EMENTA: ARGÜIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO

FUNDAMENTAL. A QUESTÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO DA LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO

CONTROLE E DA INTERVENÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO DO PODER JUDICIÁRIO EM TEMA DERIO EM TEMA DE

IMPLEMENTAÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO DE POLÍTICAS PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADATICAS PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADABLICAS, QUANDO CONFIGURADA

HIPÓTESE DE ABUSIVIDADE GOVERNAMENTAL. DIMENSÃO POLÍTICATESE DE ABUSIVIDADE GOVERNAMENTAL. DIMENSÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO POLÍTICAS PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADATICA

DA JURISDIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO CONSTITUCIONAL ATRIBUÍTICAS PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADADA AO SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL. INOPONIBILIDADE DO ARBÍTICAS PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADATRIO ESTATAL À EFETIVAÇÃO EFETIVA ÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO

DOS DIREITOS SOCIAIS, ECONÔMICOS E CULTURAIS. CARÁTERMICOS E CULTURAIS. CARÁRIO EM TEMA DETER

RELATIVO DA LIBERDADE DE CONFORMAÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO DO LEGISLADOR.

CONSIDERAÇÕES EM TORNO DA CLÁUSULA DA “RESERVA DOES EM TORNO DA CLÁRIO EM TEMA DEUSULA DA “RESERVA DO

POSSÍTICAS PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADAVEL”. NECESSIDADE DE PRESERVAÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO, EM FAVOR DOS

INDIVÍTICAS PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADADUOS, DA INTEGRIDADE E DA INTANGIBILIDADE DO NÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADACLEO

CONSUBSTANCIADOR DO “MÍTICAS PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADANIMO EXISTENCIAL”. VIABILIDADE

INSTRUMENTAL DA ARGÜIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO DE DESCUMPRIMENTO NO PROCESSO

DE CONCRETIZAÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO DAS LIBERDADES POSITIVAS (DIREITOS

CONSTITUCIONAIS DE SEGUNDA GERAÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO).

DECISÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO: Trata-se de argüição de descumprimento de preceitoição de descumprimento de preceitoo de descumprimento de preceito

fundamental promovida contra veto, que, emanado do Senhor Presidente

da Rep blica, incidiu sobre o § 2º do art. 55 (posteriormente renumerado 2º do art. 55 (posteriormente renumerado do art. 55 (posteriormente renumerado

para art. 59), de proposição de descumprimento de preceitoo legislativa que se converteu na Lei n º do art. 55 (posteriormente renumerado

10.707/2003 (LDO), destinada a fixar as diretrizes pertinentes à elaboração elaboração de descumprimento de preceitoo

da lei orçamentária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteria anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte
conte do material: “§ 2º do art. 55 (posteriormente renumerado 2º do art. 55 (posteriormente renumerado Para efeito do inciso II do caput deste artigo,

consideram-se ações e serviços públicos de saúde a totalidade dases e serviços p blicos de sa de a totalidade das

dotações e serviços públicos de saúde a totalidade dases do Ministério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dario da Sa de, deduzidos os encargos previdenciária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterios da

União de descumprimento de preceitoo, os serviços da dívida e a parcela das despesas do Ministériovida e a parcela das despesas do Minist ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dario

financiada com recursos do Fundo de Combate à elaboração Erradicação de descumprimento de preceitoo da Pobreza.”

O autor da presente ação de descumprimento de preceitoo constitucional sustenta que o veto presidencial

importou em desrespeito a preceito fundamental decorrente da EC

29/2000, que foi promulgada para garantir recursos financeiros m ívida e a parcela das despesas do Ministérionimos a

serem aplicados nas ações e serviços públicos de saúde a totalidade dases e serviços p blicos de sa de. Requisitei, ao

Senhor Presidente da Rep blica, informações e serviços públicos de saúde a totalidade dases que por ele foram prestadas

a fls. 93/144. Vale referir que o Senhor Presidente da Rep blica, logo

ap s o veto parcial ora questionado nesta sede processual, veio a remeter,

ao Congresso Nacional, projeto de lei, que, transformado na Lei nº do art. 55 (posteriormente renumerado

10.777/2003, restaurou, em sua integralidade, o § 2º do art. 55 (posteriormente renumerado 2º do art. 55 (posteriormente renumerado do art. 59 da Lei n º do art. 55 (posteriormente renumerado

10.707/2003 (LDO), dele fazendo constar a mesma norma sobre a qual

incidira o veto executivo. Em virtude da mencionada iniciativa presidencial,

que deu causa à elaboração instauração de descumprimento de preceitoo do concernente processo legislativo,

sobreveio a edição de descumprimento de preceitoo da jária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte referida Lei nº do art. 55 (posteriormente renumerado 10.777, de 24/11/2003, cujo art.

1º do art. 55 (posteriormente renumerado - modificando a pr pria Lei de Diretrizes Orçamentária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterias (Lei n º do art. 55 (posteriormente renumerado

10.707/2003) – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente supriu a omissão de descumprimento de preceitoo motivadora do ajuizamento da presente

ação de descumprimento de preceitoo constitucional. Com o advento da mencionada Lei nº do art. 55 (posteriormente renumerado 10.777/2003, a

Lei de Diretrizes Orçamentária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterias, editada para reger a elaboração de descumprimento de preceitoo da lei

orçamentária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteria de 2004, passou a ter, no ponto concernente à elaboração questionada
omissão de descumprimento de preceitoo normativa, o seguinte conte do material: “Art. 1º do art. 55 (posteriormente renumerado O art. 59 da lei

nº do art. 55 (posteriormente renumerado 10.707, de 30 de julho de 2003, passa a vigorar acrescido dos

seguintes parária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintegrafos: ‘Art.59............................................ § 2º do art. 55 (posteriormente renumerado 3º do art. 55 (posteriormente renumerado Para os efeitos

do inciso II do caput deste artigo, consideram-se ações e serviços públicos de saúde a totalidade dases e serviços p blicos

de sa de a totalidade das dotações e serviços públicos de saúde a totalidade dases do Ministério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dario da Sa de, deduzidos os

encargos previdenciária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterios da União de descumprimento de preceitoo, os serviços da dívida e a parcela das despesas do Ministériovida e a parcela das

despesas do Ministério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dario financiada com recursos do Fundo de Combate à elaboração

Erradicação de descumprimento de preceitoo da Pobreza. § 2º do art. 55 (posteriormente renumerado 4º do art. 55 (posteriormente renumerado A demonstração de descumprimento de preceitoo da observância do limitencia do limite

mívida e a parcela das despesas do Ministérionimo previsto no § 2º do art. 55 (posteriormente renumerado 3º do art. 55 (posteriormente renumerado deste artigo dar-se-ária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte no encerramento do

exercívida e a parcela das despesas do Ministériocio financeiro de 2004.’ (NR).” (grifei) Cabe registrar, por

necessária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio, que a regra legal resultante da edição de descumprimento de preceitoo da Lei nº do art. 55 (posteriormente renumerado 10.777/2003,

ora em pleno vigor, reproduz, essencialmente, em seu conte do, o

preceito, que, constante do § 2º do art. 55 (posteriormente renumerado 2º do art. 55 (posteriormente renumerado do art. 59 da Lei nº do art. 55 (posteriormente renumerado 10.707/2003 (LDO),

veio a ser vetado pelo Senhor Presidente da Rep blica (fls. 23v.). Impende

assinalar que a regra legal em questão de descumprimento de preceitoo – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente que culminou por colmatar a

pr pria omissão de descumprimento de preceitoo normativa alegadamente descumpridora de preceito

fundamental – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente entrou em vigor em 2003, para orientar, ainda em tempo

oportuno, a elaboração de descumprimento de preceitoo da lei orçamentária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteria anual pertinente ao exercívida e a parcela das despesas do Ministériocio

financeiro de 2004. Conclui-se, desse modo, que o objetivo perseguido na

presente sede processual foi inteiramente alcançado com a edi ção de descumprimento de preceitoo da Lei

nº do art. 55 (posteriormente renumerado 10.777, de 24/11/2003, promulgada com a finalidade especívida e a parcela das despesas do Ministériofica de

conferir efetividade à elaboração EC 29/2000, concebida para garantir, em bases

adequadas – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente e sempre em benefívida e a parcela das despesas do Ministériocio da população de descumprimento de preceitoo deste Paívida e a parcela das despesas do Ministérios – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente recursos
financeiros mívida e a parcela das despesas do Ministérionimos a serem necessariamente aplicados nas ações e serviços públicos de saúde a totalidade dases e

serviços p blicos de sa de. Não de descumprimento de preceitoo obstante a superveniência desse fatoncia desse fato

juridicamente relevante, capaz de fazer instaurar situação de descumprimento de preceitoo de

prejudicialidade da presente argüição de descumprimento de preceitoição de descumprimento de preceitoo de descumprimento de preceito

fundamental, não de descumprimento de preceitoo posso deixar de reconhecer que a ação de descumprimento de preceitoo constitucional em

referência desse fatoncia, considerado o contexto em exame, qualifica-se como

instrumento idôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasneo e apto a viabilizar a concretização de descumprimento de preceitoo de polívida e a parcela das despesas do Ministérioticas

p blicas, quando, previstas no texto da Carta Polívida e a parcela das despesas do Ministériotica, tal como sucede no

caso (EC 29/2000), venham a ser descumpridas, total ou parcialmente,

pelas instância do limitencias governamentais destinatária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterias do comando inscrito na

pr pria Constituição de descumprimento de preceitoo da Rep blica. Essa eminente atribuição de descumprimento de preceitoo conferida ao

Supremo Tribunal Federal pões e serviços públicos de saúde a totalidade dase em evidência desse fatoncia, de modo particularmente

expressivo, a dimensão de descumprimento de preceitoo polívida e a parcela das despesas do Ministériotica da jurisdição de descumprimento de preceitoo constitucional conferida a

esta Corte, que não de descumprimento de preceitoo pode demitir-se do gravívida e a parcela das despesas do Ministériossimo encargo de tornar

efetivos os direitos econôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmicos, sociais e culturais – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente que se identificam,

enquanto direitos de segunda geração de descumprimento de preceitoo, com as liberdades positivas, reais

ou concretas (RTJ 164/158-161, Rel. Min. CELSO DE MELLO) -, sob pena

de o Poder P blico, por violação de descumprimento de preceitoo positiva ou negativa da Constituição de descumprimento de preceitoo,

comprometer, de modo inaceitária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel, a integridade da pr pria ordem

constitucional: “DESRESPEITO À EFETIVAÇÃO CONSTITUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOO - MODALIDADES DE

COMPORTAMENTOS INCONSTITUCIONAIS DO PODER PÚBLICAS, QUANDO CONFIGURADABLICO. - O

desrespeito à elaboração Constituição de descumprimento de preceitoo tanto pode ocorrer mediante ação de descumprimento de preceitoo estatal

quanto mediante inério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários darcia governamental. A situação de descumprimento de preceitoo de
inconstitucionalidade pode derivar de um comportamento ativo do Poder

P blico, que age ou edita normas em desacordo com o que disp ões e serviços públicos de saúde a totalidade dase a

Constituição de descumprimento de preceitoo, ofendendo-lhe, assim, os preceitos e os princívida e a parcela das despesas do Ministériopios que nela se

acham consignados. Essa conduta estatal, que importa em um facere

(atuação de descumprimento de preceitoo positiva), gera a inconstitucionalidade por ação de descumprimento de preceitoo. - Se o Estado

deixar de adotar as medidas necessária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterias à elaboração realização de descumprimento de preceitoo concreta dos

preceitos da Constituição de descumprimento de preceitoo, em ordem a tornária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte-los efetivos, operantes e

exeqüição de descumprimento de preceitoívida e a parcela das despesas do Ministérioveis, abstendo-se, em conseqüição de descumprimento de preceitoência desse fatoncia, de cumprir o dever de

prestação de descumprimento de preceitoo que a Constituição de descumprimento de preceitoo lhe impôneo e apto a viabilizar a concretização de políticass, incidirária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte em violação de descumprimento de preceitoo negativa do

texto constitucional. Desse non facere ou non praestare, resultarária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte a

inconstitucionalidade por omissão de descumprimento de preceitoo, que pode ser total, quando ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da nenhuma

a providência desse fatoncia adotada, ou parcial, quando ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da insuficiente a medida

efetivada pelo Poder P blico. ....................................................... - A omissão de descumprimento de preceitoo

do Estado - que deixa de cumprir, em maior ou em menor extens ão de descumprimento de preceitoo, a

imposição de descumprimento de preceitoo ditada pelo texto constitucional - qualifica-se como

comportamento revestido da maior gravidade polívida e a parcela das despesas do Ministériotico-jurívida e a parcela das despesas do Ministériodica, eis que,

mediante inério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários darcia, o Poder P blico tambério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dam desrespeita a Constitui ção de descumprimento de preceitoo,

tambério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dam ofende direitos que nela se fundam e tambério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dam impede, por

ausência desse fatoncia de medidas concretizadoras, a pr pria aplicabilidade dos

postulados e princívida e a parcela das despesas do Ministériopios da Lei Fundamental.” (RTJ 185/794-796, Rel. Min.

CELSO DE MELLO, Pleno) É certo que não se inclui, ordinariamente, no certo que não de descumprimento de preceitoo se inclui, ordinariamente, no

ância do limitembito das funções e serviços públicos de saúde a totalidade dases institucionais do Poder Judiciária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio - e nas desta

Suprema Corte, em especial - a atribuição de descumprimento de preceitoo de formular e de implementar

polívida e a parcela das despesas do Ministérioticas p blicas (JOSÉ certo que não se inclui, ordinariamente, no CARLOS VIEIRA DE ANDRADE, “Os Direitos

Fundamentais na Constituição de descumprimento de preceitoo Portuguesa de 1976”, p. 207, item n. 05,

1987, Almedina, Coimbra), pois, nesse domívida e a parcela das despesas do Ministérionio, o encargo reside,

primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo. Tal incumbência desse fatoncia, no

entanto, embora em bases excepcionais, poderária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte atribuir-se ao Poder

Judiciária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio, se e quando os rgão de descumprimento de preceitoos estatais competentes, por descumprirem

os encargos polívida e a parcela das despesas do Ministériotico-jurívida e a parcela das despesas do Ministériodicos que sobre eles incidem, vierem a

comprometer, com tal comportamento, a eficária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintecia e a integridade de

direitos individuais e/ou coletivos impregnados de estatura constitucional,

ainda que derivados de clária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteusulas revestidas de conte do programária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintetico.

Cabe assinalar, presente esse contexto – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente consoante jária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte proclamou esta

Suprema Corte – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente que o carária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteter programária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintetico das regras inscritas no texto

da Carta Polívida e a parcela das despesas do Ministériotica “não de descumprimento de preceitoo pode converter-se em promessa constitucional

inconseqüição de descumprimento de preceitoente, sob pena de o Poder P blico, fraudando justas expectativas

nele depositadas pela coletividade, substituir, de maneira ilegívida e a parcela das despesas do Ministériotima, o

cumprimento de seu impostergária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel dever, por um gesto irrespons ária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel de

infidelidade governamental ao que determina a pr pria Lei Fundamental

do Estado” (RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Não de descumprimento de preceitoo deixo

de conferir, no entanto, assentadas tais premissas, significativo relevo ao

tema pertinente à elaboração “reserva do possívida e a parcela das despesas do Ministériovel” (STEPHEN HOLMES/CASS R.

SUNSTEIN, “The Cost of Rights”, 1999, Norton, New York), notadamente

em sede de efetivação de descumprimento de preceitoo e implementação de descumprimento de preceitoo (sempre onerosas) dos direitos de

segunda geração de descumprimento de preceitoo (direitos econôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmicos, sociais e culturais), cujo
adimplemento, pelo Poder P blico, impões e serviços públicos de saúde a totalidade dase e exige, deste, presta ções e serviços públicos de saúde a totalidade dases

estatais positivas concretizadoras de tais prerrogativas individuais e/ou

coletivas. É certo que não se inclui, ordinariamente, no que a realização de descumprimento de preceitoo dos direitos econôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmicos, sociais e culturais – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente

alério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dam de caracterizar-se pela gradualidade de seu processo de

concretização de descumprimento de preceitoo – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente depende, em grande medida, de um inescapária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel v ívida e a parcela das despesas do Ministérionculo

financeiro subordinado à elaboraçãos possibilidades orçamentária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterias do Estado, de tal

modo que, comprovada, objetivamente, a incapacidade econôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmico-

financeira da pessoa estatal, desta não de descumprimento de preceitoo se poderária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte razoavelmente exigir,

considerada a limitação de descumprimento de preceitoo material referida, a

imediata efetivação de descumprimento de preceitoo do comando fundado no texto da Carta Polívida e a parcela das despesas do Ministériotica. Não de descumprimento de preceitoo

se mostrarária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte lívida e a parcela das despesas do Ministériocito, no entanto, ao Poder P blico, em tal hip tese – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente

mediante indevida manipulação de descumprimento de preceitoo de sua atividade financeira e/ou polívida e a parcela das despesas do Ministériotico-

administrativa – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente criar obstária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteculo artificial que revele o ilegívida e a parcela das despesas do Ministériotimo, arbitrária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio

e censurária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel prop sito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar o

estabelecimento e a preservação de descumprimento de preceitoo, em favor da pessoa e dos cidad ão de descumprimento de preceitoos, de

condições e serviços públicos de saúde a totalidade dases materiais mívida e a parcela das despesas do Ministérionimas de existência desse fatoncia. Cumpre advertir, desse modo,

que a clária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteusula da “reserva do possívida e a parcela das despesas do Ministériovel” – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente ressalvada a ocorrência desse fatoncia de justo

motivo objetivamente aferívida e a parcela das despesas do Ministériovel – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente não de descumprimento de preceitoo pode ser invocada, pelo Estado, com a

finalidade de exonerar-se do cumprimento de suas obrigações e serviços públicos de saúde a totalidade dases

constitucionais, notadamente quando, dessa conduta governamental

negativa, puder resultar nulificação de descumprimento de preceitoo ou, atério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da mesmo, aniquilação de descumprimento de preceitoo de direitos

constitucionais impregnados de um sentido de essencial fundamentalidade.

Daívida e a parcela das despesas do Ministério a correta ponderação de descumprimento de preceitoo de ANA PAULA DE BARCELLOS (“A Efic ária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintecia
Jurívida e a parcela das despesas do Ministériodica dos Princívida e a parcela das despesas do Ministériopios Constitucionais”, p. 245-246, 2002, Renovar): “Em

resumo: a limitação de descumprimento de preceitoo de recursos existe e ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da uma contingência desse fatoncia que não de descumprimento de preceitoo se

pode ignorar. O intério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários darprete deverária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte levária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte-la em conta ao afirmar que algum

bem pode ser exigido judicialmente, assim como o magistrado, ao

determinar seu fornecimento pelo Estado. Por outro lado, não de descumprimento de preceitoo se pode

esquecer que a finalidade do Estado ao obter recursos, para, em seguida,

gastária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte-los sob a forma de obras, prestação de descumprimento de preceitoo de serviços, ou qualquer outra

polívida e a parcela das despesas do Ministériotica p blica, ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da exatamente realizar os objetivos fundamentais da

Constituição de descumprimento de preceitoo. A meta central das Constituições e serviços públicos de saúde a totalidade dases modernas, e da Carta de

1988 em particular, pode ser resumida, como jária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte exposto, na promo ção de descumprimento de preceitoo do

bem-estar do homem, cujo ponto de partida estária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte em assegurar as

condições e serviços públicos de saúde a totalidade dases de sua pr pria dignidade, que inclui, alério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dam da proteção de descumprimento de preceitoo dos

direitos individuais, condições e serviços públicos de saúde a totalidade dases materiais mívida e a parcela das despesas do Ministérionimas de existência desse fatoncia. Ao apurar

os elementos fundamentais dessa dignidade (o mívida e a parcela das despesas do Ministérionimo existencial), estar-

se-ão de descumprimento de preceitoo estabelecendo exatamente os alvos prioritária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterios dos gastos p blicos.

Apenas depois de atingi-los ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da que se poderária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte discutir, relativamente aos

recursos remanescentes, em que outros projetos se deverária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte investir. O

mívida e a parcela das despesas do Ministérionimo existencial, como se vência desse fato, associado ao estabelecimento de

prioridades orçamentária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterias, ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da capaz de conviver produtivamente com a

reserva do possívida e a parcela das despesas do Ministériovel.” (grifei) Vência desse fato-se, pois, que os condicionamentos

impostos, pela clária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteusula da “reserva do possívida e a parcela das despesas do Ministériovel”, ao processo de

concretização de descumprimento de preceitoo dos direitos de segunda geração de descumprimento de preceitoo - de implantação de descumprimento de preceitoo sempre

onerosa -, traduzem-se em um binôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmio que compreende, de um lado, (1) a
razoabilidade da pretensão de descumprimento de preceitoo individual/social deduzida em face do Poder

P blico e, de outro, (2) a existência desse fatoncia de disponibilidade financeira do

Estado para tornar efetivas as prestações e serviços públicos de saúde a totalidade dases positivas dele reclamadas.

Desnecessária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio acentuar-se, considerado o encargo governamental de tornar

efetiva a aplicação de descumprimento de preceitoo dos direitos econôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmicos, sociais e culturais, que os

elementos componentes do mencionado binôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmio (razoabilidade da

pretensão de descumprimento de preceitoo + disponibilidade financeira do Estado) devem configurar-se de

modo afirmativo e em situação de descumprimento de preceitoo de cumulativa ocorrência desse fatoncia, pois, ausente

qualquer desses elementos, descaracterizar-se-ária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte a possibilidade estatal de

realização de descumprimento de preceitoo prária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintetica de tais direitos. Não de descumprimento de preceitoo obstante a formulação de descumprimento de preceitoo e a

execução de descumprimento de preceitoo de polívida e a parcela das despesas do Ministérioticas p blicas dependam de opções e serviços públicos de saúde a totalidade dases polívida e a parcela das despesas do Ministérioticas a cargo

daqueles que, por delegação de descumprimento de preceitoo popular, receberam investidura em mandato

eletivo, cumpre reconhecer que não de descumprimento de preceitoo se revela absoluta, nesse domívida e a parcela das despesas do Ministérionio, a

liberdade de conformação de descumprimento de preceitoo do legislador, nem a de atuação de descumprimento de preceitoo do Poder

Executivo. É certo que não se inclui, ordinariamente, no que, se tais Poderes do Estado agirem de modo irrazoária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel ou

procederem com a clara intenção de descumprimento de preceitoo de neutralizar, comprometendo-a, a

eficária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintecia dos direitos sociais, econôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmicos e culturais, afetando, como

decorrência desse fatoncia causal de uma injustificária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel inério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários darcia estatal ou de um abusivo

comportamento governamental, aquele n cleo intangívida e a parcela das despesas do Ministériovel consubstanciador

de um conjunto irredutívida e a parcela das despesas do Ministériovel de condições e serviços públicos de saúde a totalidade dases mívida e a parcela das despesas do Ministérionimas necessária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterias a uma

existência desse fatoncia digna e essenciais à elaboração pr pria sobrevivência desse fatoncia do indivívida e a parcela das despesas do Ministérioduo, aívida e a parcela das despesas do Ministério,

então de descumprimento de preceitoo, justificar-se-ária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte, como precedentemente jária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte enfatizado - e atério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da mesmo

por razões e serviços públicos de saúde a totalidade dases fundadas em um imperativo ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários datico-jurívida e a parcela das despesas do Ministériodico -, a possibilidade de
intervenção de descumprimento de preceitoo do Poder Judiciária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio, em ordem a viabilizar, a todos, o acesso

aos bens cuja fruição de descumprimento de preceitoo lhes haja sido injustamente recusada pelo Estado.

Extremamente pertinentes, a tal prop sito, as observações e serviços públicos de saúde a totalidade dases de ANDREAS

JOACHIM KRELL (“Direitos Sociais e Controle Judicial no Brasil e na

Alemanha”, p. 22-23, 2002, Fabris): “A constituição de descumprimento de preceitoo confere ao legislador

uma margem substancial de autonomia na definição de descumprimento de preceitoo da forma e medida

em que o direito social deve ser assegurado, o chamado ‘livre espa ço de

conformação de descumprimento de preceitoo’ (...). Num sistema polívida e a parcela das despesas do Ministériotico pluralista, as normas

constitucionais sobre direitos sociais devem ser abertas para receber

diversas concretizações e serviços públicos de saúde a totalidade dases consoante as alternativas periodicamente

escolhidas pelo eleitorado. A apreciação de descumprimento de preceitoo dos fatores econôneo e apto a viabilizar a concretização de políticasmicos para uma

tomada de decisão de descumprimento de preceitoo quanto à elaboraçãos possibilidades e aos meios de efetivação de descumprimento de preceitoo

desses direitos cabe, principalmente, aos governos e parlamentos. Em

princívida e a parcela das despesas do Ministériopio, o Poder Judiciária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio não de descumprimento de preceitoo deve intervir em esfera reservada a outro

Poder para substituívida e a parcela das despesas do Ministério-lo em juívida e a parcela das despesas do Ministériozos de conveniência desse fatoncia e oportunidade,

querendo controlar as opções e serviços públicos de saúde a totalidade dases legislativas de organização de descumprimento de preceitoo e prestação de descumprimento de preceitoo, a

não de descumprimento de preceitoo ser, excepcionalmente, quando haja uma violação de descumprimento de preceitoo evidente e

arbitrária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteria, pelo legislador, da incumbência desse fatoncia constitucional. No entanto,

parece-nos cada vez mais necessária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteria a revisão de descumprimento de preceitoo do vetusto dogma da

Separação de descumprimento de preceitoo dos Poderes em relação de descumprimento de preceitoo ao controle dos gastos p blicos e da

prestação de descumprimento de preceitoo dos serviços bária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintesicos no Estado Social, visto que os Poderes

Legislativo e Executivo no Brasil se mostraram incapazes de garantir um

cumprimento racional dos respectivos preceitos constitucionais. A eficária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintecia
dos Direitos Fundamentais Sociais a prestações e serviços públicos de saúde a totalidade dases materiais depende,

naturalmente, dos recursos p blicos disponívida e a parcela das despesas do Ministérioveis; normalmente, hária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte uma

delegação de descumprimento de preceitoo constitucional para o legislador concretizar o conte do desses

direitos. Muitos autores entendem que seria ilegívida e a parcela das despesas do Ministériotima a conformação de descumprimento de preceitoo desse

conte do pelo Poder Judiciária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio, por atentar contra o princ ívida e a parcela das despesas do Ministériopio da

Separação de descumprimento de preceitoo dos Poderes (...). Muitos autores e juívida e a parcela das despesas do Ministériozes não de descumprimento de preceitoo aceitam, atério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da hoje,

uma obrigação de descumprimento de preceitoo do Estado de prover diretamente uma prestação de descumprimento de preceitoo a cada

pessoa necessitada de alguma atividade de atendimento m ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dadico, ensino, de

moradia ou alimentação de descumprimento de preceitoo. Nem a doutrina nem a jurisprudência desse fatoncia tência desse fatom

percebido o alcance das normas constitucionais programária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinteticas sobre

direitos sociais, nem lhes dado aplicação de descumprimento de preceitoo adequada como princívida e a parcela das despesas do Ministériopios-

condição de descumprimento de preceitoo da justiça social. A negação de descumprimento de preceitoo de qualquer tipo de obrigação de descumprimento de preceitoo a ser

cumprida na base dos Direitos Fundamentais Sociais tem como

conseqüição de descumprimento de preceitoência desse fatoncia a ren ncia de reconhecência desse fato-los como verdadeiros direitos. (...)

Em geral, estária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte crescendo o grupo daqueles que consideram os princ ívida e a parcela das despesas do Ministériopios

constitucionais e as normas sobre direitos sociais como fonte de direitos e

obrigações e serviços públicos de saúde a totalidade dases e admitem a intervenção de descumprimento de preceitoo do Judiciária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio em caso de omiss ões e serviços públicos de saúde a totalidade dases

inconstitucionais.” (grifei) Todas as considerações e serviços públicos de saúde a totalidade dases que venho de fazer

justificam-se, plenamente, quanto à elaboração sua pertinência desse fatoncia, em face da pr pria

natureza constitucional da controvério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários darsia jurívida e a parcela das despesas do Ministériodica ora suscitada nesta sede

processual, consistente na impugnação de descumprimento de preceitoo a ato emanado do Senhor

Presidente da Rep blica, de que poderia resultar grave comprometimento,

na ária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterea da sa de p blica, da execução de descumprimento de preceitoo de polívida e a parcela das despesas do Ministériotica governamental
decorrente de decisão de descumprimento de preceitoo vinculante do Congresso Nacional, consubstanciada

na Emenda Constitucional nº do art. 55 (posteriormente renumerado 29/2000. Ocorre, no entanto, como

precedentemente jária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte enfatizado no inívida e a parcela das despesas do Ministériocio desta decisão de descumprimento de preceitoo, que se registrou,

na espério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dacie, situação de descumprimento de preceitoo configuradora de prejudicialidade da presente

argüição de descumprimento de preceitoição de descumprimento de preceitoo de descumprimento de preceito fundamental. A inviabilidade da

presente argüição de descumprimento de preceitoição de descumprimento de preceitoo de descumprimento, em decorrência desse fatoncia da razão de descumprimento de preceitoo ora

mencionada, impões e serviços públicos de saúde a totalidade dase uma observação de descumprimento de preceitoo final: no desempenho dos poderes

processuais de que dispões e serviços públicos de saúde a totalidade dase, assiste, ao Ministro-Relator, competência desse fatoncia plena

para exercer, monocraticamente, o controle das ações e serviços públicos de saúde a totalidade dases, pedidos ou recursos

dirigidos ao Supremo Tribunal Federal, legitimando-se, em conseqüição de descumprimento de preceitoência desse fatoncia,

os atos decis rios que, nessa condição de descumprimento de preceitoo, venha a praticar. Cumpre

acentuar, por oportuno, que o Pleno do Supremo Tribunal Federal

reconheceu a inteira validade constitucional da norma legal que inclui, na

esfera de atribuições e serviços públicos de saúde a totalidade dases do Relator, a competência desse fatoncia para negar tr ância do limitensito, em

decisão de descumprimento de preceitoo monocrária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintetica, a recursos, pedidos ou ações e serviços públicos de saúde a totalidade dases, quando incabívida e a parcela das despesas do Ministérioveis,

estranhos à elaboração competência desse fatoncia desta Corte, intempestivos, sem objeto ou que

veiculem pretensão de descumprimento de preceitoo incompatívida e a parcela das despesas do Ministériovel com a jurisprudência desse fatoncia predominante do

Tribunal (RTJ 139/53 - RTJ 168/174-175). Nem se alegue que esse preceito

legal implicaria transgressão de descumprimento de preceitoo ao princívida e a parcela das despesas do Ministériopio da colegialidade, eis que o

postulado em questão de descumprimento de preceitoo sempre restarária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte preservado ante a possibilidade de

submissão de descumprimento de preceitoo da decisão de descumprimento de preceitoo singular ao controle recursal dos rgão de descumprimento de preceitoos colegiados

no ância do limitembito do Supremo Tribunal Federal, consoante esta Corte tem

reiteradamente proclamado (RTJ 181/1133-1134, Rel. Min. CARLOS

VELLOSO - AI 159.892-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). Cabe

enfatizar, por necessária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio, que esse entendimento jurisprudencial ério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários da tambério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários dam

aplicária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel aos processos de controle normativo abstrato de

constitucionalidade, qualquer que seja a sua modalidade (ADI 563/DF, Rel.

Min. PAULO BROSSARD – supriu a omissão motivadora do ajuizamento da presente ADI 593/GO, Rel. Min. MARCO AURÉ certo que não se inclui, ordinariamente, noLIO - ADI

2.060/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO - ADI 2.207/AL, Rel. Min. CELSO

DE MELLO - ADI 2.215/PE, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.), eis que,

tal como jária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinte assentou o Plenária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguinterio do Supremo Tribunal Federal, o

ordenamento positivo brasileiro “não de descumprimento de preceitoo subtrai, ao Relator da causa, o poder

de efetuar - enquanto responsária anual de 2004. O dispositivo vetado possui o seguintevel pela ordenação de descumprimento de preceitoo e direção de descumprimento de preceitoo do processo

(RISTF, art. 21, I) - o controle prério da Saúde, deduzidos os encargos previdenciários davio dos requisitos formais da fiscalização de descumprimento de preceitoo

normativa abstrata (...)” (RTJ 139/67, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Sendo

assim, tendo em consideração de descumprimento de preceitoo as razões e serviços públicos de saúde a totalidade dases expostas, julgo prejudicada a

presente argüição de descumprimento de preceitoição de descumprimento de preceitoo de descumprimento de preceito fundamental, em virtude

da perda superveniente de seu objeto. Arquivem-se os presentes autos.

Publique-se. Brasívida e a parcela das despesas do Ministériolia, 29 de abril de 2004. Ministro CELSO DE MELLO

Relator

(ADPF 45 MC, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, julgado em

29/04/2004, publicado em DJ 04/05/2004 PP-00012 RTJ VOL-00200-01 PP-

00191)