WBA0208_V1.

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Direito Processual
Previdenciário
Tema 03 – Meios de Prova no
Direito Previdenciário: A
Instrução do Processo
Administrativo
Bloco 1

Rafaela da F. Lima Rocha Farache

FASE INSTRUTÓRIA

• Análise do processo por servidor competente:

verificação dos requisitos para a concessão do
benefício. Sistemas da previdência.

• Ausência de documentos – carta de exigências.

• Esgotado o prazo sem que os documentos

tenham sido apresentados, o processo será
decidido com base nos dados constantes dos
sistemas do INSS.
FASE INSTRUTÓRIA

• O desatendimento da intimação não importa o

reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renúncia a direito pelo administrado (art. 27
da Lei 9784/99).

• Impulso oficial.

• Poderá o interessado juntar documentos e

requerer diligências.
FASE INSTRUTÓRIA

• Somente provas absolutamente impertinentes,

desnecessárias ou protelatórias serão
recusadas (artigo 38, § 2º da lei 9.784∕99).

• Possibilidade de se colher provas em outro

processo do INSS ou de outro órgão da
administração.
FASE INSTRUTÓRIA

• Os principais sistemas do INSS são: PLENUS,

CNIS, SABI, SUIBE e o CadÚnico.
SISTEMAS DA PREVIDÊNCIA

• CNIS (cadastro nacional de informações

sociais) permite um cruzamento de dados e
informações dos cidadãos relativos a seus
dados pessoais, vínculos empregatícios,
contribuições previdenciárias vertidas,
benefícios requeridos, remunerações.
SISTEMAS DA PREVIDÊNCIA

• 2009 – alteração do regulamento da

previdência social (decreto 3048/99) pelo
decreto 6.722/2008: os dados do CNIS
valem como prova de filiação, tempo de
contribuição e salários de contribuição, o
que permite o reconhecimento automático
de direitos previdenciários. (inversão do
ônus da prova)
SISTEMAS DA PREVIDÊNCIA

PLENUS: informações cadastrais dos

beneficiários da previdência social, além de
dados técnicos sobre os benefícios concedidos.

SABI: armazena as informações relativas às

perícias médicas na concessão dos benefícios
por incapacidade.
SISTEMAS DA PREVIDÊNCIA

SUIBE: é o Sistema Único de Informações de

Benefícios, no qual é cadastrado cada um
dos eventos previdenciários que originam a
concessão de um benefício.

CadÚnico: Cadastro Único para Programas

Sociais do Governo Federal: identifica e
caracteriza as famílias de baixa renda (lei
12.470/2011).
SISTEMAS DA PREVIDÊNCIA

Art. 19 (Decreto 3048/99):

§1º: O segurado poderá solicitar a qualquer

momento a inclusão, exclusão ou retificação das
informações constantes do CNIS, com a
apresentação de documentos comprobatórios dos
dados divergentes, conforme critérios definidos
pelo INSS, independentemente de requerimento
de benefício, exceto na hipótese do art. 142
(justificação).
5º Não constando do CNIS informações sobre
contribuições ou remunerações, ou havendo
dúvida sobre a regularidade do vínculo
motivada por divergências ou insuficiências de
dados relativos ao empregador, ao segurado,
à natureza do vínculo ou à procedência da
informação, esse período respectivo somente
será confirmado mediante a apresentação
pelo segurado da documentação
comprobatória solicitada pelo INSS.
(Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
Meios de prova: documental, testemunhal e
pericial.

Prova documental: mais utilizada pelos

interessados para a comprovação do tempo de
serviço ou contribuição, ou para a comprovação
de tempo especial urbano ou rural. Ex: CTPS,
PPP’s, laudos, etc.
DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
Súmula 75 - TNU:
“A Carteira de Trabalho e Previdência Social
(CTPS) em relação à qual não se aponta defeito
formal que lhe comprometa a fidedignidade
goza de presunção relativa de veracidade,
formando prova suficiente de tempo de serviço
para fins previdenciários, ainda que a anotação
de vínculo de emprego não conste no Cadastro
Nacional de Informações Sociais (CNIS).”
DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
Art. 10, I da IN 77/2015:

I - Da comprovação do vínculo empregatício:

a) CTPS;

b) ficha de registro de empregados ou do livro

de registro de empregados;

c) contrato individual de trabalho;

DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
d) acordo coletivo de trabalho;

e) termo de rescisão contratual ou

comprovante de recebimento do Fundo de
Garantia de Tempo de Serviço - FGTS;

f) extrato analítico de conta vinculada do

FGTS;

g) recibos de pagamento;
DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
h) declaração fornecida pela empresa,
devidamente assinada e identificada por seu
responsável, acompanhada de cópia autenticada
do cartão, livro ou folha de ponto; ou

i) outros documentos contemporâneos que

possam vir a comprovar o exercício de atividade
junto à empresa.
DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
Art. 10,II da IN 77/2015:

II - Da comprovação das remunerações:

a) contracheque ou recibo de pagamento

contemporâneos ao período que se
pretende comprovar com a identificação
do empregador e do empregado;

b) ficha financeira;
DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
c) anotações contemporâneas acerca das
alterações de remuneração constantes da CP
ou da CTPS com anuência do filiado; ou
DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
d) original ou cópia autenticada da folha do
livro de registro de empregados ou da ficha
de registro de empregados, onde conste a
anotação do nome do respectivo filiado, bem
como das anotações de remunerações, com a
anuência do filiado e acompanhada de
declaração fornecida pela empresa,
devidamente assinada e identificada por seu
responsável.
Direito Processual
Previdenciário
Tema 03 – Meios de Prova no
Direito Previdenciário: A
Instrução do Processo
Administrativo
Bloco 2

Rafaela da F. Lima Rocha Farache

DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
Prova testemunhal – necessidade de início de
prova material (art. 55 da lei 8213/91, § 3º)

Súmula 149 STJ: a prova exclusivamente

testemunhal não basta à comprovação da
atividade de rurícola para efeito da obtenção de
benefício previdenciário.
DA PROVA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
Justificação administrativa - caso os documentos
apresentados não sejam suficientes, a prova
pode ser complementada por outros meios,
inclusive mediante justificação.
Deve sempre ser parte de processo antecedente
(com início de prova material). É vedada sua
tramitação na condição de processo autônomo.
Serve para provar tempo rural, especial e para
exclusão de dependente.
JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA

Processamento de justificação administrativa:

requerimento expondo os pontos que pretende
justificar, indicando testemunhas idôneas em
número não inferior a três nem superior a seis.

Poderá ser processada para: inclusão ou

retificação de vínculos no CNIS (rural e especial),
comprovação de dependência econômica, união
estável, identidade e relação de parentesco.
JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA

Decreto 3048/99. art. 147:

Não caberá recurso da decisão da autoridade
competente do Instituto Nacional do Seguro
Social que considerar eficaz ou ineficaz a
justificação administrativa.

Cabe recurso da decisão que não admite o

processamento da JA (art.594, da IN77/2015).
DA PROVA PERICIAL

Benefícios por incapacidade – perícia médica

Loas – perícia social + perícia médica

Atividade especial: laudos e PPP’S

Revisão periódica nos benefícios por

incapacidade:
DA PROVA PERICIAL

Art. 101. O segurado em gozo de auxílio-doença,

aposentadoria por invalidez e o pensionista inválido
estão obrigados, sob pena de suspensão do
benefício, a submeter-se a exame médico a cargo
da Previdência Social, processo de reabilitação
profissional por ela prescrito e custeado, e
tratamento dispensado gratuitamente, exceto o
cirúrgico e a transfusão de sangue, que são
facultativos. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
ENCERRAMENTO DA INSTRUÇÃO E FASE
DECISÓRIA
Ao encerrar a instrução, o INSS tem 30 dias
para decidir, salvo prorrogação por igual
período expressamente motivada.

Deve sempre conceder o melhor benefício a

que o segurado fizer jus, cientificando o
mesmo sobre a possibilidade e o prazo para a
interposição de recurso.
ENCERRAMENTO DA INSTRUÇÃO E FASE
DECISÓRIA
• Caberá recurso às juntas de recurso no
prazo de 30 dias.

• Possibilidade de reafirmação da DER.