DIREITO ADMINISTRATIVO I

2.º Ano (Licenciatura em Direito) – 1.ª Turma

2.ª prova de avaliação repartida – 10.12.2014

Legislação cuja consulta é permitida: Qualquer legislação não anotada ou comentada

1. Distinga sucintamente entre:

1.1. Precedência da lei e reserva de lei (3 val.)
1.2. Conceitos imprecisos classificatórios e conceitos imprecisos tipo (3 val.)

2. Comente criticamente (5 val.):

“Assiste-se hoje a um conjunto de transformações de facto e de direito que parecem
inscrever-se num movimento generalizado e multiforme de privatização da Administração
Pública. São diversas, porém, e não podem ser confundidas, as dimensões desses
fenómenos de privatização, no que respeita às atribuições, à organização e à actividade
administrativa.”

3. Resolva:
De acordo com o Regime Jurídico da Reabilitação Urbana, a reabilitação urbana pressupõe a
delimitação, pela câmara municipal, de uma área de reabilitação urbana.
Determina o artigo 12.º deste regime “1 - As áreas de reabilitação urbana incidem sobre espaços
urbanos que, em virtude da insuficiência, degradação ou obsolescência dos edifícios, das infraestruturas
urbanas, dos equipamentos ou dos espaços urbanos e verdes de utilização coletiva, justifiquem uma intervenção
integrada. 2 - As áreas de reabilitação urbana podem abranger, designadamente, áreas e centros históricos,
património cultural imóvel classificado ou em vias de classificação e respetivas zonas de proteção, áreas urbanas
degradadas ou zonas urbanas consolidadas.”
3.1. Diga, justificando, se esta disposição concede competência à Câmara Municipal na
delimitação de uma concreta área de reabilitação urbana. (4,5 val.)
3.2. Diga, justificando, se é possível, em que termos e com que fundamento o controlo
judicial da delimitação de uma concreta área feita ao abrigo desta disposição. (4,5 val.)

Critérios de correção

Além dos conhecimentos relativos à matéria lecionada, constituem critérios a valorar em todas as
respostas a expressão escrita, a coerência discursiva, a retórica argumentativa, o rigor conceitual, a
apresentação de exemplos pertinentes, a referência e a exposição de posições doutrinais e
jurisprudenciais.

1. Em todas as respostas a este grupo constitui critério de apreciação específico a capacidade de

síntese.

1.1. – Integração de ambos os subprincípios no princípio da legalidade da Administração

(sentido);
– Referência ao seu aparecimento diacrónico e evolução (sentido atual);

1.2. – Conceitos imprecisos classificatórios como falsos conceitos indeterminados não

concessores de discricionariedade (exemplos)
– Conceitos imprecisos tipo como verdadeiros poderes conceitos imprecisos (exemplos)
– A problemática da recondução da tarefa de densificação dos conceitos imprecisos tipo à
problemática da discricionariedade

2. – Dimensões atuais da privatização administrativa: privatização substancial/material,

privatização formal/instrumental e privatização funcional;
– Referência a outras formas de privatização
– Raízes e causas do fenómeno da privatização da Administração Pública;

3. Em todas as perguntas deste grupo constitui critério de correção específico a aplicação dos
conhecimentos dogmáticos ao caso concreto.

3.1. – Noção e caracterização da discricionariedade administrativa;

– Modos de atribuição de discricionariedade administrativa pelo legislador;
– Identificação, nas disposições citadas, dos segmentos normativos suscetíveis de serem
interpretados como concedendo discricionariedade à Administração.

3.2. – Explicitação da vinculação da Administração ao direito: o princípio da juridicidade;

– Âmbito do controlo da atividade administrativa: o controlo da legalidade/juridicidade das
atuações da Administração Pública;
– Vinculação do exercício de poderes discricionários;
– Metodologia do controlo judicial das decisões discricionárias.
 DIREITO ADMINISTRATIVO I
2.º Ano (Licenciatura em Direito) – 1.ª Turma
2.ª prova de avaliação repartida – 15.12.2014

Legislação cuja consulta é permitida: Qualquer legislação não anotada ou comentada

4. Distinga sucintamente entre:

4.1. Privatização material e privatização funcional da actividade administrativa (3 val.)
4.2. Conceitos imprecisos classificatórios e conceitos imprecisos tipo (3 val.)

5. Comente criticamente (5 val.)

A construção liberal do princípio da legalidade é muito menos exigente, em termos de
vinculação ao direito, do que a que hoje vigora.

6. Resolva:
O n.º 5 do artigo 102.º-A do Regime Jurídico da Urbanização e da Edificação prevê que, no
âmbito de um procedimento de legalização de uma obra ilegalmente construída, “pode ser
dispensado o cumprimento de normas técnicas relativas à construção cujo cumprimento se tenha tornado
impossível ou que não seja razoável exigir, desde que se verifique terem sido cumpridas as condições técnicas
vigentes à data da realização da operação urbanística em questão, competindo ao requerente fazer a prova de
tal data.”
6.1. Diga, justificando, se esta disposição concede competência discricionária à Câmara
Municipal, órgão a quem compete a decisão final de um procedimento de legalização (4,5
val..)
6.2. Diga, justificando, se é possível, em que termos e com que fundamento o controlo
judicial dos atos praticados no âmbito dessa competência. (4,5 val.)

Critérios de correção

Além dos conhecimentos relativos à matéria lecionada, constituem critérios a valorar em todas as
respostas a expressão escrita, a coerência discursiva, a retórica argumentativa, o rigor conceitual, a
apresentação de exemplos pertinentes, a referência e a exposição de posições doutrinais e
jurisprudenciais.
1. Em todas as respostas a este grupo constitui critério de apreciação específico a capacidade de
síntese.

1.1. – Inclusão de ambos os fenómenos dentro do fenómeno mais amplo da privatização da

Administração Pública;
– Privatização material enquanto privatização de atividades (anteriormente públicas);
– Privatização funcional enquanto mecanismo de intervenção de particulares no exercício de
tarefas públicas.

1.2. – Conceitos imprecisos classificatórios como falsos conceitos indeterminados não

concessores de discricionariedade (exemplos)
– Conceitos imprecisos tipo como verdadeiros poderes conceitos imprecisos (exemplos)
– A problemática da recondução da tarefa de densificação dos conceitos imprecisos tipo à
problemática da discricionariedade

2. – O período liberal e o nascimento do Direito Administrativo;

– Caracterização do princípio da legalidade no período liberal;
– Evolução de sentidos do princípio da legalidade;
– Caracterização densificada do sentido atual do princípio da legalidade e dos respetivos
subprincípios.
– O sentido do princípio da juridicidade e da vinculação da Administração ao direito.

3. Em todas as perguntas deste grupo constitui critério de correção específico a aplicação dos
conhecimentos dogmáticos ao caso concreto.

3.1. – Noção e caracterização da discricionariedade administrativa;

– Modos de atribuição de discricionariedade administrativa pelo legislador;
– Identificação, nas disposições citadas, dos segmentos normativos suscetíveis de serem
interpretados como concedendo discricionariedade à Administração.

3.2. – Explicitação da vinculação da Administração ao direito: o princípio da juridicidade;

– Âmbito do controlo da atividade administrativa: o controlo da legalidade/juridicidade das
atuações da Administração Pública;
– Vinculação do exercício de poderes discricionários;
– Metodologia do controlo judicial das decisões discricionárias.