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HM  Opinião

A Rota da Seda e África

TIAGO BONUCCI PEREIRA — 10 Ago 2018 em Opinião  1  0  0

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O
primeiro aspecto a considerar no que diz respeito à iniciativa
“Faixa e Rota” (BRI) é que não é definida como uma política,
mas como uma iniciativa. Não é um plano detalhado, mas, em
contraste, escrito em termos um tanto flexíveis e sujeito a várias
interpretações. Uma definição rigorosa do BRI é um exercício fútil,
embora os seus objectivos sejam claros. A iniciativa é global, e, portanto,
interessa procurar interpretar as oportunidades que podem surgir da
sua implementação.

Importa olhar para as implicações do BRI a nível interno. Os termos

vagos em que está definida a iniciativa BRI, juntamente com os
incentivos oferecidos às diferentes províncias da República Popular da
China (RPC), convida os governos provinciais a procurarem projectos
potenciais que se enquadrem na BRI. É um incentivo para as províncias
chinesas investirem na diversificação da economia, maximizando as
suas vantagens naturais e fomentando o desenvolvimento tecnológico e
industrial que, tendo em conta o 13º Plano Quinquenal da RPC, deve
centrar-se na prossecução do desenvolvimento económico e social, na
maximização da qualidade e na promoção de políticas ambientalmente
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Isto deve ser visto à luz do funcionamento do sistema político Chinês,

fortemente baseado na meritocracia. Os governos provinciais têm uma
margem de manobra relativamente ampla no que concerne a definição
de políticas, sendo certo, no entanto, que estas têm de estar enquadradas
nos objectivos estabelecidos pelo governo central. Governadores
provinciais, naturalmente, procuram promoção política, para a qual têm
de mostrar resultados práticos.

A esperada desaceleração nos últimos anos do crescimento económico

Chinês surge durante um processo de transformação economica,
industrial e social. A deslocação de indústria Chinesa que se encontra
saturada a nível interno para o Sudeste Asiático e para África, e a
mudança para um modelo de exportação de produtos de valor
acrescentado, são acompanhados pela tentativa de resolver o
desequilíbrio interno entre zonas costeiras e o interior Chinês, e o
acelerar do processo de internacionalização do seu tecido empresarial.

NO MESMO CADERNO

 Dez anos

 Olhar de cima

 Conceitos de violação (I)

As “duas frentes” do BRI são a “Nova Faixa Económica da Rota da Seda”

(componente terrestre do BRI) e a “Nova Rota da Seda Marítima”
(componente marítima). A rota marítima será preponderante para as
regiões costeiras, mais desenvolvidas, e lar de centros logísticos
multimodais e centros financeiros, enquanto a “faixa” estimulará o
desenvolvimento do hinterland Chinês, convidando a alocação do
excesso de capacidade industrial da RPC, e consequente fluxo ao longo
da “faixa e rota”.

Na frente internacional, a iniciativa consolida o que tem sido a política

externa da China desde há vários anos, estabelecendo laços económicos
em todo o mundo sob um rótulo de respeito e benefícios mútuos. A
iniciativa BRI convida a participação dos diferentes governos
estrangeiros e empresas privadas chinesas e estrangeiras, sob a
premissa de amplos benefícios para todos os envolvidos.

A participação do sector privado é um aspecto de primordial

importância para o sucesso da iniciativa, o que acaba por ser uma das
razões pelas quais suscita tantas dúvidas. Assumidamente, o governo
Chinês toma a dianteira no que concerne o financiamento de vários
projectos em curso. Mas não se trata de uma política de longo prazo, mas
sim uma forma de salvaguardar, numa fase inicial, as empresas
Chinesas envolvidas contra os riscos associados a grandes projectos em
países em vias de desenvolvimento e/ou instáveis quer ao nível de
segurança, quer ao nível das suas instituições.

A expansão
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chinesa – e acompanhada pela internacionalização do Renminbi, uma

política apoiada pelo estabelecimento de organizações multilaterais e
mecanismos de financiamento, tais como o Banco Asiático de
Investimento em Infraestruturas (AIIB), o Novo Banco de
Desenvolvimento (NDB) e o Fundo da Rota da Seda.

Os projectos de infraestruturas de transportes estão no centro da

cooperação China-África, como ilustrado em Janeiro de 2015 com a
assinatura de um memorando de entendimento entre a China e a União
Africana para o estabelecimento de uma rede para conectar 54 países
africanos através de projectos de infraestruturas de transportes. Tais
projectos podem ser incluídos no BRI, estando especificamente
relacionados com a sua componente marítima. Um exemplo é o
caminho-de-ferro construido entre a cidade portuária de Mombasa e
Nairobi no Quénia, que constitui a primeira fase do Standard Gauge
Railway Project (SGR), cuja segunda fase está actualmente em curso e se
extenderá para o Uganda, Rwanda, e República Democrática do Congo.
Nairobi é o vértice Africano da Nova Rota da Seda Marítima, embora não
seja uma cidade portuária, o que em si é indicativo de que a sua inclusão
no BRI só faz sentido acompanhado pelo investimento em
infraestruturas num continente com sérias debilidades num sector que é
fundamental para avalancar o seu desenvolvimento económico.

A China encara África como um mercado com enorme potencial. É desde

2009 o seu maior parceiro comercial e empresas Chinesas dos mais
variados sectores têm-se instalado um pouco por todo o continente. A
capacitação infraestrutural dos países Africanos é por isso encarada de
forma estratégica pela RPC, com vista tanto à melhoria das condições ao
nível logístico, como também para fomentar o desenvolvimento dos
próprios países. Como mercado com grande potencial de crescimento,
interessa à China que as projecções se venham a concretizar por forma a
garantir o retorno do investimento já efectuado tanto pelo sector público
como privado. A China, fruto de décadas de diplomacia e investimento
contínuo, e livre de estigmas coloniais, tem já uma presença firme e
priveligiada em África. O desenvolvimento do continente só irá premiar
todo o esse esforço.

Temas: áfrica investimento chinês rota da seda

Tiago Bonucci Pereira

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