Catalogao Landowski, Eric

na Fonte -

Biblioteea'Cclltral/PUC-SP

A sociedade refletida: ensaios So Paulo: EDUC/Pontes, 1992. 213 p. ; 23 em. - (Semeion) Bibliografia. ISBN (EDUC) ISBN (Pontes) 1. Relao 8S-283cOO4S.X 8S:7i 13-076cO

de sociossemiticn '

/ Eric Landowski.

',

I. IDENTIDADES
DE FOLHAS:

CAPITULO
Srie. lI. TItulo. CDD 149.946 302.3

I
I

social.

2. Semitica - ensaios.!.

A Opinio Pblica e Seus Porta-Vozes

Ttulo

Original

La Socit Rflchie Essais de Socio-Smioque

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Encontramos hojc(dois tipos de especialistas da opinio pbliC~ Uns interrogam-se sobre seu modo de existncia e sobre as condies de sua maufestao, outros respondem por sua cxistucia'csc encarregam, por prcsso, de manifestla. A atitude utcrrogatva, ligada ao \~:~;;rigor no emprego das noes, , evidentemente, prpria dos ~ocilogos) <!d~S mesmos confessam. "a besitao assenta na prpria consistncia do fato": "A opuo faz parte dos fenmenos sociais aparentemente evidentes, mas que se furtam anlise a partir do momento em que esta vise preciso cicntlfica".1 Sem dvida tais restries no impedem o descuvolvimeuto dos estudos experimentais, nem mesmo de uma teoria das opinies. como atestam, ao mesmo tempo, li prolfcrao das investigaes por sondagens e o progresso da psicologia soci;ll? Mas dai a uma certeza epistemolgica qualquer, relativa ao estatuto da optntaopottca, enquanto fenmeno que subsume a pluralldade das opinies singulares, falta um passo, de que nenhum "homem de cincia" desconhece a importuca. Mais felizes, desse ponto de vista, so os'tlOmens de imprcllsa")e, ocasionalmente, os~omens polUicos) Dotados de um rnsterioro "sentido inato da opinio pblica,,;3 eles escapam, por sua vez, a, 1\ qualquer incerteza: a Opinio fala por sua boca. Bsquematzando, tem-se. de um \~ lado. um conjunto dc procedimentos objctivautes, inspirados na preocupao com \~J.jJa cicutificidade e apoiados em instrumentos altamente sofisticados (tcnicas de J amostragcm, anlises fatoriais ou multivariadas, scgmcutao, tipologta etc.) e, de

I 2 3

G. Burdcau, "Opinion publique", Encyc/opa.Jia "./V<T",/i . Cf. J. Slotu.:J, Thori J op/~/o I'aria, PUI', 1943; L' tI J e e:tpl,im.lllak " op/~/o~., Paria. Pl1P. 1943. J. de Coquel. "iA'"IU innt de I'opinion publique", IA FI,GNJ. 19 do outubro .Ie 1911.

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A Opinio Pblica e Seus Porta-Vozes

outro, tratando-se de exegetas "inatos", uma atitude gerl de adi~iuha que supe, ao contrro, um contato direto entre a Opinio - concebida desta vez, segundo o bistoriador da Ungua francesa Ferdinand Brunot, como uma "espcie de pessoa" - e os seus orculos ou os seus porta-vozes. .. A despeito da sua beterogeneidade, essas duas "escolas'" mantm relaes estreitas. Enquanto a escolha dos temas de estudo e das problemticas prprias aos institutos de sondagens depende, de um lado, da "demanda social" veiculada pelos rgos de imprensa pelos parfdcs.pcltcos, inversamente, o discurso divnatrio dos porta-vozes - jornalistas e homens poltcos - est posto. por sua vez, sob a dependncia do discurso "ceutfco" dos institutos de pesquisa, buscando n~tura.lmente os "adivinhos" assegurarem-se, na medida do posstvel, da cauo da cucia social. Mesmo se dai resultam relaes de clientelismo ou de cumplicidade, isto no exclui em absoluto as rivalidades e a polmica. como atestam as amenidades trocadas entre um campo e outro. Para os jornalistas, que se atribuem o privilgio de estarem constantemente "sintonizados na escuta da opinio". as sondagens so "de um vaior sempre aproxmatvo=" e s podem proporcionar, no mximo, a "fotografia" de um "momento da opinio"S --, sua suspeita recai ao mesmo tempo sobre a validade dos mtodos e seu grau de adequao ao objeto. A titulo de reciprocidade, o praticante dos estudos por sondagens, denunciando a "pretenso inadmisslvel,,6 dos que se erigem em "porta-vozes do sentimento pblico", estaria deveras "interessado em saber" o que o poltico, ou o publicista, "quer designar quando emprega essa palavra - opinio - e por que mtodo determina as 7 preocupaes desta". Assim colocada, a questo pode ser interpretada de duas maneiras diferentes, conforme se considere: ou que ela levanta um problema relativo realidade empirica da "coisa" designada - e, nesse caso, bem provvel que a expresso "opinio pblica". em seu uso corrente, no designe:fetivamente "nada.". pois, .de fato, no possui referente estritamente atribuivel-; ou ento que ela diz respeito s condies de emprego da prpria "palavra" e apreenso de sua significao, caso em que cumpre admitir a evidncia de que, enquanto realidade smio-lingutsrica, a "opiuio pblica existe": mesmo privada de referncia, a expresso no desprovida de sentido.~o contrrio, a multiplicidade das acepes que constitui e.roblema. multiplcidade esta de que os socilogos foram os primeiros a tomar conscincia] "Desde 1888, nota Jean Stoetzel, James Bryce denunciava certas

ueglgucias 110 uso da palavra. Meio sculo depois, F.H. A,llp.Q!1analisava oito erros lia concepo da opinio pblica. EIl}.1952. Curtiss M. Mac Dougall enumerava seis sentidos em que a expresso utilizada. e W, Pbilips Davison (1958) apontava trs usos populares dela.,,9 Nosso objetivo no nem retomar a classificao desses "sentidos vulgares" nem denunciar sua inconsistncia em rel.a. ?:.-aos critrios de centi~C,dad~Em coutrapartda, gostaramos de compreender a que se de~esua persstnca nos discursos sociopoUticos "de massa", em que so utiliza~o, Em suma. como analisar o modo de ~s(ncja remj6tiCJl da "opinio"? Sejam os dos exemplos seguintes: "Cedendo s presses dos grupos ecolgicos apoiados por vastos setores da opinio pblica, as autoridades renunciaram a I.-I" (Henri Pierre, "Un succes des cologtstes", Le Monde, 3 de novembro de 1978). "Essa reunio de imprensa dirige-se a dois nves. O primeiro, Senhoras. e senhores jornalistas, o seu I... ] O outro nvel o da opinio pebllca, diretamente atravs dos grandes meios de informao, indiretamente pela imprensa escrita [... l" (Valry Giscard d'Estaing, entrevista coletiva de 14 de . junho de 1978, Le Figaro,.15 de junho de 1978), Do pouto de vista semntqo, .Q. II)e:>JllO sujeito coletivo, denominado em ambos os casos "opinio pblical~'ltt:~..;,?-ha aqui "interpelado" por um d~scurso presidencial, ali "contado" numa reportagem de imprensa. Se se tratasse de ilustrar a Eolissemia da expresso. nossos exemplos estariam ento mal escolhidos. Em compensao. sua justaposio permite-nos apreender outro tipo de' flutuao, identificvel num plano independente daquele em que podem aparecer oposea ou identidades de contedo. No primeiro enunciado citado. a palavra "opinio" designa um(profagonisf~ ao qual cabe certo papel numa(norrativa)de carter objetivo. mais ou menos como se se tratasse de. uma persona~em de romance; no o~tro caso, ela serve para identificar .um dos9nrerlOcu(or~s)(0 desti~atri~) do discurso que se anuucra. O termo considerado intervm, assim, em doIS nlvelsde funcionamento semitico. No plano do discurso enunciado, ele entra em esquemas ;;arralivos. que se tratar em primeiro lugar de inventariar; mas intervm igualmente na encenao do prprio ato de enunciao, dai a necessidade de considerar tambm as estratgias discursivas que ele permite pr em prtica. Para esclarecer essa dupla funo, narrativa e discursiva. e para captar seus fundamentos (pois a encenao da opinio se inscreve no quadro mais geral de uma fdramaturgia polftic;;;. procederemos ao exame de um nmero restrito deocorrucias levantadas. entre centenas de outras, ao longo das rubricas polticas de dois grandes dirios, L,. Monde e Le Figaro, durante o ano de 1978.
9
'J. SlOetzel. 'Opinion (1OIIda1C d')", Encyclopaedra ""lv'rJ,,Ii,.

"
S 6 7 8

X. Marchetll, "Expliquez.DOus, U Figar, 21 do novembro de 1978. P. Bcbe, Sonda&e Fi&oroSOFRES", Le Fi,,,,o, 23 de junho de 1978. , .. J. Stoetzol, "Riponso 1 un qu,,'ionnairo du Grouped'ludes parl.montai..,. sur I sondag politlquee, 7 janvier 1977", reproduzido em $(IMo, , revue franaise de I'opinion publique, 1977, nO' 1 e 2, p. 81~83 ... J. Stoetzel. "La vrit n'ompoisollne pu". Le Monde, 10 de maio de 1977. Cf. P. Bourdieu. "L'opinion publique n'existe pu", ",oder"u, XXIX, 318, janeiro de 1973. Ver tambm . sobre o problema correlate, relativo ao atatuto epistemo16gico c aemitico do conceito de t~povollt L. Jaume, "Pcuple et individu dons le dbot Hobbes-Rousseau", in P. d' Arcy (org.), La Rep,I,enla/lon, Paris, I!conom ia, 1985.

u. r.",p.

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A Opinio Pblica e Seus Poria-Vozes

2. Uma dramaturgia
2.1. "Opinio pblica" e "classe poltica"

Quando os moralistas da idade clssica fizeram da opinio a "rainha do mundo", a vocao (controvertida) dessa soberana era, antes de mais nada. a de (pesar sobre o "mundo interior" das couscucias iudividuais.e de influenciar as condutas privada~ ! "A opinio pblica uma jurisdio que o homem de bem nunca deve reconhecer perfeitamente nem jamais menosprezar" (Chamfort). Tocando esta funo de controle intimidade dos sujeitos. parece que a opinio se viu progressivamente livre dela, ao menos em grande parte. em beneficio de outras instncias: ai, por exemplo, que o "gue vo dizer" desempenha seu papel. Em contrapartda, a soberania da opinio deslocou-se para outro domnio, o dos c9mportameutos coletivos e das questes pblicas.. Se a esse respeito dermos crdito aos fillogos, essa mutao pode at ser datada com preciso: "Sob a segunda Restaurao comea o verdadeiro reinado da opinio pblica. uma nova potncia que se ergue [... ]; ela interroga os velhos poderes, intima-os a apresentar seus ttulos e arroga-se o direito de control-Ios" (P. Larousse, "Opiuiou publique", Grand dictionnaire universel du xtx: sicle, 1874). Aceite-se ou no a data proposta, o teatro poltico se acha assim reorganizado em torno de um novo elemento, cujo papel no deixar de ter lima nalogia com o do ~ na drarnaturgia alltig) As semelhanas situam-se em dois planos, Em primeiro lugar, a funo consickrada envo.1vc a competncia interpretatva de um sujeito coletivo .colocado em condio de obscrvador.Do mesmo modo que em Atenas a organizao espacial do teatro repousava na distino entre a cena propriamente dita - o logeion - c a orquestra, de onde o coro observava as peripcias da ao e as comentava em proveito dos espectadores, cmpolcirados nas arquibancadas do koilon, tambm a organizao ideolgia subjaccnte hoje cm dia encenao da vida pcltca pela mdia tem como princpio o estabelecimento de uma ntida disjuno (em termos figurativos, de um "fosso") entre uma classe de sujeitos attvos - os "heris", a "classe poltica", em que se acotovelam governautes e estados-maiores dos partidos, dirigentes sindicais c representantes do grande patronato ou da alta administrao cic. - c a "Opinio", instncia testemunha que assiste ao "espetculo've interpreta a sua significao, seja por conta prpria, seja, mais geralmente, para um pblico situado num terceiro plano (voltaremos a este ponto). Na medida em que essa atividade intcrprctativa atravs da qual se exprimem as reaes - e, por que no, as opinies - da Opinio toma especificamente

como objeto 'os atos e as situaes que constituem a trama da "vida,poUtica", podemos dizer que a Opinio se revela uma potttloga sua maneira. ' Mas ela tambm poluica a seu modo. Se o seuestatuto a prolbe detranspor a rampa do logeion e. portanto. de vir atuar nele nas mesmas condies dos "comediantes" titulares (membros da "classe poluca"), em tompeosallo sua vocao consiste, por excelncia, em fazer agir estes 6ltimos, empreaando em relao a eles todos os recursos' da sua competncia persuasiva. Desde que ela disponha efetivamente dos' metes, mesmo' indiretos, de 'fazer prevalecer na cena poltca uma linha determiuada, ela se transforma ento numa "potncia" e, de observadora, ela que se toma, por sua vez, digna de ser observad em seus comportamentos, auscultadaquauto a seus estados de cspIrito;soodada enquanto reserva de energias caualzveis. Colocada .a principio como sujeito cognitivo, ela 'se metamorfosea em objeto de ccuhecmento. 2.2. O pblico. terceira instncia Alm d fato de que a analogia assim esboada 'repousa numa viso bastante simplificada d sistema dramatrgtco grego, objetar-sc-, tatvez, queela defeituosa lia medida em que, ao ststcmaterurc de rcfcruca (/ogeion versus o.rcheSlf'o versus kotlon), uo se superpcm, p,nmeirvista, t~s' classes-de actantea verdadeiramente distintas, mas apenas dua~ .. fSe~tjue, em face da'''classe polltica" no h, de um lado, o equivalente de'\itt~o (que seria a "opno p6blca" enquanto ustncia autnoma) c, de outro, o dos espectadores' (cncebdoscom um "pblico" distinto da insiauCi "opinante"), ms um s ator: a sociedade civil, os governados; um "pblico que oplna", queexprime ele mesmo seus prprios seumentos. Desse pOIHO de vista, pOder-se~ considerar' equivalente 'o fato de dizer que "um fosso separa a classe poltca-da opinillo,,1~,ou que "o foslO que separa essa mesma classe politica do mossa ()S franceses (~) tonia-sc'um'abismo [slc] cujo flllldoJ no se distingue [__ ;)".11 Mas ser que o que se deve entender por "opiuio" no , justamente, a "massa dos franccses'',: o "grande p6blico'f, considerado como comunidade que 'exerce certas atividades de-ordem cognitiva (cf, Littrr "opinio. o que o pblico pensa")? Do mesmo modo,'dr-se- {>ravavelmente que, eutre a interpelao de De GauUe "Francesas, franceses!" e a fnnula cilada acima, em que Certo presidente se dirige "opinio pblca", lZ'nlo b mais que uma Infima diferena de "estilo": o fato essencial, que; sob deuomeaes drcrcnrcs em ltima anlis o mesmo dcstnatro que visado em ambos os casos. Mas se assim for, se "opinio pblica" tem simplesmente o valor de snuimo

II

I
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I
I

I,

10 11 12

Cenlm d'incormaLion eiviquc, "Ap!"'laux parlia poliUejuca", Le Fila~o; 14 de'abril d, 19,71; P. VlonllOn~l'onl, "197&: Ia Cra","", Le "o.de.lI ele de"lIIbro de 1l/71. O~Ard d'llocaln&, 14 do junho de 197 !. iw:1 ,.14.

p.,~: '
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v.

Z4

Eric Laruiowski

A OpinilJo Pblica e Seus Porta-Vozes

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em relao a qualquer expresso designando a coletividade dos governados ("a massa dos franceses''; "cidados't.veletcres", "pblico" etc.), como explicar ento rim enunciado como o seguinte: :"Por trs anos, o chefe de Estado no ter que se defrontar com os eleitores, mas com a 0mn(IIO, sondada pefos institutos e expressa pelos jcmalistas. a ela que ele se dirige (... I" (Patrick Jarreau, "La runion de presse du prsdeut de Ia Rpublique", Le Monde, 16 de junho de 1978). .De fato, basta correr os olhos pela imprensa para ver reaparecer deste modo a dstnouo entre duas, mas entre trs instncias distintas. Enquanto' objeto semtcc, cada uma goza de uma existncia autnoma, donde o fato, primeira vista paradoxal, de que a "classe poltca" possa' ora entrar em relao com o pblico ("os franceses", "os eleitores", "a populao" etc.), sem encontrar com isso a "opinio pblica", ora, ao contrrio, ter relao com a opinio, sem que, com isso, o pblico (o prprio "povo") esteja diretamente imptcado. pelo mrito de ilustrar de maneira exemplar a primeira dessas duas possibilidades que a inocente povoao de Raincy deve as honras da imprensa. Com seus' "quinze mil habttautes", relata um correspondente do Le Mo,ide,13 esse "subrbio paradoxal" permanece, de fato, "uma cidade sem opuo pblica" e, conforme explica em substncia nosso jomallsta, o modo de gesto adotado pela prefeitura (a "classe poltica") s pode ser compreendido se se levar em conta o fato de que a autoridade local, na falta de quaisquer "corpos intermedirios", se encontra .dretamente c.onfrontada com ~pblico, "uma populao que vive no ritmo. tranqloe individualista dos Ioteamentos'', Duas concluses destacam-se dessa. pequena monografia urbana. Em primeiro lugar, ela coufirnla a hiptese da no-equivalncia entre as noes de pblico e de opiniQ, pois, no caso, um pblico <i quinzemil habitantes no o suficiente para fazer a opinio de uma cidade. Mas, sobretudo, v-se por esse exemplo que o critrio que permite diferenciar a noo <te opinio de seus sinnimos aparentes situa-se no plano lgico:' por oposio ao pblico, disperso numa multido de construes de subrbio e que, simples coleo de indivduos, justape uma srie de unidades sob a forma uma totalidade partitiva, a. Opinio (nocaso ausente) :s pode ser concebida como unidade molar, um ac:tantecoletivopropriamente dit.o.-numa, palavra, como uma totalidade imegral.14 '. . . . . .. .

Classe dos eleitores, o pblico exerce incontestavelmente muitoembora,.de forma pontual (no que coucerue aspectualizao tempOral),~ mnmo de-ompetncias modais, j que, no momento devido, ele que, mesmo indiretamente, determina por seu voto a composio de uma equipe governante, que afaz ser o.que ela . Por outro lado, ao longo da durao dos intervalos compreendidos entre dois escruttnos, o "pblico" parece privado de competncia e s a "opinio" (quando ela existe) pode eventualmente fazer presso sobre os dirigentes, mand-los fazer o que eles fazem; de onde, a contrario, a.nslpda situao descrita pelo correspondente do Le Monde: na ausncia de opinio pblica diante de um pblico cuja fragmentao impossibilita que ele iuflua -sobre a ao de seus dirigentes, os representantes da classe poHtica tm dias "tranqos" ea prpria vida polltica . definha.

2.3. Diviso de competncias Para que ela renasa, necessrio que OS responsveis poltcos encontrem diante de si outra coisa qU~O uma multido inorganizada\ necessrio. que eles disponham de nterlocutores "competentes", isto , - se poe-se transpor a expres, 15 . so que o Larousse aplica, por seu lado, ao coro - apazes ao mesmotemoo de . 'l?ersonificar o povo" (junto dos seus dirigentes) e de "sustentar o interesse c6nico" (aos olhos do prprio pblico). . ':.', ::. . . Chegamos, ento, segunda po~~d(evocada acima, quando a classe p . io tem mais a ver direta ouexdii~nte com o. pblco, mas com os mediadore ncarregados de "personfic-lo", O plural.aqui no depura forma, pois essa funo de .medao se ach, por sua vez, dividida entre duas figuras principais - ltima dicotomiatambm conforme ao dispositivo teatral dereferucia. De fato,. sabe-se que, ao lado do coro propriamente dito, a dramaturga ateniense reservava um lugar particular e, muitas vezes, uma forma prosdca especifica, ao "chefe do. coro" - o ~ -, .introduzindo ao mesmo tempo uma mediao suplementar entre a cena e a arquibancada do teatro.(nalogaDlente. o sistema cenogrjico impllcito, hoje subjacente transformao da vida poUtica em um "espetculo'~COllduz instituio, entre "governantes" e "governados", de duas figuras distinta!: a "opinio", de um lado, e seus "porta-vozes't.de outro. .

< ."

'.

de

Aesse primeiro crtro de distino superpem-se vrios outros, notadamente

de or:dem"aspectual" e "modai". Assim, por um lado, na medida em que inclui a
13 14 Artiso ainado por M.C.R~ "Sons opinion publique. Vie tranquille au Raincy", Le Mond, 15de dezembro de
1978.' .

Kollon

Orouestn coro "opiiUlIo" corifeu "porta-voz"

Lol!con
hvookritai "2ovcmantea" .

estrectadores "pblico" "J!ovemados"

"clane poUtica"

. Sobre oa diferc:n\ca modos de aprccnso lgica das cOlego'riasde unidade e de totalidade, ct, AJ. Greim , "Commentdtrmir Ia indfinis?", Ac/n ,';;';o/iqu ., Docllm,"/" Vlll. n. 1986;AJ. reimu e E. Landowlld. "Anal,. atmiollque dun discou!'. juridique". '/;, AJ. Grei. Simioiiqllt ti Sci.llctl ioda/tI, op. eu: p.
98106.

15

P. Larou-.

"Ch.oeur",GrGndDictio""G/r' IIlwr,,/dll XIX.' ,uc.

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A Opinio Pblica e Seus Porta-Vozes

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-rjP A caracterstica comum s duas figuras centrais,. ~ue permite o~)-las ao "pblico", sua competucia discursiva: enquanto a opuuo e, com maior razo, os seus porta-vo~ so "sujeitos falantes", o pblico, simples. inst~ncia receptora, encontra-se desqualificado enquanto emissor, no podendo a dlversldad~ das vozes individuais de que ele se compe produzir seno, no mximo, uma espcie d~ inarticulado. Sem dvida, poder-se-ia objetar que, na realidade, nada probe os cidados de exercerem (por exemplo, na forma de abaixo-assinados, passeatas, aes reiviudicat6rias diversas) uma competncia discursiva prpria e que, por conseguinte, o "pblico" no se limita necessariamente a umpap~~ d.e ~SI!eC~,ador passivo. Afinal, apenas no interior do sistema de representao mdco que so produzidas as diferenciaes estruturais de que tentamos dar conta: ~ "silncio do pblico" em funo da emergncia do "discurso da opinio", isto , no mbito de uma tealraliza "lIo da comunica o social. Monopolizando a cornpetn. era enussiva, ca e s duas instncias mediadoras, situadas no espao imaginrio \ que corresponde ao da "orquestra" grega, desempenhar ento uma dupla fun~ de retransmissor, ora voltando-se para a "cena", a fim de interpelar a "classe polltica'' (em nome do pblico que represe~ltam), ora ~ol~,al:do~seyara as "arquibancadas", \ a fim de se dirigirem, se necessno, ao prprio pblico". Quanto aos critrios de diferenciao que levam a reconhecer no uma s, mas duas figuras de mediao distintas, eles decorrem da especializao funcio.nal dos actantes: enquanto a "opinio" assume, de preferncia, a no persuasIva (em nome do "povo" que ela "personifica"), os "porta-vozes da opinio", mais especificamente encarregados de "manter o interesse" do drama que representado, assumem no essencial uma funo inlerpretaliva. O discurso da opinio (do coro) analisado, de fato, como um discurso de persuaso destinado tanto afazer agir a classe poltica quanto a fazer assumir ao pblico uma certa viso da sua prpria identidade: "As<fondagensrevelam ao pblico, numa espcie de espelho de mltiplas" facetas, a imagem dos'sentimcntos de todos".I~ Simctricam:nte, oseiscursos de illlerpretao)elltidos pelos porta-vozes (o confeu) suo ~estlllados a,? mes~lo tempo af-azer conhecer aos governantes as reaes do "povo' (sendo os jcrnalistas", claro, os porta-vozes designados ~ara tanto caso, pois so eles "os melhores intrpretes da expectativa do pblico") 7 e, ao mesmo" tempo, em troca, a fazer compreender ao pblico a significao e os motivos das condutas adoradas na cena poltica. Desse conjunto de relaes se depreeudem finalmente dois tipos es~cnciais de intervenes da opinio, umas voltadas para a ao dos "heris", outras para as convices do auditrio. Desse ponto de vista, a opinilo no , como se costuma dizer, "manipulada" --:- ao contrno, ela a grande manipuladora.

3. Para que serve a opinlo 3.1. Um operador potivatenu Explicitando a posio da "opinio pblica" em relao a algumas noes couexas, no procuramos evidentemente apresentar, num plano onto16;ico, "provas da exstuca da opinio", mas apenas delimitar a ibfra-estrutura dramat61'1ica, imaginria, no Interior da qual tal ueo pode se tomar um instrumento operatrio. Para analisar as prprias operaes assim toniadas poss(veis, vai ser necessrio passar da descrio do sistema actancial subjacente ao estudo de sua utilizao sob forma de processos srno-Ingstcos particulares. Inscritos nos discursos dos jornalistas e dos polttcos, esses processos podem ser apreendidos em dois nveis, levando-se em" conta a distino elementar entre o plano do enunciado e' da euuncao. No primeiro plano, o discurso sociopoltco destina-se rodu 30 de relatos, ou, pelo menos, de esquemas narrativos s scet v . d" n com a Iwalidade de construir u", istria dQ presente" (fUIWo interpretativa) "coin a ajuda de operadores narrativos. Veremos que a "opinio", nvocada como figura capaz de motivar a ao dos "governantes", representa um desses operadores. No outro plano, euunciatlvo, o discurso jomal~tico e, a forlior;,poHtic~ s: Jaz, ele prprio, ao (por exemplo, na Iorma de apel~. crdeus, ~dvertncias).1 Transformandose, ento, num operadordiscursivo a seM~,*,certas estratgias de persuaso, a "cpinio" intervir, neste caso, como um simulacro dos "govemados";construfdo com o fito de faz-Ios assumir certas convices e, com isso. modelar seus comportamentos. Conquanto, na prtica, os dois tipos deoperac sejam, na maioria das vezes, concornitantes, trat-los-emos separadamente, primeiro analisando (par. 4) as posies da opinio euquantcprotagonsta que atua Das narrativas de manipulao que explicitariam, para uso do "pblico", o que faz agir a "classe poltica''; a seguir (par. 5), os avatares da opinio como suporte de discursOs manlpuladores (que tendem a manobrar diretamente o prprio "p6blico'')~ Antes, todavia, duas ltimas obse~aes de ordem geral sero teis. "

uma

3.2. QuesUJes de

POli/OS

de vis/a

1. interessante, em primeiro lugar, ressaltar a que grau os jornalistas e os ponucos, em seu ortco de historiadores do presente; "semostram" fiis adeptos de uma frmula narrativa, alis bem conhecida, a chamada, no dQmlQio literrio, de viso "do interior" (T. Todorov). Essa .frmula, tradicionalm4:Dte baseada no postulado da transparuca das "personagens" aos olhos do narrador que as coloca em
18 Sobre eliolin6ca;" et. Il. Landow"akl. "Le pouvoir u Pouvoir";Do" Urbino, CcnLto intcrnuionale 4i IClIIiolica. 41 I\&II;.uc..16, 1919. ....,

16 17

J. Sloe12.el. "Rponse au qucsuonnairc ...", art, citado, cf, nota 6. Comunicado do Eliseu ant<:3 da sexta entrevista coletiva cio presidente d. Repblica, citado por L. Figaro, 21 de: novembro ele: 1918.

ir_li., "I;dU""w.,.

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cena, uma vez transposta para o contexto dos discursos polticos, anexa a si, na verdade, uin domnio de aplicao que vai muito alm da simples psicologia dos caracteres individuais: ela permite, ento, fundar uma espcie de.psicologia social que visa a pr6pria "alma" dos actantes coletivos. Como a oniscincia do romancista diante das suas prpras criaturas "de papel" se acha, assim, igualada, ou at superadapela capacidade de viso em profundidade que todo grande comentarista davda poltcamcderna temo dever de possuir, no podemos mais ignorar, hoje em.dia o que quer que seja dos "estados de alma da opinio pblica", da sua maneira de reagir aos acontecimentos do momento.de seus desejos mais profundos. Nada disso tudo, por definio, poderia escapar d'a clarividncia dos que tm como profisso nos "informar": . . tI[A situao politica) gera uma angstia manifesta na opinio pblica" (Jacques Chrac, alocuo pronunciada em Amboise, Le Monde, 17 de outubro de 1978). "[A) opinio [... ) sente confusamente que isso no pode continuar assim" . (Perre Viansson-Pont, "La spison des grves", Le Monde, 19 de novembro de 1978)., "Foi assim que o acontecimento foi percebido pelo conjunto da opinio" (Alfred Fabre-Luce, "Une bODl'beclairante", Le Figaro, 11 de abril de 1978). "A opinio pblica sente profundamente, como os senhores sabem, o desejo de [... I" (Valry Giscard d 'Estaing, carta ao primeiro-ministro, 28 de fevereiro de 1977). . Claro, a referncia s sondagens de opinio permite, se necessrio, atenuar a aparente gratuidade das certezas assim exbdas.pos, ao lado do discurso intuitivo e divinat6rio dos porta-vozes, tambm h~ lugar para o discurso "cientifico" dos pesquisadores e dos "sondadores", dedicados medida. Todavia, no corpus jornaIstco que nos serve de referncia, a funo desse discurse segundo estritamente delimitada. Primeiramente, por' um principio de hierarquizao: segundo confirmem ou, ao contrrio, infirmem as certezas procedentes do "senso inato da opnio", as sondagens sero qualificadas ora de "Verdadeiras" ou "boas", ora de "falsas" ou "ruins".19 Em outras palavras, aqui no so os instrumentos de medida "objetiva" que permitem validar ou invalidar as intuies primeiras, oriundas do faro poltco, mas, ao contrro, a exatido do aparelho de medida, lia sensibil19 Cf. "Mo Mille ~ et 1_ .ondatea", Motld., 1 d~ dez~mbro de .1918: "O primeiro'se<:relrio do Partido Socialiala explicou que considerava uma 'vct:dadei ' aondagem . do IPOP, publicada. tera(eira em IA Prowlt'''' <em que Miuerand e Roc:ard obtim a mesma porcenta~em de opinies positivas: 4@'lb)e uma '(ai ' .ondeiem a da SOPRES" (public.da na sextaf.i precedente, I de dezembro. em ,IA Mond.,. que, pergunta sobre qucm Seria "omelhorcandid.to aocialista em 1981" dava ape 21'lb de reaposlas posilivu em favor do primeiro-secritrio. contra 40~ a~ outro candidato eventual),

dade do barOmetro",20 que demonstrada ou, ao contrrio, questonada.emfuno da concordncia ou da no-concordncia de sens resultados com as'erte~as prior i dos' "visuros' da opinio;21 . ' '. .', ,." ..."

2. A esse prucpo de carter hierrquico - preeminncia, eni termos de credibilidade, 40 discurso de uma autoridade sobre o discurso 'experimentalvem somar-se um segundo prucpio, que tambm coutribui para pautar a c~xi!t!ncia dos dois tipos de saber (intuitivo versas estatstco) na opinto. Com efeit!>,,~ saber dos porta-vozes e' o saber dos pesquisadores decor~m de dQi~ pontos de .vsta nitidamente distintos em relao ao "mesmo" o~jeto<!or oposio ao discurso da pesquisa estatlstica, que remete com toda evidncia ao tratamento dos dados quantitativos, o discurso' dos porta-vozes se situa, por 'sua vez, no plano da descrio e da avalia.o ~ualitativaS\Ora, t fcil, obsetvar,qu~: a "opinio" n:1o.ter o mesmo estatuto semtcouum c/so e noutro .. De um lado, definida a partir da observao estatstica de classes de distribuio . a "opinio" implicitamente concebida como [ora e, Se convm medi-Ia, para poder "contar" com ela 'para a defuo das estratgias polticas. Ao contrrio, nvocada {enquanto totalidade no quantificvel) pela qualidade das suas determinaes internas, ela aparece antes como uma espcie de rbitro com a vocao de intervir no plano, mais protundo, das opes axiolgicas. Fazer saber "o que' quer" esse rbttro 'preCislllinte a misso reivindicada por aqueles que:~rn~iistitJl:"QU poltcos, se tomam por seus "porta-vozes". Cada uma das duas pe~~~, pressupe . assm;: um' tipo de iuvestimeuto modal partcular, Se a pesquisa qiiautitativatem como razo de' ser a da-de que a opinio representa umquantum de poder objetivamente mensurvel, o que s o procedimento intuitivo dos porta-vozes. pode' revelar . O' segredo -,..insondvel -'- do querer que conduz essa 'fora. , A partir da esboam-se as duas principais posesatrbuvets nossa "herona' quandose tratar de contar como ela "governa omundo", O narrador poder, primeiro, fazer dela uma instncia de deciso: dizer que a "opno governa" equivaler, eutu.a afirmar que a ao poltica das autoridades est suspensa expresso das vontades de uma opuo-rbtro, estatutariamente habilitada a ditar "classe poHtica" o que ela deve fazer. .
a) "O ministro da Justia declara que contra a pena de morte, mas que

preciso mant~lal'0rque a opinitJ~ t favorvel ~ ela" (Michel Tournier,

20 21 C. Rebois. "lnqui6luc1e c;"'iasantt face au;onOita ~iaux" (oaientlo IObre "Lc climat l6*D1. llaven le barometre FI,aroJla,azi'u,SOPRES d. D01ICmbro"). IA F1t{ll'''.JlQt~IMr 10 do DOVembcv ~ 191&. p. S4. B p;"'v.velmentt .ob 6tica que deve compreender a atitude daquele dimordo .titulo dopi:ltquiaaa q dlntt'do Iim. "rie de rapool.U "'I"" MO lhe parec:i&mplauai1lCia". baaeia_ Da "impreaaio d.q\aCos peaquiaadoa tinham rcopondido de qualquer maneira" para "corri,ir os lCIultad.o." eatallatlco. ~Ibicl pel peaquiaad_, . ,A "ccrreo" ~im (cita .Iin& imult mente ~ola objetivos: rulabelece. veroai llhaoa e, ao _mo tempo. permite ao "cliente" encontrar "o '1110buacava". ("L'II'OP'aurait' moclitt6 Ica rullala d'u ao 'e aur I tr.vaillcun ~trnng.",", IA.Jlotld6, 4 do janeiro do' 1979'.> '. .

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"Eutretien", Le Monde, 8-9 de outubro de 1978). Mas, se se situar no estgio da execuo dos programas polticos, a narrativa tambm poder subordinar o que o "Poder" pode jazer aos comportamentos estratgicos do actante coletivo, sendo este considerado, desta vez, como uma potncia capaz de prestar seu concurso aos "governantes'', ou de o recusar:
b) "O combate pelos direitos do homem s pode ser conduzido por uma campanha de informao, indispensvel para obter o apoio da opinio pbli-

110

quadrado semitico.22 Em outras palavras, uma vez convc(kl,!? ~l actautc sin~agmtico destinado a representar seu papel na histria efetivamente c~ntada, o mesmo proto-actaute sintxico de base poder ocupar no s, o que e~ldcnte, a posiO de "destiuador" propriamente dito, como no exemplo a} ac~, mas tambm qualquer das trs posies logcamente complementares: no-desuador, alltidestinador, uo-autidestnador; A cada uma dessas manifestaes actanciais particulares correspouder, de parte da "classe poltlca", um tipo especifico de funo:
.Opinio ~inadO"]

ca" (H. Carraa, L. Pettiti, "L'aprs Belgrade", LeMonde, 1978).

26 de outubro de

"A classe poltica segue a opinio" "Opinio" n40.alllidCJllfllulor] A classe polllico dcofia li opinio"

[::OPiniiO - 4"!ideslINldor A classe polica engana a opiniio" (''OPiniio" - fl4.o--d#IIINldor "A cl_ ~li~ca" afrollta a o(llllllio

Se estes dois exemplos ilustram a dupla vocao actaucal do ator "opinio" - que vemos,no primeiro caso, exercer a funo de umvdesuador'', fixando deveres, e, 00 segundo, de um"adjuvante" (potcucialjque d.poder aos "Poderes" estabelecidos -, eles, no entanto, representam, do ponto de vista de. uma sintaxe narrativa mais geral, apenas duas possibildadeseutrc outras, ou, o, que .d 110 mesmo, apenas duas variantes num sistemadas "ideologias da opinio",

4.1. Segu ir a opinio pblica Embora no seja possvel empreender aqui o estudo filo lgico que seria necessrio para justific-Io, entrev-se que o advento da "opinio pblica" c~mo dcstinador privilegiado, habilitado a..,trib~ir classc dos rcspousvcs poltcos certos deveres, inscreve-se muito pro"~~!,"~um longo l)[o,ccSSOhistrico d.e figuralivizaOo das categorias do imagi~~tico. Se essa hptese fosse v~nficada, ela permitiria considerar como dois termos de um percurso cronolgco. que toca histria do vocabulrio e das idias polntcas, o que aparc:ce, em to~o caso, do ponto de vista sncruco, como uma oposio entre duas ''cplstemologlas polticas" distintas. De um lado, com a teoria jurdco-poltca da representao em sua forma clssica, um puro ser tk razo - a "nao", entidade abstrata desprovida de toda e qualquer ancoragem refercncial particularizante - que serve de Iuudameuto conccitual para a elaborao da lei. De outro, quando se considera o "reino daopinio" tal como ele- se exerce hoje se nos referinnos ao testemunho da mldia, o que se v dominar a cena poltica no mais o apelo a uma "vontade nacional" abstrata, postulada em nome de uma filosofia, mas a preocupao de conformidade com as "aspiraes" concretas de um actante coletivo presente, por assim dizer, em carne c osso: a "opinio", sujeito figurativo que, como se sabe, "faz 23 parte dos fenmenos sociais aparentemente evidentes ", Paralelamente a essa mutao relativa c; mauiestacs actoriais do dcstiuador, passa-se de um discurso da pura legalidade jurdica a um discurso social que ,!!sa, antes de mais nada, Qsllhcar a oporlullliJade das Occlsoes pouneas tomadas no dia a di~ .. . . O arranjo das relaes entre esses dois-tipos de destinadorcs (no-guratvo,
22 Cf. AJ. Or~irniua. JlalllHluanl. J ./m;<I/;qlf, J" t,.f/e, Paris, S.:uil, 1916. p. <iJ.

4. Variaes ideolgicas Uma vez constitudo em actante semiico, isto , .dotado no mnimo.de um quererIque seus porta-vozes, enquanto narradores, seencarregam.de dar a conhecer), o ator "opinio" est disponvel para entrar em.relao, no plano narrativo. com a "classe poltca". Qualquer que seja a diversidade dasuarrativasquecolocam em cena esses dois protagonistas =-divcrsidadc essa evdcutcmente ligada dvcrgncia das opes polticas prprias 'aos difcrcutcsuarradores -. veremos.que eles se partilham entre um pequeno nmero de tipos .Iuudarncntais .. Esses tipos se iuterdefinem com base num priucpio uarrauvoconstautc: cadavez.que a figura dita "opinio pblica" aparece na pena dosjornalistas ou dos. polticos, constata-se que ela sobredetermina, por sua simples presena, embora de 'maneira desigualmente explcita e direta, as modalidades de ao, a competncia semitica do conjunto dos agentes tidos como pertencentes "esfera dirigente", tal como o discurso a delimita. . . Assim se expressa, num plano bastante geral, o estatuto categrico, "pretoactaucial", da "opinio". Trata-se fundamentalmente - Oll seja, abstraindo-se as variaes observveis em outros nveis de leitura dos textos - de um desrillador ~ ~n~ ~ defiio, de ~agiroutros sujeit~. Dito isso, a diversidade=1Ios esquemas de relao reglstrados logo que se passa a planos de menor abstrao (assim, uoplauo "tico", a opinio representar aqui o "bom gnio", ali o "mau dernuio" dos governautes) prende-se possibilidade de obter diferentes modos de atualizao pontual, por projeo da dita categoria sintxica

23

G, UunJoau.EM)'Clt'IIII"Jjo ".i."lDlis. an. eilaolo. eC. no'" I.

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a "nao", suporte terico da lei, versus figurativo, a "opinio", rbitro social da deciso) pode assumir formasdiversas. Tradicionalmente, suacoexistncia regulada segundo o modo da complementaridade:

;.

tiA opinio uma lei queestatu conhecimento" (Coudillac).

sobre as aes de que a lei civil no toma

Hoje, ou os seus donnios de interveno se superpem e, ao mesmo tempo, a funo destinadora prpria "opinio" se especifica: "Segundo o projeto de lei bsica sobre as coletividades locais, o prefeito seri,a responsvel diante dos tribunais administrativos da legalidade de suas decises e, diante da opinio pblica local, de sua oportunidade" (Michle Champenos, "Les permis de construire sous Ia respousabllit des maires?", Le Monde, 29 de novembro de 1978); ou a supremacia do destinador-cpinlo leva supresso total da instncia representativa da "razo jurdica" (ou da teoria poltica), substituindo-se a busca do "consenso social" a qualquer outro procedimento de motivao das opes. Deve- , se por exemplo considerar uma lei de abolio da pena de morte? "Trata-se de um problema de sociedade [... ] Seria, preciso que surgisse um consenso [... ] No estou certo de que ci momento seja favorvel [... ] Seria 'necessrio efetuar sondagens" (Daniel Tacet, "Abolition de Ia pcine de mort", Le Figaro, 17-18 de junho de 1978). ' Do mesmo modo, tratando-se da questo poltica de saber "qual o melhor candidato socialista", , como vimos,24 a um "estudo: de opinio pblica" que se diz confiar o encargo de dar a resposta. Nesse contexto geral, a reafrmao de uma trauscendncia qualquer do destuador em relao ao espao societal, em outras palavras, o retomo de uma figura destinadora que no seria concebida como diretamente apreensvel no plano dos "dados" empricos, revestir o valor de uma pequena provocao intelectual. Assim esta referncia ao "Esprito Santo": "[ ele] que govema a Igreja: viu-se isto muito bem com Joo XXIII. Ele decidiu convocar o concilio depois de uma brusca inspiraao interior, no depois de uma sondagem de opinio" (Robert Sol, "Le prcouclave a COOlmeuc", Le Monde, 11 de agosto de 1978).25 , 24 2S

Ii.

Na realidade, a partir do momento em que a funo do de~~2r"~e acha assim maciamente investda na figura "temporal" dita "opinio pblica'" O espetculo da vida poltica inteira que se acha virtualmente tematizado no registro enfadonho do coufornusrno social. De um lado, a classe poltica, na medida em que age, deve prrnero "consultar a opinio", rgo tangvel da seleo dos valores e, por conseguinte, da definio dos programas polticos; de outro, ela precisa, a todo instante, submeter-se a seus veredictos: a opinio pblica, tribunal permanente dos gestores do Estado! Ademais; dado que a opinio recebe todas as propriedades de um sujeito antropomorfo, dotado em particular de paixes e de afetos, necessro prever suas possveis reaes. A primeira precauo a tomar consistir, desse ponto de vista, em prever o que poderia "causar medo opiulo", levando-se em conta, claro, os limites da competncia interpretativa atribuda a' essa observadora onipresente, mas no onisciente:

l.

"Hoje, os herdeiros do General se encontram divididos [..:] [Alguns] gostariam multoque o RPR apresentasse asua lista, mas se opem a que ela seja conduzida por Debr. Eles temem que o antigo primeiro-ministro faa o papel de espantalho diante de uma opinio que [... ]" (Audr Foutaiue, "L'Europe 1'heure de I'Hexagoue", Le Monde, 14 de novembro de 1978). Com base nesse gnero de previses, atravs das quais mede-se o "sentido poltico" prprio s pessoas do meio, a~l~~~sci-ttue a ao poU~ca propriamente dita corre o risco de ser suplantada por CO~l~eS de pura ttica: "Eu no anunciara que a liberao dos preos industriais se faria em algumas semanas para no inquietar a opinio pblica, declarou Monory, ministro da Economia" (art. no assinado, "Prx", Le Monde, 11 de agosto de 1978). 4.2. Desafiar a opinio por referncia a essa primeira categoria de elaboraes, inteiramente im~ pregnadas de devoo "opinio", que pode se sustentar de maneira diferencial uma segunda forma de deontologia poltica, mais emancipada:
opinlo pablica, mas orient-Ia,

"O dever dos que a nao escolheu para governar no seguir cegamente a preced-Ia, at mesmo [..) violent-Ia" (Claude Mauriac, "Mais vous savez bien que je suis ionoceot", Le Monde, 15-16 de outubro de 1978).

Art. citado, eC. acima. nota 19. . por uaim dizer. constitucionalmente. que o governe da Ign:ja depende da comunicao com o universo'~ transccndni . No entanto, o esquema da "inspirao", enquanto teoria da deciaio. ultrapassa o domloto eatritamente r~li,ioJO. Sabe-se, por exemplo. como "certa idia da Frana" p6dc, lO~inha - ou quaao -, no tempo do Icneral De Gaulle, fundar toda uma polttic, (Sobre a llpologia du formu do deallnador poltico, cC, E. Landowald. "Formes et pratiques de Ia repraentatlon dans Ie Plan". /11 L. Nizard (org.), Planifica/lolI et Socilll. Gn:noble,Presscs Universitaires de Grenoble, 1975,)

vr

1. Se a "nao" aparece de novo aqui como um protagonista por inteiro porque, desta vez, ela no entra mais numa relao de complementaridade funcional com a "opinio" (relao no interior da qual esta s deixava quela um papel de segundo plano), mas sim numa relao de tipo hierrquico em que a posio dominante vai indiscutivelmente caber primeira. Estando os papis assim redis-

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tribudos, a "classe poltica", em vez de ter de obedecer a uma Ou outra de~sas duas instncias destinadoras possveis (segundo o domnio de uuervcuo considerado), vai ter dai em diante' de se submeter a uma e a outra: ao meta-aesttnaaor. de um lado _ a "nao", figura maudatri a (6 ela que "escolhe" os que 11 "governam" e que, ao mesmo tempo, define em suas grandes linhas as or~entaes da ao a ser realizada) - e, de outro lado, ao destinador social, subordlllado, que repr~senta a "opinio", instncia couvocada a apoiar as decises tomadas, ou a sanctOna~ as "performances" realizadas pelos heris mandatados para gQvemar: Dupla obedll~cia que, levando-se em conta as divergncias sempre posstveis entre os dOIS destinadores determina ao mesmo tempo as servides e a grandeza da funo poltica. De fato, se, por um lado, o servio aos in~e~ess.essupe~ores da "nao" por vezes exige que se "violentar a opinio", essa cxrgcncia no dispensa, por outro lado, do dever de obter finalmente seu consentimento: "A poltica no consiste em seguir a opinio pblica, mas em prec~d-la. Ela consiste por vezes em desafiar a impopularidade e em forar o desuno - com a condio, claro, de captar em seguida a adeso popular" (!can d'Ormessou, "Chroniquedu ternps qui passe", Le Figaro, 27-28 de maio de 1978). 2. Ora, a prpria "condio" assim colocada implica, para ser preenchida: ~m conjunto de procedimentos - iua fozer saber sem o qual ueuhuma sano poltica (seja ela adeso ou de condenao) poderia exercer-se convenientement~. ~abe-se, de fato, desde Aristfanes, o quanto o actante coletivo - coro ou opinio - suscetvel de desvios. Se ele se engana em seu modo de apreciar a conduta dos heris cabe ao corifeu - no teatro - reconduzi-lo a uma apreciao mais justa das co'isas fazendo-o conhecer o ponto de vista dos deuses. Da mesma maneira, so hoie necessrios polticos eloqentes - e, mais ainda, jornalistas bem informados"26_ para "esclarecer a opinio" e retificar os erros de juzo que ela levada a cometer sobre todas as coisas, c em primeiro lugar sobre as condutas poltcas dos dirigentes. Porque essa "rainha do mundo", na verdade, desfruta apenas, no plano cognitivo, de um estatuto deveras precrio. ..' O que transparece, ao menos em francs, atravs dessa curiosa aufbologia lxica que faz que a palavra "opinio" designe, ao mesmo tempo, uma modalidade de juizo, prxima da incerteza - "ter uma opinio" sobre um tema pensar alguma coisa "admitindo uma possibilidade de erro" (Le Petit Robert) - e um actante coletivo que intervm como instncia de juzo: a "Opinio", "conjunto dos que compartilham [certas] atitudes de esprito dominantes numa sociedade" (ibid.). A questo toda est, pois, em saber que tipos de juizo, definidos do ponto de vista do ' seu valor epistmico, podem resultar da: pode a "Opinio" emitir outra coisa alm de simples "opinies", por definies questionveis? Pode ela compartilhar outra
26 Os jornalistas de 'histcire", sc, de fato. "indispensveis compreenso do curso da histria" (Pierre Salinger, "Les tmoins

coisa alm das "idias aceitas"1 A resposta que a leitura do disCurSQ.odarnldia proporciona no deixa, como veremos, de lembrar a distinlo platOnica ClJUe uma forma 'superior e uma forma vulgar do couaecmentot

epistem versus oxa.

Em vez, no entanto, de uterdeur as modalidades de juizo num ,pIaDo abstrato, nossa literatura as uarratvza, Iuvestndo-as Duma bierarquia de 'papis, convocando o "saber incerto", doxolgco, do destaador social (a "Opinilo") a sano de um metadestinador, detentor do "saber verdadeiro". O lugar dialtico em que se efetua o relacionamento das "opinies da Opinio" com o pIaDOda "Verdade" s6 pode ser ocupado por uma classe de sujeitos coguuvos duplamente competentes: ao mesmo' tempo informados das "atitudes de esplrito dOBnantes na socedade" (isto , " escuta da opinio pblica") e capazes de medir seu valor de verdade (em relao aos critrios do metadestiuador). A quem, seuo aos jornalistas e aos poltcos, poderia caber tal papel? Por sua fuuo de porta-vozes. eles estio em contato direto e permaueute com o actaute coletivo e no poderiam, pois, ignorar nada do que ele "pensa" ou do que ele "sente". Simultaneamente, em nome da extenso e da diversidade dos donnios do saber que lbes servem de refernca, eles aparecem como os delegados no' s6 do metadcstinadcr polltico ~ a ''Nao'' -, mas tambm de um metadestiuader de ~~rt~~ainda mais geral, a "Razo" razo terica ou prtica, tal como ela ~~eJl"n~~ifatravs do discurso da Cncia (cincia econmica, cincia poltica, ciilcia~ previso em geral etc.). Numa palavra, to-somente armados de todos os recursos do epistme e em seu nome que fazemos frente doxa: "{Rocard] um dos raros, em seu partido, a desafiar a impopulardade repetindo incansavelmente que as leis da economia tm sua prpria lgica" (Patrick Wajsman, "Michcl Rocard existe-t-il?", Le Figaro, 13 de outubro de 1978). "[De Guiringuaud, ministro das Relaes Exteriores] quis, com o risco de provocar uma reprovao geral, corrigir uma idia aceita. Na opinio francesa e ocidental, s as teses crists eram levadas em cousderao at ento. Ora, diz o ministro, esse ponto de vista [.] no conforme verdade e. fora da verdade, no h soluo" (art. no assinado, "Le fond et Ia forme". Le Monde, 19 de outubro de 1978). Todavia, partir em luta contra as "Idias acetasvatrbuudo-se cavalerescamente a tarefa de "esclarecer a opno" no apenas .atestar uma preocupao desinteressada em faz-Ia alcanar o estgio do conhecimento verdico: , ao mesmo tempo, por certo, procurar convenc-Ia da racionalidade das decises particulares que se tomam em nome do metadestiuador e. portanto. visar conquis-

Le Mondt. 12 de ebnl de 1979).

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ti-Ia para a sua exeCUiJO(A opinio pblica no aparece mais, nesse caso, como o rbitro supremo, cuja vontade comanda a escolha dos valores a serem perseguidos, mas como um parceiro - ou um adversrio - do qual vai depender a transformao dos programas poUticos virtuais elprogramas efetivamente realizveis) O modo de existncia narrativa da opinio , portanto, aqui, o de um adjuvinte potencial, .ou de um oponente eventual, sl!scetlvel, por sua participao ou sua resistncia, de. dotar ou privar o sujeito poltico do poder fazer indispensvel passagem ao ato. Desse ponto de vista, o jazer saber, com seu carter polmico, <pelo qual a classe poltica "informa a opinio" desenganando-a, revela seu alcance narrativo preciso: trata-se do confronto, situado, 110 caso, na dimenso cogutva, necessrio atualizao do sujeito, isto se nos-referirmos aos esquemas clssicos de anlise do conto popular, do equivalente de uma "prova qualificante".
,

polticas, semt-Ia "seusibilizado" para os verdadeiros problemas-e,.eafm, "mobilizado" na tica da "boa escolha" - isto- , sem t-Ia reconduzido, por uma pedagogia suficientemente persuasiva, poso.de um "no-antdestlnador'', 4.3. Enganar-a opinio pblica Dos desenvolvimeutosprecedeutes, reteremos sobretudo que, se a opinio tem, antes de mais nada, vocao para assumir a funo genrica de Destioador, ela possui ao mesmo tempo uma "histria" prpria: ela pode representar sucessivamente papis actanciais distintos, A passagem de um papel a outro pressupe certas transformaes modais que afetam seu estatuto enquanto instncia cogntva. Mesino quando a "opinio" deixa de serconsiderada como a nica fonte do saber relativo aos valores e se manifesta, ao contrrio, como "naturalmente" predisposta ao erro, vimos que, apesar disso, ela permanecia sempre suscet1vel de ser reconduzda "verdade" e de voltar a ser, graas ao fazer persuasivo que lhe era dirigido, a instncia competente para estreitar Com o sujeito poltico uma relao de adjuvncia baseada na partilha d "saber verdadeiro", Ora, a mesma relao coutratual pode igualmente estabelecer-se entre as duas partes, antes da dita transformao modal: captando os favores de uma opinio pblica 'que (ainda) no foi corretamente informada, o sujc;,itopoltico pe-se sob a dependnca efetiva do antidestinador. Ao mesmo tempo,ri~~;~~'rlle encenao das autoridades dirigentes, passa-se da esfera dos relatos ~~ao apologuca denuncia: longe de esclarecer a: coletividade sobre as "duras realidades" da poltca, "elite governante" confia em suas iluses. . I Duas formas narrativas devem ser distinguidas, segundo o estado de dcsconhecimen to em que se encontre a "opinio pblica" seja simplesmente mantido pela Mo-interven o das IlIstllllci >etentes - as -quais se hnutam, entao,~r crer a interlocutora em quimeras - ou resulte de utufazer crer deliberadamente enganador. rimeiro caso, estamos diante dat!emagogia):lO segundo das formas ditas de anipulao a opinio. 1. A primeira dessas eventualidades pe em relevo sobretudo a precariedade do "poder" que, enquanto valor modal, especifica ento o modo de exstnca do sujeito poUtico. Colocando cinicamente a preocupao de fortalecer seu prprio estatuto (estar no poder ou aceder a ele) acima das questes do fazer pottco, o 0'demagog07cede sem discriminao s exigncias doactante coletivo de que depende em ltima anlise. A submisso opinio no decorre mais, nesse caso, da "devoo" devid". instncia destinador, mas de uma ;'complacencia" no mnmo suspeita: o Poder, para existir enquanto poder, cede "aos mpetos de um grande Moloch amorfo e annimo"?' ...
2J 1 nMarie Benoia!, ''Lc nombre est-ll le chef?", Figaro, 12 de outubro de 1978.

3. Passando de uma outra das duas configuraes que isolamos at aqui"seguir" a opuo ou, ao contrrio, "desafi-Ia" -, passamos de uma ptica dealmente consensual (com a "classe politica" no.querendo ou no devendo fazer "o que a opinio pblica quer") a um esquenta de confronto que, embora s oponha duas instncias de saber, tem como efeito iutroduzir um componente polmico radicalmente ausente no primeiro caso: "desafiar a opinio" j fazer-lhe frente e, em certo sentido, combat-Ia. Claro, segundo a tica poltica que acompanha o segundo tipo de variantes, no s o combate empreendido travado "pela boa causa" (trata-se, como vimos, de reconduzir a opinio pbltca razo), mas, para os verdadeiros "rcsponsves", mesmo um dever empreend-to: a "coragem poltica" tem esse preo:

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"O pas dorme num sonho. preciso faz-lo sair dele antes que este sonho se torne um pesadelo [... ] O governo no tem a coragem de dizer claramente que o tempo da facilidade j passou [... ] O dever premente [dos poderes pblcos] doravaute o de esclarecer a opinio" (Philippc Lamour, "Les quatre vrts", Le Monde, 27 de outubro de 1978). V-se assim que, no fundo, !!!.Q!!as maneiras ideologicamente possveis de conce r o tIres eito o iinio'', A primeira corresponderia, se assim se pocteUizer, .au mtstica social: onsiderado como o elemento seletor dos valores, o actante ~olet.iv (destinadO,r ita classe p~ltica a,coiduta ~lIe ela deve adotar. A segunda implica, a~ ~ontrn~, um-/pedagoglG potittca: a p~rttr do momento em que, de um lado, o sujeito poltco se ~loca sob a depen ncia do metadestinador segundo o "saber verdadeiro" e em que, de outro lado, a "opinio", entregue a si mesma, cai por natureza no erro e na iluso (isto , do lado do antidcstinador), o sujeito poltico .no poderia, sem se trair, procurar conquistar suas simpatias e no pode, seja como for, obter o seu apoio sem t-Ia 'previamente "prevenido" contra as sedues enganosas, sem te-Ia "advertido" quanto s verdadeiras resultantes das aes

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"J que os juzes da aplicao das penas so tidos como demasiado iucxpcrientes e demasiado progressistas [...] reduzir-se- o seu poder [...] Qualquer projeto [de lei sobre a execuo das penas] respira, assim. [... ] a desconfiana em relao justia e complacncia para com a frao repressiva de uma opinio pblica mal-informada [...] Em ltima anlise, trata-se apenas de lima operao poltica. O projeto destinado to-somente a dar a seus autores, diante de uma opinio pblica amedrontada, os traos da Iirmeza" (Robcrt Badinter, "Deux pas en arrrc", Le Monde, 4 de outubro de ]978). Sem dvida, o governo, autor do projeto de lei, falta com os deveres do seu cargo ao se submeter, por sua inteira vontade, aos apelos de um requerente notoriamente incompetente (j que "mal-nformado"), e isso com a nica utenao ("trata-se apenas de uma operao poltica") de dar crdito fcil a uma imagem lisonjeira de si mesmo. Todavia, essa dupla acusao no deixa os promotores da reforma sem defesa: tm eles culpa se a "opinio pblica", reconhecida como Destinador sintxico (de acordo com seu estatuto proto-actaucial, que no de forma alguma questionado aqui), manifesta-se, no caso, no plano sintagmtico, sob os traos do antidestinador ("mal-infonuado", "amedrontado", "repressivo")? Nada o indica fonualmente. Claro, podemos supor que os rcspousvcis polticos "no deviam" deixar a opinio pblica acreditar em simples rumores ("os juizes [... ] so tidos como [... ]"), mas, por outro lado, iutcrlocutora "amedrontada". prestar-se-ia ela verdadeiramente a ser "bem informada"? Nessas condies. a atitude governamental ncriminada no se presta talvez seno a ilustrar este.adgio: "A opinio a rainha do mundo, porque a tolice a rainha dos tolos"
(Charnfort).

Em vez de, como se dav~ autes(a opnio pblica se enganar d~v~ sua prpria incompetncia no plano uterpretatvo, e-lj, agora engonad1felo fazcr persuasivo de um auti-SUjeit~ "Saciam a opinio l>blica com id6ias falsas".ll Essa transformao deliberada do actaute coletivo em autdesuador se descnrola aeralmente em duas fases, pois a desqualcao da opinio pblca como instncia cognitiva pressupe o domnio dos seus estados afetivos: preciso comear por "comover" a opinio, "choc-Ia", "perturb-Ia", "ntoxc-la" -igualmente fonnas do "bombardeio psicolgico" e do "condicionamento" -, para fa~-la em seguida dar aval aos projetos enganadores que se pretendem realizar. Embora se veja assim desnaturada (em relao s frmulas precedentes), nem por isso a "soberania da opinio" negada. Ao contrrio. apenas na medida em que ainda se pressupOe que a "opinio rainha", que a necessidade de a deseucamahar podc,lo,icamcnte, impor-se ao anti-sujeto. Manipulado (at fazer o >a anUdestillador actante coletivo ainda assim reCODue I o~sllltaxicamelltc, como O numlpulador final do "Poderll ....,

4.4. Afrontar a opinio A despeito de seus efeitos de sentidos opostos, duas dentre as configuraes descritas at aqui baseavam-se no estabclccmeuto de relaes contratuals entre actantes, Num caso, o mais simples"~ c~~~" JJP.Mlicadedica-se ao "scrvo" da opulo-desuuador (4.1); uo outro, mais~ffi'$i, o "Poder", sempre sob o toque de "deferncia", mas ante uma opinio picv~ute cegada quanto ao valor dos valores (4.3), leva adiante o seu prprio programa. O "consenso" social, justificador do fazer poltco, reveste assim ora um carter vcrdco, ora um carter ilusrio ou enganador. Simetricamente, dois tipos de configuraes conflituois devem ser distinguidos. O primeiro. j evocado com a frmula "desafiar a opinio" (4.2), abarca um desacordo limitado, estritamente coguitivo e momentneo entre parceiros empenhados em se reconciliar com base numa "verdade" reconhecida por ambas as partes, Com a rmula antttca - "afrontar a .opinio" -, a relao polmica muda de natureza. Em vez de duas instncias que se chocam a pretexto de divergncias coucerucutes aos objetos da poltica, teremos dois sujeitos que se medem no plano pragmtico enquanto foras adversas - oposio e~sa que s pode desembocar na neutralzao do poder fazer de uma. ds duas partes. A prova, de qualificante que era antes. (epislein' vcrsus doxo), torna-se decisivo; o poder .. dJi Poder entra em conflito com o poder da Opinio. .. -..... . Ora, a relao das foras em prescna to desigual que o resultado de um tal afrontanienio no d margem a dvidas. De fato; tudo sucede como S transfOmlaf o "Poder" no adversrio declarado da opinio'l>blia uo tivesse outra razo de ser, do ponto de vista narrativo, scucustrar, pelo aplogo de uma lutal>erd.ida
28 Mihcl Dcbrf. "De nouycau le IULpubli",

E cumpre admitir, segundo essa perspectiva, que a demagogia - homenagem rendida ao poderio irracional do Moloch - tem tambm ela seu lugar entre as formas dedutveis da presente gramtica ideolgica: conformando-se a ela, o demagogo nunca mais que um meio-culpado. 2. Um grau a mais transposto na ordem da transgresso, a partir do momcn to em que o sujeito poluco (ou, mais propriamente, nesse caso, o auti-sujcito) .pode ser ele prprio tido como responsvel pela converso da OpIlUtiO, Destiuador sintxico virtual, em antidestinador atualizado: . "Vrias organizaes do mundo judicirio reuniram-se [...] para denunciar [o 1 condicionamento da opinio contra a defesa, capaz de justificar uma concepo autoritria da justia [... ] Depois do coudcionamento da opinio pblica, assistiremos amanh a perseguies disciplinares" (art, no assinado, "Ccrtains syndicats sinquitcut.;", Le Monde, 25-26 de junho de 1978).

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de antemo, a existncia de uma relao fundamental de dominao cxercida pelo actante social "Opinio" sobre qualquer outra instncia polltica individualizada (governo, assemblias, partidos etc.). Daa "fora iucoerctvel'' (F. Brunot) infalivelmente atribuda opinio pblica, assim que ela aparece em posio de nodestinado r, ou seja, cada vez que um elemento qualquer da "classe poHtica" entra em estado de guerra contra ela. Pouco importa nesse caso se, do ponto de vista do narrador, a opinio defende a "boa" ou a "m" causa: ltimo recurso do justo direito contra a maleficncia dos poderosos, ou, ao contrrio, arma de uma resistncia obscura contra os governos justos, ela representa, em ltima iustncia, o obstculo Intranspcnvel diante do qual o "Poder", se no negociar ou ceder, cedo ou tarde se abole como poder. r 5. Um espetculo funcional Para l da diversidade dos empregos da palavra "opinio", procuramos captar a unidade subjacente de um sistema modal e sintxico comum: por mais diversas que sejam, as "narrativas da opinio" so interdefinivcis e, por essa razo, dependem de uma mesma gramtica ideolgica. Reduzida sua armadura, ela poderia resumir-se em duas proposies esquernticas: se desenganar a opinio pblica no , em ltima anlise, mais.que uma maneira de procurar melhor obedecer-lhe, inversamente, a pior maneira de ceder a ela consiste em tentar engan-la, Mas a uoidade profunda dos cenrios assim correlacionados talvez no esteja uucarncute nisso, porque, do mesmo modo e ao mesmo tempo que designa um actante do enunciado, reconhecvel no.plano narrativo, o. termo "opinio" tambm recobre posies enunciattvas pertencentes ao nvel discursivo: a "opinio pblica" no apenas uma figura da histria que se conta, ela tem ligao direta com os sujeitos da comunicao em busca da sua prpria identidade.

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5.1. O enunciador autorizado Ela tem relao com o sujeito enunciautc, em primeiro lugar, que se qualifica como um locutor autorizado, tanto falando "em nome da opinio" (afirmao de um direito poltico palavra), como tratando doutarneute "da opinio" (afirmao de um donnio politoI6gico). Exagerando um pouco.serlamos tentados a dizer que "homem poltico" quem diz "opinio pblica", intervindo a figura assim denominada como um ndice lexemtico da competucla enuucatva revudcada pelo sujeito que a utiliza,ou, o que equivalente. como um conotador da "poltcidade"dos discursos em que ela aparece. Mesmo se a opinio pblica "no existe". ela produz, assim, enquanto figura discursiva, certos efeitos de sentido precisos e controlveis no mbito de um tipo determinado de "logos poltico", o das grandes mdias atuais. Como qualquer sistema de discurso. tal "logos'' repousa emcertas

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convenes implcitas de "escrita" e de "leitura", que condciouamsua inteligibilidade e garantem credibilidade dos enunciados que ai se trocam. Tetamos, ao comear, dar uma descrio sumria dele, baseada na analogia entre os.pressupostos da encenao da cotidianidade poltica, por um lado, e, por outro, os dispositivos que regem uma forma histrica exemplar de encenao teatral propriamente dita. Em ambos os casos, um mesmo paradoxo parece' atestar a circularidade dos processos de verdico: coro ou opinio, uma instncia imaginria - investida de existncia semitica, mas privada de realidade fora do quadro espetacular que lhe d nascimento -que cauciona a prpria realidade do espetculo. No interior desse quadro, a competncia enunciativa de que jornalistas e poltlcos podem se prevalecer instaurando-se convencionalmente como "porta-vozes da opinio" autoriza mltiplas estratgias. Invocar a opinio , antes de mais nada e quase sempre, tentar modificar a conduta de algum outro sujeito, formulaudo por antecipao e como que por delegao, os juizos possves do actante coletivo testemunha. Conforme a natureza das presses - fazer fazer, impedir de fazer etc. - que procura exercer sobre seus alocutros, aliados ou rivais na cena polltica, o alocutor ser levado a atribuir opinio pblica, que lhe serve de referncia e de garantia, posies variveis, correspondentes 1diversidade dos esquemas narrativos inventariados acima. Se se tratar, por exemplo, de incitar determinado parceiro a agir num sentido determinado, em muitos casos o simples fato de se atribuir a vontade corrdp~ndeQt~,A;.'''opinio pblica" equivaler a conferir ao programa cousderado a form1l. . ~aipr de um dever-fazer que se impe ao enunciatrio. Mais geralmente, o conjUllf8:' dos cenrios repertorados tm, assim, vocao - enquanto variantes sintxicas representativas das situaes de euuuciao mais diversas - de se transformar em instrumentos de maniputaes iutersubjctivas. No entanto, a invocao da opinio inscreve-se tambm em discursos de legtimao. Consistindo uma das caracteristicas fundamentais das ideologias polticas aqui examinadas em excluir a estrutura de autodestiuao como modo de instaurao confesso (ou coufessvel) dos sujeitos de poder, nenhum dirigente pode, em polltica, atrmar-se independentemente da referncia a alguma figura mandante que encarne o dcstuador que o fez ser, ou o mauipulador que o faz agir. A funo "representativa" equivale assim a exigir, dos que a exercem no terreno poltico, a capacidade de (rejconstrur permanentemente uma identidade coletiva de referncia, evidentemente varivel em extenso e em natureza ("os franceses", "os jovens", "os trabalhadores", "a opinio" etc.), couforme o tipo de mandante e, portanto, de legitimidade reivindicada.29 Devendo supostamente assumir um querer soberano. de que o sujeito poltico enunciador no seria mais que o delegado e

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Sobre esse ponto. eC. 8. Landowski. "Le dbat parlemcnlAire et I'criture de Ia Ioi". RCVJIC!TG_GI,c de scienc polltlqllt. XXVII, 3. 1971; "De Ia rdibili~ de. ftJ>reDlAtio Proci C,,/tlcr. l.ulyH ".,UllqMc et jNridiqllt. 111'2, 1983 ..

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o executnte, a opuuao pblica cumpre nesse contexto uma funo discursiva precisa: encaruao reconhecida do destiuador social, ela representa uma das principais figuras, em referncia s quais se define e",por assim dizer, se mede a legitimidade do "Poder". 5.2. O enunciatrio normalizado

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Sem dvida, poderamos ficar por aqui: objeto semilicoconstrudo, a opinio pblica garante a competncia modal dos protagonistas que ocupam a cena poltica em posio de enunciadores. H mais, porm. Porque esse parceiro indispensvel "classe poltica" , ao mesmo tempo, tido como representante do pblico, diante do qual o jogo poltico assim organizado jogado. A funo espetacular assegurada pelo actante "opiuio'', destinador que motiva a ao e legitima a palavra dos Poderes. duplica-se. assim, por uma Iuuo especular: "vendo" a opinio manipular os governantes (ou mesmo ser por eles manipulada), os espectadores -, os govemados - tomam-se, de certa forma, testemunhas de seu prprio papel no desenrolar da "histria" que se est fazendo. Desse ponto de vista, tudo sucede, no fundo, como se "opinio pblica" no fosse seno o nome dado ao enunciatrio do discurso poltico - ao "pblico" -, uma vez este instalado, com o estatuto narrativo de Destinador sintxico. na narrativa poltica. Sem voltar aos critrios de ordem lgica, modal e aspectual que nos permitiram distinguir inicialmente as duas noes, vemos que a oposio "opinio pblica" versus "pblico" decorre, em ltima anlise, sobretudo, de uma distino entre nveis discursivos. Essas observaes nos levam, guisa de concluso, a reconsiderar dois tipos de crticas que se desenvolveram medida que se afirmava a importncia da "opinio pblica" como instncia de referncia no discurso jornalstico-poltico. Alertados pela proliferao das interpretaes de que a opinio pblica doravante objeto, alguns se insurgem contra o pretcuso "reinado da opinio". Levando-se ao extremo, as operaes de sondagem tenderiam a substituir os processos democrticos do voto e da eleio. Outros, ao contrrio, se indignam com as "manipulaes da opiuio". primeira vista, as duas perspectivas se contradizem: o que se chama "opinio" intervm, numa delas, como sujeito dominante a que os poderes pblicos seriam submetidos de forma demasiado complacente e.ua outra, ao contrrio, como instncia teleguiada e tornada impotente, com os governantes forjando para si uma opinio pblica por construo couseutida. Ora, as duas atitudes decorrem, parece-nos, de um nico e mesmo sistema de postulados. Quer estigmatizemos o excesso de considerao para com a "opinio", quer, ao contrrio, seu rebaixamento, colocamo-nos numa perspectiva reificante que concede, de salda, o estatuto de ator social dotado de existncia cmprca ao que no , quando muito, seno um "ser de papel", um objeto construido no quadro de um conjunto de convenes narrativas e discursivas. Longe de desmitificar, a crtica permanece assim submetida problemtica que torna possvel o "estado de coisas" incrminado e uo toca

nos princpios mesmos dos Icnmcuos que ela denuncia. Assim no se trata, em ltima anlise, de saber se a opinio rainha ou serva, se manipula ou se manipulada, porque, fonnulado desse modo, o problema permanece necessariamente insolvel: as diferentes narrativas da opinio podem. sem dvida, ser julgadas do ponto de vista da sua verossimilhana respectiva, mas, no mais que nenhuma outra forma de construo ntica, elas no se prestam verficao experimental. Em compensao, encontramos um terreno mais slido se, qualquer que seja a diversidade dos papis actaucas (soberano ou subjugado, positivo ou negativo ctc.) que atribuem ao ator "opulo", toma-se o partido de considerar todos esses esquemas narrativos como dependentes de uma mesma estratgia de persuaso social, cujo princlpio, se mais uma vez esquematizarmos, poderia resumir-se nesta frmnla: uma manpulao pode ocultar uma outra. A primeira, mautrcsta, ~ a que articula a euceuao da vida I>oUtica. Atravs de ~erto nmero de variantes, vimos como a opinio deveria IUl>ostamcute fazer agir as esferas dlrigcntcs. A estrutura de maupulao , ento, cXI>UcitaC define inclusive lima norma de representao do "curso da histria". Mas essa cuccuao recobre, por sua vez, uma estrutura de maupulao segunda, ao mcmo tempo menos evidente e mais real, propondo aos que dela so testemunhas uma representao normativa de seu prprlo modo de existncia poltco, Desse pon to de vista, no tem r~!lalmClllemuito sentido condenar a nuuca oculta que os discursos de massa excraeram "<sObre a opinio pblica", que, anal de contas, 11110 mais que um artefato .lW"gem; em compcusao, a prpria construo e o emprego desse artefato se inscrevem em estratgias que, por sua vez, se prendem, num segundo grau, "manipulao das multidOCs".

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