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Contrato adm = interesse publico alcançado por meio de regras fixados pelas partes
Municipio pode estreitar como uma lei complementar para pequenas empresas, caso
contrario aplica-se alei federal.
Adm de um lado do outro a pessoa física ou jurídica (contratado) = regra 1 CONTRATADO!
Fracionar contratos = somente se por motivos técnicos.