PARECER

Nº 1230/2019 1

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PL – Poder Legislativo.
Funcionamento de sessões
ordinárias. Competência para
iniciativa de Projeto de Resolução.
Observância ao Regimento Interno.
Comentários.

CONSULTA:

Indaga a consulente, Câmara Municipal, se Vereador não

integrante da Mesa Diretora possui legitimidade para, isoladamente,
propor projeto de Resolução destinado a alterar o funcionamento das
sessões ordinárias.

RESPOSTA:

O Poder Legislativo Municipal, representado pela Câmara

Municipal dos Vereadores, é detentor do dever-poder de auto-organização
e está obrigado a observar o Princípio da Simetria no que tange à esfera
estadual e federal.

Conforme art. 51, inciso IV, e art. 52, inciso XIII, da CRFB/1988:

"Compete privativamente à Câmara dos Deputados e ao

Senado Federal: dispor sobre sua organização, funcionamento,
política, criação, transformação ou extinção de cargos, empregos e
funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da

1PARECER SOLICITADO POR FERNANDA MONTEIRO VIANNA ALVES,ASSISTENTE JURÍDICO - CÂMARA

MUNICIPAL (JACAREÍ-SP)
 respectiva remuneração, observando os parâmetros estabelecidos
na lei de diretrizes orçamentárias;"

Assim, a Câmara Municipal, no exercício de sua autonomia

política, deverá pormenorizar no Regimento Interno as normas para seu
funcionamento, notadamente, no caso em tela, sobre as realizações das
sessões legislativas ordinárias.

Conforme aduzido pela consulente, determinado vereador

pretende modificar o funcionamento das sessões ordinárias, que é previsto
no Capítulo II, do Título IV, do Regimento Interno.

Questão que se impõe é sobre a iniciativa desta propositura ser

privativa dos membros da Mesa Diretora.

A Lei Orgânica do Município apenas estipula competir à Casa

Legislativa dispor sobre as sessões, não adentrando no mérito de quem
ou qual órgão teria competência para tanto, senão vejamos:

Artigo 23 - À Câmara Municipal, observado o disposto

nesta Lei Orgânica, compete elaborar seu Regimento Interno,
dispondo sobre sua organização, polícia e provimento de cargos
de seus serviços e, especialmente, sobre:

(...)

VI - sessões;

Compulsando o Regimento Interno, verifica-se que o art. 9º prevê

um rol de competência privativa da Mesa Diretora para tratar sobre
determinados temas, porém não incluiu o funcionamento das sessões
legislativas:
 Art. 9º A Mesa da Câmara, com mandato de 02
(dois) anos consecutivos, será composta de três Vereadores,
sendo um Presidente, um 1º e um 2º Secretário, e a ela compete
privativamente:
I - sob a orientação do Presidente, dirigir os trabalhos em
Plenário;
II - propor projetos de lei que criem ou extingam cargos
dos serviços da Câmara e fixem os respectivos vencimentos; III -
apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de créditos
suplementares ou especiais, por meio do aproveitamento total ou
parcial das consignações orçamentárias da Câmara;
IV - suplementar, mediante Ato, as dotações do
Orçamento da Câmara, observado o limite de autorização
constante da Lei Orçamentária, desde que os recursos para sua
cobertura sejam provenientes de anulação total ou parcial de suas
dotações orçamentárias;
V - devolver, à Tesouraria da Prefeitura, o saldo de caixa
existente na Câmara ao final do exercício;
VI - enviar ao Prefeito, até o dia 1º de março, as contas
do exercício anterior para fins de encaminhamento ao Tribunal de
Contas; VII - tomar todas as medidas necessárias à regularidade
dos trabalhos legislativos; VIII - contratar pessoal na forma da lei,
por tempo determinado, para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público; e
IX - propor projeto de Decreto Legislativo suspendendo a
execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional
por decisão definitiva do Tribunal de Justiça do Estado, na forma
da Constituição Estadual.
X - propor projetos regulamentando ou fixando o subsídio
dos Vereadores.

Dessa forma, o regimento interno pode ser alterado por

propositura oriunda de qualquer vereador, ou mesmo pela Mesa Diretora,
sendo certo que não é competência privativa desse órgão da Câmara
iniciar propositura que tende a modificar o funcionamento das sessões.

Em suma, não há qualquer impedimento de ordem legal ou

regimental que obste Vereador, não integrante da Mesa Diretora, de
propor projeto de Resolução destinado a alterar o funcionamento das
sessões ordinárias.

É o parecer, s.m.j.

Rafael Pereira de Sousa

Consultor Técnico

Aprovo o parecer

Marcus Alonso Ribeiro Neves

Consultor Jurídico

Rio de Janeiro, 06 de maio de 2019.

PARA CONFIRMAR A AUTENTICIDADE DESTE DOCUMENTO ENTRE NO ENDEREÇO ELETRÔNICO

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