criação e de produção de acontecimentos-
-outros. (Nota da IHU On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
va, a ciência precisa também ser
organizada de maneira técnica, de
forma a produzir mais e de maneira
sempre mais eficiente.
Na sociedade técnica, todo
tipo de atividade seria sujeita
a essa racionalização utilitaris-
ta. Um exemplo claro e custoso
disso seria a sujeição da própria
ciência à técnica: para fugir de
supostos arbítrios e subjetivida-
des, para escapar de julgamen-
tos éticos, na ciência moderna é
preciso reduzir tudo ao número.
A posição ‘científica’, passaria a
ser, às vezes, simplesmente negar
a existência do que não depende
de método científico — negar a
existência de tudo aquilo que não
pode ser quantificado, ou que não
é quantificável.
IHU On-Line - Quais são os ne-
xos entre a evolução da técnica
e os paradigmas da sociedade de
risco e do estado de exceção?
Marcus Vinicius De Matos - A no-
ção de sociedade de risco foi bas-
tante popular no meio acadêmico
no final do século passado, princi-
palmente devido aos trabalhos de
sociólogos como Anthony Giddens4
e Ulrich Beck5 — e mesmo antes
deles, por exemplo, no trabalho
4 Anthony Giddens: sociólogo inglês, foi
diretor da “London School of Economics
and Political Science” (LSE). É autor de 34
obras, publicadas em 29 línguas, e de inú-
meros artigos. Em 1985 foi cofundador da
“Academic Publishing House Polity Press”. É
também conhecido como o mentor da ideia
da Terceira Via. Entre suas obras publicadas
em português citamos As Consequências da
Modernidade (Oeiras: Celta, 1992); Capita-
lismo e moderna teoria social: uma análise
das obras de Marx, Durkheim e Max Weber
(Lisboa: Editorial Presença, 1994); Trans-
formações da Intimidade – Sexualidade,
Amor e Erotismo nas Sociedades Modernas
(Oeiras: Celta Editora, 1996). (Nota da IHU
On-Line)
5 Ulrich Beck: sociólogo alemão da Univer-
sidade de Munique. Autor de A sociedade do
risco. Argumenta que a sociedade industrial
criou muitos novos perigos de risco desco-
nhecidos em épocas anteriores. Os riscos
associados ao aquecimento global são um
exemplo. Confira na edição 181 da revista
IHU On-Line, de 22-05-2006, intitulada
Sociedade do risco. O medo na contempo-
raneidade, a entrevista exclusiva Incertezas
fabricadas, concedida por Beck. O material
está disponível para download em http://bit.
ly/ihuon181. (Nota da IHU On-Line)
de Hermínio Martins6. Eu penso que
é uma noção que, em termos de
corpo teórico, agora já é bastante
questionada — pela própria limi-
tação de tempo histórico em que
os autores a situavam, um perío-
do de aproximadamente 30 anos,
na virada do século XX para o XXI.
Assim, a sociedade do risco seria
uma sociedade em que a ciência,
os riscos dos avanços científicos e
industriais teriam se tornado in-
calculáveis, imprevisíveis e globais
— escapando ao controle do Estado
Nacional e suas instituições. Essa
é uma caracterização da socieda-
de que depende fundamentalmen-
te da divisão da modernidade em
duas: uma primeira, industrial,
nacional; e uma segunda moderni-
dade, ou pós-modernidade, quan-
do os avanços tecnológicos empur-
ram a humanidade para dentro do
que se convencionou chamar de
Globalização.
Para Ellul, entretanto, esta rela-
ção é inversa: é a técnica, aplicada
como princípio organizador da vida
humana, que determina a organi-
zação da vida social, econômica ou 15
administrativa. A técnica funciona
como indeterminador dos riscos e
da responsabilidade. Penso que tal-
vez a relação fique mais clara no
próprio exemplo que o autor usa:
a construção de uma represa que,
depois de pronta, racha e inunda
um município próximo. De quem
é a culpa, a responsabilidade? Do
político que decidiu pela constru-
ção naquele local? Dos engenheiros
que planejaram a obra? Ou dos tra-
balhadores que a executaram? Os
especialistas vão tentar encontrar,
através de critérios supostamente
técnicos, os indícios de responsa-
bilidade. Mas essa é precisamente
6 Hermínio Martins (1934): sociólogo
português, autor, professor emérito da Uni-
versidade de Oxford (St Antony’s College) e
investigador honorário do Instituto de Ciên-
cias Sociais (Universidade de Lisboa). Entre
suas obras, destacam-se Experimentum Hu-
manum — civilização tecnológica e condição
humana (Relógio D’Água, Lisboa, 2011; Fino
Traço, Belo Horizonte, 2012), Classe, status e
poder – ensaios sobre o Portugal contempo-
râneo (Imprensa de Ciências Sociais, Lisboa,
2006), Max Weber’s ‘Science as a vocation’
(com Irving Velody e Peter Lassman. Allen
and Unwin, Londres, 1989), entre outras.
(Nota da IHU On-Line)

uma característica da técnica: ela
torna impossível encontrar um res-
ponsável. Ou então, se pensarmos
nos softwares de computador: ao
iniciá-los, às vezes há uma quan-
tidade tão grande de scripts, da-
dos em processamento e operação
de outros softwares, que se torna
extremamente difícil determinar
qual dos processos é o responsá-
vel por um problema que eventu-
almente ocorra — assim como fica
enorme a possiblidade de ocorrer
um problema qualquer. Mas hoje
penso que a discussão fica mais
interessante quando aproximamos
a concepção de Ellul de sociedade
técnica daquela que descreve o es-
tado de exceção.
IHU On-Line - Qual a relação en-
tre o pensamento de Ellul e o de
Giorgio Agamben7, sobretudo no
conceito de estado de exceção?
Marcus Vinicius De Matos - Essa
é uma relação que eu tentei tra-
çar na minha pesquisa de mestra-
do. Penso que são dois autores que
16 desconfiam da política moderna,
capitalista, e que demonstraram o
7 Giorgio Agamben (1942): filósofo italia-
no. É professor da Facolta di Design e Arti
della IUAV (Veneza), onde ensina Estética,
e do College International de Philosophie de
Paris. Formado em Direito, foi professor da
Universitá di Macerata, Universitá di Vero-
na e da New York University, cargo ao qual
renunciou em protesto à política do governo
estadunidense. Sua produção centra-se nas
relações entre filosofia, literatura, poesia
e, fundamentalmente, política. Entre suas
principais obras estão Homo Sacer: o poder
soberano e a vida nua (Belo Horizonte: Ed.
UFMG, 2002), A linguagem e a morte (Belo
Horizonte: Ed. UFMG, 2005), Infância e his-
tória: destruição da experiência e origem da
história (Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2006);
Estado de exceção (São Paulo: Boitempo Edi-
torial, 2007), Estâncias – A palavra e o fan-
tasma na cultura ocidental (Belo Horizonte:
Ed. UFMG, 2007) e Profanações (São Paulo:
Boitempo Editorial, 2007). Em 04-09-2007,
o sítio do Instituto Humanitas Unisinos –
IHU publicou a entrevista Estado de exceção
e biopolítica segundo Giorgio Agamben, com
o filósofo Jasson da Silva Martins, disponível
em http://bit.ly/jasson040907. A edição 236
da IHU On-Line, de 17-09-2007, publicou a
entrevista Agamben e Heidegger: o âmbito
originário de uma nova experiência, ética,
política e direito, com o filósofo Fabrício
Carlos Zanin, disponível em http://bit.ly/
ihuon236. A edição 81 da publicação, de 27-
10-2003, teve como tema de capa O Estado
de exceção e a vida nua: a lei política moder-
na, disponível para acesso em http://bit.ly/
ihuon81. (Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
porquê dessa desconfiança através
de modelos e do uso de alegoria.
O Ellul propõe observar, no âmbi-
to do Direito, uma relação entre o
emprego de medidas de controle
e exceção e a supressão das liber-
dades, que se desenvolveria den-
tro de um paradoxo: quanto maior
o aperfeiçoamento dos métodos
técnicos da polícia — de pesqui-
sa e de ação —, maior o controle
sobre a sociedade, restringindo
qualquer forma de liberdade; po-
rém, maior a proteção contra os
criminosos, e maior a sensação de
liberdade das pessoas. E é aí que
ele usa, de maneira alegórica, o
modelo do campo de concentra-
ção. Na visão dele o campo não foi
uma invenção tipicamente fascista
e nazista: ele existiu também na
União das Repúblicas Socialistas
Soviéticas - URSS, na Polônia, na
Bulgária; e do outro lado, existiu
na França (na terceira república),
na Inglaterra (durante a guerra
dos Boers) e nos EUA. Para ele o
campo de concentração tem um
sentido mesmo administrativo:
decorre de uma concepção téc-
nica de polícia que leva à prisão
preventiva e à reeducação. As téc-
nicas policiais se desenvolveriam,
na visão dele, ao ponto de que to-
dos seriam vigiados — e os avanços
técnicos tornariam isso possível.
Por outro lado, isso só funcionaria
com apoio da população, e através
de técnicas que pouco se fizessem
sentir, com métodos aperfeiçoa-
dos de controle.
Já em Agamben, que desenvol-
ve provavelmente a pesquisa mais
interessante sobre o dispositivo do
estado de exceção — que é a pos-
sibilidade de se suspender os direi-
tos e garantias constitucionais dos
cidadãos para garantir a ordem e
a própria constituição — o campo
aparece como um modelo de refe-
rencia, como uma zona de anomia
— ou de indistinção — entre o Direi-
to e a Política. E é interessante ob-
servar que, para o segundo, o esta-
do de exceção também não é uma
prática de ditaduras absolutistas,
mas de regimes democráticos. E,
nesses regimes, o autor demonstra
que as decisões técnicas tomaram
o lugar das discussões políticas nos
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
parlamentos — especialmente nos
casos das decisões relacionadas à
segurança e economia — e se refle-
tiram em uma visão tecnicista da
Política e do Direito, contribuindo
para a consolidação do Estado de
Exceção como técnica de governo.
Estado de exceção
O Estado de Exceção seria a for-
ma jurídica do controle biopolítico
promovido pelos meios técnicos.
Finalmente é interessante observar
que ambos os autores vêm de uma
reflexão teológica sobre a questão:
Agamben, filósofo e pesquisador
medievalista, aborda o problema
do estado de exceção lançando-se
sobre o “direito canônico”; de ma-
neira semelhante, Jacques Ellul —
jurista, sociólogo e teólogo — parte
do direito romano para construir o
que descreve como sendo a “socie-
dade técnica” e adota uma visão
crítica da racionalidade técnica
que dominaria a política e o direito
na modernidade, calcando-se em
arcabouço teológico dialético. Se
a preocupação de Agamben é um
Estado de Exceção viabilizado por
meios técnicos que se encontram
entre o político e o jurídico, para
Ellul, são os próprios meios técni-
cos que indeterminam a Política e
o Direito, constituindo o Estado de
Exceção.
IHU On-Line - De que maneira
a perspectiva de Ellul nos ajuda
a pensar as técnicas de controle
e vigilância utilizados pela po-
lícia e pelo poder Judiciário no
Brasil?
Marcus Vinicius De Matos - Pen-
so que, sem medo de errar, a gen-
te pode dizer que as técnicas de
controle e vigilância estão em ex-
pansão. No caso do Brasil, talvez
seja possível situar uma virada já
no século XXI, dentro do que seria
o nosso período democrático re-
cente. Talvez o ano de 2008 tenha
sido paradigmático nesse sentido.
Foi nesse ano que nós tivemos a
discussão sobre o uso indiscrimi-
nado de escutas telefônicas — os
“grampos” — feitos pela Polícia
Federal - PF e pela Agência Bra-
DE CAPA IHU EM REVISTA
sileira de Inteligência - Abin em
cima do próprio Poder Judiciário,
que seria justamente quem geral-
mente autoriza ou não essas me-
didas. Eu me refiro aqui a um dos
mais graves episódios, quando des-
cobriram as escutas telefônicas no
gabinete do Presidente do Supre-
mo Tribunal Federal – STF, que en-
tão era o Ministro Gilmar Mendes.
No mesmo ano, temos ainda dois
episódios marcantes: o primeiro
foi o início da utilização de pulsei-
ras e braceletes eletrônicos para o
controle de presos em regime de
progressão de pena e liberdade
condicional, que foi colocada em
fase de teste no estado de Minas
Gerais — sem, contudo, aprovação
parlamentar.
O segundo foi a proposta de ins-
talação massiva de câmeras na se-
gunda maior cidade do país, o Rio
de Janeiro. Na campanha eleitoral
municipal daquele ano, lembro que
quatro dentre os cinco principais
candidatos apontados como favori-
tos nas pesquisas eleitorais incluí-
am em suas propostas de governo a
instalação de um amplo sistema de
vigilância na cidade, que ia desde
a instalação de dezenas de milha-
res de câmeras, até a compra de
avião não tripulado Israelense — os
famosos drones — para monitorar
favelas.
Questionamento
Creio que a obra do Ellul nos
desafia a tomar uma posição de
questionamento desse impulso
técnico. Tanto no caso das escutas
telefônicas quanto no da implanta-
ção dos sistemas de vigilância, ou
ainda, na utilização dos braceletes
eletrônicos em prisioneiros, o que
chama a atenção não é a falta de
um debate político público sobre o
tema. O que parece absolutamen-
te inusitado — sob a perspectiva da
expansão e da unicidade da técnica
na sociedade moderna — é a com-
pleta aceitação dessas propostas de
vigilância para garantir o controle
e a segurança, quase sem nenhuma
oposição visível.
Um exemplo mais recente sobre
o quão é necessário fazer a discus-
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
são diz respeito ao caso da prisão
preventiva dos ativistas que iam
fazer protestos durante o jogo fi-
nal da Copa do Mundo, no Rio de
Janeiro e no Rio Grande do Sul.
A polícia monitora as pessoas por
redes sociais e pelo uso de celula-
res e gadgets, e, de repente, um
Para Ellul, en-
tretanto, esta
relação é inver-
sa: é a técnica,
aplicada como
princípio or-
ganizador da
vida humana
grupo que organizava um protesto
— que poderia ou não ser violento
— é preso antes da realização do
evento. E esse caso fica ainda mais
curioso, quando um morador de
rua — que aparentemente nada ti-
nha que ver com aquilo — também
é preso, mas no caso dele, em fla-
grante, ali na hora. Assim, depois
de revogada a prisão preventiva de
todo mundo, fica preso o morador
de rua, Rafael Braga Vieira, por-
que simplesmente estava lá, com
material de limpeza na mão — que
a polícia considerou como inflamá-
vel, mas a perícia alegou que era
diluído, para limpeza mesmo, sem
possibilidade de incendiar qual-
quer coisa. Esse é o tipo de caso
que revela um intrincado proble-
ma: quase não há prisão fruto de
investigação no Brasil, a maior
parte das prisões é resultado de
flagrante. E daí, como vai se solu-
cionar isso? Nossa própria solução
vai ser acreditar na polícia cientí-
fica como forma de legitimar o sis-
tema? É isso que vai resolver todos
os problemas? E quando a perícia
se mostra ineficiente, como nesse
caso? Vai funcionar? São perguntas
que revelam esse problema da téc-
nica como um meio que elimina os
fins, e se torna ela mesma o fim.
Acho que o Ellul explica isso di-
zendo que a técnica não persegue
nenhum fim — como justiça, por
exemplo. Ela é puramente causal,
e tem uma moral própria nos lan-
çando ao que ele denomina de do-
mínio da causalidade integral.
IHU On-Line - Em que sentido as
ideias desse autor podem ajudar a
estabelecer uma crítica sobre os
problemas do Direito brasileiro?
Marcus Vinicius De Matos - Há
perspectivas muito ingênuas de
soluções técnicas e tecnológicas
para problemas essenciais do Di-
reito, e penso que o trabalho do
Ellul é importante para contra-
por essas concepções. Uma delas
é essa de que já falamos, que é o
emprego de técnica e da tecnolo-
gia pela polícia que vai acabar com
as práticas inquisitoriais, e que na
verdade acaba por nos entregar a
uma expansão das medidas de ex-
ceção, que se tornaram cotidianas
na atividade policial. O outro é a 17
ilusão de que o emprego da tec-
nologia vai resolver a burocracia e
a morosidade do judiciário e, com
isso, produzir mais justiça. Essa é
uma posição que eleva a técnica —
e também a tecnologia — àquele
lugar transcendental, quase sagra-
do, capaz de resolver de maneira
eficaz aquilo que aparentemente
não tem solução prática. Ou me-
lhor, dar soluções práticas a pro-
blemas que são complexos e teó-
ricos, éticos. Isso fica muito claro,
por exemplo, se aproximarmos
a noção de sociedade técnica do
Ellul com o trabalho de pesquisa
empírica do Fernando Fontainha
da FGV-Rio, que propõe a figura
do “juiz moderno”, empreende-
dor, observando discursos de juí-
zes que propõem a informatização
do judiciário e dos tribunais quase
que como solução final — e única
— para a burocracia e morosidade
da justiça. Porque se acredita que
os problemas são essencialmente
técnicos, e por isso só pode haver
uma solução técnica. Essa é bem
a essência da nossa civilização, na
visão do Ellul.
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

#DossiêEllul

O tecnicismo como caminho à

violência e à vingança coletiva
Jorge Mialhe aborda a ausência de valores como o maior risco de condução
humana à antropotécnica
Por Andriolli Costa e Ricardo Machado

A técnica explica tudo, ou quase tudo.
Um dos pensadores mais provocativos
do século XX, Jacques Ellul, discorda-
va veementemente desta perspectiva.
“Para Ellul, uma sociedade que não
tem mais valores nos quais acredite e a
eles se referencie será entregue à vio-
lência e à vingança coletiva”, relembra
Jorge Mialhe em entrevista por e-mail
à IHU On-Line. Sua postura crítica se
voltava a uma certa deificação da téc-
nica e, para tanto, pensava a questão
historicamente em muitos aspectos,
inclusive na educação. “O que Ellul
nos ensina é que a França, ‘luz da ci-
18 vilização ocidental’, também fracassou
no seu projeto educacional popular no
período entre 1793 e 1815. Esse proje-
to civilizatório e educacional foi par-
cialmente copiado e transferido para o
Brasil no período Joanino e mantido no
Primeiro Reinado”, explica. “Tal como
na França, que privilegiou a educação
da sua elite, o Estado brasileiro menos-
prezou a educação da maior parte da
sua população que, em boa medida,
não teve acesso ao ensino primário e,
muito menos, ao ensino lycéen e uni-
versitário”, complementa.
De acordo com o entrevistado, há,
na perspectiva instrumental do direito,
uma lógica muito modernista da técni-
ca, que a correlaciona com a eficácia.
“Para o técnico do direito, afirma Ellul,
‘todo o direito depende de sua eficá-
cia (...) um direito não aplicado não é
direito’”, sublinha. No entanto, pensar
a dimensão técnica de nossas socie-
dades não corresponde a ignorarmos
seus possíveis e necessários avanços
tecnológicos, mas, sim, pensá-los na
complexidade de sua emergência. “O
princípio da precaução tem servido de
escudo contra os abusos da técnica e
do produtivismo sem, contudo, repre-
sentar um obstáculo à inovação. Nesse
sentido, é importante esclarecer que
o princípio da precaução não deve ser
interpretado como uma recomendação
sistemática de abstenção”, aponta.
Jorge Luís Mialhe é bacharel em Di-
reito e História pela Universidade de
São Paulo – USP, onde também fez mes-
trado em Direito Internacional. Rea-
lizou doutorado em História Social na
USP e paralelamente na Université de
Bordeaux III, Michel de Montaigne. Atu-
almente é professor assistente-doutor
(efetivo, RTC) da Universidade Esta-
dual Paulista Júlio de Mesquita Filho
- Unesp, campus de Rio Claro, e pro-
fessor doutor II do Curso de Mestrado
em Direito da Universidade Metodista
de Piracicaba - Unimep.
Confira entrevista.

IHU On-Line - Quais são os as-
pectos fundamentais nos quais
reside a atualidade do pensamen-
to de Jacques Ellul?
Jorge Mialhe - Destacaria, so-
bretudo, a crítica de Ellul à deifica-
ção da técnica entendida como “a
totalidade de métodos que racio-
nalmente alcançam a eficácia ab-
soluta (em uma determinada etapa
de desenvolvimento) em todos os
campos da atividade humana”.
IHU On-Line - Quais são suas
críticas fundamentais ao mode-
lo de sociedade na qual vivemos
atualmente?
Jorge Mialhe - Dentre as várias
críticas (contra a propaganda e a
sociedade de consumo, o esgota-
mento dos recursos naturais e os
organismos geneticamente modi-
ficados, a “pasteurização” da cul-
tura), uma delas tem se destacado
pela sua atualidade: a conivência
com a escalada da violência, a des-

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

DE CAPA IHU EM REVISTA
crença nas instituições e as suas
consequências, como os recentes
“justiçamentos”. Para Ellul, uma
sociedade que não tem mais valo-
res nos quais acredite e a eles se
referencie será entregue à violên-
cia e à vingança coletiva.
IHU On-Line - Quais são as re-
ferências e os elementos sobre a
história e a educação presentes
na obra de Jacques Ellul Histoi-
re des institutions (Paris: Presses
Universitaires de France - PUF,
2011)?
Jorge Mialhe - A obra oferece al-
gumas possibilidades de análise da
história das instituições escolares
francesas, sobretudo no período
contemporâneo. No quinto tomo
da Histoire des institutions, Ellul
nos apresenta vários aspectos das
instituições escolares e de ensino.
Os verbetes écoles, enseignement,
faculté e université, referenciados
no seu índice remissivo, permitem
ao leitor avaliar a evolução das ins-
tituições de ensino na França, des-
de a Revolução de 1789 até o final
do século XIX. Por exemplo, sob o
período napoleônico, a instrução
pública foi utilizada como instru-
mento de propaganda. Ela deve-
ria contribuir para a formação da
nação, funcionaria como a “mola
moral” do governo. Seu objetivo
era transformá-la numa “máquina
poderosa no sistema político”, vol-
tada para a condução “dos espíri-
tos pelo espírito”. Nesse sentido,
o primeiro cuidado que teve Napo-
leão foi o de centralizar o ensino,
notadamente com a lei de 1802.
Por ela, todos os estabelecimentos
de ensino primário e secundário
deveriam reportar-se à Direção de
Instrução Pública do Ministério do
Interior.
IHU On-Line - A partir dessas
constatações, quais são os pon-
tos de convergência presentes na
história da educação francesa e
brasileira nos períodos imperial
e republicano, na perspectiva da
História da Educação Comparada?
Jorge Mialhe - No caso do Brasil,
com a chegada da Corte portugue-
sa (1808), foi possível o estabeleci-
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
mento de uma política educacional
de Estado que atendesse as deman-
das do país, agora elevado à cate-
goria de Reino Unido a Portugal e
Algarves. Verificam-se similitudes
entre as “políticas educacionais”,
francesa e brasileira, no início do
século XIX, particularmente quanto
Todo o direi-
to depende de
sua eficácia
(...) um direito
não aplicado
não é direito
ao amplo favorecimento do ensino
superior e o descaso manifestado
pelos governos em relação ao ensi-
no primário em ambos os países. O
que Ellul nos ensina é que a Fran-
ça, “luz da civilização ocidental”,
também fracassou no seu projeto
educacional popular no período en-
tre 1793 e 1815. Esse projeto civi-
lizatório e educacional foi parcial-
mente copiado e transferido para o
Brasil no período Joanino1 e manti-
do no Primeiro Reinado2. Tal como
na França, que privilegiou a edu-
cação da sua elite, o Estado brasi-
leiro menosprezou a educação da
maior parte da sua população que,
1 Período Joanino: é uma fase da história
brasileira correspondente, grosso modo, às
primeiras duas décadas do século XIX, quan-
do, ameaçada por Napoleão, a monarquia
portuguesa, cujo titular era o rei Dom João
VI, foi forçada a abandonar a metrópole e se-
guir para o Brasil, transferindo para esta en-
tão colônia a administração de todo o império
ultramarino português. Tal momento, de im-
portância capital para o Brasil, recebe então o
nome do monarca português, pois representa
um importante passo rumo à futura indepen-
dência, em 1822. (Nota da IHU On-Line)
2 Primeiro Reinado: é o nome dado ao
período em que D. Pedro I governou o Brasil
como Imperador, entre 1822 e 1831, ano de
sua abdicação. O primeiro reinado compre-
ende o período entre 7 de setembro de 1822,
data em que D. Pedro I proclamou a Indepen-
dência do Brasil, e 7 de abril de 1831, quando
abdicou do trono brasileiro. (Nota da IHU
On-Line)
em boa medida, não teve acesso ao
ensino primário e, muito menos, ao
ensino lycéen e universitário. As-
sim, Ellul nos apresenta alguns ele-
mentos que foram acriticamente
assimilados e reproduzidos em ter-
rae brasilis, com os mesmos vícios,
pelos nossos governantes: elitismo
e elevado grau de miopia das clas-
ses dominantes de ambos os países
no tocante à educação fundamen-
tal dos seus povos.
IHU On-Line - Qual é o movi-
mento da técnica no direito des-
crita por Ellul em A técnica e o
desafio do século e que relações
podem ser estabelecidas com o
paradigma da “simplificação” de
Morin3?
Jorge Mialhe - Na visão de Ellul,
a principal tarefa da técnica jurí-
dica é “preparar os elementos que
lhe são fornecidos pela função po-
lítica, a fim de que o direito não
permaneça mero verbalismo, letra
morta”. Abrange, assim, todo um
arsenal técnico concernente às
provas, às sanções, às garantias, 19
entre outros elementos, cujo fim é
assegurar a consecução dos fins do
direito. Conjugando-se, dentro do
universo jurídico, com fins sociais
e com os conteúdos escolhidos po-
liticamente (função política), bem
como conferindo-lhes efetividade,
a técnica jurídica pode equilibrar-
-se com a procura, inerente ao
direito, pela justiça. Porém, “no
momento em que a pura mentali-
dade técnica, uma técnica em si,
penetra de fora no mundo jurídico
3 Edgar Morin (1921): sociólogo francês,
autor da célebre obra O Método. Os seis li-
vros da série foram tema do Ciclo de Estu-
dos sobre “O Método”, promovido pelo IHU
em parceria com a Livraria Cultura de Porto
Alegre em 2004. Embora seja estudioso da
complexidade crescente do conhecimento
científico e suas interações com as questões
humanas, sociais e políticas, se recusa a ser
enquadrado na sociologia e prefere abarcar
um campo de conhecimentos mais vasto:
filosofia, economia, política, ecologia e até
biologia, pois, para ele, não há pensamento
que corresponda à nova era planetária. Além
de O Método, é autor de, entre outras obras,
A religação dos saberes. O desafio do sécu-
lo XXI (Bertrand do Brasil, 2001). Confira a
edição especial sobre esse pensador, intitula-
da Edgar Morin e o pensamento complexo,
de 10-09-2012, disponível em http://bit.ly/
ihuon402. (Nota da IHU On-Line)
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

(...) abalos decisivos na vida social
se produzem.” Emerge, assim, o
que denominamos tecnicismo. Para
o técnico do direito, afirma Ellul,
“todo o direito depende de sua efi-
cácia (...) um direito não aplicado
não é direito”. A explicação, tra-
zida por Ellul, sobre a invasão da
técnica no direito, leva-nos a visu-
alizar uma grande coincidência en-
tre esse movimento e o enfoque da
simplificação. Dessa forma, afirma
Morin, transmite-se e perpetua-se,
na forma de dogma, um direito
simplificado e isolado, reduzindo e
compartimentando a si e ao mun-
do. Faz-se, por conseguinte, com
que as grandes questões humanas
desapareçam frente aos problemas
técnicos específicos.
IHU On-Line - Quais são as con-
sequências desse movimento na
educação jurídica e na formação
de técnicos “simplistas”?
Jorge Mialhe - O direito, ordenado
e hierarquizado, é, na crítica de Pau-
lo Freire4, transmitido verbalmente
20 4 Paulo Freire (1921-1997): educador bra-
sileiro. Como diretor do Serviço de Extensão
Cultural da Universidade de Recife, obteve
sucesso em programas de alfabetização, de-
pois adotados pelo governo federal (1963).
Esteve exilado entre 1964 e 1971 e fundou o
Instituto de Ação Cultural em Genebra, Suí-
ça. Foi também professor da Unicamp (1979)
e secretário de Educação da prefeitura de São
Paulo (1989-1993). É autor de A Pedagogia
do Oprimido, entre outras obras. A edição
223 da revista IHU On-Line, de 11-06-
2007, teve como título Paulo Freire: pedago-
go da esperança e está disponível em http://
bit.ly/ihuon223. (Nota da IHU On-Line)
pelo docente que é o detentor do
conhecimento e de sua razão, de
forma unilateral, ordenada e hierar-
quizada, ao aluno “sem luz” mero
objeto do processo. Isso, sem discus-
sões, sem “desordem”, apenas um
depósito: “Educa-se para arquivar o
que se deposita.” Tal simplificação
deve ser suplantada. Na perspec-
tiva de Morin, para a superação da
simplificação, faz-se necessária uma
mudança de enfoque, uma reforma
paradigmática no pensamento, com
a assunção do paradigma da com-
plexidade. O papel da educação
jurídica, nesse contexto, adquire
fundamental relevância, a partir da
conjunção da reflexão técnica do
direito, a partir de uma perspectiva
lógico-formal, com aquela emergida
de um olhar externo, como fenôme-
no social, histórico, econômico, filo-
sófico e político — e por isso huma-
namente contraditório.
IHU On-Line - Ainda a partir da
obra A técnica e o desafio do sé-
culo, quais são os nexos que po-
dem ser estabelecidos entre o
desenvolvimento sustentável e o
paradigma da técnica?
Jorge Mialhe - Podemos citar,
por exemplo, o caso dos organis-
mos geneticamente modificados
- OGMs. A Organização Mundial
do Comércio – OMC está matizada
em princípios neoliberais e é for-
temente influenciada pelos países
produtores de transgênicos. Alguns
de seus agricultores e industriais
defendem posições próximas às da
desregulamentação da produção
de OGMs e do rebaixamento dos ní-
veis de biossegurança, vinculados
ao princípio da precaução. Esse
princípio tem sido cada vez mais
invocado na análise de problemas
relativos à alimentação e à saúde,
tendo-se constituído como um dos
pilares do desenvolvimento sus-
tentável. O princípio da precaução
tem servido de escudo contra os
abusos da técnica e do produtivis-
mo sem, contudo, representar um
obstáculo à inovação. Nesse sen-
tido, é importante esclarecer que
o princípio da precaução não deve
ser interpretado como uma reco-
mendação sistemática de absten-
ção. Muito embora não seja perce-
bido dessa maneira, ele deve ser
entendido como uma incitação à
ação. Ao contrário da máxima “na
dúvida, abstenha-se”, o princípio
da precaução recomenda “na dúvi-
da, faça todo o possível para agir
da melhor forma”. Essa atitude po-
sitiva, de ação mais do que inação,
corresponde ao objetivo unânime
de reduzir os riscos para o homem
e para o meio ambiente. O princí-
pio da precaução não se resume na
renúncia aos benefícios esperados
do avanço tecnológico. Implica, na
verdade, a adoção de algumas me-
didas no intuito de prevenir incon-
venientes, possivelmente oriundos
do desenvolvimento não sustentá-
vel. Nas palavras de Ellul, “o ho-
mem tem por vocação conservar e
cultivar o mundo sem exauri-lo”.

LEIA MAIS...
—— Eficiência, resultado, inovação – A questão da técnica em Jacques Ellul. Entrevista publica-
da na edição 400 da IHU On-Line, de 07-04-2014, disponível em http://bit.ly/1IevyJg;
—— Técnica. Ame-a ou deixe-a. Uma abordagem a partir de Jacques Ellul. Reportagem publica-
da nas Notícias do Dia, de 12-04-2013, disponível em http://bit.ly/1DsIpRg;
—— Jacques Ellul teve razão muito cedo? Artigo de Laurence Desjoyaux publicado nas Notícias
do Dia, de 07-07-2014, disponível em http://bit.ly/1A56Owd;
—— Cadernos IHU Ideias: 209ª edição - As possibilidades da Revolução em Ellul. Disponível em
http://bit.ly/1A570vm;
—— A liberdade vigiada: o homem prisioneiro de uma gaiola virtual. Artigo publicado nas Notí-
cias do Dia de 17-07-2009, disponível em http://bit.ly/1DCgUWK.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

DE CAPA

IHU ON-LINE

Tema de
Capa
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

PL 4330: o tiro de misericórdia na

regulação do trabalho brasileiro
Segundo Giovanni Alves, a terceirização é um facilitador da fraude trabalhista e
contribui para a desefetivação da Justiça do Trabalho
Por Patricia Fachin

“Q uem diria, hein! Há algu-

mas décadas, a esquerda
criticava a CLT como uma
peça autocrática-fascista oriunda do go-
verno Vargas. Hoje, tornou-se um bote
salva-vidas de direitos trabalhistas em ex-
tinção. Eis o sintoma da barbárie salarial
que caracteriza o capital em sua fase de
crise estrutural: o rebaixamento civiliza-
tório”. O comentário é de Giovanni Alves
à IHU On-Line, ao analisar as causas que
levaram à aprovação do PL 4330 e as pos-
síveis consequências caso a lei da tercei-
rização seja aprovada.
22 Giovanni Alves lembra que desde 1990, a
partir dos governos Collor e FHC, “ocorre
um processo lento e progressivo de des-
monte da CLT”, e a aprovação do PL 4330
na Câmara dos Deputados “dá apenas o
‘tiro de misericórdia’ no modelo ‘rígido’
de regulação do trabalho no Brasil, ade-
quando-o às novas condições históricas de
acumulação flexível do mercado mundial”.
Ele explica ainda que a terceirização e a
resistência do empresariado em ampliar
direitos trabalhistas e reduzir jornada de
trabalho “fazem parte de um fenômeno
mundial próprio da temporalidade históri-
ca do capital em sua fase de crise estrutu-
ral — com nuances locais”.
Na entrevista a seguir, concedida por
e-mail, o sociólogo também comenta as
MPs 664 e 665, editadas pelo Congresso
no final do ano passado. Segundo ele, as
MPs devem ser entendidas como “medi-
das corretivas de direitos trabalhistas”,
e fazem parte dos ajustes fiscais anun-
ciados pelo Ministério da Fazenda. “Elas
não extinguem direitos, mas restringem e
dificultam seu acesso. Num cenário de de-
semprego crescente, restringir e dificul-
tar o acesso a direitos é perverso. Minha
crítica é que medidas que atingem direi-
tos previdenciários e trabalhistas deviam
ser negociadas com as centrais sindicais,
mas não foram”, pontua.
Giovanni Alves (foto abaixo) é profes-
sor da Faculdade de Filosofia e Ciências
do Departamento de Sociologia e Antro-
pologia da Universidade Estadual Paulista
Júlio de Mesquita Filho – Unesp, no cam-
pus de Marília. Livre-docente em teoria
sociológica, é mestre em Sociologia e
doutor em Ciências Sociais pela Unicamp.
É autor de, entre outras obras, Dimensões
da precarização do trabalho – Ensaios de
sociologia do trabalho (Bauru: Projeto
Editorial Praxis, 2013).
Confira a entrevista.

IHU On-Line - O que a aprova-
ção do PL 43301 sinaliza acerca
1 Projeto de Lei 4330/2004 ou PL 4330:
prevê a contratação de serviços terceirizados
para qualquer atividade de determinada em-
presa, sem estabelecer limites ao tipo de ser-
viço que pode ser alvo de terceirização. Atual-
mente, a Súmula 331 do Tribunal Superior do
Trabalho (TST), que rege a terceirização no
Brasil, proíbe a contratação para atividades-
fim das empresas, mas não define o que pode
ser considerado fim ou meio. O PL tramita
há nove anos na Câmara dos Deputados e
do trabalho no Brasil? Para que
modelo de trabalho estamos nos
dirigindo não só com a aprovação
do PL, mas considerando também
os baixos salários, a não redução
das jornadas?
Giovanni Alves - Desde 1990,
a partir do governo Collor e FHC,
está previsto para ser votado na Comissão de
Constituição e Justiça da Câmara no dia 13 de
agosto. (Nota da IHU On-Line)
ocorre um processo lento e progres-
sivo de desmonte da Consolidação
das Leis Trabalhistas - CLT. O Proje-
to de Lei 4330 dá apenas o “tiro de
misericórdia” no modelo “rígido”
de regulação do trabalho no Brasil,
adequando-o às novas condições
históricas de acumulação flexível
do mercado mundial. Na verdade,
nosso mercado de trabalho sempre
teve uma flexibilidade estrutural,
pelo menos desde 1964, quando

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

DE CAPA IHU EM REVISTA
os militares instauraram o Fundo
de Garantia do Tempo de Serviço -
FGTS em troca da estabilidade no
emprego. Na década de 1990, a ter-
ceirização e a flexibilização laboral
disseminaram-se, atingindo hoje
cerca de 30% do mercado de traba-
lho formal. Alta rotatividade labo-
ral, baixos salários e informalidade
estrutural compõem hoje o quadro
do mundo do trabalho precário,
quadro social que deve se agravar
com a aprovação do PL 4330 que re-
gulamenta a terceirização.
Superexploração da
força de trabalho
A aprovação do PL 4330 trata tão
somente da afirmação do modelo
social de superexploração da força
de trabalho que caracteriza nossa
formação social capitalista. Por
isso o falecido sociólogo alemão Ul-
rich Beck,2 em 1999, ao constatar o
avanço da precariedade laboral na
Europa, chamou-a “brasilianização
da Europa”. Antes, a Europa social
era exemplo para o Brasil, hoje é o
contrário: as relações de trabalho
no Brasil tornam-se modelos para o
mundo capitalista central, na me-
dida em que o capital desmonta,
nesses países centrais, conquistas
históricas dos trabalhadores. En-
fim, somos a vanguarda da barbá-
rie salarial que caracteriza hoje o
2 Ulrich Beck: sociólogo alemão da Univer-
sidade de Munique. Autor de A sociedade do
risco. Argumenta que a sociedade industrial
criou muitos novos perigos de risco desco-
nhecidos em épocas anteriores. Os riscos
associados ao aquecimento global são um
exemplo. Confira na edição 181 da revista
IHU On-Line, de 22-05-2006, intitulada
Sociedade do risco. O medo na contempo-
raneidade, a entrevista exclusiva Incertezas
fabricadas, concedida por Beck. O material
está disponível para download em http://bit.
ly/ihuon181. Leia também Indignados, entre
o poder e a legitimidade. Artigo de Ulrich
Beck publicado nas Notícias do Dia, de 11-11-
2011, disponível em http://bit.ly/1EwjNwe;
A Europa de Angela Merkel segundo Ulri-
ch Beck. Artigo publicado nas Notícias do
Dia, de 25-03-2015, disponível em http://
bit.ly/1PLE9p4; BP, a Bastilha do petróleo?
Artigo de Ulrich Beck publicado nas Notícias
do Dia, de 05-07-2010, disponível em 05-07-
2010 em http://bit.ly/1IeEA8W; A revolta da
desigualdade. Artigo de Ulrich Beck publica-
do nas Notícias do Dia, de 05-05-2009, dis-
ponível em http://bit.ly/1DPEtKW; Da fé no
mercado à fé no Estado. Um artigo de Ulrich
Beck publicado nas Notícias do Dia, 26-04-
2008, disponível em http://bit.ly/1OvcF9K.
(Nota da IHU On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
novo (e precário) mundo do traba-
lho no capitalismo global — que nos
diga, hoje, o crescimento do “pre-
cariado” na Europa, Estados Unidos
e Japão e os baixos salários e os
incipientes salários pagos na Ásia
e na Índia. Enfim, com a vigência
plena da terceirização alteram-se
as condições materiais — objetivas
e subjetivas — da luta de classes no
Brasil. O novo cenário de precarie-
dade salarial deve provocar novas
estratégias sindicais. Vai exigir que
o sindicalismo rompa com práticas
burocrático-corporativas e organi-
ze mais a classe trabalhadora no
plano horizontal.
O capital sempre provoca histo-
ricamente o trabalho. Não adianta
lamentar com nostalgia a debacle
do fordismo-keynesianismo, como
acontece hoje com certos compa-
nheiros social-democratas que não
percebem que, no modo de produ-
ção capitalista, principalmente no
capitalismo brasileiro, de extração
colonial-escravista, a precarização
estrutural do trabalho é um traço
histórico ontogenético, e o capital,
na era de sua crise estrutural, re-
duz sua capacidade de preservar e
ampliar conquistas civilizatórias.
Capacidade de resposta
radical
Enfim, a lei da terceirização vai
exigir de nós reflexão crítica e ca-
pacidade de resposta radical, for-
çando os sindicatos a investirem
mais na formação política dos qua-
dros sindicais e na perspectiva da
formação da consciência de clas-
se sob pena de eles irem à ruína
como instituição social relevante;
ou educam-se as massas ou vivere-
mos no pior dos mundos possíveis.
Não podemos nos iludir — capita-
lismo global é isso aí. Caso a lei
da terceirização seja instaurada,
a resposta dos setores trabalhis-
tas e popular na sua luta contra a
exploração deve adquirir cada vez
mais um caráter político de médio
e longo prazo. Deve procurar uni-
ficar a classe sob pena de a luta
sindical não ter eficácia. Podería-
mos dizer a todos nós, brasileiros,
caso a terceirização se generalize,
as mesmas palavras do personagem
Morpheus no filme Matrix (1999):
bem-vindo ao Inferno do Real (do
capital do século XXI).
IHU On-Line - Quais os efeitos
da terceirização para o trabalha-
dor? Se aprovada, a lei irá atingir
a todos os trabalhadores de modo
geral, não somente os que já têm
um trabalho mais precarizado?
Giovanni Alves - Os estudos so-
ciológicos e da economia do traba-
lho demonstram, há mais de vinte
anos, que terceirização significa
redução de salários – pelo menos
em 1/3; extensão da jornada de
trabalho semanal (em pelo menos
5 horas); aumento de acidentes
do trabalho (com consequente au-
mento dos gastos previdenciários);
corrosão da identidade e represen-
tação sindical; degradação dos ser-
viços e qualidade dos produtos; es-
poliação de direitos historicamente
conquistados (13º Salário, férias,
etc.); podemos salientar também
aumento da corrupção, principal-
mente no setor público; provável
aumento do trabalho análogo à
escravidão.
Terceirização possui também um 23
recorte de gênero, pois deve atingir
mais as mulheres que os homens,
aumentando mais ainda a precarie-
dade laboral entre o gênero femi-
nino. O pior do PL 4330 é que ele
retira da empresa tomadora dos
serviços a responsabilidade solidá-
ria pelo pagamento dos salários,
13º Salário, férias, quando a em-
presa fornecedora desses trabalha-
dores deixa de cumprir suas obri-
gações legais (a responsabilidade
da empresa será apenas subsidiária
e não mais solidária, fazendo com
que o problema seja discutido com
base no Código Civil, no âmbito
da Justiça Comum, e não mais na
Justiça do Trabalho. Trata-se, por-
tanto, de um retrocesso de mais de
70 anos, pois o STF desde 1941 re-
conhecia que a competência para
julgar questões trabalhistas é a
Justiça do Trabalho). A terceiriza-
ção é, portanto, um facilitador da
fraude trabalhista e contribui não
apenas para o desmonte da CLT,
mas também para a desefetivação
da própria Justiça do Trabalho.
Todas essas tendências de de-
gradação do trabalho existiam há,

pelo menos, 25 anos, pois a ter-
ceirização era permitida nas ati-
vidades-meio conforme a Súmula
331 do TST. Como o PL 4330, que
regulamenta a terceirização, per-
mite que ela seja adotada também
nas atividades-fim, a barbárie sala-
rial tende a ampliar-se não apenas
no setor privado, mas, inclusive,
no setor público, tendo em vista
a pressão pela redução dos gastos
com folha de pagamento, por con-
ta do orçamento público contin-
genciado. É necessário hoje que se
crie, por exemplo, um Observató-
rio da Terceirização em que possa-
mos verificar onde ela está sendo
adotada e denunciarmos condições
precárias de trabalho e fraude de
direitos trabalhistas.
IHU On-Line - Como entender
que pautas importantes dos anos
1980, como redução da jornada
de trabalho, direitos trabalhistas,
podem sofrer uma total rever-
são? O que está acontecendo com
o mundo do trabalho no Brasil?
Quais são as causas e raízes desse
fenômeno? Trata-se de um fenô-
24 meno mundial também?
Giovanni Alves - É preciso en-
tender a conjuntura do capitalismo
global no qual o Brasil se insere.
Hoje, nosso país é um dos impor-
tantes territórios periféricos de
acumulação de valor. Desde o go-
verno Collor nos inserimos efetiva-
mente na mundialização do capi-
tal. O Brasil é hoje uma das áreas
privilegiadas de atração de investi-
mentos externos e acumulação do
capital no plano mundial. A pressão
empresarial pela terceirização é
compreensível pela necessidade
do capital social total em aumen-
tar a taxa média de exploração e
incrementar a massa de mais-valia
social no país, como condição para
a retomada do crescimento da eco-
nomia brasileira.
Fenômeno mundial
O capital só investe na medida
em que encontra condições fa-
voráveis para explorar a força de
trabalho. Num cenário de aumen-
to da concorrência internacional,
crise estrutural de valorização do
capital e afirmação histórica da
DESTAQUES DA SEMANA
tendência de equalização decres-
cente da taxa diferencial de explo-
ração — isto é, na medida em que
a referência-padrão da taxa média
de exploração do capital global
é a China, existe uma poderosa
pressão do mercado mundial para
equalizar as taxas de exploração
de cada país capitalista às taxas de
exploração da China e Sudeste Asi-
ático. Não é apenas o Brasil que so-
fre essa ofensiva do capital global
— a vemos atuando há décadas nos
países capitalistas centrais — União
Europeia, EUA e Japão e depois na
América Latina. Portanto, a lei da
terceirização e a resistência do
empresariado em ampliar direitos
trabalhistas e reduzir jornada de
trabalho, por exemplo, fazem par-
te de um fenômeno mundial pró-
prio da temporalidade histórica do
capital em sua fase de crise estru-
tural — com nuances locais.
Terceirização no Brasil
No caso do Brasil, o país do Fim
do Mundo, os traços da “moder-
nização catastrófica” — aquela
modernização incapaz de cumprir
promessas civilizatórias — são mais
evidentes. Está inscrito no nosso
“DNA histórico”, a lógica da Casa
Grande e Senzala. Se o custo de
produção da força de trabalho de
um escravo fosse menor do que o
custo de produção de um traba-
lhador assalariado terceirizado ga-
nhando um salário mínimo, nesta
conjuntura de reação conservado-
ra, com certeza algum deputado
já teria proposto um PL abolindo a
Lei Áurea. Mas não — manter um
escravo custaria hoje mais ao em-
presário do que empregar um tra-
balhador assalariado terceirizado.
Enfim, o rebaixamento civilizatório
aprofunda-se no país com a crise
do neodesenvolvimentismo, onde
forças políticas conservadoras se
aliaram às forças políticas reacio-
nárias de direita, comprometendo,
deste modo, as trincheiras locais
de resistência social e política à
ofensiva do capital global, embora
os próprios governos neodesenvol-
vimentistas — Lula e Dilma — te-
nham operado nos seus governos,
com a lógica da governabilidade
baseada no choque de capitalismo
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
nos parâmetros estruturais do ca-
pital global.
IHU On-Line - Como entender a
aprovação do PL 4330 na Câmara
dos Deputados na atual conjuntu-
ra, em que o Estado é administra-
do pelo PT — Partido dos Traba-
lhadores? O que essa aprovação
sinaliza sobre o partido e sobre a
atuação da “esquerda” no país?
Giovanni Alves - Desde 2013,
quebrou-se o ovo da serpente,
criada pela própria dinâmica neo-
desenvolvimentista. O Congresso
Nacional eleito em 2014 é flagran-
temente conservador sob hege-
monia das forças políticas reacio-
nárias. Por exemplo, o deputado
Eduardo Cunha (PMDB-RJ), eleito
presidente da Câmara dos Deputa-
dos, representa o líder supremo das
forças conservadoras em aliança
com a direita reacionária. O PMDB,
pelo menos desde 2013, sofreu um
deslocamento político que implo-
diu a frente política do neodesen-
volvimentismo. O governo Dilma
eleito em 2014 está politicamente
paralisado. Alterou-se a correlação
de forças no Congresso Nacional
com a derrota contundente dos se-
tores de esquerda, incluindo o PT.
A rigor, o governo é do PMDB e não
do PT. Aliás, nunca foi um governo
do PT, mas sim o governo de uma
coalizão neodesenvolvimentista,
onde a esquerda do PT sempre es-
teve isolada ou numa posição mi-
noritária. A direção majoritária do
PT, lastro do lulismo, é que opera-
va a frente neodesenvolvimentista,
articulando com o PMDB e peque-
nos partidos conservadores o pri-
mado da governabilidade capaz de
garantir o “reformismo fraco”, isto
é, programas sociais de transfe-
rência de renda visando reduzir as
desigualdades sociais e a pobreza
extrema.
Entretanto, a inclusão social de-
pende do crescimento da economia.
O lulismo não funciona num cenário
de conflito distributivo acirrado. A
crise da economia brasileira da dé-
cada de 2010 corroeu as bases do
lulismo e implodiu a frente política
do neodesenvolvimentismo. Desde
2013, pelo menos, explicitam-se os
limites do neodesenvolvimentismo.
Com o cenário de desaceleração
DE CAPA IHU EM REVISTA
da economia, em parte devido à
conjunção de efeitos do aprofunda-
mento da crise mundial, o apagão
de investimentos privados e esgota-
mento do ciclo de crescimento via
oferta de crédito e consumo, e ain-
da somando-se a desaceleração da
economia, o repique inflacionário,
presenciamos o aumento da insatis-
fação das camadas médias urbanas,
incrementando-se a eficácia políti-
ca da ofensiva midiática da direita
reacionária que, desde 2003, golpe-
ava o setor dirigente majoritário do
PT que articulava o lulismo — pri-
meiro com o “mensalão” e depois
com a Operação Lava Jato.
Ofensiva mundial
Na verdade, 2013 é um ano de
ofensiva mundial da nova estraté-
gia política do Departamento de
Estado norte-americano: a dita
“Primavera dos Povos”, a ofensi-
va diplomática, política e militar
contra Síria, Irã e depois Ucrânia,
a desestabilização de governos
progressistas na América do Sul por
vias de insuflar a inquietação das
“classes médias” (Argentina, Bra-
sil, Venezuela, Equador e Bolívia) e
depois a baixa estimulada do pre-
ço do barril de petróleo, atingindo
vorazmente economias fragilizadas
da Venezuela e da Rússia, com-
põem o quadro geopolítico da nova
ofensiva do Imperialismo. Portan-
to, a nova reação conservadora-
-reacionária no Brasil é sintomática
da conjuntura geopolítica mundial,
onde “forças das trevas” internas
e externas aproveitam as dificul-
dades estruturais intrínsecas das
novas experiências neodesenvol-
vimentistas e pós-neoliberais, que
não se alinharam aos interesses
do imperialismo norte-americano,
para desestabilizar os governos de-
mocraticamente eleitos com amplo
respaldo popular.
No Brasil, em 2014, pela quarta
vez, a coalização neodesenvol-
vimentista — com uma pequena
diferença — derrotou a direita re-
acionária. Entretanto, na eleição
parlamentar (Câmara dos Deputa-
dos e Senado), as forças conserva-
doras e reacionárias tiveram uma
flagrante vitória, compondo uma
nova maioria política, parte dela
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
adversa ao Palácio do Planalto. Te-
mos hoje um Congresso Nacional
plenamente favorável às pautas
políticas do empresariado, finan-
ciador dos políticos eleitos. É a
nova maioria política conservado-
ra sob hegemonia reacionária que
aprovou, por exemplo, na Câmara
Federal, o PL 4330. Outras pautas
conversadoras e reacionárias estão
à disposição para serem aprovadas:
a redução da maioridade penal e a
Reforma Política mantendo finan-
ciamento empresarial. De fato, o
grande empresariado articulou-se
bem: decidiu jogar em duas fren-
tes políticas para aprovar a ter-
ceirização ampla e irrestrita: pri-
meiro, provocou no STF, instância
conservadora da República quando
se trata de discutir questões traba-
lhistas, pouco antes das eleições
de 2014, uma “repercussão geral”
(o ministro Fux deve se pronunciar
se a terceirização deve ser — ou
não — ampla, geral e irrestrita).
A negação de Dilma
E depois, com a nova maioria po-
lítica conservadora-reacionária ad-
quirida em 2015, os deputados, sob
pressão do empresariado, ressusci-
taram no Congresso Nacional o PL
4330/2004, do ex-Deputado Sandro
Mabel.3 Enfim, o empresariado uti-
lizou as instâncias conservadoras da
Nação — STF e Congresso Nacional
— para desmontar a CLT e a Justiça
do Trabalho, o que o Poder Execu-
tivo da República não quis fazer em
fins de 2012, quando organizações
empresariais pressionaram a Presi-
dente Dilma para “flexibilizar” os
direitos trabalhistas e ela se ne-
gou. Foi a negação de Dilma em
atentar contra direitos trabalhistas
que levou o grande empresariado,
frações da burguesia interna, ex-
aliados do governo “lulista”, a
romper com a coalizão neodesen-
volvimentista (por exemplo, a can-
didatura de Eduardo Campos/Mari-
na Silva — pelo PSB, ex-partido da
base do governo — e a “rebelião”
do PMDB, em parte, pode ser ex-
plicada pelo deslocamento político
3 Sandro Antonio Scodro ou como San-
dro Mabel (1958): é um empresário e políti-
co brasileiro. É autor do PL 4330 de 2004 que
possibilita a tercerização total das atividades
das empresas. (Nota da IHU On-Line)
ocorrido com frações da burguesia
interna). Apesar de ser reeleita,
Dilma sofreu uma derrota políti-
ca fundamental, quando o PMDB,
partido-chave da governabilidade
neodesenvolvimentista, aliado com
setores reacionários, compôs uma
nova maioria política conservadora
que elegeu o Presidente do Senado
e o Presidente da Câmara Federal.
No momento crucial da história
da República, ressuscitou-se, de
modo piorado, o famigerado “Cen-
trão” que na Constituinte de 1988
atentou contra avanços progressis-
tas na nova Constituição Federal.
Enfim, o empresariado encontrou o
terreno político propício para fazer
a Reforma Trabalhista do Século
XXI.
IHU On-Line - Quais devem ser
as consequências da terceiriza-
ção para a CLT?
Giovanni Alves - A CLT vai se
tornar um regime de contratação
“nobre”. Quem diria, hein! Há al-
gumas décadas, a esquerda criti-
cava a CLT como uma peça auto-
crática-fascista oriunda do governo 25
Vargas. Hoje, tornou-se um bote
salva-vidas de direitos trabalhis-
tas em extinção. Eis o sintoma da
barbárie salarial que caracteriza o
capital em sua fase de crise estru-
tural: o rebaixamento civilizatório.
Vivemos, hoje, no Brasil e no mun-
do uma crise civilizatória.
IHU On-Line - Além da aprova-
ção do PL 4330 na Câmara, no
final do ano passado, a presiden-
te editou as MPs 664 e 665, que
mudam as regras previdenciárias
e trabalhistas. Pode nos explicar
quais são as mudanças que ocor-
rem a partir dessas MPs? Elas são
adequadas ou não?
Giovanni Alves - As MPs 664 e 665
são medidas “corretivas” de direi-
tos trabalhistas, sendo parte inte-
grante do ajuste fiscal do Ministro
Joaquim Levy. Elas não extinguem
direitos, mas restringem e dificul-
tam seu acesso. Num cenário de
desemprego crescente, restringir e
dificultar o acesso a direitos é per-
verso. Minha crítica é que medidas
que atingem direitos previdenciá-
rios e trabalhistas deviam ser ne-

gociados com as centrais sindicais,
mas não foram. O ajuste fiscal não
foi discutido com o movimento sin-
dical e popular e com as instâncias
da sociedade civil organizada. Este
foi o maior erro da presidenta Dil-
ma. Logo após ser eleita, não con-
versou com a sociedade brasileira
sobre a necessidade do ajuste fiscal
e não buscou construir caminhos
concertados com os trabalhadores
e movimentos sociais, visando pe-
nalizar no ajuste fiscal aqueles que
sempre ganharam neste país: o ca-
pital rentista-parasitário. Enfim, o
governo Dilma conduziu a constru-
ção do ajuste fiscal de forma ata-
balhoada — ou míope. Preferiu um
ajuste fiscal pela direita — o que
não poderia ser diferente, tendo
em vista que o Ministro da Fazenda
é um representante legítimo dos
interesses do capital financeiro.
Carta aos Brasileiros II
Temos em 2014, com Joaquim
Levy na Fazenda, a volta da Carta
aos Brasileiros II. Mas se Antonio Pa-
locci era uma farsa em 2003, Joa-
26 quim Levy é a tragédia. O lulismo é
isso aí. Talvez expresse o que des-
crevemos acima: o governo Dilma
rendeu-se — visando conquistar a
confiança do empresariado — às for-
ças conservadoras sob hegemonia
reacionária. Mas o Governo Dilma
(e Lula) está pagando e vai pagar
um preço alto por isso. Frações da
“classe média” assalariada e in-
clusive da classe trabalhadora que
votaram nela, e tinham uma ava-
liação positiva de seu governo, pas-
sam hoje a compor-se com setores
conservadores e reacionários que
pedem seu impeachment. As acusa-
LEIA MAIS...
—— Manifestações. A crise de um modelo e a disputa de classes. Entrevista com Giovanni Alves
publicada nas Notícias do Dia no sítio do IHU, de 20-03-2015, disponível em http://bit.
ly/1aSZg93.
—— Ser-mercadoria num momento histórico de crise radical da forma-mercadoria. Entrevista
com Giovanni Alves publicada nas Notícias do Dia no sítio do IHU, de 26-04-2013, disponível
em http://bit.ly/1DenAJe.
—— Como enlouquecer seu chefe. Uma análise de Giovanni Alves publicada nas Notícias do Dia
no sítio do IHU, de 26-03-2007, disponível em http://bit.ly/1DC4qgX.
DESTAQUES DA SEMANA
ções sistemáticas de corrupção con-
tra o PT, feitas pela Operação Lava
Jato, conduzidas pelo verdadeiro
Partido da Direita Reacionária (a
mídia golpista), e a crise da econo-
mia brasileira, contribuíram para a
crescente inquietação social princi-
palmente das “classes médias”.
Na verdade, a conjuntura infer-
nal do governo Dilma caracteriza-
-se por dois deslocamentos políti-
cos e sociais muito sérios: primeiro,
os conservadores fisiológicos no
Congresso Nacional passaram a ser
hegemonizados pela direita reacio-
nária; e depois, frações da baixa
classe média e classe trabalhado-
ra — setores populares — passaram
a ser hegemonizados pelo discurso
conservador-liberal ou reacionário,
tendo em vista o desgaste do go-
verno, acusado de ser um governo
de um partido corrupto (o PT) que
faz um ajuste fiscal impopular.
IHU On-Line - Com a aprovação
do PL 4330 e da atual situação
do mundo do trabalho, quais as
perspectivas acerca do trabalho
no Brasil?
Giovanni Alves - As perspectivas
não são promissoras. A última me-
tade da década de 2010 será uma
metade de “década infernal”. Te-
nho dito que os limites do neode-
senvolvimentismo devem produzir
cenários bizarros de fascismo so-
cial por conta do alavancamento
da manipulação social que visa
derrubar o governo Dilma (um fas-
cismo social meio carnavalesco,
estúpido, bizarro, como tem sido
as manifestações dos “coxinhas”
e seus intelectuais orgânicos). Não
se iludam, a direita reacionária
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
— apoiada pelas forças ocultas do
imperialismo norte-americano —
quer chegar ao governo do Brasil
de qualquer modo até 2018.
Ao quebrar a coalizão neodesen-
volvimentista, hegemonizando os
conservadores fisiológicos no Con-
gresso Nacional, principalmente
o PMDB, e atrair setores da bai-
xa classe média, que cresceu nos
últimos anos, e inclusive setores
trabalhistas organizados e popu-
lares, para o campo da reação li-
beral, criaram-se efetivamente
neste país as condições sociais e
políticas para a virada neoliberal
(o que não tinha ocorrido nos úl-
timos dez anos). As perspectivas
para o trabalho devem ser de luta
e reflexão, aproveitando a crise
para elevar o nível de consciência
das massas. Não é fácil. Há muito
tempo o PT perdeu a prática de
luta e formação da consciência de
classe. Por outro lado, a militância
da esquerda socialista, parte dela
de oposição ao governo, é diminu-
ta e irrelevante politicamente, não
conseguindo transformar o calor
das lutas sociais em luz — isto é,
esclarecimento das massas sobre
uma conjuntura complexa com
mil tons de cinza. Enfim, como di-
ria Marx, “Hic Rhodus, hic salta!”,
isto é, eis os novos (e gigantescos)
desafios postos pelo capital para
o mundo do trabalho organizado
e para a nossa esquerda socialis-
ta, provocada, nesse momento, a
construir efetivamente uma nova
frente política que consiga hege-
monizar os setores populares e
atrair parcelas importantes de se-
tores da baixa “classe média” para
um programa de desenvolvimento
democrático nacional-popular.■
DE CAPA IHU EM REVISTA

Tentativa de burlar direitos trabalhistas

se manteve no decurso da história
Graça Druck sustenta que a aprovação do PL 4330 implica inverter a relação
entre terceirizados e não tercerizados, podendo alcançar 90% dos trabalhadores
Por Patricia Fachin

D epois da aprovação do PL
4330 na Câmara dos Depu-
tados, no início do mês, no
dia 16-04-2015, o Supremo Tribunal
Federal – STF decidiu o futuro do Direi-
to Administrativo e da Administração
Pública Brasileira, autorizando que a
gestão de serviços públicos, a exemplo
da administração de escolas públicas,
universidades estatais, hospitais, mu-
seus, poderá ser administrada por as-
sociações e fundações privadas quali-
ficadas como “organizações sociais”. A
decisão está sendo criticada, inclusive
no âmbito acadêmico, já que a partir
da normativa do STF, as universidades
federais não precisam mais realizar
concurso público para contratar novos
professores.
Entre os pesquisadores contrários
à medida, Graça Druck explica que,
nas áreas em que a gestão dos servi-
ços públicos já vem sendo feita pelas
Organizações Sociais, como na área da
saúde, as pesquisas “têm mostrado o
quanto esse tipo de contrato precariza
o trabalho e leva à perda de qualidade
nos serviços prestados à sociedade”.
Conforme a medida for estendida às
universidades, pontua, “isto vai levar
ao fim dos concursos públicos para pro-
fessores e funcionários técnico-admi-
nistrativos. Os resultados serão catas-
tróficos para o ensino, a pesquisa e a
extensão produzidos nas universidades.
Atualmente, só é possível produzir co-
nhecimento na universidade quando há
dedicação exclusiva dos professores da
carreira, que têm estabilidade para de-
senvolver as pesquisas. Com o fim dos
concursos e da carreira, ficarão pro-
fessores das organizações sociais, com
contratos por tempo determinado, sem
qualquer vínculo com o funcionalismo
público. Será uma forma de interme-
diação de mão de obra precarizada”.
E enfatiza: “Isto representa um golpe
na educação pública do país, num con-
texto em que a ‘palavra de ordem’ do
atual governo é ‘Pátria Educadora’”.
Na entrevista a seguir, concedida à
IHU On-Line por e-mail, Graça Druck
faz uma análise histórica do surgimen-
to da CLT e explica que, embora ela
tenha representado, à época de seu
surgimento, uma “estratégia política e
27
ideológica de Getúlio Vargas”, ela “in-
corporou um conjunto de direitos so-
ciais e trabalhistas reivindicados pela
classe trabalhadora”. Contudo, pon-
tua, “estudos mostram, desde aquele
momento, que a reação do empresa-
riado brasileiro foi a de não aceitar,
não aplicar, de burlar e condenar o
enrijecimento dessa legislação”. Esse
comportamento, esclarece, “que se
manteve no decurso da história” não é
diferente do que “estamos presencian-
do no Congresso Nacional, com a vota-
ção do PL 4330, no STF com a liberação
da terceirização no serviço público, nas
‘101 propostas de modernização traba-
lhista’ da CNI, cuja principal ‘proposta’
é estabelecer o ‘negociado sobre o le-
gislado’, ou seja, o fim da CLT”.
Graça Druck é doutora em Ciências
Sociais pela Universidade de Campinas
– Unicamp, com pós-doutorado na Uni-
versidade de Paris XIII, França. Leciona
Sociologia na Faculdade de Filosofia e
Ciências Humanas da Universidade Fe-
deral da Bahia.
Confira a entrevista.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464


IHU On-Line - Depois de 10 anos
de tramitação do PL 4330 na Câ-
mara, em que contexto histórico,
político e social se dá aprovação do
PL na Câmara dos Deputados? Quais
são, na sua avaliação, as motivações
que levaram a essa aprovação?
Graça Druck - Estamos vivendo
um contexto político muito difícil e,
depois do golpe de 64 e do período
da ditadura militar, penso que o atu-
al momento é um dos mais perigosos
para a democracia brasileira e para
o conjunto dos trabalhadores, pois
estamos diante de um movimento
ou de uma “onda” extremamente
conservadora, que ameaça direitos,
conquistas e avanços sociais, procu-
rando golpear instituições típicas da
democracia, desmoralizando-as e
desrespeitando-as. Exemplo disso é
o próprio Congresso Nacional, onde
foi votado o PL 4330. Um Congres-
so de maioria conservadora, cujos
deputados votam sem conhecer e
outros defendem, de forma cínica,
a mando dos empresários que finan-
ciaram sua eleição, que o PL 4330
vai “legalizar” ou “garantir” direi-
28 tos para 12 milhões de trabalhado-
res terceirizados hoje no país.
Ora, esse número foi estimado
por alguns estudos (do Dieese e
CUT), nos segmentos formais da
economia. Não estão incluídos aí
os que estão sem contrato e sem
carteira, ou seja, sem qualquer
proteção trabalhista. O que os de-
putados defensores do PL 4330 não
dizem é que a liberação da tercei-
rização vai inverter completamen-
te a relação, pois poderá atingir
não os atuais estimados 17%, mas
80 ou 90% dos trabalhadores brasi-
leiros. O que explica a aprovação
agora, depois de várias tentativas
sem sucesso, especialmente nos
últimos dois anos, por conta das
lutas e campanhas levadas por um
conjunto de instituições da socie-
dade (sindicatos, centrais, direito
do trabalho, juristas, advogados,
pesquisadores, etc.), é essa con-
juntura desfavorável e a nova com-
posição do Congresso Nacional,
que reflete a onda conservadora.
IHU On-Line - Como chegamos a
esse momento? O que está acon-
DESTAQUES DA SEMANA
tecendo no Brasil, que viabilizou
a aprovação do PL num governo
que tem, teoricamente, como
pano de fundo, pautas dos traba-
lhadores, como o nome do parti-
do sugere?
Graça Druck - O governo atual
de Dilma Rousseff, que venceu as
eleições, contou com o apoio de
amplos segmentos dos trabalhado-
res brasileiros e de suas principais
organizações políticas. Mas também
foi fruto de alianças partidárias, a
chamada base aliada, cujos acordos
refletem uma postura conservado-
ra, expressa na formação do novo
ministério. Considero que a compo-
sição do governo já anunciava o que
hoje está se presenciando: a defesa
de um ajuste fiscal pela presidente
e seus apoiadores como única alter-
nativa para fazer frente a um novo
quadro da economia internacional,
que tem freado o crescimento eco-
nômico. Neste plano, penso que os
governos do PT fizeram uma opção
e se tornaram reféns de uma ine-
xorabilidade da globalização e da
financeirização econômica, sem
buscar romper com a inserção su-
bordinada do país nesse processo.
Ao mesmo tempo, o PT per-
deu base social, se distanciou dos
trabalhadores, foi envolvido em
processos desgastantes, como o
chamado “mensalão” e, mais re-
centemente, o caso da Petrobras.
Isto se refletiu sobre o tamanho das
bancadas no Congresso. Vivemos
uma situação de grande fragilidade
do governo e do partido da presi-
dente, onde se evidenciam con-
flitos internos e com a sociedade
organizada, a exemplo da Central
Única dos Trabalhadores, que não
pode mais manter uma defesa cega
do governo Dilma, sem criticar o
ajuste fiscal e as medidas que im-
plicam perda de direitos — como as
medidas provisórias 664 e 665, que
alteram as regras da concessão de
benefícios previdenciários e traba-
lhistas, entre eles a concessão do
seguro-desemprego. É um quadro
difícil e com muitas contradições,
idas e vindas, avanços e retroces-
sos num curto espaço de tempo,
vide o que ainda está ocorrendo na
votação das emendas do PL 4330.
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
IHU On-Line - O que a aprova-
ção do PL 4330 na Câmara dos De-
putados indica sobre quais serão
os rumos do trabalho no Brasil?
Graça Druck - Veja, a aprovação
do PL 4330 gerou uma repercussão
que não era esperada. Canalizou as
atenções dos mais diferentes seg-
mentos da sociedade. Virou pauta
central de toda a imprensa. E o
mais importante, gerou muita re-
sistência, crítica e mobilização. As
manifestações, inclusive com para-
lisações, do dia 15 de abril em todo
o país conseguiram impactar o Con-
gresso, que não conseguiu dar con-
tinuidade à votação das emendas.
Há deputados que mudaram sua
votação. Há partidos que recuaram
de suas posições. Está ocorrendo
uma certa disputa entre a Câmara
e o Senado, entre o próprio PMDB.
Há ainda um processo de negocia-
ção com o governo que, diga-se de
passagem, desnudou — através da
proposta do Ministro da Fazenda
para que as empresas contratantes
pagassem diretamente os encar-
gos trabalhistas ao governo, para
que não perdesse arrecadação — o
quanto a terceirização é sonegado-
ra dos direitos dos trabalhadores.
Pois bem, considerando que após
a votação na Câmara ainda vai ao
Senado, cujo presidente afirmou
que a terceirização que retira di-
reitos não passa naquela casa, e
vai para a presidente da República,
que pode vetar o projeto, ainda
não está definido o quadro. Se as
mobilizações continuarem podem
ainda impedir que o centro do PL
4330 seja aprovado.
IHU On-Line - A terceirização é
um fenômeno mundial?
Graça Druck - Sim. Na forma como
vem se desenvolvendo é parte da
reestruturação produtiva e da toyo-
tização1 como forma de gestão do
1 Toyotismo: modelo japonês de produção,
criado pelo japonês Taiichi Ohno e implanta-
do nas fábricas de automóveis Toyota, após
o fim da Segunda Guerra Mundial. Na déca-
da de 70, em meio a uma crise de capital, o
modelo Toyotista espalhou-se pelo mundo.
A idéia principal era produzir somente o ne-
cessário, reduzindo os estoques (flexibiliza-
ção da produção), produzindo em pequenos
lotes, com a máxima qualidade, trocando a
padronização pela diversificação e produti-
DE CAPA IHU EM REVISTA
trabalho, onde as redes de subcon-
tratação/terceirização são elemen-
to central, embora existam especi-
ficidades em cada país, por conta
da força do movimento sindical e
das formas de regulação do Estado.
Num quadro em que a economia está
comandada pela lógica financeira
sustentada no curtíssimo prazo, as
empresas buscam garantir seus altos
lucros, exigindo e transferindo aos
trabalhadores a pressão pela maxi-
mização do tempo, pelas altas taxas
de produtividade, pela redução dos
custos com o trabalho e pela “vola-
tilidade” nas formas de inserção e
de contratos. É o que sintetiza a ter-
ceirização, que como nenhuma ou-
tra modalidade de gestão, garante
e efetiva esta “urgência produtiva”
determinada pelo processo de finan-
ceirização ao qual estão subordina-
dos todos os setores de atividade,
já que são também agentes e sócios
acionistas do capital financeiro.
IHU On-Line - A sua tese de dou-
torado, defendida em 1995 e pu-
blicada em livro em 1999, já cha-
mava atenção para o processo de
terceirização no mercado de tra-
balho e teve como título “Tercei-
rização: (Des)Fordizando a Fábri-
ca”. Que análise faz do processo
de terceirização no Brasil nesses
últimos 20 anos? O que mudou
no mercado de trabalho ao longo
desse tempo, considerando a am-
pliação da terceirização?
Graça Druck - Este livro analisou
resultados de uma pesquisa reali-
zada no Polo Petroquímico de Ca-
maçari, que cobriu o universo das
fábricas no início dos anos 1990,
onde a terceirização já era uma
realidade. Dez anos depois (2005),
realizamos outra pesquisa no Polo,
cujos resultados foram publicados
no livro A Perda da Razão Social
do Trabalho: terceirização e pre-
carização, pela Boitempo, organi-
zado por mim e por Tânia Franco.
Nesse período já se constatava um
crescimento vertiginoso da tercei-
vidade. As relações de trabalho também fo-
ram modificadas, pois agora o trabalhador
deveria ser mais qualificado, participativo
e polivalente, ou seja, deveria estar apto a
trabalhar em mais de uma função. (Nota da
IHU On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
rização na indústria petroquímica,
atingindo setores nucleares das fá-
bricas, a exemplo da manutenção
e mesmo operação, o que mudava
eram as novas formas utilizadas:
cooperativas, pejotização, ONGs,
“empresa filhote”.
Os diversos setores pesquisados
nos anos 2000 — bancários, call
centers, petroquímico, petrolei-
ro, construção civil, além das em-
presas estatais ou privatizadas de
energia elétrica, comunicações e
dos serviços públicos de saúde e
educação — revelam, além das es-
tatísticas que indicam o crescimen-
to da terceirização, as múltiplas
formas de precarização dos traba-
lhadores terceirizados em todas es-
tas atividades: nos tipos de contra-
to, na remuneração, nas condições
de trabalho e de saúde e na repre-
sentação sindical. Retratam uma
evolução que eu caracterizo como
uma epidemia da terceirização, no
quadro de uma precarização social
do trabalho que atinge todas as
atividades e todos os segmentos de
trabalhadores, mesmo que de for-
ma hierarquizada.
Todas as pesquisas mostram o bi-
nômio indissociável entre terceiri-
zação e precarização, pois ela — a
terceirização — é a principal forma
de flexibilizar e precarizar o traba-
lho hoje. E observe que este cresci-
mento ocorre num quadro de regu-
lamentação através do Enunciado
331 que proíbe a terceirização na
atividade-fim, um limite que não
impediu a epidemia. Imagine agora
se aprovado na íntegra a essência
do PL 4330, que libera totalmente
a terceirização.
IHU On-Line - Já é possível vis-
lumbrar se com a aprovação da lei
da terceirização haverá impactos
para a CLT? Que impactos seriam
esses?
Graça Druck - Considero que o
principal impacto é político. Isto
significa que a vitória do empresa-
riado neste Projeto de Lei é a liber-
dade conquistada pelo capital para
precarizar legalmente o trabalho,
pois o Estado passa a permitir essa
situação. Ora, todas as manifes-
tações de empresários e de suas
instituições (a CNI, as federações
estaduais, os seus representantes
no Congresso Nacional, etc.) de-
fendem o fim da CLT, criticando-a
como antiga, atrasada, rígida e que
impede a modernidade das rela-
ções trabalhistas. Leia-se: impede
a flexibilidade para o capital ou
a liberdade de fazer o que quiser
com os trabalhadores, sem o limite
de regulação pelo Estado, onde a
“livre” negociação entre patrões e
empregados seria a solução.
Num quadro de fragilização e
fragmentação dos trabalhadores,
com sindicatos fracos, sem organi-
zação ou até mesmo de fachada, dá
para entender a desfavorável rela-
ção de forças que se estabeleceria.
Em síntese, o avanço dessa ofensiva
patronal pela liberação da terceiri-
zação e contra os direitos estabele-
cidos pela CLT está questionando na
essência a existência do Direito do
Trabalho e pode, se vitoriosa, im-
por o seu fim enquanto um direito
fundamental que nasceu através do
reconhecimento da assimetria e de-
sigualdade entre capital e trabalho
na sociedade capitalista. 29
IHU On-Line - Quando surgiu a
CLT, teóricos que estudavam o
mundo do trabalho a criticavam
na tentativa de ampliar direitos
e reduzir a jornada. Como en-
tender essa total reversão nos
dias de hoje, em que a defesa da
CLT parece ser a única alternati-
va para os trabalhadores? Nesse
sentido, como vê as críticas que
foram feitas à CLT à época? Essas
críticas ainda são válidas ou a CLT
se transformou, de fato, no ins-
trumento de garantia de direitos
dos trabalhadores?
Graça Druck - A discussão e as
análises sobre a CLT na sua origem
não a condenam, mas explicam
que ela representou a estratégia
política e ideológica de Getúlio
Vargas à época. Por um lado, ela
incorporou um conjunto de direitos
sociais e trabalhistas reivindicados
pela classe trabalhadora, a exem-
plo do descanso semanal remu-
nerado, férias, 13º, estabilidade,
proibição do trabalho do menor,
que foram apresentados como uma

“doação” de Vargas aos trabalha-
dores, no contexto de uma ideo-
logia trabalhista ou trabalhismo
construída por ele e seus ministros.
No centro dessa ideologia, estava o
não reconhecimento de que esses
direitos eram aqueles pelos quais
os trabalhadores lutavam desde o
pré-1930. Daí a ideia do “mito da
doação” ou o “roubo da fala”, de
que falam Angela de Castro Gomes2
e Adalberto Paranhos, estudiosos
desse momento histórico, dentre
outros. Por outro lado, a CLT impôs
a regulamentação dos sindicatos
pelo Estado, condenando o sindi-
calismo livre construído até então,
e criando uma estrutura sindical
incorporada ao Estado, que os de-
finia como “órgãos de conciliação
de classe” e que passam a funcio-
nar como parte do aparelho estatal
sob total controle do governo. Ape-
sar das resistências do movimento
operário a essa regulação, Vargas
conseguiu destruir os sindicatos li-
vres, quando impôs que os direitos
definidos pela CLT só seriam válidos
para os trabalhadores cujos sindi-
30 catos fossem os oficiais, ou seja,
criados pelo governo. É sobre essa
questão central da CLT que a críti-
ca dos estudiosos e de segmentos
do movimento sindical se voltou.
No que se refere ainda aos direi-
tos estabelecidos pela CLT, estudos
mostram, desde aquele momen-
to, que a reação do empresariado
brasileiro foi a de não aceitar, não
aplicar, de burlar e condenar o en-
rijecimento dessa legislação. Luiz
Werneck Vianna,3 outro estudioso
2 Leia a entrevista com Ângela Maria de Cas-
tro Gomes “Vargas inverteu o jogo do poder
quando se matou”, publicada na edição 304
da IHU On-Line, de 17-08-2009, disponível
em http://bit.ly/1GoEhDP. (Nota da IHU
On-Line)
3 Luiz Werneck Vianna: é professor-pes-
quisador na PUC-Rio. Doutor em Sociologia
pela Universidade de São Paulo, é autor de,
entre outros, A revolução passiva: iberismo e
americanismo no Brasil (Rio de Janeiro: Re-
van, 1997); A judicialização da política e das
relações sociais no Brasil (Rio de Janeiro: Re-
van, 1999); e Democracia e os três poderes no
Brasil (Belo Horizonte: UFMG, 2002). Sobre
seu pensamento, leia a obra Uma sociologia in-
dignada. Diálogos com Luiz Werneck Vianna,
organizada por Rubem Barboza Filho e Fer-
nando Perlatto (Juiz de Fora: Ed. UFJF, 2012).
Confira as entrevistas exclusivas concedidas
por Werneck Vianna à IHU On-Line: Fascis-
mo: moralismo faz a política ficar de fora da
DESTAQUES DA SEMANA
desse processo, mostra, através
de documentos das instituições
empresariais ou de declarações de
empresários, que mesmo antes da
CLT, no período anterior a 1930, no
debate sobre a implantação de leis
trabalhistas específicas (a exemplo
do direito a férias e da proibição
do trabalho do menor), estas fo-
ram condenadas e criticadas pelo
empresariado, que por muitos anos
resistiram à sua aplicação. Esse foi
um comportamento que se mante-
ve no decurso da história no Brasil
e que não difere do que hoje esta-
mos presenciando no Congresso Na-
cional, com a votação do PL 4330,
no Supremo Tribunal Federal - STF,
com a liberação da terceirização no
serviço público, nas “101 propostas
de modernização trabalhista” da
Confederação Nacional da Indústria
- CNI, cuja principal “proposta” é
estabelecer o “negociado sobre o
legislado”, ou seja, o fim da CLT.
IHU On-Line - Que categorias ou
que perfil de trabalhadores de-
vem ser prejudicados por conta
da terceirização?
Graça Druck - Todos os traba-
lhadores serão prejudicados, sem
exceção. Mesmo que de forma di-
ferenciada, como já se constata
hoje. Associar os trabalhadores
terceirizados apenas aos que têm
menor qualificação não correspon-
de à realidade. Isso vale tanto para
a indústria como para os serviços.
Isto é, há atividades complexas de
discussão, http://bit.ly/Werneck200708, “Só
há um político no Brasil: o presidente da Re-
pública”, em http://bit.ly/Werneck240808,
Da fábrica para a selva. “A candidatura Ma-
rina é uma mutação na política brasileira”,
em http://bit.ly/Werneck200809, A busca
por reconhecimento e participação política:
o combustível das manifestações http://bit.
ly/Werneck190613. Veja também, A política
está viva na edição 192 de 21-08-2006, em
http://bit.ly/ihuon192; O PT no poder. 10
anos depois, “do ponto de vista da esquerda,
tudo está por fazer”, publicada na edição 413
de 01-04-2013 da revista IHU On-Line. Leia
também A busca por reconhecimento e parti-
cipação política: o combustível das manifes-
tações. Entrevista com Luiz Werneck Vianna
publicada nas Notícias do Dia, de 19-06-2013,
disponível em http://bit.ly/1KnphKj; e “A
cultura do ressentimento é venenosa”, afir-
ma Werneck Vianna. Reportagem publicada
nas Notícias do Dia, de 11-11-2013, disponí-
vel em http://bit.ly/1DsSbD4. (Nota da IHU
On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
manutenção, na área de tecnologia
da informação, logística, etc. que
empregam trabalhadores com alta
qualificação, através de contratos
de prestação de serviços, cooperati-
vas, consultorias. Todos sem vínculo
e sem direitos. Um caso exemplar é
na área de saúde, com os médicos,
enfermeiros; ou na área jurídica, no
caso dos advogados. Todos profissio-
nais que vivem em condições ex-
tremamente precárias porque são
terceirizados, sem emprego e com
jornadas de trabalho sem limites.
IHU On-Line - Alguns sociólo-
gos apontam para precarização
da terceirização em relação às
mulheres, considerando que elas
têm salários inferiores aos dos
homens. Que impactos prevê em
relação ao trabalho feminino?
Graça Druck - Considero que a
terceirização precariza o trabalho
dos homens e das mulheres. O que
existe é uma desigualdade estru-
tural entre o trabalho feminino e
masculino imposto pela divisão
sexual do trabalho. Assim, as mu-
lheres continuarão em condições
mais precárias dos que os homens,
aprofundando essa situação com a
liberação da terceirização.
IHU On-Line - Um dos pontos po-
lêmicos do PL 4330 é a permissão
da terceirização na atividade-fim.
A partir disso, se aponta para a
ampliação do número de traba-
lhadores como pessoas jurídicas.
Graça Druck - O PL 4330 libera
a terceirização para qualquer tipo
de atividade, ou seja, nenhuma di-
ferenciação entre atividade-meio e
atividade-fim, como é hoje estabe-
lecido pelo Enunciado 331; isto é,
qualquer atividade, inclusive aque-
la que é própria ou especialidade
da contratante, caindo por terra o
(falso) argumento do patronato de
que uma das principais justificati-
vas para a terceirização é a espe-
cialização ou focalização.
Mas também libera e legaliza a
cascata de subcontratação, o que
tem sido objeto de denúncia e de
fiscalização do Grupo Móvel de
Erradicação do Trabalho Escravo,
DE CAPA IHU EM REVISTA
criado pelo Ministério do Traba-
lho e Emprego - MTE, formado por
auditores fiscais, procuradores do
Ministério Público do Trabalho -
MPT e da Polícia Federal - PF. Pois
é exatamente através da ilimitada
cadeia de subcontratação que se
encontra o uso do trabalho análo-
go ao escravo, conforme divulgado
na imprensa e pelo Ministério do
Trabalho e Emprego - MTE, para o
setor têxtil, construção civil, agro-
negócios, dentre outros.
Uma das principais propostas
para pôr algum limite à terceiri-
zação, defendida pela maioria dos
sindicatos e agentes do direito do
trabalho — a responsabilidade so-
lidária —, é negada pelo PL, para
as empresas contratantes, mas
defende para o caso das terceiras
que subcontratarem outras empre-
sas. Ou seja, é válida para as em-
presas menores e subordinadas às
contratantes que, teoricamente,
estabelecem uma relação contra-
tual entre empresas, mas não acei-
ta que a mesma relação contratual
realizada entre a contratante e a
contratada, isto é, também entre
empresas, estabeleça a responsa-
bilidade solidária.
Em síntese, não é só a questão
da atividade-fim, embora esta seja
fundamental.
IHU On-Line - Outro ponto po-
lêmico acerca dos riscos da ter-
ceirização é o fim das convenções
coletivas. Contudo, no ano pas-
sado, os garis do Rio de Janeiro
conseguiram um aumento salarial
histórico às margens do sindicato.
Por outro lado, com a terceiriza-
ção, já se sabe que a categoria
dos bancários, por exemplo, foi
em certa medida desmantelada.
Que cenários vislumbra em rela-
ção às convenções coletivas?
Graça Druck - Um dos efeitos po-
líticos mais importantes da tercei-
rização é a fragmentação dos cole-
tivos de trabalho e a pulverização
dos sindicatos. Fraciona e discrimi-
na, cria trabalhadores de primeira
e de segunda categoria, incentiva
a concorrência entre eles e seus
sindicatos. Ou seja, essa fragili-
zação repercutirá fortemente nas
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
convenções coletivas, pois a força
dos trabalhadores será menor. Isto,
sem dúvida, exigirá outras estraté-
gias de organização dos trabalha-
dores para além do modelo sindi-
cal existente. As direções sindicais
têm que se repensar, redefinir suas
ações. Especialmente o lugar que
ocupa a negociação com os pa-
trões. Penso que as formas mais
hegemônicas de atuação sindical,
hoje, precisam ser reinventadas.
IHU On-Line - Com a aprovação
do PL 4330, como ficam as demais
pautas acerca da redução da jor-
nada de trabalho, licença-mater-
nidade de seis meses, licença-ma-
ternidade para os pais, ampliação
de direitos?
Graça Druck - Até a aprovação
final do PL 4330, ainda temos um
caminho a ser percorrido. E acho
que a atuação dos sindicatos e de-
mais segmentos contrários precisa
continuar na linha do que foi feito
nas mobilizações nacionais do dia
15 de abril. Ir às ruas, denunciar os
parlamentares, paralisar as ativi-
dades, amplificar a resistência. Isso
é possível, se acreditarmos na for-
ça do movimento social e não limi-
tarmos a atuação através da nego-
ciação. Pois apenas negociar numa
conjuntura de ofensiva do capital e
de forças de direita no país é, para
dizer o mínimo, perigoso. Por isso
a mobilização é fundamental. Isso
vale para a defesa de todos os de-
mais direitos dos trabalhadores.
IHU On-Line – Depois da apro-
vação do PL 4330, como avalia a
decisão do STF de liberar a ter-
ceirização nas áreas sociais do
Estado, sinalizando o fim do con-
curso público?
Graça Druck - Por fim, mas não
menos importante, quando ainda
estava respondendo as questões
dessa entrevista, fui (fomos todos)
surpreendida com a decisão do STF
que decidiu liberar a terceirização
nas áreas sociais do Estado, ou seja,
permite o fim dos concursos públi-
cos para contratação de pessoal.
Esta é uma decisão após 17 anos,
quando foi movida uma Ação Dire-
ta de Inconstitucionalidade - Adin
contra as Organizações Sociais - OS
no serviço público. Esta possibilida-
de foi proposta quando da reforma
do Estado, implementada no go-
verno Fernando Henrique Cardoso
pelo então Ministro da Reforma do
Estado, Bresser Pereira. O uso de
OS vem ocorrendo principalmente
na área de saúde, no SUS, através
de contratos de gestão em admi-
nistração de hospitais, laborató-
rios, cooperativas, onde o critério
de avaliação é quantitativo, para
medir índices de produtividade. Os
profissionais e estudiosos da área
têm mostrado o quanto esse tipo de
contrato precariza o trabalho e leva
à perda de qualidade nos serviços
prestados à sociedade. No caso da
educação, setor no qual me insiro,
isto vai levar ao fim dos concursos
públicos para professores e funcio-
nários técnico-administrativos. Os
resultados serão catastróficos para
o ensino, a pesquisa e a extensão
produzidos nas universidades. Atu-
almente, só é possível produzir co-
nhecimento na universidade quando
há dedicação exclusiva dos profes-
sores da carreira, que têm estabili-
dade para desenvolver as pesquisas.
31
Com o fim dos concursos e da car-
reira, ficarão professores das orga-
nizações sociais, com contratos por
tempo determinado, sem qualquer
vínculo com o funcionalismo públi-
co. Será uma forma de intermedia-
ção de mão de obra precarizada.
Isto representa um golpe na edu-
cação pública do país, num contex-
to em que a “palavra de ordem”
do atual governo é “Pátria Educa-
dora”. A sintonia da extrema corte
(o atual STF) com o empresariado
brasileiro é muito grande e não é
por acaso que a ofensiva do capital
contra a CLT e na defesa da libera-
ção da terceirização através do PL
4330 conta com o seu apoio, con-
forme demonstrado por esta deci-
são exatamente neste momento.
Penso que isso vai gerar uma forte
mobilização, unindo os trabalha-
dores do setor privado e público
contra as ações que visam à preca-
rização e à perda de direitos. Espe-
ro que as organizações e os movi-
mentos sociais consigam responder
a essa ofensiva. Depende de nossa
vontade política.
 DESTAQUES DA SEMANA
A salgada conta da crise econômica
no bolso e na vida dos trabalhadores
e das trabalhadoras
O economista e professor Rodrigo Castelo argumenta que a escolha pela
austeridade econômica do Estado afetou principalmente os direitos e o
bolso da classe trabalhadora
Por Ricardo Machado
O pano de fundo da crise que o Bra-
sil vem atravessando diz respeito à
economia. No entanto, ela é atra-
vessada por inúmeras variantes que impac-
tam setores correlatos à pasta de Joaquim
Levy e atingem diretamente o bolso da maior
parte da população, justamente a mais eco-
nômica e socialmente vulnerável. “O governo
tomou um determinado caminho para fazer o
32 reajuste em decorrência da crise econômica.
Escolheu o caminho da alta burguesia, que se
utiliza do Estado para repassar os custos da
crise capitalista aos trabalhadores”, avalia o
professor e pesquisador Rodrigo Castelo, em
entrevista por telefone à IHU On-Line.
“O ajuste fiscal previsto é da ordem de 70
bilhões de reais, e Joaquim Levy, sob ordem
expressa do Palácio do Planalto, está nego-
ciando pessoalmente no Congresso. E uma
das principais medidas foi justamente essa
retirada de direitos sociais dos trabalhado-
res, que está condicionada nas MPs 664 e 665,
que vão fazer cortes no seguro-desemprego
e nas pensões”, explica Rodrigo. Porém, de
acordo com o entrevistado, essa política não
é nova e nem exclusiva do Partido dos Tra-
balhadores, tratando-se da reafirmação da
ideia de superávit primário que vem desde o
segundo mandato do ex-presidente Fernando
Henrique Cardoso, cumpridor da cartilha do
Consenso de Washington.
Ao pensar a atual conjuntura, Rodrigo re-
corda as Jornadas de Junho1 que se opõem
1 Jornadas de Junho: Os protestos no Brasil em 2013
foram várias manifestações populares por todo o país que
inicialmente surgiram para contestar os aumentos nas ta-
rifas de transporte público,principalmente nas principais
capitais. Em seu ápice, milhões de brasileiros estavam nas
ruas protestando não apenas pela redução das tarifas e a
violência policial, mas também por uma grande varieda-
TEMA
radicalmente aos protestos mais recentes,
que ele classifica como reacionários. “Temos
a repressão contra as Jornadas de Junho,
completamente diferente dessas mobiliza-
ções reacionárias de rua em 2015, no qual
cidadãos tiram selfies com as forças repres-
sivas, inclusive apelando para um golpe mili-
tar”, critica.
O Brasil, em pleno século XXI, convive com
uma cifra aterradora do trabalho infantil. “O
trabalho infantil ainda alcança 3,5 milhões
de crianças e adolescentes, sendo que o nú-
mero de mortes desse setor tem aumentado
enormemente. O número de afastamento por
doenças do trabalho também é significativo,
pois tem um dado da Previdência Social de
que entre 2006 e 2009 tivemos um aumento
de 2.100% nos afastamentos de trabalhadores
por questões de transtornos mentais”, expõe.
“É hora de questionarmos profundamente o
modo de produção capitalista”, provoca.
Rodrigo Castelo é graduado em Ciências
Econômicas pela Universidade Federal do
Rio de Janeiro – UFRJ, onde também reali-
zou mestrado e doutorado em Serviço Social.
Atualmente é professor da Escola de Servi-
ço Social da Universidade Federal do Estado
do Rio de Janeiro - UniRio e pesquisador do
Grupo de Trabalho da Teoria Marxista da De-
pendência, ligado à Sociedade Brasileira de
Economia Política - SEP.
Confira a entrevista.
de de temas como os gastos públicos em grandes eventos
esportivos internacionais, a má qualidade dos serviços pú-
blicos e a indignação com a corrupção política em geral. Os
protestos geraram grande repercussão nacional e interna-
cional. A edição 191 do Cadernos IHU Ideias, #Vemprárua.
Outono Brasileiro?, traz uma série de entrevista sobre o
tema, disponível em http://bit.ly/1Fr6RZj. (Nota da IHU
On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
DE CAPA IHU EM REVISTA
O governo tomou um deter-
minado caminho para fazer
o reajuste em decorrência da
crise econômica. Escolheu o ca-
minho da alta burguesia
IHU On-Line – O que ocorre com
o trabalho no Brasil?
Rodrigo Castelo – A despeito de
análises superficiais sobre o mer-
cado de trabalho, o capitalismo
dependente é uma realidade con-
temporânea no Brasil. A sua base
estrutural são a superexploração
da força de trabalho e o subimpe-
rialismo das empresas transnacio-
nais brasileiras. Isto ainda ocorre
porque a riqueza produzida pelos
trabalhadores no nosso país tem
que ser repartida entre as clas-
ses dominantes internacionais e
nacionais, sendo estas últimas
subordinadas aos interesses do
imperialismo. E para que a supe-
rexploração da força de trabalho
ocorra, é necessária a escalada
da coerção do Estado e de forças
paramilitares, militarizando-se
a questão social. Ou seja, a vio-
lência como potência econômica,
para citarmos uma expressão em-
pregada por Marx1 nos seus estu-
dos sobre a acumulação primitiva
do capital, é vigente no mundo
da produção para a extração da
mais-valia e a má distribuição da
1 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 1818-
1883): filósofo, cientista social, economista,
historiador e revolucionário alemão, um dos
pensadores que exerceram maior influência
sobre o pensamento social e sobre os desti-
nos da humanidade no século XX. A edição
número 41 dos Cadernos IHU ideias, de
autoria de Leda Maria Paulani, tem como tí-
tulo A (anti)filosofia de Karl Marx, disponí-
vel em http://bit.ly/173lFhO. Também sobre
o autor, confira a edição número 278 da IHU
On-Line, de 20-10-2008, intitulada A finan-
ceirização do mundo e sua crise. Uma leitu-
ra a partir de Marx, disponível em http://
bit.ly/ihuon278. Leia, igualmente, a entre-
vista Marx: os homens não são o que pensam e
desejam, mas o que fazem, concedida por Pedro
de Alcântara Figueira à edição 327 da IHU On-
Line, de 03-05-2010, disponível em http://bit.
ly/ihuon327. (Nota da IHU On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
riqueza produzida pelos trabalha-
dores, escudada pelos aparatos
repressivos/legislativos do Estado
cada vez mais conservador.
IHU On-Line – O que são as cha-
madas “correções de distorções”
que o governo aprovou ao sancio-
nar as MPs 664 e 665 no dia 30 de
dezembro de 2014?
Rodrigo Castelo - O governo
tomou um determinado caminho
para fazer o reajuste em decorrên-
cia da crise econômica. Escolheu
o caminho da alta burguesia, que
se utiliza do Estado para repassar
os custos da crise capitalista aos
trabalhadores. O atual governo
brasileiro aposta que o baixo cres-
cimento se dá pela retração de in-
vestimentos capitalistas no país,
internacionais e nacionais, e busca
então retomar a confiança dos in-
vestidores sinalizando para a me-
lhoria de determinadas variáveis
macroeconômicas. Uma delas é a
continuação da realização do su-
perávit primário, visando garantir
o pagamento da dívida pública aos
detentores dos seus títulos. Para
isso, o governo sinaliza para o mer-
cado que vai ter liquidez no caixa,
prometendo um ajuste fiscal draco-
niano em relação aos gastos sociais.
Ele também acena com algumas
medidas de aumento das receitas,
mas estas estão em queda dado o
baixo crescimento econômico. En-
tão, nessa balança para aumentar
o superávit primário, que seria me-
lhorar a arrecadação e diminuir os
gastos, o governo colocou o peso
sobre a diminuição dos gastos. O
ajuste fiscal previsto é da ordem
de 70 bilhões de reais, e Joaquim
Levy2, sob ordem expressa do Pa-
lácio do Planalto, está negociando
pessoalmente no Congresso. E uma
das principais medidas foi justa-
mente essa retirada de direitos
sociais dos trabalhadores, que está
condicionada nas MPs 664 e 665,
que vão fazer cortes no seguro-de-
semprego e nas pensões. Na ver-
dade é a reafirmação do superávit
primário que vem desde o segundo
mandato do ex-presidente Fernan-
do Henrique Cardoso3, que segue a
cartilha do velho — mas ainda vi-
gente — Consenso de Washington4.
Nós temos, então, uma linha neo-
liberal de continuidade desde FHC
até o segundo governo Dilma, com a
manutenção do superávit primário
e de um amplo arcabouço jurídico,
como a Desvinculação de Receitas
da União e a Lei de Responsabili-
dade Fiscal, contingenciamento de
verbas e não execução de verbas
empenhadas no orçamento.
IHU On-Line – De que forma a
diminuição dos direitos dos traba-
lhadores está relacionada ao pro-
jeto de austeridade econômica 33
vigente no Brasil?
Rodrigo Castelo - Um dos prin-
cipais impactos sobre os direitos
dos trabalhadores, com vigência
de mais de 15 anos de austerida-
2 Joaquim Levy (1961): engenheiro e eco-
nomista brasileiro, é o atual Ministro da Fa-
zenda do Brasil. É PhD em economia pela
Universidade de Chicago (1992), mestre
em economia pela Fundação Getulio Var-
gas (1987) e graduado em engenharia naval
pela Universidade Federal do Rio de Janeiro.
(Nota da IHU On-Line)
3 Fernando Henrique Cardoso (1931):
sociólogo, cientista político, professor uni-
versitário e político brasileiro. Foi o 34º
Presidente do Brasil, por dois mandatos con-
secutivos. Conhecido como FHC, ganhou no-
toriedade como Ministro da Fazenda (1993-
1994), com a instauração do Plano Real para
combate à inflação. (Nota da IHU On-Line)
4 Consenso de Washington: conjunto de
medidas composto por dez regras básicas,
formulado em novembro de 1989 por econo-
mistas de instituições financeiras baseadas
em Washington d.C., como o FMI, o Banco
Mundial e o Departamento do Tesouro dos
Estados Unidos, fundamentadas num tex-
to do economista John Williamson, do In-
ternational Institute for Economy, e que se
tornou a política oficial do Fundo Monetário
Internacional em 1990, quando passou a ser
“receitado” para promover o “ajustamento
macroeconômico” dos países em desenvolvi-
mento que passavam por dificuldades.(Nota
da IHU On-Line)

de fiscal, é a não concretização de
direitos sociais conquistados a du-
ras penas na Constituição Federal
de 1988. A Constituição é fruto de
um grande acordo costurado entre
as classes dominantes após as vitó-
rias conservadoras do Centrão. Nas
disputas entre os constituintes,
deve-se fazer um balanço entre
as concessões dos dominantes aos
subalternos e as conquistas arran-
cadas com muita luta política nas
ruas, fábricas e parlamentos. De
todo modo, a Constituição Fede-
ral tem um arcabouço jurídico que
permite vislumbrarmos medidas
importantes para os trabalhadores,
como, por exemplo, a seguridade
social e a educação pública. Mesmo
o Brasil tendo um sistema híbrido
entre os setores público e priva-
do nestas áreas, houve importan-
tes conquistas que, vale ressaltar,
muitas vezes nem saíram do papel.
Agora, com esses cortes orçamen-
tários sistemáticos feitos ao longo
de 20 anos, percebemos que os
avanços jurídicos muitas vezes não
se concretizam em políticas so-
ciais. Esse seria um elemento para
34 nos debruçarmos. Hoje em dia,
tendo em vista a privatização das
políticas sociais, o Estado repassa
verbas e delega para organizações
não governamentais, Organização
da Sociedade Civil de Interesse
Público - Oscips,5 fundações, etc.,
as responsabilidades e a gestão
de direitos sociais, que, ao fim e
ao cabo, se tornam mercadorias e
excluem milhões de cidadãos de
acessar bens básicos à sobrevivên-
cia humana.
5 Organização da Sociedade Civil de In-
teresse Público ou OSCIP: é um título for-
necido pelo Ministério da Justiça do Brasil,
cuja finalidade é facilitar o aparecimento de
parcerias e convênios com todos os níveis de
governo e órgãos públicos (federal, estadual
e municipal) e permite que doações realiza-
das por empresas possam ser descontadas no
imposto de renda.1 OSCIPs são ONGs criadas
por iniciativa privada, que obtêm um certi-
ficado emitido pelo poder público federal ao
comprovar o cumprimento de certos requisi-
tos, especialmente aqueles derivados de nor-
mas de transparência administrativas. Em
contrapartida, podem celebrar com o poder
público os chamados termos de parceria, que
são uma alternativa interessante aos convê-
nios para ter maior agilidade e razoabilidade
em prestar contas. (Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
IHU On-Line – De que forma os
trabalhadores pagarão a conta da
economia de R$ 70 bilhões que o
governo anunciou?
Rodrigo Castelo - O governo
anunciou que a meta do superávit
primário é de 1,2% do PIB. O gover-
no queria fazer 80 bilhões, o núcleo
político pediu para ficar em torno
de 50 e 60. Então, a proposta nego-
ciada está em torno de 70 bilhões.
Não sei qual vai ser o número exa-
to, mas é o que está sendo nego-
ciado. Na educação o impacto é de
7 bilhões, o que paralisou diversas
atividades essenciais nas escolas,
universidades e institutos fede-
rais. Universidades como a UFRJ, a
maior federal do país, não come-
çaram suas atividades nos prazos
definidos pelos seus calendários
acadêmicos. No plano estadual, a
Universidade do Estado do Rio de
Janeiro - UERJ e a Universidade Es-
tadual do Norte Fluminense - UENF
vivem uma situação calamitosa. E
o Cederj6, consórcio que adminis-
tra parte da educação a distância
no Estado do RJ, está há meses sem
pagar os seus professores terceiri-
zados e já se fala em paralisações
e até mesmo numa greve, o que se-
ria um marco na organização deste
segmento dos trabalhadores.
Os impactos dos cortes já são
visíveis. O primeiro é o aumento
do desemprego. Se o governo vai
gastar menos, significa que haverá
menos investimentos em setores
importantes da economia. Signi-
fica, também, que o governo vai
abrir menos concursos públicos.
Ora, já percebemos desde o início
de 2014 um aumento da taxa do de-
semprego de 5% para 7%. Podemos
perceber aí uma mudança de pa-
tamar no desemprego nacional. O
segundo ponto está nos atrasos sa-
lariais e, particularmente, no atra-
so do pagamento dos terceirizados
do governo. Vive-se a demissão em
massa e no atraso no pagamento
dos trabalhadores do Complexo
6 Consórcio Cederj: é formado por sete
instituições públicas de ensino superior:
CEFET, UENF, UERJ, UFF, UFRJ, UFRRJ
e UNIRIO, e conta atualmente com mais de
30 mil alunos matriculados em seus 15 cur-
sos de graduação a distância. (Nota da IHU
On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
Petroquímico do Estado do Rio de
Janeiro – Comperj.7 Nesta obra
bilionária, alvo da operação Lava
Jato,8 empreiteiras trabalham com
várias empresas terceirizadas, e
essas empresas, por conta da falta
de repasse do governo pelas obras,
tomam como primeira medida a
demissão dos seus trabalhadores,
que por sua vez protagonizam uma
das principais lutas operárias no
Brasil contemporâneo, fechando
inclusive a Ponte Rio-Niterói. Após
este corajoso ato, foram recebidos
no Palácio do Planalto.
Então, observe: aumento do de-
semprego, atraso no pagamento de
salários durante meses e a retirada
de antigos direitos sociais para fa-
zer o caixa do superávit primário
e garantir fluxo da renda do fundo
público para o pagamento da dívida
pública. Além disso, temos o con-
tingenciamento dos parcos recur-
sos das políticas sociais. Vamos ter
um rebaixamento ainda maior do
padrão de proteção social no Brasil
nesses próximos anos tendo em vis-
ta essa política implementada.
IHU On-Line - O que significa a
escolha de um governo que se diz
de “esquerda” em optar pela sal-
vação da economia diminuindo os
direitos dos trabalhadores?
Rodrigo Castelo - O primeiro
governo Lula foi eleito como uma
alternativa rebaixada de contrapo-
7 Complexo Petroquímico do Estado do
Rio de Janeiro - Comperj: está localizado
no município de Itaboraí, no Leste Flumi-
nense, ocupando uma área de 45 km², e terá
como objetivo estratégico expandir a capaci-
dade de refino da Petrobras para atender ao
crescimento da demanda de derivados no
Brasil, como óleo diesel, nafta petroquímica,
querosene de aviação, coque e GLP (gás de
cozinha). A previsão de entrada em operação
da primeira refinaria é agosto de 2016, com
capacidade para refino de 165 mil barris de
petróleo por dia. (Nota da IHU On-Line)
8 Petrolão: apelido dado a Operação Lava
Jato. Realizada pela Polícia Federal do Brasil,
cuja deflagração da fase ostensiva foi iniciada
em 17 de março de 2014, com o cumprimen-
to de mais de uma centena de mandados de
busca e apreensão, prisões temporária, pre-
ventivas e conduções coercitivas, o objetivo é
apurar um esquema de lavagem de dinheiro
suspeito de movimentar mais de 10 bilhões
de reais na Patrobras. É considerado pela
Polícia Federal, como a maior investigação de
corrupção da história do País. (Nota da IHU
On-Line)
DE CAPA IHU EM REVISTA
sição ao neoliberalismo no Brasil.
Mas, antes de assumir o governo, o
Partido dos Trabalhadores e a Cen-
tral Única dos Trabalhadores - CUT
já haviam capitulado. Ao longo dos
anos 1990, o projeto democrático-
popular, hegemonizado pelo PT e
pela CUT, abandona qualquer de-
fesa de um projeto socialista da
classe trabalhadora para aderir ao
chamado social-liberalismo, salpi-
cado por elementos do antigo na-
cional-desenvolvimentismo, hoje
chamado de neodesenvolvimentis-
mo. Isso se deu ao longo da déca-
da de 1990, não somente nos seus
programas e documentos político-
ideológicos, mas também nas suas
práticas legislativas, governamen-
tais e no sindicalismo participativo
e cidadão, uma caricatura defor-
mada do sindicalismo autônomo e
classista que a CUT defendeu ao
longo dos anos 1980. Eles já assu-
mem preparados para implementar
as políticas neoliberais, arrefecen-
do algumas delas e aprofundando
outras. Por exemplo, as privatiza-
ções ocorrem frequentemente em
diversas áreas tanto na infraestru-
tura como nas áreas sociais, agora
não mais com a venda direta dos
ativos públicos, mas fazendo as
chamadas concessões público–pri-
vadas. O fundo público entra com
o dinheiro e o privado entra tanto
com a gestão como com os possí-
veis lucros gerados. O alcance foi
muito maior do que nos governos
FHC. O PT entregou, de bandeja,
direitos sociais até então intocados
pela exploração capitalista.
Outro elemento importante que
se mantém é o brutal apassivamen-
to da classe trabalhadora. O Esta-
do brasileiro conjuga elementos de
cooptação e de coerção. Do lado
do consentimento passivo da classe
trabalhadora, podemos pensar nos
aumentos reais do salário-mínimo,
o aumento do emprego formal,
dos programas de transferência de
renda, das cotas sociais nas uni-
versidades, etc. Do lado do con-
sentimento ativo, temos a adesão
da aristocracia operária brasileira
como gestores de políticas neolibe-
rais e de fundos de pensão soldado-
res do capital financeiro brasileiro,
responsável pelo alto grau de ex-
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
propriação primária e secundária
que sofrem os trabalhadores, bem
como da superexploração intensi-
ficada para gerar dividendos para
os detentores de ações e títulos da
dívida pública.
Articulado organicamente ao
consenso, temos a repressão con-
tra as Jornadas de Junho, comple-
tamente diferente dessas mobiliza-
ções reacionárias de rua em 2015,
no qual cidadãos tiram selfies com
as forças repressivas, inclusive
apelando para um golpe militar!
Além disso, temos o uso da Força
Nacional,9 autêntica guarda pre-
toriana do governo federal, nos
canteiros de obras de importantes
empreendimentos do Programa de
Aceleração do Crescimento - PAC10
para reprimir as rebeliões de traba-
lhadores e movimentos indígenas,
como ocorridas em Belo Monte11
9 Departamento da Força Nacional de
Segurança Pública ou Força Nacional
de Segurança Pública - FNSP: criado em
2004, pelo então presidente Lula, e com sede
em Brasília, no Distrito Federal, é um progra-
ma de cooperação de Segurança Pública bra-
sileiro, coordenado pela Secretaria Nacional
de Segurança Pública (SENASP), do Ministé-
rio da Justiça (MJ). (Nota da IHU On-Line)
10 Programa de Aceleração do Cresci-
mento (PAC): Lançado em janeiro de 2007,
é um programa do Governo Federal brasileiro
que engloba um conjunto de políticas econô-
micas, planejadas para os próximos quatro
anos, e que tem como objetivo acelerar o cres-
cimento econômico do Brasil. (Nota da IHU
On-Line)
11 Belo Monte: projeto de construção de usi-
na hidrelétrica previsto para ser implementa-
do em um trecho de 100 quilômetros no Rio
Xingu, no estado brasileiro do Pará. Planeja-
da para ter potência instalada de 11.233 MW,
é um empreendimento energético polêmico
não apenas pelos impactos socioambientais
que serão causados pela sua construção. A
mais recente controvérsia sobre essa usina
envolve o valor do investimento do projeto
e, consequentemente, o seu custo de geração.
Saiba mais na edição 39 dos Cadernos IHU
em formação, Usinas hidrelétricas no Bra-
sil: matrizes de crises socioambientais, em
http://bit.ly/ihuem39; e nas entrevistas
publicadas no sítio do IHU: Belo Monte: a
barreira jurídica, com Felício Pontes Júnior,
dia 26-04-2012, em http://bit.ly/ihu260412;
Belo Monte. “O capital fala alto, é o maior
Deus do mundo”, com Ignez Wenzel, dia 28-
01-2012, em http://bit.ly/ihu280112; Belo
Monte e as muitas questões em debate, com
Ubiratan Cazetta, dia 23-01-2012, em http://
bit.ly/ihu230112; “Belo Monte é o símbolo do
fim das instituições ambientais no Brasil”,
com Biviany Rojas Garzon, dia 13-12-2011;
em http://bit.ly/ihu131211; Não é hora de jo-
gar a toalha e pendurar as chuteiras na luta
contra Belo Monte, com Dom Erwin Krau-
e Jirau12. Por fim, a ocupação mili-
tar de comunidades populares aqui
no Rio de Janeiro, tendo em vista
a segurança nacional para a reali-
zação dos megaeventos, ocupações
essas que têm gerado diversos ca-
sos de mortes, torturas e seques-
tros pela Polícia Militar, amparados
pelos fuzileiros navais e pelo Exér-
cito nesses últimos anos.
IHU On-Line – De que maneira
as mudanças no emprego, em que
houve aumento dos postos de tra-
balho mais precários, evidenciam
apenas uma mudança conjuntural
e não estrutural do mundo do tra-
balho no Brasil?
Rodrigo Castelo - Marx falava
que os críticos da economia polí-
tica precisavam ir além dos fenô-
menos aparentes. No nosso caso,
precisamos ir além dos números do
mercado de trabalho e adentrar-
mos o reino oculto da produção.
No ano de 2002, o índice de traba-
lhadores informais era de 42,53% e
hoje em dia está em 32%. Esta que-
da, contudo, se estabilizou a par-
tir de 2014. Milhões de empregos
35
formais foram gerados no país ao
longo dos governos petistas, sendo
que 90% foram na faixa de até um
salário-mínimo e meio. Além dis-
tler, dia 03-08-2011, disponível em http://
bit.ly/ihu030811. (Nota da IHU On-Line)
12 Usina Hidrelétrica de Jirau: usina
hidrelétrica em construção no Rio Madeira,
a 150 km de Porto Velho, em Rondônia. Foi
planejada para ter um reservatório de 258
km², capacidade instalada de 3.450 MW e
que faz parte do Complexo do Rio Madei-
ra. A construção está a cargo do consórcio
“ESBR - Energia Sustentável do Brasil”, for-
mado pelas empresas Suez Energy (50,1%),
Eletrosul (20%), Chesf (20%) e Camargo
Corrêa (9,9%). Sobre Jirau, confira a edição
39 dos Cadernos IHU em formação, in-
titulada Usinas hidrelétricas no Brasil: ma-
trizes de crises socioambientais, disponível
em http://bit.ly/ih0UqU, a Conjuntura da
Semana. A rebelião de Jirau, disponível em
http://bit.ly/15LbSZT, e as entrevistas pu-
blicadas no sítio do Instituto Humanitas
Unisinos – IHU: Hidrelétrica de Jirau:
palco de inadimplência trabalhista, com
Maria Ozânia da Silva, dia 14-03-2011, dispo-
nível em http://bit.ly/I1hg3h; “O conflito em
Jirau é apenas o início do filme”, com Elias
Dobrovolski e João Batista Toledo da Silvei-
ra, dia 24-03-2011, disponível em http://
bit.ly/HXbnnm; Jirau e Santo Antônio: um
canteiro de revoltas, com Luís Fernando
Novoa Garzón, dia 06-04-2011, disponível
em http://bit.ly/HXbyyY. (Nota da IHU
On-Line)

so, tivemos um aumento absoluto
da massa salarial e do consumo da
classe trabalhadora. É neste perí-
odo que o governo cria o conceito
de nova classe média, uma com-
pleta vulgarização da economia e
da sociologia, no qual as classes so-
ciais se resumem a um quantitativo
monetário.
Por baixo desses números feti-
chizados, todavia, há uma realida-
de que mostra a superexploração
da força de trabalho. Houve um
aumento real do salário-mínimo
em torno de 70%, mas devemos
nos perguntar se o salário-mínimo
atende as necessidades dos traba-
lhadores. O Departamento Inter-
sindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos - Dieese calcula,
de acordo com o capítulo dos direi-
tos sociais da Constituição Federal,
que o salário-mínimo deveria ser
de R$ 3.100 para atender as ne-
cessidades básicas de uma família
integrada por quatro pessoas. Ora,
o salário-mínimo brasileiro é um
quarto disso.
36 Sobre a rotatividade do trabalho,
estudos da Secretaria de Assuntos
Estratégicos apontam que o Brasil
tem a maior taxa de rotatividade
do trabalho no mundo. Também te-
mos dados dos órgãos públicos de
aumento de acidentes de trabalho.
O trabalho infantil ainda alcança
3,5 milhões de crianças e adoles-
centes, sendo que o número de
mortes desse setor tem aumentado
enormemente. O número de afas-
tamento por doenças do trabalho
também é significativo, pois tem
um dado da Previdência Social de
que entre 2006 e 2009 tivemos um
aumento de 2.100% nos afastamen-
tos de trabalhadores por questões
de transtornos mentais.
Escravidão
Há ainda a situação do trabalho
análogo ao escravismo no Brasil.
Dentro das cadeias produtivas
nacionais e internacionais do ca-
pital monopolista temos a pre-
sença desse tipo de trabalho. E
vale ressaltar que isso não se dá
somente em regiões periféricas e
rurais do Brasil. Tivemos a pre-
DESTAQUES DA SEMANA
sença desse tipo de trabalho nos
grandes centros urbanos, como
nas confecções têxteis de grandes
cadeias comerciais, na construção
civil em São Paulo, Minas Gerais e
Rio de Janeiro, inclusive de obras
do programa Minha casa, minha
vida. Constata-se, portanto, um
desenvolvimento desigual e com-
binado do capitalismo dependente
brasileiro, que conjuga processos
ultramodernos de produção com
formas que se assemelham ao
pré-capitalismo. É uma realidade
ainda presente hoje no mundo do
trabalho brasileiro.
Terceirização
E, por fim, podemos também
destacar que o aumento da ter-
ceirização no Brasil, caso esse PL
4330 seja aprovado, impactará nos
salários. Sabemos que os terceiri-
zados recebem em torno de R$ 500
a menos do que os formalmente
contratados. E o tempo de traba-
lho no emprego é de dois anos a
menos. Eles têm, ainda, jornada
de trabalho mais estendida, em
torno de três horas, se comparada
à média dos contratados com car-
teira formal. E também os aciden-
tes e mortes: 80% das mortes que
acontecem no mundo do trabalho
se dão com trabalhadores terceiri-
zados. Por trás da bela aparência
dos números, temos uma dura re-
alidade do mundo do trabalho no
Brasil.
Em suma, temos uma remunera-
ção da força de trabalho abaixo das
suas necessidades básicas, aumen-
to e intensificação da jornada de
trabalho no Brasil nos últimos anos.
E o quadro piorará, e muito, com o
aumento da terceirização.
IHU On-Line – Levando em
conta toda essa complexidade
do mundo do trabalho no Brasil,
estamos diante de um proces-
so civilizatório ou de barbárie?
Como podemos perceber estas
características?
Rodrigo Castelo - Dialeticamen-
te temos a produção da civilização
capitalista gerando a barbárie para
a classe trabalhadora.
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
IHU On-Line - Não é um proces-
so binário. Existem as duas coisas
ao mesmo tempo. Correto?
Rodrigo Castelo - Exatamente.
O Brasil não sofre de ausência de
desenvolvimento capitalista. De-
pendência e subdesenvolvimen-
to não são resultados da falta de
desenvolvimento. As agudas ex-
pressões da nossa questão social
são decorrentes justamente das
particularidades nacionais do de-
senvolvimento capitalista, aliadas
às determinações externas causa-
das pelo imperialismo e como as
classes dominantes brasileiras,
tanto as novas como as antigas,
se aliam ao capital estrangeiro. Ao
invés de querermos promover mais
desenvolvimento, temos que ter
clareza que mais desenvolvimen-
to significa mais desenvolvimento
capitalista, o centro das causas do
problema.
Nos últimos anos neoliberais,
construiu-se um novo patamar do
capitalismo dependente. O Brasil é
hoje a sétima economia do mundo
e continuamos convivendo com ní-
veis de miséria e pobreza enormes
e o mundo do trabalho apresenta
problemas estruturais como des-
tacado anteriormente. Em suma,
é preciso se colocar novas pergun-
tas e fugirmos da ilusão do desen-
volvimento capitalista: é hora de
questionarmos profundamente o
modo de produção capitalista e
recolocarmos em tela o projeto
socialista, pulando a etapa demo-
crático-burguesa da revolução sem
deixar de dar conta das suas tare-
fas nacionais, agrárias, trabalhistas
e democráticas.
IHU On-Line – Diante deste ce-
nário, que alternativas são pos-
síveis à crise brasileira? De onde
viriam os recursos para garantir
os direitos dos trabalhadores?
Rodrigo Castelo - O Fundo Pú-
blico brasileiro, que hoje está na
casa do trilhão, tem 45% de seus
recursos destinados ao pagamen-
to da dívida pública. É algo na
casa de 800 bilhões de reais. Os
juros, no Brasil, a despeito de um
afrouxamento da política mone-
tária no primeiro governo Dilma,
DE CAPA IHU EM REVISTA
ainda se mantêm altíssimos. É a
maior taxa do mundo. No Brasil,
nos últimos 20 anos, não se des-
montou a hegemonia das frações
rentistas das classes dominantes,
embora se constate uma enorme
interpenetração dos setores pro-
dutivos, bancários e financeiros
dos grandes capitais. O rentismo
garante a sua supremacia com o
controle do Banco Central, Minis-
tério da Fazenda, Ministério do
Planejamento, Tesouro Nacional,
Casa Civil e até mesmo de gabine-
tes do Palácio do Planalto. Assim,
tem assegurado o fluxo de parte
significativa do fundo público para
os seus cofres.
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
Questão estrutural, não
macroeconômica
Ora, mudanças na hegemonia
das frações do grande capital não
se dão meramente com ajustes
na política monetária. A política
macroeconômica não é suficiente
para mudar questões estruturais.
Essas questões vão se dar com
deslocamento do bloco de poder
dominante das frações rentistas,
aliadas dos setores produtivos,
para a classe trabalhadora. E, daí,
podemos ter mudanças substanti-
vas na política econômica. Não é a
gestão da política macroeconômica
que promoverá o rompimento com
o capitalismo dependente, mas sim
a luta autônoma e classista dos
trabalhadores.
Vale ressaltar, neste caso, que
devemos promover imediatamen-
te uma auditoria cidadã da dívida
pública brasileira. Os países que
já fizeram isso geralmente abatem
em torno de 70% do estoque da dí-
vida pública. Se nós diminuirmos
70% da dívida brasileira, teríamos
uma consequente diminuição do
pagamento desses juros, e tal va-
lor poderia ser utilizado nas polí-
ticas sociais. Há dinheiro no fundo
público: cabe à classe trabalhadora
e seus aliados se articularem para
disputar esse quinhão. E não há
tempo a perder!
37
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Terceirização e trabalho escravo:

níveis pandêmicos de precarização
Para Vitor Filgueiras os governos petistas não promoveram avanços na legislação
trabalhista e fortaleceram o despotismo patronal
Por Patricia Fachin

“N ão há surpresa em ter-
mos chegado a esse
momento após 12 anos
de gestão petista”, porque quando o
PT teve maior influência no Congres-
Na entrevista a seguir, concedida
por e-mail, Vitor Filgueiras comenta
ainda os efeitos da terceirização caso
o PL 4330 seja sancionado e enfatiza
que, com a aprovação das MPs 664 e
so, “leis que facilitam ou promovem a 665, “o governo está efetivamente
precarização do trabalho e reduzem di-
promovendo uma provável geração de
reitos sociais foram aprovadas”, afirma
trabalhadores que nunca terá acesso
Vitor Filgueiras à IHU On-Line.
ao seguro-desemprego”. De acordo
Auditor fiscal do MTE, Filgueiras tem com ele, “de todos os contratos firma-
acompanhado a investigação de casos dos em 2013, 41,2% foram encerrados
de trabalho escravo no país, especial- antes do fim do ano. A participação de
38 mente em setores da construção civil,
jovens entre esses desligados é 50%
da mineração, da siderurgia, ramos do
superior à participação de jovens en-
agronegócio, e informa que dos dez
tre os trabalhadores que permaneciam
maiores casos de flagrantes relaciona-
empregados no final do ano (27,9%
dos a trabalho escravo em 2014, apu-
contra 18,7%)”.
rados pelo MTE, “havia trabalhadores
terceirizados em oito casos, totalizan- Vitor Filgueiras possui doutorado em
do 384 trabalhadores contratados des- Ciências Sociais pela Universidade Fe-
sa forma. Em sete desses flagrantes, deral da Bahia – UFBA, mestrado em
todos os trabalhadores eram terceiri- Ciência Política pela Universidade Es-
zados”. De acordo com ele, nos últimos tadual de Campinas – Unicamp e gra-
anos, entre 2010 e 2014, o MTE apurou
duação em Economia pela UFBA. Atual-
4.183 casos de trabalhos submetidos à
mente é auditor fiscal do Ministério do
exploração; desse total, “3.382 eram
Trabalho e Emprego - MTE.
terceirizados, o que equivale a 81% do
total de trabalhadores vitimados”. Confira a entrevista.

IHU On-Line - Como explica a
aprovação do PL 4330 na Câma-
ra dos Deputados, depois de 10
anos de tramitação no Congresso?
Como chegamos a esse momen-
to, especialmente depois de 12
anos de gestão petista à frente
da presidência, com maioria no
Congresso?
Vitor Filgueiras - No plano ime-
diato, a aprovação do PL 4330 na
Câmara é corolário da iniciativa e
empenho do presidente da casa,
consumada pela ampla hegemo-
nia dos interesses empresariais
entre os deputados, que, quando
não financiados, são eles mesmos
empresários.
Não há surpresa em termos che-
gado a esse momento após 12 anos
de gestão petista. Durante os úl-
timos 12 anos, quando o PT pre-
sidia ou tinha maior influência no
Congresso, leis que facilitam ou
promovem a precarização do tra-
balho e reduzem direitos sociais
foram aprovadas, como a reforma

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

DE CAPA IHU EM REVISTA
As forças de esquerda, em ge-
ral, têm se mantido acuadas,
fragmentadas e fragilizadas, e
aqueles que se pretendem lide-
ranças contam, quase sempre,
com pouca capacidade de mobili-
zação ou mesmo de interlocução
com a população trabalhadora
da previdência, o trabalho avulso
fora dos portos e a possibilidade de
contratação de empregados sem
anotação da Carteira de Trabalho e
Previdência Social - CTPS por em-
pregador rural.
É verdade que leis que flagran-
temente retiram direitos, a exem-
plo do chamado “negociado sobre
o legislado” e da própria libera-
lização da terceirização, nunca
foram votadas, inclusive porque
não tem sido típico das gestões
petistas atender explicitamente
esse tipo de demanda empresarial
em prejuízo dos trabalhadores. As
maiores iniciativas precarizadoras
dos governos petistas têm operado
muito mais via “acordões” (como
o selo da cana-de-açúcar e o acor-
do com as grandes obras para evi-
tar greves) ou por omissão (como
o grotesco desmantelamento do
Ministério do Trabalho, cujo indi-
cador mais contundente é o fato
de haver 500 Auditores Fiscais do
Trabalho a menos, hoje, do que ha-
via em 1990, e de estarem vagos
— simplesmente esperando pela
realização de um concurso — 1000
cargos de Auditores).
Um artigo inserido na Lei da Su-
per-Receita (chamado de Emenda
3), em 2007, que proibiria que em-
presas fossem multadas pelo Poder
Executivo por fraudar contratos
de emprego (que são, em geral,
de terceirização), foi aprovado na
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
Câmara e no Senado, mas vetado
pela Presidência após imensa pres-
são social.
Contribuições
ineficazes
As poucas contribuições progres-
sistas em matéria legislativa dos
governos petistas, como a altera-
ção do conceito de trabalho análo-
go ao escravo, em 2003, são subs-
tancialmente ineficazes porque o
governo não garante condições mí-
nimas de imposição da norma, vide
o número de Auditores Fiscais do
Trabalho em atividade.
Em suma, os governos petistas
praticamente não promoveram
avanços na legislação que versa
sobre proteção ao trabalho, e me-
nos ainda contribuíram para forta-
lecer o campo que propõe limitar
o despotismo patronal no nosso
capitalismo.
Assim, Eduardo Cunha1 e sua
turma, incluindo os tradicionais
representantes dos interesses neo-
liberais, como o PSDB, e o sindica-
lismo pelego, encontraram terreno
fértil para promover essa agressão
contra a classe trabalhadora con-
substanciada no PL 4330.
1 Eduardo Cosentino da Cunha (1958):
economista, radialista e político brasileiro
evangélico. Atualmente, é deputado federal,
pelo PMDB do Rio de Janeiro, e presidente da
Câmara dos Deputados desde 1º de fevereiro
de 2015. (Nota da IHU On-Line)
O PT pouquíssimo contribuiu para
a melhoria da produção legislativa
em termos de proteção ao trabalho
nos últimos 12 anos, e ainda conse-
guiu piorar a capacidade de efeti-
vação das normas pelo Estado.
Mas, sem tirar as responsabilida-
des do PT, a aprovação do PL 4330
é diretamente derivada da iniciati-
va do presidente da Câmara. A polí-
tica do PT na produção legislativa,
antes de perder a Câmara, foi con-
traditória e evitou rasgar direitos
explicitamente.
Na atuação legislativa, a relação
entre uma guinada claramente à
direita do PT nas últimas décadas,
que com muita indulgência pode
ser caracterizada como contraditó-
ria, e o fisiologismo como padrão
de vinculação com os demais parti-
dos da “base”, ajuda a entender o
atual estado das coisas.
IHU On-Line - A partir da apro-
vação do PL na Câmara, que aná-
lise é possível fazer acerca do
que está acontecendo no Brasil, 39
acerca do papel da “esquerda” e
sobre a atual situação do mundo
do trabalho?
Vitor Filgueiras - O que está
acontecendo no Brasil, desde a
década de 1990, é uma crescente
ofensiva do capital contra o traba-
lho. Essa ofensiva se dá em todos
os planos, dentro e fora do Estado,
e vai desde a tentativa ou imple-
mentação de mudanças legislativas
contra as normas que limitam a ex-
ploração do trabalho, até o assé-
dio, intimidação ou uso da violên-
cia direta contra os trabalhadores
às instituições que existem para
proteger minimamente o trabalho.
A ofensiva também ocorre no
âmbito discursivo, onde os empre-
sários têm conseguido hegemoni-
zar e tornar senso comum grande
parte da retórica que sustenta seus
interesses. Desse modo, empresá-
rios e seus representantes têm nor-
malmente conseguido pautar e di-
rigir os debates eles que colocam,
ficando os trabalhadores e suas re-
presentações na defensiva.

As forças de esquerda, em geral,
têm se mantido acuadas, fragmen-
tadas e fragilizadas, e aqueles que
se pretendem lideranças contam,
quase sempre, com pouca capa-
cidade de mobilização ou mesmo
de interlocução com a população
trabalhadora.
As reações iniciais que têm
ocorrido contra o PL 4330 são
alentadoras, mas ainda são muito
incipientes.
A situação do chamado mundo
do trabalho nas últimas décadas
tem se caracterizado, predomi-
nantemente, pela crescente pre-
carização do trabalho. Mesmo com
a expansão do emprego e da for-
malização, as condições de traba-
lho pioraram em vários aspectos,
tendo a terceirização contribu-
ído substancialmente para esse
processo.
IHU On-Line - Caso o PL 4330
seja aprovado, quais devem ser
as perspectivas para o mundo do
40 trabalho no Brasil?
Vitor Filgueiras - Com o tex-
to que foi aprovado, tudo indica
que os trabalhadores terceirizados
continuarão a ter seus direitos des-
respeitados, como já ocorre gene-
ralizadamente e é cientificamente
provado por inúmeras pesquisas.
Pior, a atual situação de precari-
zação, quando não de degrada-
ção das condições de trabalho dos
trabalhadores terceirizados, vai se
legitimar, por conseguinte, será es-
timulada e aprofundada. Não bas-
tasse, haverá uma nova onda de
expansão da terceirização sobre o
mercado de trabalho, rebaixando
as condições de trabalho e de vida
do conjunto dos trabalhadores no
país, incluindo desde redução de
salários até o aumento das mortes
no trabalho.
A primeira onda de precariza-
ção ocorreu com a liberalização
da terceirização das chamadas
atividades-meio, na década de
1990. Agora, com a liberalização
total, milhões de trabalhadores se-
rão precarizados com esse artifício
DESTAQUES DA SEMANA
de contratação de trabalhadores,
cinicamente confundido com divi-
são social do trabalho. Os traba-
lhadores continuarão trabalhando
para seus verdadeiros empregado-
res, só que em piores condições e
formalmente vinculados a pessoas
interpostas.
Se terceirização não fosse instru-
mento de precarização do traba-
lho, a previsão de responsabilidade
solidária pelos direitos trabalhis-
tas entre empresas contratantes e
contratadas, e a isonomia integral
de direitos entre os trabalhadores,
inclusive de normas coletivas mais
favoráveis, seriam as primeiras exi-
gências que as próprias empresas
fariam para o texto da lei.
O que está acon-
tecendo no Bra-
sil, desde a dé-
cada de 1990, é
uma crescente
ofensiva do ca-
pital contra
o trabalho
IHU On-Line - Nestes últimos 20
anos em que a terceirização está
em pauta, que mudanças ocorre-
ram no mundo trabalho e em que
medida elas foram positivas e ne-
gativas para o trabalhador? Pode
nos dar alguns exemplos?
Vitor Filgueiras - Estamos vi-
vendo décadas de ofensiva patro-
nal contra os trabalhadores. Esse
avanço abarca todos os aspectos
do chamado mundo do trabalho, e
vai desde o processo e condições
de trabalho (aumento do ritmo,
do estranhamento, do assédio, da
quantidade e das formas de adoe-
cimento, reprodução de condições
degradantes) até as formas de re-
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
gulação da exploração e represen-
tação dos trabalhadores.
Nas últimas décadas, as práticas
ilegais contra o direito do traba-
lho praticadas pelos empregado-
res atingiram níveis pandêmicos e
abarcam todos os aspectos da rela-
ção de emprego.
O quesito saúde e segurança do
trabalho talvez seja o caso mais
dramático, a começar pelo fato
de que os empregadores adotam
uma política deliberada de ocul-
tamento dos agravos. A gestão da
força de trabalho no Brasil é pre-
dominantemente predatória e isso
pode ser evidenciado por diversos
indicadores.
Uma mudança positiva no mun-
do do trabalho brasileiro tem sido
a recomposição do poder de com-
pra do salário mínimo. Mesmo que
ainda longe do ideal, tem sido um
mecanismo relevante de distribui-
ção de renda.
Em termos políticos, com ex-
ceção de eventos esparsos, como
resistências e movimentos pontu-
ais, é difícil enxergar mudanças
positivas para os trabalhadores
nas últimas décadas. Mesmo as
negociações coletivas, que nos úl-
timos anos conseguiram recorren-
temente obter aumentos salariais
superiores à inflação, estiveram a
reboque do incremento do salário
mínimo, sem conseguir alcançá-lo.
IHU On-Line - Quais são os indí-
cios de que há uma relação entre
terceirização e trabalho escravo?
Como caracteriza essa relação?
Vitor Filgueiras - Em 2014, dos
dez maiores flagrantes de submis-
são de trabalhadores a condições
análogas à de escravos no Brasil,
apurados pelo Ministério do Tra-
balho, havia trabalhadores tercei-
rizados em oito casos, totalizando
384 trabalhadores contratados des-
sa forma. Em sete desses flagran-
tes, todos os trabalhadores eram
terceirizados.
Nos últimos cinco anos (2010 a
2014), somados os dez maiores
DE CAPA IHU EM REVISTA
flagrantes de trabalho análogo ao
escravo detectados pelo Ministério
do Trabalho em cada ano, 44 envol-
viam terceirizados. Ou seja, quase
90% desses 50 flagrantes. Nessas
ações apurou-se que, dos 4.183
trabalhadores submetidos à explo-
ração criminosa, 3.382 eram ter-
ceirizados, o que equivale a 81% do
total de trabalhadores vitimados.
Esses dados são explicados pelo
fato de que a terceirização poten-
cializa o despotismo patronal, seja
tornando os trabalhadores indivi-
dualmente ainda mais vulneráveis,
seja dificultando a imposição de li-
mites aos ditames empresariais por
ações coletivas ou por meio das
instituições de regulação do direito
do trabalho.
IHU On-Line - Em que setores a
relação entre terceirização e tra-
balho escravo é recorrente?
Vitor Filgueiras - Em quase to-
dos os setores onde há flagrantes
de trabalho análogo ao escravo, há
relação com a terceirização.
Dentre outros, estão entre os se-
tores com flagrantes de trabalha-
dores terceirizados em condição
análoga à de escravos: a constru-
ção civil, a mineração, a siderur-
gia, transporte de valores, a pecu-
ária, a extração de sisal, fast food,
vários ramos do chamado agro-
negócio: sucroalcooleiro, têxtil,
fumo, plantação de tomate, pinus,
produção de suco de laranja, frigo-
ríficos, fertilizantes.
IHU On-Line - Enquanto auditor
fiscal do Ministério do Trabalho e
Emprego, o que tem percebido
em relação à terceirização, na
prática?
Vitor Filgueiras - Tenho percebi-
do que terceirização não é o que
as empresas divulgam e as pessoas
normalmente reproduzem. Há inú-
meras evidências de que a empresa
contratante, longe de transferir a
atividade para a terceirizada, con-
tinua a ter controle sobre ela. Esse
controle pode ocorrer de diversas
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
formas e por meio de inúmeros
instrumentos, estando na própria
raiz da terceirização nos moldes
do fenômeno hoje conhecido. Bas-
ta lembrar que a própria empresa
que deu nome ao toyotismo era
proprietária das pessoas jurídicas
interpostas.
Essa ofensiva se
dá em todos os
planos, dentro
e fora do Esta-
do, e vai desde a
tentativa ou im-
plementação de
mudanças legis-
lativas contra as
normas que limi-
tam a explora-
ção do trabalho
Terceirização é uma estratégia
de gestão da força de trabalho por
um tomador de serviços.
Ela consiste no uso de um ente
interposto como instrumento de
gestão da sua própria força de
trabalho.
O trabalhador terceirizado é par-
te do processo de acumulação do
tomador do serviço (seja ele con-
siderado empregador ou não). É
o tomador que gere, à sua conve-
niência, com os instrumentos que
calcular pertinentes, o processo de
produção e trabalho da atividade
realizada pelos terceirizados.
IHU On-Line - As MPs 664 e 665
têm gerado polêmicas entre aque-
les que apoiam e os que são con-
trários. Qual sua avaliação? Em
que aspectos elas são positivas e
negativas para os trabalhadores?
Vitor Filgueiras - Pelo que li,
especialmente da MP 665, que
versa sobre concessão do seguro-
-desemprego, são medidas negati-
vas para os trabalhadores. Na MP
665 consta o aumento do tempo
mínimo de vínculo de emprego for-
mal necessário para o trabalhador
dispensado sem justa causa ter di-
reito a requerer alguma parcela de
seguro-desemprego.
Objetivamente, foi retirado o
direito trabalhista de receber uma
compensação pecuniária durante a
procura de outro emprego, de to-
dos aqueles que forem dispensados
com mais de seis meses de vínculo
de emprego, mas com menos de 18
meses trabalhados num período de
dois anos (num primeiro pedido, e
menos de 12 meses num intervalo
de 16, numa segunda requisição).
O que o governo está efetivamen-
te promovendo é uma provável ge-
ração de trabalhadores que nunca
41
terá acesso ao seguro-desemprego.
Do todos os contratos firmados em
2013, 41,2% foram encerrados an-
tes do fim do ano. A participação
de jovens entre esses desligados
é 50% superior à participação de
jovens entre os trabalhadores que
permaneciam empregados no final
do ano (27,9% contra 18,7%).
Mais de 2 milhões de trabalha-
dores que acionaram o Seguro em
2014 não teriam acesso ao be-
nefício após a MP 665,2 conforme
anunciou o próprio Ministério do
Trabalho. Para um primeiro pedi-
do, simplesmente metade dos tra-
balhadores requerentes não teria
direito ao seguro-desemprego.
Se a MP for mantida, prova-
velmente grande parte dos tra-
balhadores que entra agora não
completará 18 meses nos moldes
2 MP 665: dispõe sobre as novas regras para
acesso a benefícios previdenciários, como,
por exemplo, o segundo acesso ao seguro-
desemprego somente após 12 meses de traba-
lho nos últimos 16 meses e, a partir daí, seis
meses de trabalho ininterruptos para outros
acessos, mantida a carência de 16 meses entre
um e outro. (Nota da IHU On-Line)

exigidos e nunca terá acesso ao
Seguro, recrudescendo sua vul-
nerabilidade e precarização, em
benefício de um padrão de ges-
tão da força de trabalho preda-
tório e com limites cada vez mais
improváveis.
IHU On-Line - O que se-
ria um projeto alternativo à
terceirização?
Vitor Filgueiras - Se tivesse que
passar pelo Congresso a regula-
mentação da terceirização (o que
não necessariamente precisaria ser
feito), esta deveria ser no sentido
de proibir a contratação de traba-
lhadores por meio de figura inter-
posta, seja lá como se denominar o
intermediário. Ou seja, a terceiri-
zação deveria ser proibida.
Isso não tem nada a ver com
proibir a divisão social do traba-
lho entre verdadeiras empresas,
que sempre existiu e é inerente
ao capitalismo. Terceirização não
42 é divisão do trabalho (uma empre-
sa distribui energia elétrica, outra
produz carros, etc.), mas assim é
deliberadamente confundida por
aqueles que defendem a terceiri-
zação, e desse modo argumentam
sua inexorabilidade.
Ainda sobre um projeto alternati-
vo, nos casos em que a relação en-
tre empresas é duvidosa, ou seja,
quando não está claro se é um caso
de gestão da força de trabalho in-
termediada ou realmente relação
entre empresas efetivamente au-
tônomas e verdadeiras interagindo
fora do mercado de trabalho, seria
aplicada solidariedade ampla entre
as partes, isonomia e norma mais
LEIA MAIS...
—— As reformas liberalizantes em pauta nas eleições presidenciais. Entrevista com Vitor Fil-
gueiras publicada nas Notícias do Dia no sítio do IHU, de 23-09-2014, disponível em http://
bit.ly/1Jd34km;
—— Terceirização e trabalho análogo ao escravo: coincidência? Artigo de Vitor Filgueiras publica-
do nas Notícias do Dia no sítio do IHU, de 15-06-2014, disponível em http://bit.ly/1Hmg32L.
DESTAQUES DA SEMANA
favorável para todos os trabalha-
dores envolvidos.
IHU On-Line - Quando surgiu a
CLT, teóricos que estudavam o
mundo do trabalho a criticavam
na tentativa de ampliar direitos
e reduzir a jornada. Como en-
tender essa total reversão nos
dias de hoje, em que a defesa da
CLT parece ser a única alternati-
va para os trabalhadores? Nesse
sentido, como vê as críticas que
foram feitas à CLT à época? Essas
críticas ainda são válidas ou a CLT
se transformou, de fato, no ins-
trumento de garantia de direitos
dos trabalhadores?
Vitor Filgueiras - A CLT, em sua
origem, tinha diferentes aspectos.
Por um lado, previa direitos aos
trabalhadores, como limitação de
jornadas e períodos de descanso,
que restringiam o poder patronal.
Por outro lado, a CLT previa o con-
trole e repressão dos trabalhadores
e das suas organizações coletivas.
A relação estreita entre direitos
e formas de controle das organi-
zações dos trabalhadores estava
no fato de que apenas os trabalha-
dores sindicalizados teriam acesso
aos direitos, e apenas quando o
sindicato fosse reconhecido pelo
Estado.
A despeito de esses dois aspec-
tos integrarem um projeto maior,
liderado por Vargas,3 de padrão
3 Getúlio Vargas [Getúlio Dornelles
Vargas] (1882-1954): político gaúcho, nas-
cido em São Borja. Foi presidente da Repú-
blica nos seguintes períodos: 1930 a 1934
(Governo Provisório), 1934 a 1937 (Governo
Constitucional), 1937 a 1945 (Regime de Ex-
ceção) e de 1951 a 1954 (Governo eleito po-
pularmente). Recentemente a IHU On-Line
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
de regulação das classes sociais no
Brasil, eles têm conteúdos diferen-
tes. Foi especialmente sobre a le-
gislação sindical prevista na CLT, e
seu controle sobre as organizações
dos trabalhadores, que tradicional-
mente repousaram e até hoje se
direcionam as críticas dos agentes
mais progressistas.
A CLT mudou muito com a Consti-
tuição de 1988, que não recepcio-
nou grande parte dos artigos que
versavam sobre organização sindi-
cal. A Estrutura sindical no Brasil é
extremamente problemática, não
dá para resumir o debate em pou-
cas linhas.
Quanto aos direitos dos traba-
lhadores previstos na CLT, ou em
qualquer outro diploma que im-
ponha limites ao arbítrio patro-
nal, serão sempre essenciais para
limitar o potencial destrutivo do
assalariamento enquanto houver
capitalismo.
publicou o Dossiê Vargas, por ocasião dos 60
anos da morte do ex-presidente, disponível
em http://bit.ly/1na0ZMX. A IHU On-Line
dedicou duas edições ao tema Vargas, a 111,
de 16-08-2004, intitulada A Era Vargas em
Questão – 1954-2004, disponível em http://
bit.ly/ihuon111, e a 112, de 23-08-2004, cha-
mada Getúlio, disponível em http://bit.ly/
ihuon112. Na edição 114, de 06-09-2004, em
http://bit.ly/ihuon114, Daniel Aarão Reis
Filho concedeu a entrevista O desafio da es-
querda: articular os valores democráticos
com a tradição estatista-desenvolvimentis-
ta, que também abordou aspectos do político
gaúcho. Em 26-08-2004, Juremir Macha-
do da Silva, da PUC-RS, apresentou o IHU
Ideias Getúlio, 50 anos depois. O evento
gerou a publicação do número 30 dos Ca-
dernos IHU Ideias, chamado Getúlio, ro-
mance ou biografia?, disponível em http://
bit.ly/ihuid30. Ainda a primeira edição dos
Cadernos IHU em formação, publicada
pelo IHU em 2004, era dedicada ao tema,
recebendo o título Populismo e Trabalho.
Getúlio Vargas e Leonel Brizola, disponível
em http://bit.ly/ihuem01. (Nota da IHU
On-Line)
DE CAPA IHU EM REVISTA
O trabalho que estrutura o capital
desestrutura a sociedade
Ricardo Antunes examina a atual morfologia do trabalho e a possibilidade de um
regime contratual análogo à escravidão com o PL 4330
Por Ricardo Machado
“O PL 4330 é o mais viru-
lento e forte ataque do
empresariado aos direi-
tos do trabalho obtidos ao longo de um
século e meio de lutas.” Assim, de for-
ma contundente, começa a entrevista
com o professor e pesquisador Ricar-
do Antunes, que conversou com a IHU
On-Line por telefone. “O PL 4330 é a
terceirização global do trabalho. Então
quando os defensores dizem que a lei
da tercerização vai garantir o trabalho
é, naturalmente, um discurso falacioso
e falso. Esse projeto nasceu para redu-
zir salários, reduzir direitos, aumentar
a rotatividade, demitir mais facilmen-
te a classe trabalhadora. Estes são os
fundamentos”, critica.
Na opinião do pesquisador, o discurso
de que a terceirização poderia trazer
maior especialização às empresas é
pura ideologia e, ao contrário, fragili-
za os trabalhadores. “Um exemplo de
nossos dias é a crise da Petrobras, cuja
corrupção não foi criada pelos traba-
lhadores, mas deriva de uma simbiose
nefasta entre o grande empresariado
e alguns setores da alta burocracia es-
tatal que aceitaram ser corrompidos”,
pontua. Ricardo Antunes argumenta
que há uma movimentação no Con-
gresso que se aproveita da crise polí-
tica atual para projetos que atendam
o capital contra o trabalho. “A Câmara
foi fechada para os representantes dos
trabalhadores (que foram reprimidos)
e aberta para os representantes do pa-
tronato (que foram bajulados); é um
desequilíbrio evidente, não houve se-
quer um equilíbrio formal”, sustenta.
Ao fazer tal análise, no entanto, o
pesquisador reitera que todo este pro-
cesso é resultado de uma certa negli-
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
gência dos governos Lula e Dilma. “O
PT foi, desde o início, um governo —
este foi o traço característico do PT e
de Lula no governo — da conciliação
nacional”, complementa. Ao pensar no
futuro, Antunes propõe que o “projeto
político terá que ter uma face indígena
(...) no trabalho comunal e comunitá-
rio indígena, da preservação da água,
da natureza, dos bens, da fauna, da
flora”, destaca. Por fim, aponta: “O
trabalho que estrutura o capital deses-
trutura a humanidade”.
43
Ricardo Antunes possui mestrado e
doutorado em Ciências Sociais, res-
pectivamente, pela Universidade Es-
tadual de Campinas – Unicamp e pela
Universidade de São Paulo - USP. Rea-
lizou pós-doutorado na University of
Sussex, no Reino Unido, e obteve o tí-
tulo de Livre Docência pela Unicamp,
onde atualmente é professor titular de
Sociologia. É organizador de Riqueza
e Miséria do Trabalho no Brasil (São
Paulo: Boitempo Editorial, 2006), de
Riqueza e Miséria do Trabalho no Brasil
Vol. II (São Paulo: Boitempo Editorial,
2013) e está lançando o livro Riqueza
e Miséria do Trabalho no Brasil Vol. III.
É autor, entre outras obras, de O con-
tinente do labor (São Paulo: Boitempo
Editorial, 2011), Adeus ao trabalho?:
ensaio sobre as metamorfoses e a cen-
tralidade no mundo do trabalho (São
Paulo: Cortez, 2010) e Os Sentidos do
Trabalho: ensaio sobre a afirmação
e a negação do trabalho (São Paulo:
Boitempo Editorial, 1999) — a última,
publicada também nos Estados Unidos,
Inglaterra/Holanda, Itália, Argentina,
Venezuela, Colômbia, Portugal e Índia.
Confira a entrevista.

IHU On-Line - O que a aprova-
ção do PL 4330 significa para o
mundo do trabalho no Brasil?
Ricardo Antunes – O PL 4330 é
o mais virulento e forte ataque do
empresariado aos direitos do tra-
balho obtidos ao longo de um sécu-
lo e meio de lutas, desde meados
do século XIX, quando a classe tra-
balhadora brasileira — assalariada
e urbana, ainda incipiente — fez
suas primeiras greves tentando ob-
ter direitos que diziam respeito à
regulação do trabalho. A primeira
greve que se tem notícia, de 1858
(tento lembrar aqui de memória),
já era uma luta pelo direito ao tra-
balho regulamentado que passou
a ser uma pauta imperiosa da luta
trabalhadora.
Consolidação das Leis do
Trabalho
Quando nós tivemos a Consoli-
dação das Leis do Trabalho - CLT,1
normalmente citada pela história
44 oficial como uma outorga do go-
verno varguista, condensaram-se
lutas importantes do operariado
brasileiro desde os primeiros anos
do século XX. A greve geral de
1917 é um momento singular des-
tas lutas. Eu pude estudar os anos
1930 a 1935, analisando todas as
principais greves que ocorreram e
foram noticiadas pela imprensa à
época. Estas greves reivindicavam
melhores salários, descanso sema-
nal, salário mínimo, salários iguais
para homens e mulheres, lutas que
após quase uma década e meia —
o Vargas2 começa seus decretos
1 Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT): Decreto-Lei 5.452 de 1º de maio de
1943 (Nota do IHU On-Line)
2 Getúlio Vargas [Getúlio Dornelles
Vargas] (1882-1954): político gaúcho, nas-
cido em São Borja. Foi presidente da Repú-
blica nos seguintes períodos: 1930 a 1934
(Governo Provisório), 1934 a 1937 (Governo
Constitucional), 1937 a 1945 (Regime de Ex-
ceção) e de 1951 a 1954 (Governo eleito po-
pularmente). Recentemente a IHU On-Line
publicou o Dossiê Vargas, por ocasião dos 60
anos da morte do ex-presidente, disponível
em http://bit.ly/1na0ZMX. A IHU On-Line
dedicou duas edições ao tema Vargas, a 111,
de 16-08-2004, intitulada A Era Vargas em
Questão – 1954-2004, disponível em http://
bit.ly/ihuon111, e a 112, de 23-08-2004, cha-
DESTAQUES DA SEMANA
em 1931 —, ou seja, somente em
1943, resultaram em todas as leis
promulgadas nos primeiros 12 anos
de governo varguista, consolidadas
na CLT.
A CLT tem um caráter bifronte.
No seu lado claramente positivo,
que diz respeito à regulação do
trabalho, ela tem uma contribui-
ção decisiva, pois foi uma respos-
ta às reivindicações presentes nas
greves da época: tratar de modo
equânime o conjunto da ação so-
cial protetora do trabalho de modo
que haja, ao menos, um patamar
mínimo de direitos obtidos. Mas é
bom lembrar que a CLT excluía os
trabalhadores do campo, o que era
um compromisso de Vargas com o
setor de onde ele era originário,
mas os trabalhadores urbanos pas-
saram a ter direitos. A CLT se trans-
formou naquilo que venho chaman-
do a atenção há algum tempo: em
uma verdadeira “constituição do
trabalho no Brasil”. Os trabalhado-
res veem na CLT o próprio código
protetor dos direitos do trabalho.
No capítulo sindical, entretanto,
a CLT foi claramente coibidora e
restritiva, ao instaurar o sindicalis-
mo de estado no Brasil, com forte
ingerência estatal.
Terceirização Global
O aspecto mais nefasto e mais
perverso do PL 4330 é que ele
claramente acaba com os direitos
do trabalho na medida em que,
no seu Artigo 4º, permite “o de-
mada Getúlio, disponível em http://bit.ly/
ihuon112. Na edição 114, de 06-09-2004, em
http://bit.ly/ihuon114, Daniel Aarão Reis
Filho concedeu a entrevista O desafio da es-
querda: articular os valores democráticos
com a tradição estatista-desenvolvimentis-
ta, que também abordou aspectos do político
gaúcho. Em 26-08-2004, Juremir Macha-
do da Silva, da PUC-RS, apresentou o IHU
Ideias Getúlio, 50 anos depois. O evento
gerou a publicação do número 30 dos Ca-
dernos IHU Ideias, chamado Getúlio, ro-
mance ou biografia?, disponível em http://
bit.ly/ihuid30. Ainda a primeira edição dos
Cadernos IHU em formação, publicada
pelo IHU em 2004, era dedicada ao tema,
recebendo o título Populismo e Trabalho.
Getúlio Vargas e Leonel Brizola, disponível
em http://bit.ly/ihuem01. (Nota da IHU
On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
senvolvimento de atividades-fins,
inerentes ou acessórias às ativi-
dades econômicas da empresa”.
O PL 4330 é a terceirização global
do trabalho. Então, quando os de-
fensores dizem que a lei da ter-
ceirização vai garantir o trabalho
é, naturalmente, um discurso fa-
lacioso e falso. Esse projeto nas-
ceu para reduzir salários, reduzir
direitos, aumentar a rotatividade,
demitir a classe trabalhadora. Es-
tes são os seus verdadeiros e ne-
fastos fundamentos. Essa coisa de
que as empresas se especializam
é, em grande medida, ideologia
pura. Se a terceirização realmen-
te qualificasse a força de traba-
lho, o que explicaria o fato de que
os acidentes de trabalho ocorrem
com mais intensidade nas ativida-
des terceirizadas?
O primeiro ponto é que a apro-
vação deste projeto significará o
seguinte: rumo à terceirização glo-
bal. Segundo ponto, rasga-se a CLT
como código do trabalho no Brasil.
Terceiro ponto, guardadas as di-
ferenças do tempo histórico, este
projeto de lei equivale a uma re-
gressão à escravidão do trabalho no
Brasil, a uma espécie de escravidão
moderna típica de nosso tempo,
onde a burla de nossos direitos, a
depressão salarial, a diminuição de
tudo o que foi conquistado, o au-
mento do trabalho e, até mesmo,
a diminuição ou não representação
sindical passam a ser impostos.
Quando se diz que os sindicatos
vão representar os trabalhadores
terceirizados de determinada em-
presa é evidente que isto é falacio-
so, porque o que leva à corrosão do
salário do trabalhador terceirizado
é, além dos itens que eu já lem-
brei, a rotatividade nos postos de
trabalho e sua instabilidade, que
dificulta enormemente sua organi-
zação em sindicatos. O trabalhador
não sabe quanto tempo ficará em
uma empresa, não sabe quanto
tempo a empresa durará, não sabe
quanto tempo o contrato com a
contratante vai perdurar. Há muita
instabilidade. E quem ganha é sem-
pre o capital.
DE CAPA IHU EM REVISTA
Corrupção e terceirização
Um exemplo de nossos dias é a
crise da Petrobras, cuja corrupção
não foi criada pelos trabalhadores,
mas deriva de uma simbiose nefas-
ta entre o grande empresariado e
alguns setores da alta burocracia
estatal que aceitaram ser corrom-
pidos. Ou seja, os trabalhadores
estão fora disso, porém o resulta-
do é a demissão em torno de 200
mil trabalhadores e trabalhadoras
terceirizados, que estavam em em-
presas terceirizadas que prestavam
contratos para trabalhar nos can-
teiros das obras da Petrobras. Isso
ocorre porque não há a vigência do
regime da CLT, o que significa dizer
que existem alguns constrangimen-
tos do empregador para demitir
trabalhadores, como garantias,
pagar direitos, justificar as demis-
sões. O terceirizado, mesmo que a
legislação diga que vai contemplar
isso, na prática ela não vai fazer.
Vai burlar como vem burlando há
décadas.
Constituição silenciada
A Constituição diz que o salário
mínimo deveria garantir a dignida-
de do trabalhador e da trabalha-
dora, com alimentação, educação,
vestimenta, lazer, mas alguém
imagina que com o salário mínimo
de hoje (menos de R$ 800) seja
possível ter uma sobrevivência que
garanta a manutenção de uma vida
digna? Por certo, não. Se a Cons-
tituição é burlada diuturnamente,
o que não dizer deste projeto que
estamos em via de ver consubstan-
ciado contra a classe trabalhadora.
IHU On-Line - Que modelo de
trabalho emerge deste cenário?
Ricardo Antunes – O modelo é
o da lei da selva do mercado. Há
12 milhões de terceirizados, que
vivem hoje em uma situação em
que frequentemente não conhece-
mos os nomes destes trabalhado-
res nas empresas, principalmente
porque os terceirizados estão na
base — trabalhadores da limpe-
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
za, trabalhadores nos hotéis, os
trabalhadores que fazem comidas
nos restaurantes. O modelo que se
quer implementar é o da “escra-
vidão moderna”, abarcando a po-
pulação economicamente ativa do
Brasil, que tem hoje em torno de
100 milhões de trabalhadores aptos
e em disponibilidade para o traba-
lho, dos quais uns 40 milhões já
poderiam ser convertidos em novos
terceirizados, em novos escravos
modernos.
IHU On-Line – Qual o contexto
político e social que faz emergir
uma legislação trabalhista tão
retrógrada?
Ricardo Antunes – Um contexto,
primeiro, de crise profunda do go-
verno Dilma. Uma candidatura que
foi eleita em uma disputa difícil,
dizendo que não faria ajustes fis-
cais nem implementaria as medidas
defendidas por Aécio Neves ou Ma-
rina Silva (se lembrarmos também
dos debates do primeiro turno). Ela
disse que nem que a “vaca tossis-
se” mexeria nos direitos dos traba-
lhadores, e sua primeira medida foi
o ajuste fiscal, que afetou o seguro
desemprego, o abono salarial. Não
houve nenhuma medida, por exem-
plo, da taxação das fortunas, de
tributação mais dura e efetiva aos
bancos. Estas medidas sintetizadas
no plano Dilma-Levy, em seu ne-
fasto ajuste fiscal, trouxeram um
novo desgaste ao governo, adicio-
nado ao desgaste anterior, causado
pela corrupção na Petrobras.
A somatória dos dois, um re-
troalimentando o outro, e con-
siderando, inclusive, a prisão do
secretário de finanças do Partido
dos Trabalhadores, o que adiciona
mais combustível à questão da cor-
rupção, leva a um terceiro ponto
sensível: o governo Dilma foi elei-
to com base no mesmo pacto de
aliança, no mínimo esdrúxula, ca-
paz de colocar deus e o diabo na
mesma mesa em que o PMDB tem o
papel de dar o respaldo majoritário
para consolidar uma maioria parla-
mentar, sob condução de um gover-
no ultramoderado do PT e dos seus
aliados. Esse pacto foi feito desde
o governo Lula e vale também para
o governo Dilma e ele está corroído
pela base, hoje, com a rebelião do
PMDB.
Esse quadro de crise profunda
que mencionei se acentua pela
crise mundial, ampliada pela di-
minuição significativa do preço das
commodities, sendo que o modelo
de expansão do mercado interno,
que deu pulsão e força ao governo
Lula, também se exauriu, porque
os assalariados se endividaram. Por
conta de todos estes elementos
aqui tão somente indicados, este
modelo do PT ruiu, faliu comple-
tamente. Neste momento, o PMDB,
percebendo um relativo vazio de
poder coroado pelos equívocos do
núcleo político de condução do go-
verno Dilma — e olha que com um
núcleo político desses quase não é
preciso ter inimigo externo — fez
com o que o Parlamento brasileiro
(Câmara e Senado) transformas-
se a Presidente, que de conduto-
ra se tornou uma dependente do
Parlamento. 45
Isso se deflagrou a partir de dois
momentos: primeiro, a tentativa
do PT de ter candidatura própria
contra a candidatura à presidên-
cia da Câmara de Eduardo Cunha;
segundo, quando a Operação Lava
Jato indicava entre potenciais par-
tícipes do esquema da Lava Jato os
nomes de Renan Calheiros,3 pre-
sidente do Senado, e de Eduardo
Cunha,4 presidente da Câmara.
3 José Renan Vasconcelos Calheiros
(1955): é um advogado e político brasileiro,
atual presidente do Senado Federal do Bra-
sil eleito pelo estado de Alagoas. Em 1989,
filiado ao Partido da Reconstrução Nacional
(PRN), Renan Calheiros assumiu a assessoria
de Fernando Collor de Melo, candidato à pre-
sidência da República. Em março de 1990, tão
logo tornou-se líder do governo no Congresso
Nacional, Renan Calheiros divulgou o pacote
de medidas baixado por Collor, entre as quais
destacava-se o confisco de parcela dos ativos
depositados em cadernetas de poupança. Em
maio de 1992, Renan Calheiros acusou PC de
comandar um “governo paralelo”. No mês
seguinte, afirmou que Collor tinha conheci-
mento do esquema, e pediu o impeachment
do presidente. (Nota da IHU On-Line)
4 Eduardo Cosentino da Cunha (1958):
é um economista, radialista e político brasi-
leiro. É evangélico e deputado federal, pelo
PMDB do Rio de Janeiro. Exerce o cargo de

Essas foram as duas gotas que fi-
zeram o copo transbordar. O PMDB
de certo modo rompeu, de fato, o
seu pacto com o governo, com a
Dilma, e começou a tomar aquelas
medidas que deixavam o governo
Dilma com uma saia justa enorme.
Foi corroída em poucos dias sua
base parlamentar e não parece que
será fácil recompô-la. As dificul-
dades para a aprovação do ajuste
fiscal, a brutal redução da maiori-
dade penal e agora a aprovação do
PL 4330 são provas de até onde o
Parlamento brasileiro — instituição
a mais odiada hoje pela população
— é capaz de chegar.
Desfaçatez
É nesta contextualidade que
agora temos esta medida nefasta,
a qual o empresariado brasileiro
mostra toda a sua desfaçatez de
classe, com grande apoio midiá-
tico, grandes canais de televisão
que praticam a terceirização glo-
bal dando completa conivência. É
46 estarrecedor que os debates na te-
levisão só tenham um lado, o que
argumenta ser favorável à terceiri-
zação, feito por “sociólogos das or-
ganizações” que ganham polpudos
sobressalários das empresas para
as quais prestam consultorias.
Tudo isto leva o empresariado
com a volúpia de quem percebe o
momento de instigar o “golpe par-
lamentar” novamente. Um breve
parêntese: o Congresso também
dá “golpes” dentro da formali-
dade institucional (quando João
Goulart,5 na crise de 1964, foi
presidente da Câmara dos Deputados des-
de 1º de fevereiro de 2015. (Nota da IHU
On-Line)
5 João Belchior Marques Goulart ou Jango
(1919-1976): presidente do Brasil de 1961
a 1964, tendo sido também vice-presidente,
de 1956 a 1961 – em 1955, foi eleito com mais
votos que o próprio presidente, Juscelino Kubits-
chek. Seu governo é usualmente dividido em
duas fases: fase parlamentarista (da posse,
em janeiro de 1961, a janeiro de 1963) e fase
presidencialista (de janeiro de 1963 ao golpe
militar de 1964). Jango fora ainda ministro
do Trabalho entre 1953 e 1954, durante o
governo de Getúlio Vargas. Foi deposto pelo
golpe militar do dia 1º de abril de 1964 e mor-
reu no exílio. Confira a entrevista “Jango era
um conservador reformista”, com Flavio
DESTAQUES DA SEMANA
aconselhado para sair do Palácio
do Planalto em Brasília, pois cor-
ria o risco até de ser preso pelos
militares golpistas, e optou por vir
ao Rio Grande do Sul, onde teria
algum respaldo, o Congresso brasi-
leiro decretou a vacância do cargo
— o que foi uma mentira, porque
o Goulart não havia abandonado o
cargo da presidência).
Então, voltando ao argumento
anterior, há a possibilidade de novo
“golpe”, agora contra a totalidade
da classe trabalhadora. Tanto que a
primeira aprovação, duas semanas
atrás, do projeto nefasto do senhor
Mabel, foi obtido a ferro, na mar-
ra, como se diz no linguajar popu-
lar. E agora está sendo rediscutido,
inclusive, por quem o apoiou. Esse
é um projeto que precisa ser lido
com cuidado e debatido, é inacei-
tável que ele seja votado de um
dia para o outro sem discussão.
A Câmara foi, como pudemos ver
pelas televisões, fechada para os
representantes dos trabalhadores
e aberta para os representantes do
patronato. Trata-se de um desequi-
líbrio evidente, não houve sequer
um equilíbrio formal. Nós estamos
na era do desequilíbrio, com as
forças do capital impondo “goela
abaixo” e tendo a Câmara como
um gendarme dos seus interesses.
Crise social e política
Esta crise social e política, sobre
a qual apresentei muitas dimen-
sões, é o que levou a este verda-
deiro “golpe parlamentar”, ainda
Tavares, de 19-12-2006, em http://bit.ly/
ihu191206; João Goulart e um projeto de
nação interrompido, com Oswaldo Munteal,
de 27-08-2007, em http://bit.ly/ihu270807.
Confira também as entrevistas com Lucília de
Almeida Neves Delgado intitulada O Jango
da memória e o Jango da História, publicada
na edição 371 da IHU On-Line, de 29-08-
2011, em http://bit.ly/ihuon371 e ‘’Dúvidas
sobre a morte de Jango só aumentam’’, de
05-08-2013, em http://bit.ly/ihu050813.
Veja ainda “João Goulart foi, antes de tudo,
um herói”, com Juremir Machado, de 26-08-
2013, em http://bit.ly/ihu260813 e Comício
da Central do Brasil: a proposta era modi-
ficar as estruturas sociais e econômicas do
país, com João Vicente Goulart, de 13-03-
2014, em http://bit.ly/ihu130314. (Nota da
IHU On-Line)
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
que ele não seja ilegal. Golpe no
sentido que expliquei anteriormen-
te, uma situação de crise política
que cria uma maioria que permite
“dar o bote”. Um golpe legitimado
juridicamente; não houve nenhuma
ruptura da legalidade na Câmara,
mas houve o impedimento de um
debate público em uma questão
tão vital como esta. É importante
repetir: o Parlamento brasileiro,
hoje, é a instituição mais odiada
pela população, tem um nível de
reprovação estrondoso.
IHU On-Line - Nos governos Lula
e Dilma a terceirização saltou de
4 milhões para 12,7 milhões de
trabalhadores. Apesar da banca-
da do PT ter votado contra o PL
4330, o que isso significa? Que
contradições ficam evidentes?
Ricardo Antunes – Ficam eviden-
tes muitas contradições, vou tentar
tratar de algumas das mais impor-
tantes. Primeiro, é evidente que
o PT, em nenhum momento, des-
de que tomou posse em 2003, até
agora, abril de 2015, tomou medi-
das que permitissem caracterizá-lo
como um governo de esquerda ou
um governo que defenda os inte-
resses da classe trabalhadora. O
PT foi desde o início um governo
— este foi o traço característico do
PT e de Lula no Governo — da con-
ciliação nacional. O empresariado
ganhou (e ganha) muito dinheiro e
o Lula ganhou a confiança do em-
presariado. Lula cansou de dizer
que “nunca os banqueiros ganha-
ram tanto dinheiro aqui no Brasil
como no seu Governo”. E ele está
certo! Mas o mesmo se poderia
dizer do agronegócio, cuja avalia-
ção do Lula é a de que os donos
do agronegócio “são os verdadeiros
heróis do Brasil”, frase escandalo-
sa que dá a dimensão da degrada-
ção a que chegou o ex-líder ope-
rário quando esteve na Presidência
da República. E mais, nos governos
do PT não houve a revisão de ne-
nhuma privatização; o primeiro
governo Lula ampliou o superávit
primário, liberou os transgênicos,
privatizou a previdência pública.
DE CAPA IHU EM REVISTA
No final do primeiro governo Lula
se tentou uma legislação trabalhis-
ta e sindical que era destrutiva e
que, por sorte, naquele momento
não passou.
Mitos
Em relação ao governo do PT,
portanto, o primeiro mito que é
preciso desmontar é de que se tra-
ta de um governo de esquerda. Ele
sequer tentou ser um governo de
esquerda, foi um governo de coali-
zão e conciliação entre os setores
das grandes frações da burguesia
financeira, contemplando também
os setores industriais, do agrone-
gócio, a burguesia dos serviços,
bancos — todos tiveram uma “for-
ça” muito significativa nos gover-
nos do PT.
Então, por que se ampliou a
terceirização? Por um duplo mo-
vimento. Primeiro, há brechas na
legislação brasileira que permitem
a terceirização, e quando o empre-
sariado brasileiro tem uma brecha
legal, ele a implementa, seja a fer-
ro quente ou a sangue frio.
Está no Supremo Tribunal Federal
- STF, depois de ter sido discutido
pelo Tribunal Superior do Trabalho
- TST, a solicitação de uma empre-
sa questionando a divisão entre
atividade-fim e atividade-meio,
ou seja, a terceirização vem sendo
implementada pelo empresariado
praticamente em todos os setores,
empresas privadas e públicas, de
maneira crescente.
Mas a questão que se coloca
hoje é a seguinte: é preciso dizer
com todas as letras que a tercei-
rização, seja das atividades-meios,
seja das atividades-fins, é nefasta
para a classe trabalhadora, ela in-
dignifica o trabalho ainda mais. A
classe trabalhadora já é aviltada
pela condição do assalariamento,
da superexploração do trabalho,
das burlas salariais. A terceiriza-
ção é tudo isso e mais um tanto
que já dissemos anteriormente. É
preciso que o movimento sindical
seja mais corajoso; muitos setores
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
do movimento sindical aceitaram a
terceirização e se vê até hoje que
existem algumas centrais sindicais
que não têm compromisso com a
classe trabalhadora, que estão de-
fendendo a terceirização, que tem
uma concepção patronal.
Sindicatos
Seria muito importante que os
sindicatos comprometidos com a
classe trabalhadora definissem um
preceito: a proibição do trabalho
terceirizado também nos sindica-
tos seria um primeiro exemplo.
Se o sindicato de trabalhadores
terceiriza trabalho, fica difícil ele
convencer o empresariado de que
a terceirização é nefasta; os sindi-
catos devem lançar uma campanha
pelo fim do trabalho terceirizado.
Por que o projeto da tercei-
rização passou? Porque o PT, no
Executivo Federal, nunca se con-
substanciou como um governo dos
trabalhadores e das trabalhado-
ras. Em segundo lugar, porque a
pressão do empresariado é lenta,
gradual, segura e, por fim, letal.
Agora estamos no momento letal,
agora eles querem dar o lance fi-
nal. Impor uma legislação que irá
permitir, por exemplo, que os avi-
ões brasileiros sejam pilotados por
pilotos terceirizados, só para dar
um exemplo chocante.
IHU On-Line – Em que medida
as transformações no mundo do
trabalho são subsidiárias também
do enfraquecimento das coletivi-
dades de massas, como os sindi-
catos, por exemplo?
Ricardo Antunes – Esse enfra-
quecimento é decisivo. Primeiro, o
terceirizado roda de trabalho como
se fosse uma roda de caminhão no
asfalto. Então, como se organi-
za uma classe trabalhadora cuja
taxa de rotatividade é altíssima?
Como se organizam trabalhado-
res que lutam desesperadamente
por um emprego? Porque pior que
o emprego selvagem, ainda mais
nefasto, é o desemprego. A ter-
ceirização, se esse PL nefasto for
aprovado, se tornará um fenômeno
exponencialmente ainda mais am-
plo, pois se nós temos terceiriza-
ção de atividades de limpeza, res-
taurantes, transportes, há décadas
— mas que eram atividades mar-
ginais no passado —, passaremos
a enfrentar a terceirização total.
E é isso que é imperioso impedir.
Atualmente vemos o setor público
corroído por terceirizações que,
aliás, é preciso dizer, não reduzem
custos, mas com muita frequên-
cia aumentam as despesas e criam
polos potenciais de corrupção na
empresa pública. Isso tudo cria nú-
cleos privados de interesse ao lado
do funcionalismo público e estão
corrompendo funcionários públicos
para poder ter uma vantagem recí-
proca nessa terceirização do setor
estatal.
No setor privado, as consequên-
cias da terceirização são conheci-
das há mais tempo. Este quadro
todo faz com que estes segmentos
de trabalhadores e trabalhadoras
terceirizados tenham uma grande
dificuldade de organização sindi-
47
cal. Há depoimentos de trabalha-
doras não terceirizadas que dizem
que, quando elas começam a con-
versar entre si, criam momentos
de sociabilidade e coágulos de so-
lidariedade. No entanto, nas em-
presas terceirizadas, opera-se a
“lei da selva”, pois temendo em-
briões de organização interna dos
trabalhadores e para evitar greves
dos terceirizados, transferem-se
os trabalhadores e as trabalhado-
ras, separando em empresas dife-
rentes para evitar a formação de
um núcleo primeiro de solidarie-
dade. As empresas terceirizadas
dificultam a própria organização
dos trabalhadores no local de tra-
balho, porque a rotatividade não
para, qualquer trabalhador pode
sair de um espaço para o outro,
de uma empresa para outra etc.
Tudo isso visa fraturar ainda mais
a classe trabalhadora entre os que
têm sindicato e entre os que não
têm sindicato. Isso visa, é eviden-
te, enfraquecer a solidariedade,
a organização e a representação

unitária dos trabalhadores e das
trabalhadoras.
IHU On-Line – Em contrapartida,
em que medida o enfraquecimen-
to político de categorias do sé-
culo XX, como os sindicatos, são
uma espécie de efeito colateral
do mesmo contexto social que faz
emergir movimentos sociais ca-
racterísticos do século XXI, como
da Multidão?
Ricardo Antunes – Multidão,
para mim, não tem o estatuto de
um conceito. Antonio Negri6 cria o
conceito de Multidão para mostrar,
segundo ele, ou para tentar de-
monstrar, que as classes não mais
dão conta da realidade, e hoje terí-
amos um movimento, um polo mais
disforme, diferenciado, heterogê-
neo, que ele define como multi-
dão. Multidão para mim é uma des-
crição, não um conceito. Não é por
acaso que também na Europa ga-
nhou corpo, a partir dos trabalhos,
por exemplo, de Guy Standing7
e vários outros, a ideia do preca-
48 riado. Mas a ideia do precariado,
segundo estes autores europeus,
estaria relacionada a uma nova
classe perigosa que não é mais nem
parte da classe trabalhadora (dife-
6 Antonio Negri (1933): filósofo político
e moral italiano. Durante a adolescência,
foi militante da Juventude Italiana de Ação
Católica, como Umberto Eco e outros inte-
lectuais italianos. Em 2000 publicou o livro-
-manifesto Império (5ª ed. Rio de Janeiro:
Record, 2003), com Michael Hardt. Em se-
guida, publicou Multidão. Guerra e demo-
cracia na era do império (Rio de Janeiro/São
Paulo: Record, 2005), também com Michael
Hardt – sobre esta obra, publicamos um arti-
go de Marco Bascetta na 125ª edição da IHU
On-Line, de 29-11-2004. O último livro da
“trilogia” entre os dois autores Commonwe-
alth (USA: First harvaard University Press
paperback, 2011), ainda não foi publicado em
português. (Nota da IHU On-Line)
7 Guy Standing (1948): professor britânico
de Estudos de Desenvolvimento na Escola
de Estudos Orientais e Africanos da Univer-
sidade de Londres e co-fundador da Basic
Income Earth Network (BIEN). Seu traba-
lho é voltado para as áreas de economia do
trabalho, política de mercado de trabalho, o
desemprego, a flexibilidade do mercado de
trabalho, políticas de ajustamento estrutural
e de protecção social. Leia Uma política para
o paraíso. A nova classe perigosa publicada
nas Notícias do Dia do IHU, de 13-06-2011,
disponível em http://bit.ly/1bjIqkg. (Nota da
IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA TEMA
rente daqueles, são vários aqui que compreender o sentido abrangen-
utilizam o conceito de precariado te, contemporâneo, heterogêneo e
para caracterizar o nível acentu- diferenciado que compõe a classe
ado de precarização dos extratos trabalhadora hoje.
mais rebaixados do proletariado
brasileiro, por exemplo). Duas realidades
Portanto, uma coisa é defender
O conceito eurocêntrico de Mul-
a tese do proletariado como uma
tidão ou conceito eurocêntrico de
classe diferenciada e outra é con-
precariado, como ele é concebido
ceber, como eu faço, o precariado
pelos autores europeus, ambos não
como a ponta mais explorada e
dão conta desta realidade. Dizer
precarizada da classe trabalhado-
que o precariado é uma classe nova
ra. O conceito de Multidão, para
do Brasil que não tem a ver com
substituir o conceito de classe, as-
a classe trabalhadora é um equí-
sim como o conceito de precaria-
voco profundo, porque nós sem-
do para uma nova classe que não a
pre tivemos a classe trabalhadora
seja a trabalhadora, são absoluta-
precarizada no Brasil. Basta dizer
mente insuficientes, eurocêntricos
que a classe trabalhadora, antes
e não resolvem o problema. E es-
de ser classe trabalhadora assa-
tas minhas formulações aparecem
lariada, era classe trabalhadora
detalhadas em meus livros mais
escravizada, era trabalho escra-
recentes. Aliás, nas próximas se-
vo que tínhamos no Brasil. Desse
manas devo lançar a edição de 20
modo, complexificou-se o conceito
anos do livro Adeus ao trabalho?
de classe, ele se amplia, é preciso
(São Paulo: Ed. Cortez, 16ª Edição
pensar a dimensão de classe, gêne-
revista e atualizada, 2015), e ain-
ro, geração, etnia. Mas não recusá-
da tenho a felicidade de ter tido
-lo, como aparece no conceito de
meu livro Os Sentidos do Traba-
lho (São Paulo: Boitempo) publi-
multidão.
cado em vários países, sendo que É preciso, também, pensar di-
o último foi na Índia. Neles tento mensões de classe que dizem res-
compreender a classe trabalha- peito a opções sexuais, à questão
dora hoje, o que denominei como étnica, etc. A classe trabalhadora
“classe-que-vive-do-trabalho”. brasileira, assim como parte da
classe trabalhadora norte-america-
Trata-se da classe que apresenta
na e em vários países da América
uma nova morfologia do trabalho
Central, é uma classe trabalhadora
onde estão presentes o operaria-
de origem africana, negra. O so-
do industrial, o operariado agríco-
cialismo latino-americano — se um
la, os trabalhadores de serviços,
dia houver socialismo na América
mas também os trabalhadores da
Latina, e nós socialistas lutamos
agroindústria, os trabalhadores dos
por isso — terá que ter uma face
serviços industriais, de tal modo
negra, africana, com sua cultura,
que aí entram os metalúrgicos, os
com seus valores. O projeto políti-
bancários, trabalhadores do culti-
co terá que ter uma face indígena,
vo da cana, da produção e corte
é impensável o socialismo latino-
de aves e suínos para exportação,
-americano sem pensar nas comu-
do call center (que são mais de 1,6
nidades indígenas, no trabalho co-
milhão no Brasil — com alto compo-
munal e comunitário indígena, da
nente de feminização da força de
preservação — que ninguém faz
trabalho), da indústria hoteleira,
como o índio — da água, da natu-
do comércio, de hipermercados.
reza, dos bens, da fauna, da flora.
Por exemplo, o “wallmartismo”
passou a ser uma expressão usa- Trabalho imigrante
da para definir este novo jovem
proletariado ultraexplorado que Vamos pensar no trabalho imi-
trabalha no setor de serviços (hi- grante que hoje é decisivo. Os tra-
permercados). O nosso desafio é balhadores imigrantes que estão
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
DE CAPA IHU EM REVISTA
na Itália, na Inglaterra, na Espa-
nha, em Portugal, na Alemanha, na
Suíça, na Argentina, no Brasil, são
parte da classe trabalhadora des-
ses países e o polo mais ultraexplo-
rado da classe trabalhadora global.
Por tudo isso, aqui somente indica-
do, eu não posso ser a favor de te-
ses que no fundo querem descons-
truir a classe trabalhadora, como
quiseram também desconstruir o
trabalho. Tentaram desconstruir
o trabalho e erraram. Tentaram
desconstruir a classe trabalhadora
e também erraram. Tentaram des-
construir as lutas sociais do traba-
lho, uma vez mais erraram.
Professores
Por certo eu não compartilho
com uma visão tradicional e vulgar
do marxismo que acha que só é tra-
balhador o operário de macacão.
O professorado do ensino públi-
co primário e secundário que vive
hoje uma intensa “exploração” do
trabalho — “exploração” no senti-
do mais que econômico do termo,
com salários indignos em função
dos reajustes fiscais que fazem
com que a hora/aula do professor
da educação pública valha o preço
de um abacaxi — está sofrendo um
processo de proletarização de uma
profissão que tinha um atributo es-
pecial. Qual era o atributo especial
do professor? Aquela atividade la-
borativa que tem no exercício do
intelecto o seu polo central, o que
inclusive Marx chamou, com uma
lucidez que caracterizava sempre
a sua reflexão, de espaço dos tra-
balhos imateriais, do intelecto. Os
professores nas escolas públicas
no Brasil, na América Latina e em
outras partes do mundo (em Por-
tugal, há alguns anos, houve uma
importantíssima greve dos profes-
sores das escolas públicas) estão
percebendo que seu trabalho inte-
lectual está sendo corroído e leva-
do para o ralo junto com suas con-
dições de trabalho cada vez mais
precarizadas.
Temos que compreender esse
conjunto, essa dimensão compó-
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
sita e heterogênea que compõe a
nossa classe trabalhadora que é
ampliada, com homens e mulheres
que vivem da venda da sua força de
trabalho em troca de salário. Em
um sentido muito amplo, a classe
trabalhadora não vem diminuindo
em escala global, mas aumentan-
do. Para isso é preciso não ser eu-
rocêntrico, tem que olhar a Índia,
a China, os países asiáticos, a Amé-
rica Latina, a África, para não di-
zer o equívoco teórico, analítico e
conceitual que o trabalho não tem
mais relevância.
IHU On-Line – Diante deste com-
plexo cenário, quais são os desa-
fios para o mundo do trabalho no
século XXI?
Ricardo Antunes – Resgatar os
sentidos do trabalho, o que nos
obriga a desestruturar o capital.
Isso é, também, a principal con-
clusão do meu livro Os Sentidos do
Trabalho. O trabalho que estrutura
o capital desestrutura a humani-
dade. Por exemplo, o trabalho ter-
ceirizado estrutura o capital, cria
mais valor, mais riqueza privada
e desestrutura a humanidade. Na
contraposição, o trabalho que es-
trutura a humanidade, os trabalhos
de bens socialmente úteis, sejam
eles materiais ou imateriais, isto é,
aqueles nós precisamos para nossa
sobrevivência, nossos alimentos,
roupas, pinturas, esculturas, li-
vros, obras de arte (em um sentido
amplo), este trabalho que estru-
tura a humanidade tem que de-
sestruturar o capital. E este é um
imperativo decisivo do século XXI.
Imperativo do trabalho
O imperativo hoje é fazer com
que a vida no trabalho seja dotada
de sentido para que a vida fora do
trabalho seja também dotada de
sentido também. Quem se depau-
pera, quem se destroça de 8 a 16
horas no trabalho (com seu regime
de “metas”, produtividade, etc.)
chega em casa exausto. O que este
trabalhador faz quando chega em
casa? Abre o computador e mantém
o celular ligado para estar sem-
pre “antenado” com o trabalho.
É uma sociedade de luta por um
trabalho que já não mais existe e
se exaure da busca prometeica de
um trabalho que desapareceu. Nós
podíamos trabalhar hoje, algumas
horas por dia, alguns dias da sema-
na e ter uma vida fora do trabalho
dotada de sentido, mas isso é in-
compatível com o que Robert Kurz8
chamou de “sociedade produtora
de mercadoria”, com o que István
Mészáros9 denomina de “sistema
de metabolismo social do capital”,
ambos inspirados por Marx.
Assim, o imperativo do século XXI
é: qual é o novo modo de vida que
queremos construir? Quais são as
nossas questões vitais hoje? O tra-
balho é uma questão vital. A pre-
servação ambiental é uma questão
vital, não é um tema do futuro, nós
8 Robert Kurz (1943-2012): sociólogo e ensa-
ísta alemão, co-fundador e redator da revista
teórica Krisis - Beiträge zur Kritik der Wa-
rengesellschaft (Krisis - Contribuições para a
Critica da Sociedade da Mercadoria). A área
dos seus trabalhos abrange a teoria da crise e
da modernização, a análise crítica do sistema
49
mundial capitalista, a critica do Iluminismo
e a relação entre cultura e economia. É autor
de O Colapso da Modernização (Rio de Janei-
ro: Paz e Terra, 1993) e Os Últimos Combates
(Petrópolis: Vozes, 1998). A IHU On-Line en-
trevistou Kurz na 98ª edição, de 26 de abril
de 2004, sob o título A globalização deve se
adaptar às necessidades das pessoas, e não
o contrário, disponível para download em
http://bit.ly/9fGZ4W. Na edição 161, de 24
de outubro de 25, Kurz concedeu a entrevista
Novas relações sociais não podem ser cria-
das por novas tecnologias, disponível para
download em http://bit.ly/cPi0xB. Confira,
ainda, as entrevistas O trabalho abstrato se
derrete como substância do sistema, publica-
da na edição 188 de 10-07-2006, disponível
para download em http://bit.ly/9XI3hj, e O
vexame da economia da bolha financeira é
também o vexame da esquerda pós-moderna,
publicada na edição 278 da IHU On-Line,
de 21-10-2008, disponível para download
em http://bit.ly/ZKvsnZ. Leia também uma
entrevista sobre seu legado, concedida por
Ricardo Antunes e Dieter Heidemann à IHU
On-Line, intitulada Um crítico da economia
política, publicada na edição número 400,
de 27-08-2012, disponível em http://bit.ly/
NZa8ls (Nota da IHU On-Line)
9 Istvan Mészáros: filósofo húngaro, consi-
derado um dos mais importantes intelectuais
marxistas da atualidade. Professor emérito
da Universidade de Sussex, na Inglaterra. Es-
creveu, entre outros, de Para além do capital.
Rumo a uma teoria da transição (Campinas-
-São Paulo: Editora da Unicamp – Boitempo,
2002) e de Poder da ideologia (São Paulo:
Boitempo, 2004). (Nota da IHU On-Line).
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

estamos diante uma sociedade com
energia fóssil, com produção des-
trutiva, que visa eliminar ao invés
de preservar. Quem poderia imagi-
nar há duas ou três décadas, salvo
os especialistas e estudiosos, que
no Brasil haveria um ano sem água,
especialmente no Sudeste mais
rico? Sabemos que o Universo hoje
não tem água para a humanidade,
é uma questão universal. Sabemos
que o oxigênio vai desaparecer na
medida em que, das queimadas aos
plantios de gado, da destruição do
campo à urbanização da vida ru-
ral, da favelização das cidades à
industrialização destrutiva, tudo
torna-se cada vez mais intenso.
Tudo isso coloca como imperativo
crucial, qual o modo de vida que
nós queremos para o século XXI?
Responder a essa questão passa por
responder que trabalho nós neces-
sitamos para o século XXI.

LEIA MAIS...
—— “O governo Lula foi uma surpresa muito bem-sucedida para os grandes capitais”. Entrevista
com Ricardo Antunes publicada na edição nº 441, de 28-04-2014, disponível em http://bit.
ly/1Ed1M5Z;
—— As manifestações e a luta por outro modelo de democracia. Entrevista com Ricardo Antu-
nes publicada na edição nº 434 da IHU On-Line, em 09-12-2013, disponível em http://bit.
ly/1ikpd3v;
—— Manifestações expõem fragilidades e limites do projeto constitucional-republicano de de-
mocracia. Dossiê publicado na edição nº 428 da IHU On-Line, de 30-09-2013, disponível em
http://bit.ly/195lSQi;
—— “Não é a classe trabalhadora que irá pagar por uma crise cuja responsabilidade não é sua”.
Entrevista com Ricardo Antunes publicada no sítio do Instituto Humanitas Unisinos – IHU, em
50
11-03-2009, disponível em http://bit.ly/19lqDBC;
—— “Um 1º de maio getulista em plena era lulista”. Entrevista com Ricardo Antunes publicada
no sítio do Instituto Humanitas Unisinos – IHU, em 27-04-2008, disponível em http://bit.
ly/18HVgqt;
—— “Sindicalismo nunca dependeu tanto do Estado”. Entrevista com Ricardo Antunes publicada
no sítio do Instituto Humanitas Unisinos – IHU, em 02-05-2008, disponível em http://bit.
ly/1bqAiXt;
—— Um crítico da economia política. Entrevista com Ricardo Antunes publicada na edição nº 400
da IHU On-Line, em 27-08-2012, disponível em http://bit.ly/RAn270812;
—— Fenomenologia do lulismo. Artigo de Ricardo Antunes publicado nas Notícias do Dia,
de 03-01-2007, no sítio do Instituto Humanitas Unisinos – IHU, disponível em http://bit.
ly/1hHNcZA;
—— O migrante e os usineiros. Artigo de Ricardo Antunes publicado nas Notícias do Dia, de 12-
04-2007, no sítio do Instituto Humanitas Unisinos – IHU, disponível em http://bit.ly/ILEkCR;
—— O reencontro tardio de Lula com Getúlio. Artigo de Ricardo Antunes publicado nas Notícias
do Dia, de 03-08-2007, no sítio do Instituto Humanitas Unisinos – IHU, disponível em http://
bit.ly/ILDXs0;
—— “Entre Lula e Alckmin, não sei qual a opção menos nefasta”. Entrevista com Ricardo Antu-
nes publicada no sítio do Instituto Humanitas Unisinos – IHU, em 10-10-2006, disponível em
http://bit.ly/18vKUYl.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

DE CAPA IHU EM REVISTA

Terceirização: a tendência é aumentar

o número de ações trabalhistas
O juiz André Cremonesi sustenta que a aprovação do PL 4330 só é capaz de
trazer benefícios às empresas e nenhuma vantagem aos trabalhadores
Por Patricia Fachin

S e o PL 4330, que propõe a regu-

lamentação da terceirização no
país, for transformado em lei,
a principal perda para os trabalhadores
será sentida em relação aos “direitos
normas coletivas de um sindicato que
congrega empresas de terceirização e
não aquelas aplicáveis de um sindica-
to que congrega as empresas tomado-
ras dos serviços”.
previstos nas convenções coletivas de
Na avaliação dele, após a aprovação
trabalho que regem os empregados das
do PL 4330 na Câmara dos Deputados,
empresas tomadoras dos serviços, as
na semana passada, o cenário para os
quais não serão aplicadas no caso de
trabalhadores é “péssimo” e tende a
terceirização de atividade-fim”, alerta
ser agravado pela “precarização e ba-
André Cremonesi em entrevista conce-
rateamento de mão de obra e uma en-
dida à IHU On-Line por e-mail.
xurrada de ações trabalhistas”. Segun-
O juiz do Tribunal Regional do
Trabalho de São Paulo explica que,
do ele, as mudanças previstas na lei e o
possível aumento do número de ações
51
com as mudanças na lei, a empresa trabalhistas implicarão “em inevitável
contratante direta “não será mais a atraso no tempo médio de prestação
empresa tomadora dos serviços ter- jurisdicional”.
ceirizados, mas, sim, uma empresa
André Cremonesi é graduado em Di-
de terceirização. Por óbvio que os
reito pelas Faculdades Metropolitanas
direitos trabalhistas previstos nas
Unidas - FMU e mestre em Direito pela
convenções coletivas de trabalho que
Pontifícia Universidade Católica de São
regem as empresas tomadoras não se-
Paulo – PUC-SP. Atualmente é Juiz titu-
rão aplicados nesse caso, posto que
lar da 5ª Vara do Trabalho do Tribunal
as convenções coletivas de trabalho
Regional do Trabalho da 2ª Região de
aplicáveis serão aquelas aplicáveis
São Paulo.
aos empregados das empresas ter-
ceirizadas. Ou seja, serão aplicadas Confira a entrevista.

IHU On-Line - Como a aprovação
do PL 4330 na Câmara dos Depu-
tados repercutiu no TRT de São
Paulo e no TST?
André Cremonesi - A primeira
questão é de difícil resposta, pois
não posso falar pelo TRT da 2ª Re-
gião, mas apenas por mim. Quanto
a mim, acho o projeto de lei um
retrocesso que permitirá o barate-
amento de mão de obra.
IHU On-Line - Ao comentar
a aprovação do PL 4330, o se-
nhor mencionou que as empre-
sas provavelmente continuarão
contratando seus funcionários
via CLT e que o grande proble-
ma a ser gerado caso o PL seja
aprovado é o fim das conven-
ções coletivas. Pode nos ex-
plicar que impactos vislumbra
acerca desse ponto?
André Cremonesi - O que eu quis
dizer é que a empresa contratante
direta não será mais a empresa to-
madora dos serviços terceirizados,
mas sim uma empresa de terceiri-
zação. Por óbvio que os direitos tra-
balhistas previstos nas convenções
coletivas de trabalho que regem
as empresas tomadoras não serão
aplicados nesse caso, posto que as
convenções coletivas de trabalho

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464


aplicáveis serão aquelas aplicáveis
aos empregados das empresas ter-
ceirizadas, ou seja, serão aplicadas
normas coletivas de um sindicato
que congrega empresas de tercei-
rização e não aquelas aplicáveis
de um sindicato que congrega as
empresas tomadoras dos serviços.
Ainda não dá para constatar se o
prejuízo será total aos trabalha-
dores, pois os “destaques” ficaram
para ser apreciados pela Câmara
dos Deputados nesta semana.
IHU On-Line - Entre seus argu-
mentos, os empresários diziam
que a lei da terceirização não era
clara e que as empresas precisa-
vam de segurança jurídica. O PL
4330 oferece segurança jurídica
para empresas e trabalhadores?
André Cremonesi – Penso que o
projeto de lei, se transformado em
lei, trará benefícios apenas e tão
somente às empresas terceiriza-
das e às empresas tomadoras dos
serviços e nenhuma vantagem aos
52 trabalhadores.
IHU On-Line - Quais são os
pontos do PL 4330 em que há
insegurança jurídica para os
trabalhadores?
André Cremonesi - A inseguran-
ça gira em torno de uma contrata-
ção cujo único objetivo é o barate-
amento da mão de obra, aliado ao
fato de que essa perigosa abertura
na forma de contratação pode se
alastrar para outros tipos de con-
tratação como, por exemplo, con-
tratação por PJ (pessoa jurídica),
contratação por cooperativa, etc.
IHU On-Line - Alguns especialis-
tas chamam a atenção justamen-
te para o fato de que a aprovação
da lei da terceirização aumenta-
rá o número de contratações de
pessoas jurídicas. Quais as impli-
cações desse processo?
André Cremonesi - Não tenho
dúvida de que a precarização de
mão de obra se apresentará tanto
pela via de uma empresa de tercei-
DESTAQUES DA SEMANA
rização de atividade-fim como pela
via da “pejotização” ou do coope-
rativismo, infelizmente.
IHU On-Line - Como vê o ponto
do PL 4330 que sugere que as em-
presas contratantes devem fisca-
lizar se as empresas terceirizado-
ras estão fazendo os pagamentos
trabalhistas e garantindo os bene-
fícios legais dos funcionários?
André Cremonesi - O fato de se
fixar na nova lei uma regra de que
haverá um desconto da fatura a ser
paga à empresa terceirizada a fim
de repassar os valores do FGTS à
CEF e do INSS à Previdência Social
não contemplam mais direitos tra-
balhistas do que os já existentes.
Ou seja, o empregado terceirizado
já tinha direito ao FGTS e ao repas-
se do INSS independentemente da
alteração legislativa.
IHU On-Line - Que novos pas-
sivos trabalhistas podem sur-
gir com a aprovação da lei da
terceirização?
André Cremonesi - É certo que o
mal maior é a possibilidade de ter-
ceirizar não a atividade-meio como
previsto na Súmula 331 do TST, mas
também a atividade-fim do empre-
endimento. Ainda que não se possa
mais falar em terceirização lícita
(atividade-meio) e terceirização
ilícita (atividade-fim), ambas as
empresas serão demandadas em
Juízo para responder pelos créditos
trabalhistas dos empregados. Em
suma: atualmente a empresa to-
madora dos serviços não pode ter-
ceirizar atividade-fim, mas observa
todos os direitos dos seus empre-
gados. A partir da nova lei haverá
dificuldade nesse controle — posto
que todos serão terceirizados — e o
não pagamento dos direitos traba-
lhistas implicará a responsabilida-
de subsidiária da empresa tomado-
ra dos serviços.
IHU On-Line - Quais os direitos
postulados nas ações trabalhistas
de funcionários terceirizados?
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
André Cremonesi - Normalmen-
te são verbas rescisórias não qui-
tadas, horas extras, diferenças
salariais por equiparação salarial,
direitos previstos em convenções
coletivas de trabalho, indenização
por danos morais, etc.
IHU On-Line - O que seria uma
lei adequada a ponto de garantir
segurança jurídica para funcioná-
rios e empresas?
André Cremonesi - Pessoalmen-
te sou contra a terceirização, in-
clusive da atividade-meio, embora
esta seja tolerada pelo TST e, por
óbvio, que acompanho o enten-
dimento da Suprema Corte Tra-
balhista. Como conselho, diria às
empresas tomadoras dos serviços:
contratem empregados de forma
direta e não por meio de empresas
de terceirização, ou pessoa jurídi-
ca, cooperativa ou qualquer outro
meio que não a CLT.
IHU On-Line - O que a aprova-
ção do PL 4330 na Câmara dos De-
putados representa para o Direito
do Trabalho?
André Cremonesi - O Projeto de
Lei nº 4330/04, se transformado
em lei, é um duro golpe nos direitos
trabalhistas, em especial naqueles
direitos previstos nas convenções
coletivas de trabalho que regem os
empregados das empresas tomado-
ras dos serviços, as quais não serão
aplicadas no caso de terceirização
de atividade-fim, exceto se um dos
“destaques” a serem apreciados
nesta semana alterar isso.
IHU On-Line - Que cenário vis-
lumbra para o trabalho no Brasil
caso a lei da terceirização seja
aprovada?
André Cremonesi - O cenário é
péssimo: precarização e baratea-
mento de mão de obra e uma en-
xurrada de ações trabalhistas. O
aumento do número de ações tra-
balhistas implicará em inevitável
atraso no tempo médio de presta-
ção jurisdicional.
DE CAPA IHU EM REVISTA

Aprovação do PL 4330 e o declínio

do modelo desenvolvimentista
Na avaliação do sociólogo Ruy Braga estamos diante de uma derrota histórica
para os trabalhadores
Por Patrícia Fachin

S e a lei da terceirização for

aprovada, em cinco anos “ha-
verá uma inversão estrutural no
mercado de trabalho no Brasil”, afirma
Ruy Braga à IHU On-Line. A estimativa
do sociólogo é de que as 49 milhões de
carteiras assinadas neste ano diminuam
para 15 milhões, e o número de 12,7
milhões de trabalhadores terceirizados
aumente para 28 milhões. Contrário à
aprovação da lei, Braga enfatiza que
“se a terceirização acabasse de hoje
para amanhã, seria possível criar um
milhão de novos empregos no mercado
de trabalho brasileiro formal”.
Na entrevista a seguir, concedida por
telefone, Braga explica que o PL 4330
tramitou no Congresso Nacional duran-
te os últimos dez anos em que ocorreu
“o apogeu e o declínio de um mode-
lo de desenvolvimento”. Segundo ele,
“nos 12, 13 anos de sucessivos gover-
nos petistas, a dinâmica da efetivação
e da ampliação de direitos trabalhistas
não esteve na pauta” e tampouco “se
fala, por exemplo, de uma lei para
reduzir a jornada de trabalho, a qual
continua com a jornada de 44 horas;
não se fala em uma lei que é absolu-
tamente necessária, urgente, que vai
ao encontro novamente dos interesses
históricos desses trabalhadores, que é
uma lei contra a demissão imotivada,
ou seja, certa estabilidade para estan-
car essa sangria que é a rotatividade do
trabalho no Brasil”.
Para ele, o único modelo alternativo
ao PL 4330 é “colocar fim às terceiri-
zações; precisamos de uma lei contra
a demissão imotivada e precisamos
distribuir o trabalho de maneira mais
igualitária, ou seja, diminuir a jorna-
da de trabalho sem a diminuição de
salários”.
53
Ruy Gomes Braga Neto é especialis-
ta em Sociologia do Trabalho e lecio-
na no Departamento de Sociologia da
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciên-
cias Humanas da Universidade de São
Paulo – USP, onde coordenou o Centro
de Estudos dos Direitos da Cidadania –
Cenedic. Publicou recentemente A pul-
são plebeia: trabalho, precariedade e
rebeliões sociais(São Paulo: Alameda,
2015) e é autor, entre outros, do livro A
política do precariado (São Paulo: Boi-
tempo, 2012).
Confira a entrevista.

IHU On-Line - Durante os anos
1980, teóricos do mundo do tra-
balho criticavam a CLT porque
ela não permitia a ampliação de
direitos. Contudo, após a aprova-
ção do PL 4330, discute-se a de-
fesa da CLT, e temas como redu-
ção da jornada de trabalho, por
exemplo, ficam de lado. Como
entender essa total reversão e a
defesa da CLT como única alter- dora brasileira para seu projeto de
nativa para os trabalhadores? Estado autoritário. Mas o que se
percebeu, na verdade, tendo em
Ruy Braga – O que precisamos
vista o avanço do conhecimento
compreender de início é o signifi-
que se tem sobre a história do en-
cado histórico da CLT. Muitos disse-
tre guerras no Brasil, foi que a CLT
ram, em certo momento da histó-
se tornou uma lei que foi o produto
ria intelectual brasileira, que a CLT
de décadas de lutas sindicais e po-
havia surgido no regime varguista
pulares, inclusive com uma partici-
a fim de cooptar a classe trabalha-
pação dos setores médios da socie-

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464


Esse naufrágio do governo petis-
ta, principalmente do governo
Dilma Rousseff, coloca toda a es-
querda brasileira contra a parede
dade, que se enfrentaram contra
relações sociais arcaicas, em gran-
de medida cristalizadas na Repúbli-
ca Velha, mas que deitavam raízes
muito profundas na Sociedade Im-
perial e no sistema escravagista.
Então, a CLT foi uma espécie de
momento não apenas de moder-
nização das relações de trabalho,
mas de cristalização e consolida-
ção de uma série de conquistas
trabalhistas que se acumulam ao
longo das décadas de 1920 e 1930.
Eu me lembro, por exemplo, da
grande greve de 1917, da luta te-
54 nentista, das greves da década de
1930, que se multiplicaram com
muita importância, e a participa-
ção e a atuação dos sindicatos e
principalmente do Partido Comu-
nista na década de 1930; ou seja,
há um conjunto de forças sociais
gravitando em torno do mundo do
trabalho que se organizam e con-
quistam a CLT como uma lei pro-
priamente moderna para aquele
período e que ao mesmo tempo
viabilizava uma espécie de pro-
jeto de nação. Digo isso por quê?
Porque ao se promulgar a CLT, em
1943, se tem na verdade a criação
de um campo legítimo de disputas
em torno das questões do traba-
lho, das classes sociais, que foi
rapidissimamente ocupado pelos
trabalhadores, não apenas os da-
quela primeira onda de imigração
europeia, sobretudo espanhóis,
portugueses e italianos, mas a CLT
preparou aquela segunda onda de
migração que foi a migração dos
trabalhadores do Nordeste, das ci-
dades do interior de Minas Gerais
para os centros urbanos, que se in-
dustrializavam muito rapidamente
nesse período.
DESTAQUES DA SEMANA
A CLT foi um ponto chave para
que o país consolidasse propria-
mente um projeto moderno, não
apenas de Estado, mas que tam-
bém apontasse na direção de um
projeto de modernização da sua
própria estrutura social tendo a
industrialização à frente. Nesse
sentido, digo que a CLT, historica-
mente, é um marco imprescindível
do desenvolvimento brasileiro, ain-
da que ela, evidentemente, tenha
muitos limites e limitações que di-
zem respeito basicamente a esta
tutela do Estado sobre os sindica-
tos, a esse controle sobre os traba-
lhadores — o que, evidentemente,
é algo que produz o debate e que
deve ser efetivamente superado.
No entanto, do ponto de vista da
proteção, da cristalização de direi-
tos, da constituição deste campo
legítimo de disputas em torno da
questão do trabalho, a CLT, ain-
da hoje, é imprescindível e, nes-
se sentido, ela vai ao encontro
dos interesses dos trabalhadores
em combinar melhorias na ren-
da, na qualificação e na proteção
trabalhista.
IHU On-Line – A CLT ainda pode
ser criticada?
Ruy Braga – Acredito que a CLT
pode ser criticada por várias ra-
zões, mas não pelas razões que
ela tem sido criticada contempo-
raneamente, que basicamente diz
respeito à questão da proteção do
trabalhador, ao patamar mínimo
de proteção ao trabalhador. Com-
preendo que a CLT cria, ao ser pro-
mulgada, uma situação histórica na
qual se tem a lei — isso que estou
chamando de um campo legítimo
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
—, só que essa lei não está enrai-
zada na estrutura social. Então, os
trabalhadores se mobilizam exata-
mente para tentar aproximar esse
espírito da CLT das condições reais
de trabalho e é nesse processo que
advém uma dinâmica de conquistas
de direitos trabalhistas, como, por
exemplo, a conquista do 13º salá-
rio, do salário-mínimo, das férias
remuneradas, uma série de con-
quistas que só foram fundamental-
mente possíveis porque se apoia-
ram sobre a CLT.
Por isso, a CLT não deve ser ob-
jeto de crítica, ela deve ser objeto
de admiração dos trabalhadores.
Sei que existe esta tese da coopta-
ção, mas não advogo esta tese, não
acho que a CLT foi um instrumento
de cooptação, porque foi um ins-
trumento de consolidação de lutas
de classes, com limites, mas que
foram progressistas na sua época.
IHU On-Line - Como fica a dis-
cussão sobre outras pautas, como
a redução da jornada de trabalho
e ampliação de direitos a partir
da aprovação do PL 4330?
Ruy Braga – Infelizmente nes-
se último período de 12, 13 anos
de sucessivos governos petistas, a
dinâmica da efetivação e da am-
pliação de direitos trabalhistas não
esteve na pauta. O que ocupou de
fato a pauta do governo foram as
políticas redistributivas ao estilo
do Programa Bolsa Família, o au-
mento dos gastos sociais do gover-
no com aquela fatia da população
que está fora do mercado de traba-
lho. A dinâmica dos direitos traba-
lhistas não esteve em pauta, a não
ser com a questão do Projeto de
Emenda Constitucional das empre-
gadas domésticas, que iguala os di-
reitos trabalhistas delas aos demais
trabalhadores, o qual ainda não foi
regulamentado, mas que está sen-
do discutido. Com essa exceção,
não houve de fato um impulso por
parte do PT e, evidentemente, com
a conivência da CUT na direção da
ampliação de direitos trabalhistas.
Não se fala, por exemplo, de uma
lei para reduzir a jornada de traba-
lho, a qual continua com a jornada
de 44 horas; não se fala em uma lei
DE CAPA IHU EM REVISTA
que é absolutamente necessária,
urgente, que vai ao encontro no-
vamente dos interesses históricos
desses trabalhadores, que é uma
lei contra a demissão imotivada,
ou seja, certa estabilidade para
estancar essa sangria que é a rota-
tividade do trabalho no Brasil.
Não há propriamente essa agenda
sendo levada adiante pelas forças
governistas, por forças de oposição
de esquerda que são minoria no ce-
nário sindical e no cenário políti-
co brasileiro. O que posso concluir
disso tudo é que o PL 4330, caso
seja finalmente aprovado e sancio-
nado, se inscreve nessa lógica de
moderação sob o ponto de vista
das forças progressistas, em torno
da questão do trabalho, que estão
dentro do governo, que acaba le-
vando a uma derrota histórica. Ce-
de-se tanto que, agora, esse pro-
cesso de ceder sempre e de nunca
avançar acabou por transformar-se
em uma derrota histórica para os
trabalhadores. A rigor a PL aprova-
da significa o fim da CLT.
IHU On-Line - Por que o tema do
trabalho não esteve em pauta nos
governos petistas?
Ruy Braga – É uma questão muito
sensível que atinge fundamental-
mente os interesses de classe. Os
governos do PT não foram gover-
nos de enfrentamento de interes-
ses de classe. Foram, ao contrário,
governos de pacificação desses in-
teresses e reprodução dessas ten-
sões. Evidentemente fizeram de
tudo para evitar que se abrisse um
flanco muito largo de uma área de
atrito muito acentuada contra os
interesses da burguesia brasileira.
IHU On-Line - Isso se aplica à
CUT e às centrais sindicais de
modo geral?
Ruy Braga - Sem dúvida nenhu-
ma. A CUT se acomoda em um mo-
delo de sindicalismo de gabinete,
de negociação de pequenas con-
cessões com a área do trabalho, ou
a área do planejamento, ou a área
da Fazenda do governo. A CUT fi-
cou muito focada nessa negociação
com o governo federal, deixando
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
de lado uma série de reinvindica-
ções históricas, deixando de lado
um investimento mais acentuado
na militância de base e assim por
diante.
Os mesmos sindicatos “cutistas”
que fazem e fizeram greve nesse
último período são muitos; eles
normalmente fazem greves, em
grande medida, contra os interes-
ses da própria CUT em mobilizá-
-los. É uma dinâmica complexa,
A CLT, histori-
camente, é um
marco impres-
cindível do de-
senvolvimen-
to brasileiro
problemática, cheia de tensões,
mas a rigor o que se vê é uma in-
satisfação muito grande nas bases,
uma pressão sobre os sindicalistas
que atuam nas bases, uma negocia-
ção muito problemática com esses
sindicalistas que estão próximos
ao governo, que assumem funções
no governo, nos fundos de pensão.
Enfim, é uma dinâmica sindical de
conjunto muito mais complexa do
que se tinha no passado, mas sem-
pre apostando nessa via ou nessa
direção da pacificação desses con-
flitos de classe.
IHU On-Line - O que isso de-
monstra em relação à esquerda
como um todo?
Ruy Braga - Esse naufrágio do
governo petista, principalmente
do governo Dilma Rousseff, coloca
toda a esquerda brasileira contra
a parede. Não é apenas uma der-
rota do PT; porque a derrota do
PT influencia e contamina todas
as demais forças políticas, prin-
cipalmente as forças políticas de
oposição de esquerda, que fizeram
oposição intransigente ao governo
federal e agora se veem na iminên-
cia de ter que ir para defensiva,
uma vez que a direita tem avança-
do e os setores médios conservado-
res têm atacado, têm ido para as
ruas, se mobilizado.
Acredito que é possível, através
de um processo de construção polí-
tica, renovar o projeto da esquerda
brasileira, que efetivamente teria
de ser um projeto de esquerda
contra, fundamentalmente, essas
políticas de austeridade, ajustes e
ataques aos interesses dos traba-
lhadores que têm sido implemen-
tadas pelo governo federal, mas
que seja capaz de reaglutinar um
terceiro polo de oposição de es-
querda que fortaleça e seja capaz
de inspirar, atrair os trabalhadores
para uma pauta mais progressista.
É um trabalho de reconstrução de
esquerda que vai durar bastante
tempo.
IHU On-Line - É possível visu-
alizar de onde poderia vir esta
renovação?
Ruy Braga - O cenário, tal como
se apresenta hoje, envolve funda- 55
mentalmente uma articulação de
partidos políticos de oposição de
esquerda, notoriamente o PCB,
o PSTU e o PSOL em aliança com
novos movimentos sociais, como
os movimentos sociais de luta pela
moradia, o MTST, a frente de luta
por moradia, todos esses setores
que efetivamente estão protago-
nizando ocupações nos centros das
cidades, que têm enfrentado as
dinâmicas de expulsão dos traba-
lhadores precarizados para as pe-
riferias mais longínquas da cidade,
juntamente com os sindicatos que
se colocam nessa perspectiva de
oposição de esquerda ao governo,
de defesa intransigente dos inte-
resses dos trabalhadores.
Esse é um pouco o terreno da
formação de uma nova coalizão
que sustente um polo de esquerda,
alternativo a essa bipolaridade PT-
-PSDB, e que se apoie fundamental-
mente sobre a aliança entre traba-
lhadores precarizados de um lado,
sindicatos de outro, movimentos
sociais, juventude, luta antiproibi-
cionista, setores que efetivamente
estão descontentes com esse atual

modelo de desenvolvimento, por-
que percebem seus limites com
mais contundência.
IHU On-Line - Quais são as ra-
zões de fundo que explicam a
aprovação do PL? O que está
acontecendo no Brasil? Que mu-
danças estão se dando no mundo
do trabalho e que favorecem esse
tipo de medida?
Ruy Braga – O PL é de 2004 e
pega este período de 10 anos no
qual se tem o apogeu e o declínio
de um modelo de desenvolvimen-
to; ou seja, uma combinação entre
um regime de acumulação apoiado
sobre a exploração do trabalho as-
salariado barato com um modo de
regulação que prima pela tentativa
de pacificação social, sobretudo
tendo em vista a integração das
lideranças tradicionais do movi-
mento social brasileiro ao aparelho
de Estado. Esse modelo de desen-
volvimento começa a claudicar do
ponto de vista econômico a partir
de 2009, 2010, com o processo de
56 desaceleração econômico e a inte-
gração do Brasil no contexto da cri-
se internacional que se reproduz, e
que de alguma maneira ainda está
atuando nesse cenário mais global.
E, por outro lado, se tem um de-
safio a essa hegemonia lulista que
se colocou no coração “desse modo
de enrolação” dos conflitos de
classe no país nesse último perío-
do, apoiado na pacificação social.
Há uma espécie de deslocamento,
uma transição de um modelo de
desenvolvimento que claudica a
partir de 2009, 2010 e dá mostras
muito contundentes de fadiga e
posterior esgotamento.
Agora um novo modelo está sen-
do testado e transita de uma ên-
fase na exploração do trabalho
assalariado barato — esses milhões
e milhões de empregos que foram
criados que pagam até 1,5 salário-
-mínimo — para uma situação na
qual se tem um tipo de acumula-
ção que se apoia principalmente
sobre a dinâmica da espoliação
social: espoliação de direitos é o
que estamos vendo com as medi-
das 664, 665 e o PL 4330; espolia-
ção dos fundos públicos do orça-
DESTAQUES DA SEMANA
mento público, ou seja, um avanço
do rentismo, o aumento da taxa de
juros, sequestro da dívida pública
por poucos credores, poucas famí-
lias, etc.; e uma espoliação que se
dá na base de um aprofundamento
da espoliação urbana, ou seja, as
pessoas são cada vez mais desloca-
das para mais distante dos centros
urbanos e assim sucessivamente.
Com isso se tem, basicamente,
uma dinâmica de espoliação que
vai progressivamente ocupando
espaço e se tornando mais impor-
tante do que aquelas dinâmicas de
exploração do trabalho assalariado
que nós vimos no período passado.
Vivemos um momento de transição
que aponta para outro modelo, um
sistema distinto, alternativo, não o
contrário, mas alternativo ao que
estamos vendo hoje.
A CLT se tor-
nou uma lei que
foi o produto
de décadas de
lutas sindicais
e populares
IHU On-Line - Quais são as impli-
cações da aprovação do PL para a
CLT? Como a lei da terceirização,
caso aprovada, põe fim à CLT?
Ruy Braga – Há, por exemplo, as
negociações pelas categorias. Tra-
balhadores diretamente contrata-
dos garantem, além da efetivação
de direitos, benefícios e uma série
de conquistas que o terceirizado
não tem. O terceirizado tem mui-
ta dificuldade de se associar sin-
dicalmente, de ser representado,
o que consequentemente implica
um afastamento daqueles direi-
tos, conquistas e benefícios que
a categoria principal já alcançou.
O trabalhador terceirizado recebe
30% a menos, trabalha três horas a
mais, é submetido a uma dinâmica
de rotatividade de trabalho que é
muito mais intensa — basicamente
o dobro do trabalhador diretamen-
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
TEMA
te contratado —, o que significa,
entre outras, que aqueles bene-
fícios, como o 13º, 1/3 de férias,
tendem a se diluir e a se tornar
cada vez mais distantes. Imagina
que um trabalhador não tercei-
rizado, diretamente contratado,
fique dois anos como trabalhador
contratado, com isso se tem aí
dois salários-mínimos, férias, to-
dos os direitos garantidos; o tra-
balhador terceirizado trabalha
quatro meses e é demitido, fica
dois meses parado, volta, trabalha
mais cinco meses, é demitido, fica
três meses parado, volta ao mer-
cado e trabalha mais seis meses —
ou seja, aquilo que seria o 13º vai
se diluindo porque ele nunca con-
segue completar os 12 meses que
garantiriam propriamente o 13º
dele. É um afastamento daqueles
direitos que já são consolidados
para os trabalhadores diretamen-
te contratados.
Há uma série de implicações
também do ponto de vista da ar-
recadação: as empresas terceiri-
zadas geralmente recolhem menos
tributos porque são menores. Há
empresas terceirizadas — que é a
regra basicamente — que não pa-
gam os direitos, às vezes recolhem,
mas não os repassam para a União.
Há empresas que faliram e o tra-
balhador não sabe nem onde está
a sede dessa empresa, ou seja, o
mercado de trabalho é desestrutu-
rado de uma forma que degrada o
trabalhador e ao mesmo tempo de-
teriora as relações sociais em um
sentido muito profundo.
Esse aprofundamento da mercan-
tilização do trabalho é deletério do
ponto de vista dos interesses da
sociedade, porque haverá menos
arrecadação, consequentemen-
te haverá uma queda nos gastos
sociais, um aumento no número
dos acidentes de trabalho, um au-
mento no número de mortes, uma
compressão da massa salarial, que
significa menos consumo. Uma sé-
rie de desdobramentos que, sem
dúvida nenhuma, são deletérios do
ponto de vista dos interesses da so-
ciedade de uma maneira em geral
e dos trabalhadores em especial.
DE CAPA IHU EM REVISTA

IHU On-Line – Que cenário vis-
lumbra em relação ao número de
trabalhadores terceirizados caso
a lei seja aprovada?
Ruy Braga – Como ela foi apro-
vada em primeira instância pela
Câmara, sim, haveria condições
de terceirizar todas as atividades,
tanto no serviço público quanto na
iniciativa privada. Só que tudo isso,
como foi feito de um modo muito
açodado, será objeto de contesta-
ção jurídica, porque a Câmara se
antecipa à decisão do Supremo. Os
efeitos são estes: uma compres-
são do salário, uma ampliação do
número de horas trabalhadas, au-
mento de acidentes, aumento de
mortes, enfim, todos esses elemen-
tos que são degradantes do ponto
de vista do trabalho.
A implicação que estou preven-
do, caso o projeto tramite e seja
sancionado pela Presidência, é de
que em cinco anos haverá uma in-
versão estrutural no mercado de
trabalho no Brasil, na qual a maior
parte do trabalho será terceirizada
e a menor parte será diretamente
contratada. Hoje se tem 49 mi-
lhões de carteiras assinadas com
12,7 milhões de trabalhadores ter-
ceirizados. Em cinco anos — essa é
minha previsão — haverá algo em
torno de 28 milhões de trabalha-
dores terceirizados, e o restante,
alguma coisa em torno, talvez, de
15 milhões de trabalhadores, dire-
tamente contratados. Então, acre-
dito que seja este o cenário, uma
inversão estrutural do mercado de
trabalho no país.
IHU On-Line - O que seria um mo-
delo alternativo à terceirização?
Ruy Braga – O trabalho não deve
ser terceirizado. Não gosto de es-
tar discutindo a regulamentação
da terceirização, gostaria de es-
Aqueles bene-
fícios, como o
13º, 1/3 de fé-
rias, tendem a
se diluir e a se
tornar cada vez
mais distante
tar discutindo o fim da terceiriza-
ção. Se a terceirização acabasse
de hoje para amanhã estaríamos
criando um milhão de novos em-
pregos no mercado de trabalho
brasileiro formal, estaríamos crian-
do uma dinâmica mais progressis-
ta e mais virtuosa de proteção, de
acesso a conquistas, benefícios,
garantias, inclusive pensando o
próprio impulso que isso traria
para um aumento no investimento
em tecnologia. Eu gostaria de estar
discutindo o fim da terceirização e
não sua regulamentação, porque a
terceirização é o “mundo cão” do
trabalho, não vejo nenhuma vanta-
gem do ponto de vista dos interes-
ses da sociedade; vejo vantagens
do ponto de vista dos capitalistas,
dos empresários.
Um modelo alternativo seria:
nós precisamos colocar um fim às
terceirizações; precisamos de uma
lei contra a demissão imotivada e
precisamos distribuir o trabalho de
maneira mais igualitária, ou seja,
diminuir a jornada de trabalho sem
a diminuição de salários. Esse é o
modelo alternativo; não vejo ou-
tra possibilidade de organizar as
relações de trabalho sem essas
iniciativas, porque quanto mais es-
truturado o mercado de trabalho,
quanto mais regulamentado, quan-
to mais houver direitos, se terá
uma dinâmica mais virtuosa em
termos de renda, em termos so-
ciais e em termos de investimento
em tecnologia.
O empresário brasileiro histori-
camente não investe em tecnolo-
gia porque se acomodou a explorar
o trabalho barato. Se o trabalho 57
fosse efetivamente mais regulado,
ele teria que lançar mão de inves-
timentos em P&D e em tecnologia
a fim de aumentar a produtivida-
de; mas ele não faz isso porque fica
utilizando esse manejo degradante
da força de trabalho, contratando
e demitindo, intensificando o tra-
balho na base do despotismo fabril,
ou seja, tudo aquilo que é contrá-
rio das pressões por aumento de
investimento em tecnologia.

LEIA MAIS...
—— A política do precariado no mundo do trabalho. Entrevista especial com Ruy Braga publi-
cada nas Notícias do Dia, de 27-04-2014, disponível em http://bit.ly/1JKpI0m;
—— A condição de insegurança é a regra do mundo do trabalho, hoje. Entrevista com Ruy
Braga publicada na Edição 416 da IHU On-Line, de 29-04-2013, disponível em http://bit.
ly/1bKIIl2;
—— O desmantelamento do estado de bem-estar social é o DNA do capitalismo. Notícias do
Dia 28-09-2012, disponível em http://bit.ly/VSYdd4;
—— A política do precariado e a mercantilização do trabalho. Revista IHU On-Line número
411, de 10-12-2012, disponível em http://bit.ly/Y0FNuS.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

IHU
ON-LINE

IHU em
Revista
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Agenda de Eventos
Confira os eventos que ocorrem no Instituto Humanitas Unisinos – IHU de 27-04-
2015 até 07-05-2015.

Oficina – Exercício e Acesso à Base de Dados do IBGE

(2ª edição)
Ministrante: Prof. MS Ademir Barbosa Koucher – Instituto Brasileiro de Geografia e
28/04 Estatística – IBGE
Horário: 9h às 12h
Local: Laboratório de Informática – B09 009
Saiba mais em http://bit.ly/1yuPTry

METRÓPOLES - Pegada Hídrica, transparência e

governança da água nas metrópoles brasileiras: desafios
e avanços
Conferencista: Profa. Dra. Vanessa Lucena Empinotti – Empinotti Ambiental / Uni-
versidade Federal do ABC – UFABC 29/04
60 Horário: 19h45min às 22h
Local: Sala Ignacio Ellacuría e Companheiros – IHU
Saiba mais em http://bit.ly/1CIsn8y

IHU Ideias - Impactos da conjuntura brasileira atual no

mundo do Trabalho
Palestrante: Prof. Dr. Moisés Waismann – Unilasalle
30/04 Horário: 17h30min às 19h
Local: Sala Ignacio Ellacuría e Companheiros – IHU
Saiba mais em http://bit.ly/1GmXriK

METRÓPOLES - Metrópoles e Multidão: das políticas

públicas às políticas do comum
Conferencista: Prof. Dr. Alexandre Fabiano Mendes – Universidade do Estado do
Rio de Janeiro – UERJ
07/05
Horário: 19h45min às 22h
Local: Sala Ignacio Ellacuría e Companheiros – IHU
Saiba mais em http://bit.ly/1EvY35o

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DE CAPA IHU EM REVISTA

Confira as publicações do
Instituto Humanitas Unisinos - IHU

61

Elas estão disponíveis na página eletrônica

www.ihu.unisinos.br

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

TEOLOGIA PÚBLICA

Diminuição do Catolicismo apontada

por Pesquisa do IBGE: uma leitura
teológica a partir de sinalizações do
Papa Francisco
Por José Roque Junges

O decréscimo do número de católicos é “um fato inevitável e vai continuar,

porque o contexto sociocultural da cristandade, que antes desenvolvia o expe-
riencial da fé, terminou, sendo necessário encontrar outros caminhos de fomentar
a verdadeira experiência mística de fé”, escreve José Roque Junges, doutor em
Teologia, professor e pesquisador do PPG em Saúde Coletiva da Unisinos.
Segundo ele, “a insistência no institucional doutrinário como substitutivo do
desaparecimento do contexto sociocultural da cristandade não é o caminho ade-
quado para suscitar verdadeiras convicções experienciais de fé. A religiosidade
popular tão apreciada pelo Papa Francisco é o tesouro experiencial da fé do povo
simples que é necessário valorizar”.
62 “A atitude serena diante desse decréscimo do percentual de católicos - afirma
o teólogo - é dizer que, num contexto não mais de cristandade, o número de per-
tença institucional já não interessa tanto, porque não é o ponto central. Apresen-
tar números pode ser algo ilusório. O que importa mais é a dimensão experiencial
das convicções de fé”. E ele conclui: “Diante de estatísticas religiosas, pode-se
dizer que não importa tanto o número de fiéis e de padres, mas a sua qualidade
humana e espiritual”.
Eis o artigo.

O programa ObservaSinos1 do Instituto Humanitas
Unisinos - IHU, no estudo “O Desenvolvimento das Re-
ligiões e Religiosidades no Vale do Rio dos Sinos-RS”
aponta para dados do IBGE de que o Catolicismo dimi-
nui acentuadamente no Vale do Rio dos Sinos, no Rio
Grande do Sul e no País e aumentam as Igrejas Evangé-
licas Pentecostais e os sem Religião. Como interpretar
e compreender esse fato? O ensinamento inovador do
Papa Francisco oferece pistas e sinalizações pertinen-
tes para ajudar a entender essa diminuição do catoli-
cismo e o que fazer diante dessa situação.
1 Observasinos: O Observatório da realidade e das Políticas Públicas
do Vale do Rio dos Sinos – ObservaSinos é um programa do Instituto
Humanitas Unisinos – IHU vinculado ao Centro de Cidadania e Ação
Social – CCIAS /UNISINOS que objetiva dar vista aos indicadores so-
cioeconômicos e promover o debate sobre a realidade e políticas públi-
cas da região. (Nota da IHU On-Line)
Com o caso do regime da cristandade, por obra e
graça da secularização iluminista, que proclamou a
laicidade do Estado e da cultura, pela qual a religião
se tornava um assunto privado da consciência, não
mais determinando os valores da sociedade, entendida
como secular, a Igreja Católica, como não tinha mais
um poder público na sociedade, reagiu, fechando-se
na autoreferencialidade do seu aspecto institucional e
na defesa do seu patrimônio moral e doutrinário. De-
vido a esse fechamento, ela perdeu o seu foco evange-
lizador tensionado para o mundo e a sociedade, assu-
mindo sempre mais atitudes condenatórias em relação
a quem não era de seu redil. Essa atitude de fecha-
mento e de condenação originou um dos pecados fun-
damentais da Igreja Católica, denunciado pelo Papa
Francisco, a sua autoreferencialidade que a levou a
longo prazo a uma esterilidade evangélica.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

DE CAPA IHU EM REVISTA

Essa reação autoreferencial da Igreja frente ao mun- conteúdo religioso é uma das contribuições mais origi-
do a levou a acentuar sempre mais o seu aspecto insti- nais e perspicazes do Papa atual em tomar o pulso da
tucional, expresso principalmente pela defesa do dou- Igreja para detectar as suas enfermidades e apontar as
trinário. Esse acento fez esquecer o mais importante causas dos seus escândalos.
na fé que é o aspecto experiencial, porque a adesão
Esse mundanismo aparece na busca de carreirismo
a Cristo é antes de nada uma experiência salvífica de
eclesiástico e na exterioridade narcísica das vestes e
fé e não uma doutrina. Por isso, que o Papa Francis-
dos gestos sem conteúdo espiritual, manifestado por
co acentua tanto a volta ao frescor e à experiência
atitudes clericais de orgulho e de rigorismos com total
do Evangelho. A doutrina desconectada do Evangelho
falta de misericórdia e sensibilidade pastoral para com
é estéril, o institucional eclesial sem a animação do
os fiéis cristãos. Por isso o Papa Francisco insiste tanto
experiencial da graça de Cristo é uma estrutura sem
que a Igreja deve ir para as fronteiras existenciais e
Espírito.
sociais para ser um hospital de campanha que atende
O Papa Francisco de nenhuma maneira quer mudar sem condenações e com compaixão, curando as feri-
a doutrina, o que ele tem em vista é mudar o foco de das da humanidade, disposta a sujar as mãos para as-
preocupação eclesial para o Evangelho e a dimensão sumir a atitude do samaritano.
experiencial da fé (parece algo obvio, mas já não o era
Essas pontuações do Papa Francisco ajudam a en-
mais), porque o puro acento no doutrinário pode ser
tender a causa do decréscimo do número de católicos.
ideologizado. A presença pública da Igreja não pode
Esse fato é inevitável e vai continuar, porque o contex-
ser uma ideologização de valores morais inegociáveis
to sociocultural da cristandade, que antes desenvol-
(como acontece com o uso ideológico da moral católi-
via o experiencial da fé, terminou, sendo necessário
ca que faz a direita política nos Estados Unidos), mas
encontrar outros caminhos de fomentar a verdadeira
o anúncio e o testemunho dos valores do Evangelho.
experiência mística de fé.
Por isso Francisco deixou de insistir no tema do abor-
A insistência no institucional doutrinário como subs-
to, porque o discurso estava ideologizado. Não é que
titutivo do desaparecimento do contexto sociocultural
ele seja a favor do aborto de nenhuma maneira, mas
da cristandade não é o caminho adequado para susci-
o discurso está totalmente ideologizado por velados
tar verdadeiras convicções experienciais de fé. A reli-
interesses de luta política, não sendo mais evangéli-
giosidade popular tão apreciada pelo Papa Francisco
co como deveria ser. Nisso consiste a revolução que o
é o tesouro experiencial da fé do povo simples que é
Papa atual está ocasionando na Igreja: colocar o acen-
to naquilo que é central e obvio para a fé cristã – os
necessário valorizar. O movimento carismático é um 63
exemplo de caminho espiritual inovador para suscitar
valores do Evangelho. Já dizia Karl Rahner2 que o cris-
convicções experienciais de fé.
tão do século XXI ou se tornará um místico ou deixará
de ser cristão. Se a resposta ao decréscimo de católicos não consis-
te em insistir no aspecto institucional doutrinário, mas
Outra tentação da Igreja frente ao mundo atual, de-
em acentuar a dimensão experiencial da fé, porque o
nunciada pelo Papa Francisco, é o mundanismo espi-
institucional é uma consequência do experiencial da
ritual expresso em formalismos clericais e ritualismos
graça, então é necessário explicitar em que consiste
litúrgicos sem conteúdo (a volta da missa em latim
proporcionar aos fiéis uma verdadeira experiência es-
por parte de certos padres jovens é um exemplo dis-
piritual de fé cristã. Consultando a Exortação Após-
so), porque faltos de verdadeira experiência espiri-
tólica Evangelii Gaudium do Papa Francisco pode-se
tual e mística. Essa denúncia de um mundanismo de
dizer que o essencial da fé cristã é acolher no coração
o amor de Deus e sua graça salvífica revelada em Jesus
2 Karl Rahner (1904-2004): importante teólogo católico do sécu-
lo XX. Ingressou na Companhia de Jesus em 1922. Doutorou-se em
de Nazaré. Essa experiência de sentir-se amado pelo
Filosofia e em Teologia. Foi perito do Concílio Vaticano II e professor Pai em Cristo produz frutos espirituais que são os in-
na Universidade de Münster. A sua obra teológica compõe-se de mais dicadores de uma fé autêntica e madura: paz interior,
de 4 mil títulos. Suas obras principias são: Geist in Welt (O Espíri- alegria serena, profunda humildade simplicidade de
to no mundo), 1939, Hörer des Wortes (Ouvinte da Palavra), 1941,
Schrifften zur Theologie (Escritos de Teologia). Em 2004, celebramos vida e amor aos pobres, dons vividos e amadurecidos
seu centenário de nascimento e a Unisinos dedicou à sua memória o num contexto comunitário eclesial. O que não pode
Simpósio Internacional O Lugar da Teologia na Universida- faltar numa verdadeira experiência espiritual cristã
de do século XXI. Veja Karl Rahner. A busca de Deus a partir da
é humildade e amor aos pobres e pequenos, porque
contemporaneidade, edição 446 da IHU On-Line, de 16-06-2014,
nossa edição mais recente sobre o assunto. Dez anos atrás, a edição essa era a prática de Jesus. Quem não aprecia e bus-
número 102, da IHU On-Line, de 24-05-2004, dedicou a matéria de ca incessantemente esses dons pela graça não é uma
capa à memória de seu centenário, em http://bit.ly/maOB5H. Neste pessoa de Deus.
meio tempo, a edição 297, de 15-06-2009, Karl Rahner e a ruptura do
Vaticano II, também retomou o tema e está disponível para download Duas tentações possíveis e comuns neste contexto
em http://bit.ly/o2e8cX. Além de diversos artigos sobre o pensamento
do teólogo ao longo do tempo, destacamos também o Cadernos Teo-
eclesial que necessitam discernimento espiritual. A
logia Pública n° 5, Conceito e Missão da Teologia em Karl Rahner, primeira é o rigorismo, seja ele qual for, que afasta as
do Prof. Erico Hammes, disponível em http://bit.ly/18XbPcU. Em pessoas de Deus, já dizia Santo Afonso de Ligório, e ex-
2014 a IHU On-Line publicou a edição 446 intitulada Karl Rahner. A pressa uma atitude mundana trasvestida de ortodoxia
busca de Deus a partir da contemporaneidade, disponível em http://
bit.ly/112CjfG. (Nota da IHU On-Line) religiosa, porque detrás dela existe orgulho e superio-

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

 DESTAQUES DA SEMANA
ridade que são uma tentação do mal travestida de luz
e uma obra do mau espírito em linguagem inaciana.
A segunda é tornar as pessoas rezadoras e não pesso-
as orantes. O rezador multiplica orações que não con-
vertem o coração, porque são rezas interesseiras de
cunho consumista. A pessoa orante acolhe no seu co-
ração a palavra de Deus que a converte e a faz mudar
de vida por obra da graça e do amor de Deus. Para ela
oração e vida tornam-se uma só realidade existencial.
O grande desafio pastoral hoje é ajudar os cristãos a
serem pessoas orantes místicas, profundamente inse-
ridas em suas realidades, movidas pelo amor miseri-
cordioso de Deus e produzindo frutos de caridade para
o mundo, como aponta a Gaudium et Spes.
A primeira atitude serena diante desse decréscimo
do percentual de católicos é dizer que, num contexto
não mais de cristandade, o número de pertença insti-
tucional já não interessa tanto, porque não é o ponto
64
TEMA
central. Apresentar números pode ser algo ilusório. O
que importa mais é a dimensão experiencial das con-
vicções de fé. Por isso o desafio é como trabalhar uma
verdadeira pedagogia da fé que forma cristãos adultos
não clericalizados com convicções e liberdade interior.
Nesse sentido, o aumento do número de participa-
ções em cerimonias religiosas, muitas vezes motiva-
das pela pura busca de milagres, não é um sinal de
aprofundamento na fé, mas pode expressar uma visão
consumista da religião que não cria convicções. Assim
também o aumento do número de padres, quando não
existe uma rigorosa seleção e uma verdadeira forma-
ção afetiva e espiritual, algo que o Papa Francisco
também está insistindo, pode ser enganoso e desen-
cadeador de futuros problemas. Portanto, diante de
estatísticas religiosas, pode-se dizer que não importa
tanto o número de fiéis e de padres, mas a sua quali-
dade humana e espiritual.
SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464
DE CAPA IHU EM REVISTA

PUBLICAÇÕES

A racionalidade contextualizada
em Feyerabend e suas implicações
éticas: um paralelo com
Alasdair McIntyre
Cadernos IHU ideias, em sua 219ª
edição, traz o artigo A racionalidade
contextualizada em Feyerabend e suas
implicações éticas: um paralelo com
Alasdair McIntyre, de Halina Leal, dou-
tora em filosofia pela USP, palestrante
do XIV Simpósio Internacional IHU. Re-
voluções Tecnocientíficas, Culturas, In-
divíduos e Sociedades.

A crítica de Karl Paul Feyerabend ao

racionalismo universalista e a apresen-
65
tação de seu “anarquismo epistemoló-
gico” conduz a uma reflexão acerca das
possibilidades racionais da ciência den-
tro do contínuo razão-prática, no qual
é identificado o papel do sujeito cog-
noscente em condições epistemológi-
cas contextuais. Isto pressupõe noções
como liberdade, vontade e responsabi-
lidade individuais, as quais permitem
refletir acerca das implicações éticas
desta racionalidade científica contex-
tualizada. A ética das virtudes proposta
por Alasdair MacIntyre salienta a tradi-
ção de pesquisa racional, apresentando um sistema de justificação moral que
defende a existência de princípios dentro de tradições, nas quais a história
desempenha papel importante na compreensão da construção de valores de
ação. Tendo em vista características específicas da concepção epistemológica
de Feyerabend e da concepção ética de MacIntyre, o presente artigo tem por
objetivo analisar as possíveis aproximações entre os pensamentos dos dois auto-
res referidos, considerando o conceito de racionalidade expresso na abordagem
de cada um.

Esta e outras edições dos Cadernos IHU ideias podem ser adquiridas diretamente
no Instituto Humanitas Unisinos - IHU ou solicitadas pelo endereço humanitas@
unisinos.br. Ou, ainda, na versão digital, disponível em http://bit.ly/1GjHqak.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Sala de Leitura

CARRASCOZA, João Anzanello. Vendedor de sustos. São

Paulo: FTD, 2014, 64p.

Escrito pelo publicitário e professor de publicidade João Anzanello Carrascoza, o

livro Vendedor de Sustos valoriza as pequenas coisas do dia a dia, que passam des-
percebidas pelo nosso cotidiano sempre tumultuado de tarefas. A obra é composta
por cinco contos que abordam situações variadas: o menino que vive a alegria do
primeiro amor; o pote de ouro que descobre como alcançar o seu desejo; a diferença
entre possuir e fruir; a comunicação entre o menino e seu anjo; e o vendedor de um
produto inusitado: sustos.

Sérgio Trein é coordenador do curso de Publicidade e Propaganda da Unisinos.

66

FAIRCLOUGH, Norman. Language and Power. Harlow:

Longman, 1989, 259p.

A obra trata do uso da linguagem em relações sociais, desiguais por natureza. O

autor busca demonstrar o papel da linguagem na busca e manutenção do poder nas
relações sociais. Para isso, contextualiza o discurso como prática social vinculada à
busca ou manutenção do poder, determinado por estruturas sociais e atrelado a no-
ções de senso comum e manifestação ideológica.
A partir desses elementos, o autor desenvolve uma Teoria Crítica de Análise do
Discurso, cujo objetivo é criar um método próprio para desvendar as premissas ideo-
lógicas do discurso social. Algumas premissas da obra são fundamentais e estão muito
bem relacionadas entre si, tais como a noção de ideologia de Antonio Gramsci e as
ideias de Michel Foucault a respeito da relação entre discurso e poder.

Gabriela Mezzanotti é coordenadora dos cursos de Graduação e Especialização em

Relações Internacionais da Unisinos.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

DE CAPA IHU EM REVISTA

Retrovisor
Releia algumas das edições já publicadas da IHU On-Line.

A organização do mundo do trabalho e a modelagem de

novas subjetividades
Edição 416 - Ano XIII - 29-04-2013
Disponível em http://bit.ly/1jBMvNv
As novas configurações do mundo do trabalho, seus impactos na vida dos traba-
lhadores e das trabalhadoras e seus desafios para a organização e a luta da classe
trabalhadora, é o tema da edição 416 da IHU On-Line. Contribuem no debate Ruy
Braga, Mário Sérgio Salerno, José Roberto Montes Heloani, José Ricardo Ramalho,
Giovanni Alves, Elísio Estanque, Claudio Dedecca, Marcia de Paula Leite, Christian
Marazzi e Lucas Henrique da Luz.

O mundo do trabalho e a crise sistêmica do capitalismo

globalizado
Edição 291 - Ano IX – 04-05-2009
Disponível http://bit.ly/QyKJpA
67
“Vivemos uma crise sistêmica e ninguém sabe qual vai ser seu desfecho. Essa
incerteza radical, transformada numa crise de confiança é o que define, parado-
xalmente, a certeza quanto à dimensão única da crise”. A afirmação do cientista
político e doutor em História Social, pela Université de Paris I, Giuseppe Cocco, em
artigo publicado neste número da IHU On-Line abre as discussões sobre o impacto
da crise sistêmica do capitalismo flexível, financeirizado e global, sobre o mundo
do trabalho. Contribuem também para os debates Waldir Quadros, Dari Krein, Cle-
mente Ganz Lúcio, Cesar Sanson, Marcelo Ribeiro, Alain Lipietz, Dominique Méda
e Thomas Coutrot.

Trabalho. As mundaças depois de 120 anos do 1º de maio

Edição 177 - Ano VI – 24-04-2006
Disponível em http://bit.ly/1k77wD0
A edição de número 177 da IHU On-Line comemora os 120 anos de aniversário
do Dia do Trabalhador e da Trabalhadora. A partir dos acontecimentos do dia 1º de
maio de 1886, em Chicago, um momento importante na luta dos trabalhadores,
nesta edição são analisadas e descritas as novas dimensões do trabalho. Contri-
buem com o debate Leonardo Mello e Silva, Danièle Linhart, Yann Moulier Boutang,
Ursula Huws, contribuem na descrição dos traços característicos do trabalho no
mundo contemporâneo. Por sua vez, Marcio Pochmann e José Dari Krein, examinam
a especificidade brasileira do mundo do trabalho. A entrevista com Leila de Me-
nezes Stein, completa o tema de capa, considerando as mudanças do movimento
sindical norte-americano.

SÃO LEOPOLDO, 27 DE ABRIL DE 2015 | EDIÇÃO 464

O Instituto Humanitas Unisinos - IHU realiza no período de 19 a 21 de maio o II Colóquio Internacional
IHU – O Concílio Vaticano II: 50 anos depois. Mais informações em http://bit.ly/1BnsSRU.

A racionalidade IHU Ideias - Impactos da

contextualizada em conjuntura brasileira atual
Feyerabend no mundo do Trabalho
Cadernos IHU ideias, em A atividade IHU ideias é um espaço aberto e gratuito
sua 219ª edição, traz o artigo de discussão, análise e avaliação de questões que se consti-
A racionalidade contextuali- tuem em grandes desafios de nossa época.
zada em Feyerabend e suas
implicações éticas: um para-
lelo com Alasdair McIntyre,
de Halina Leal, doutora em
filosofia pela USP, palestrante
do XIV Simpósio Internacional
IHU.
A versão completa da pu-
blicação pode ser acessada
Data: Quinta-feira 30 de abril de 2014 às 17h30
em http://bit.ly/1Gf0wMs.
Palestrante: Prof. Dr. Moisés Waismann – Unilasalle
Local: Sala Ignacio Ellacuría e Companheiros, no IHU

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