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PE.EPE.020/2012
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EDITAL DE PREGÃO
PREGÃO ELETRÔNICO Nº PE.EPE.020/2012
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2. OBJETO
2.1. A presente licitação tem como objeto a contratação, em regime de serviço, de empresa
especializada para a criação, implantação e operação do Centro de Documentação da EPE,
englobando:
a) Criação do Modelo de Gestão Documental da EPE;
b) Implantação do Centro de Documentação da EPE;
c) Operação do Centro de Documentação da EPE.
d) Desenvolvimento da Plataforma de Gestão Documental da EPE;
e) Implantação da Plataforma de Gestão Documental da EPE; e
f) Treinamento e transferência de conhecimento para as equipes da EPE.
conforme especificações constantes no Termo de Referência – Anexo I e nas condições do
Modelo de Contrato – Anexo III.
2.1.1. Em caso de discordância existente entre as especificações deste objeto,
descritas no Comprasnet, e as especificações técnicas constantes deste Edital,
prevalecerão as últimas.
3. DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
3.1. A despesa com a contratação de que trata o objeto, estimada em R$ 3.246.628,82 (três
milhões, duzentos e quarenta e seis mil, seiscentos e vinte e oito reais e oitenta e dois
centavos), conforme o orçamento estimativo disposto no Termo de Referência correrá à
conta de recursos específicos consignados no orçamento da União.
Nota 1: O imposto ISS, SE DEVIDO, deverá ser cobrado na alíquota do local onde os
serviços serão prestados.
Nota 2: Os Prestadores de Serviços que estiverem domiciliados em município
diferente do Rio de Janeiro e que não efetuarem o preenchimento da Ficha de
Informações de Prestador de outro Município (www.dief.rio.gov.br/cepom) sofrerão
retenção compulsória de ISS/RJ, quando aplicável, por parte da EPE, em função da
natureza do serviço prestado, em consonância com o Decreto Municipal nº
28.248/2007.
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4. PARTICIPAÇÃO E CREDENCIAMENTO
4.1. Poderão participar deste Pregão os interessados que atenderem a todas as exigências,
inclusive quanto à documentação, constantes deste Edital e seus anexos, e que estejam
previamente credenciados no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores -
SICAF e perante o sistema eletrônico provido pela Secretaria de Logística e Tecnologia de
Informação do Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão, por meio do sítio
www.comprasnet.gov.br.
4.2. Para ter acesso ao sistema eletrônico, os interessados em participar deste Pregão
deverão dispor de chave de identificação e senha pessoal, obtidas junto ao provedor do
sistema, onde também deverão informar-se a respeito do seu funcionamento e regulamento
e receber instruções detalhadas para sua correta utilização.
4.3. O uso da senha de acesso pelo proponente é de sua responsabilidade exclusiva,
incluindo qualquer transação por ele efetuada diretamente, ou por seu representante, não
cabendo ao provedor do sistema ou a EPE responsabilidade por eventuais danos
decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
4.4. Não poderão participar deste Pregão:
4.4.1. Consórcio de empresas, qualquer que seja sua forma de constituição;
4.4.2. Empresa suspensa de contratar com a EPE;
4.4.3. Empresa que esteja declarada inidônea para licitar ou contratar com a
Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos da punição ou até que seja
promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade;
4.4.4. Empresa cujo objeto social não seja pertinente e compatível com o objeto
deste Pregão; e
4.4.5. Empresa que estiver em processo de falência, recuperação judicial ou
extrajudicial ou em processo de concordata, ou sob concurso de credores, em
dissolução ou em liquidação.
4.5. Como requisito para participação neste Pregão, o proponente deverá declarar, em
campo próprio do sistema eletrônico, que está ciente e concorda com as condições contidas
no Edital e seus anexos e que cumpre plenamente os requisitos de habilitação definidos no
mesmo.
4.6. A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação, à
conformidade da proposta, ao enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno
porte ou ao direito de preferência sujeitará o licitante às sanções previstas neste Edital.
4.7. GARANTIA DE FIEL CUMPRIMENTO DO CONTRATO: Para fiel cumprimento das
cláusulas e obrigações contratuais que serão firmadas, a EPE exigirá da licitante vencedora
a prestação de garantia (conforme modelo apresentado no Anexo IV deste Edital, de acordo
com o art. 56, § 1º, da Lei nº 8.666/93, no valor equivalente a 5% (cinco por cento) do
valor global do Contrato a ser firmado.
5. PROPOSTA DE PREÇOS
5.1. O interessado em participar deste Pregão Eletrônico deverá, até a abertura da sessão
pública, na forma expressa no sistema eletrônico, cadastrar sua Proposta no Comprasnet
(Acesso Seguro > Serviços aos Fornecedores > Pregão Eletrônico > Proposta > Cadastrar
Proposta), preenchendo os dados relativos:
6.4. A apresentação da proposta implicará na plena aceitação, por parte do proponente, das
condições estabelecidas neste Edital, inclusive das condições expressas no Instrumento
Contratual, dele integrante.
9. FORMULAÇÃO DE LANCES
9.1. Aberta a etapa competitiva, os proponentes classificados poderão encaminhar lances
para o preço total do item, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo
imediatamente informados do recebimento e respectivo horário de registro e valor.
9.2. O proponente somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e
registrado no sistema.
9.3. Durante o transcurso da sessão, os proponentes serão informados, em tempo real, do
valor do menor lance registrado, vedada a identificação do ofertante.
9.4. Os lances apresentados e levados em consideração para efeito de julgamento serão de
exclusiva e total responsabilidade do proponente, não lhe cabendo o direito de pleitear
qualquer alteração.
9.5. Durante a fase de lances, o Pregoeiro poderá excluir, justificadamente, lance cujo valor
for considerado inexeqüível.
9.6. A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do Pregoeiro.
9.7. O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que
transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado pelo
sistema, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances.
11. NEGOCIAÇÃO
11.1. Após o encerramento da etapa de lances, concedido o benefício às microempresas e
empresas de pequeno porte, de que trata o art. 44 da Lei Complementar nº 123/2006 e o
Direito de Preferência referente ao art. 3º da Lei nº 8.248, de 1991, regulado pelo art. 5º do
Decreto nº 7.174/2010, o Pregoeiro poderá encaminhar contraproposta diretamente ao
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proponente que tenha apresentado o lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor
proposta, observado o critério de julgamento e o valor estimado para a contratação, não se
admitindo negociar condições diferentes das previstas neste Edital.
11.2. A negociação será realizada por meio do sistema eletrônico, podendo ser
acompanhada pelos demais proponentes.
13. HABILITAÇÃO
13.1. A habilitação do proponente que apresentar a menor proposta será verificada por meio
do SICAF, nos documentos por ele abrangidos, e por meio da documentação complementar
especificada neste Edital.
13.2. O proponente deverá apresentar habilitação parcial válida, que será verificada através
da função “Situação do Fornecedor”, no SICAF, ou apresentar os documentos que supram
tal habilitação.
13.3. Para fins de habilitação, o proponente deverá apresentar, ainda, a seguinte
documentação complementar:
13.3.1. Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT (Lei nº 12.440/2011).
13.3.2. Declaração referente ao cumprimento do inciso XXXIII do art. 7º da
Constituição Federal (Declaração do Menor).
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Nota: Esta declaração não precisa ser enviada por e-mail ou via fac-símile, pois
será emitida conforme item 5.1, alínea VII.
atestados.
14.3. Sob pena de inabilitação, os documentos encaminhados para habilitação deverão estar
em nome da licitante e, preferencialmente, com o número do CNPJ e o respectivo endereço.
14.4. Se a licitante for a matriz, todos os documentos deverão estar em nome da matriz, e se
a licitante for a filial, todos os documentos deverão estar em nome da filial, exceto aqueles
documentos que, pela própria natureza, comprovadamente, forem emitidos somente em
nome da matriz.
14.5. Em se tratando de microempresa ou empresa de pequeno porte, havendo alguma
restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo adicional de 2
(dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for
declarado vencedor do certame, prorrogável por igual período, a critério da EPE, para a
regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de
eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa.
14.5.1. A não-regularização da documentação, no prazo previsto nesta condição,
implicará inabilitação da licitante, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital,
sendo facultado ao Pregoeiro convocar as licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para a assinatura do Instrumento Contratual, ou propor a revogação da
licitação.
proponente, em igual prazo, sob pena de decair o direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas neste Edital e no art. 81 da Lei nº 8.666/1993.
16.3. É facultado ao Pregoeiro, quando o convocado não retirar ou aceitar o Contrato, no
prazo e nas condições estabelecidos, convocar outro proponente, obedecida a ordem de
classificação, para retirá-lo ou entregá-lo diretamente, após negociação, aceitação da
proposta e comprovação dos requisitos de habilitação.
20. ANEXOS
20.1. São partes integrantes deste Edital os seguintes anexos:
ANEXO I – Termo de Referência
Apenso A – Configuração Padrão dos Computadores
Apenso B – Planilha de Membros da Equipe
Apenso C – Planilha de Preços
Apenso D – Planilha de Pontos de Função
Apenso E – Regimento Interno da EPE
ANEXO II – Modelo de Proposta
ANEXO III – Modelo de Instrumento Contratual
ANEXO IV - Modelo de Garantia de Fiel Cumprimento de Contrato
1.OBJETO
O presente Termo de Referência tem por objeto a contratação, em regime de serviço, de
empresa especializada para a criação, implantação e operação do Centro de Documentação
da EPE, englobando:
g) Criação do Modelo de Gestão Documental da EPE;
h) Implantação do Centro de Documentação da EPE;
i) Operação do Centro de Documentação da EPE.
j) Desenvolvimento da Plataforma de Gestão Documental da EPE;
k) Implantação da Plataforma de Gestão Documental da EPE; e
l) Treinamento e transferência de conhecimento para as equipes da EPE.
O escopo do presente objeto abrangerá os serviços, as áreas, as características e os
critérios descritos no item 4 do presente Termo de Referência.
2.JUSTIFICATIVA
A EPE, desde sua criação, vem estabelecendo regras e formas de tratamento diferenciado
em suas mais diversas áreas com o objetivo de organizar suas informações, seus
documentos e seus processos.
Como passo fundamental neste processo de estruturação, torna-se necessário implantar
métodos, procedimentos e processos que permitam a efetiva organização, salvaguarda e
gestão continuada dos seus acervos documentais.
A implantação de um Centro de Documentação centralizado e de políticas de Gestão
Documental permitirá a EPE não somente gerir seus acervos documentais, como garantirá
também que as diversas áreas usuárias e geradoras de documentos tenham ao seu dispor
um ambiente controlado e adequado à preservação dos ativos informacionais físicos.
Adicionalmente, como parte integrante da iniciativa da criação de um Centro de
Documentação, entende-se ser fundamental que determinados documentos em formato
físico (papel) sejam convertidos para o formato digital.
Para garantir a gestão, a salvaguarda e a recuperação dos acervos e ativos informacionais
digitais da EPE, torna-se necessário utilizar uma plataforma informatizada de Gestão
Documental.
Atualmente a EPE emprega a tecnologia Microsoft Sharepoint em iniciativas internas para a
gestão de pequenos volumes de documentos eletrônicos. É necessário, entretanto,
complementar, estender e adicionar funcionalidades de maneira que a tecnologia
empregada esteja aderente às necessidades de negócio e às características e volumes dos
acervos, criando assim uma plataforma para a Gestão Documental da EPE.
Com a criação do Centro de Documentação, o emprego das politicas de Gestão
Documental, da digitalização e da plataforma de Gestão Documental informatizada, a EPE
busca os seguintes benefícios:
• Aumento da produtividade e na celeridade dos processos e procedimentos, em
função da substituição do trâmite em papel pelo trâmite eletrônico, com aumento na
qualidade dos serviços prestados pela EPE;
• Redução no tempo demandado para a localização de documentos;
• Acesso simultâneo aos documentos, por diversos funcionários da EPE;
• Alta disponibilidade: os documentos estarão disponíveis ininterruptamente;
• Garantia de Contingência: o acesso às informações contidas nos documentos será
assegurado, mesmo em situações de crise, como incêndios, inundações e outros
fatores que ameacem a continuidade dos processos da EPE que dependem de
acesso a estes documentos;
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Anexo I – Termo de Referência
3.DADOS REFERENCIAIS
3.1.Sobre a EPE
Em 15 de março de 2004, através da Lei nº. 10.847, foi autorizada a criação da Empresa de
Pesquisa Energética – EPE com a finalidade de prestar serviços na área de estudos e
pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento do setor energético, tais como energia
elétrica, petróleo e gás natural e seus derivados, carvão mineral, fontes energéticas
renováveis e eficiência energética, dentre outras.
Assim, em 16 de agosto de 2004, através do Decreto nº. 5.184, foi criada a Empresa de
Pesquisa Energética – EPE, empresa pública federal, vinculada ao Ministério de Minas e
Energia com sede e foro na Capital Federal e escritório central na cidade do Rio de Janeiro
– RJ.
Com a publicação da Lei Orçamentária Anual (Lei nº 11.647), de 24 de março de 2008, a
EPE passou a integrar o Orçamento Fiscal e da Seguridade Social.
A organização administrativa da EPE é representada pelo seguinte organograma:
3.2.Sobre o CEDOC
A EPE pretende garantir a implantação da gestão integrada de suas informações através de
uma estrutura dedicada e padronizada, doravante denominada Centro de Documentação –
CEDOC.
O CEDOC deverá possuir dentro da sua estrutura o arquivo central, onde todos os ativos
informacionais físicos estarão sob sua custódia e gestão. Entende-se por ativos
informacionais todo e qualquer tipo de artefato que possua informações de propriedade da
EPE, tais como: livros, documentos, pastas, apostilas, CD, DVD, fitas de vídeo, mapas,
desenhos técnicos e outros.
Serão responsabilidades do CEDOC:
• Definir a metodologia de gestão de documentos e da informação.
• Descrever as ações e atividades necessárias à implantação da metodologia definida.
• Implantar, ajustar e manter a metodologia de gestão de documentos e da
informação.
• Gerenciar, junto às áreas, os ativos informacionais da empresa.
• Apoiar tecnicamente os clientes internos nas soluções relativas à gestão de
documentos e da informação.
• Desenvolver, sob demanda, produtos e serviços de gestão de documentos e de
informações para os clientes internos e externos.
Todas essas responsabilidades devem ser condizentes com os processos de negócios da
EPE e o sistema normativo da EPE bem como, seguir as normas governamentais e a
legislação vigente.
Serão funções da equipe do Centro de Documentação - CEDOC:
Gerenciamento da Taxonomia
• Construção e manutenção de taxonomia corporativa e setorial.
• Análise de mudanças na estrutura organizacional, sua interferência na taxonomia e
nos processos de negócios, procedendo aos ajustes necessários.
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Anexo I – Termo de Referência
Operação continuada
• Recepcionar, protocolar e expedir documentos.
• Classificar e indexar os documentos recebidos.
• Digitalizar documentos.
• Manter o arquivo corrente.
• Atender e acompanhar as solicitações de acesso aos ativos informacionais sob a
custódia do CEDOC.
• Manter os ativos informacionais da EPE devidamente organizados e acondicionados,
com rigoroso controle de entradas, saídas e de sua localização.
4.ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA
O escopo do presente Termo de Referência consiste na execução de serviços técnicos
especializados para a implantação e operação do Centro de Documentação - CEDOC,
suportados pela Plataforma de Gestão Documental da EPE.
Os serviços mínimos necessários para a execução do escopo do presente Termo de
Referência podem ser agrupados em:
Relativos ao CEDOC
• Serviços de consultoria: englobando levantamentos, entrevistas, organização, e a
criação do Modelo de Gestão Documental da EPE;
• Implantação do CEDOC: implantação do Modelo de Gestão Documental do
legado de ativos informacionais de cada área. Estes serviços englobam a
classificação, higienização, organização e correto acondicionamento dos ativos
informacionais de cada área em questão. Atividades adicionais como preparo,
digitalização e indexação poderão se fazer necessárias. Esta etapa deverá ser
dividida em duas fases, conforme descrito no presente Termo de Referência.
• Operação do CEDOC: manutenção dos acervos de ativos informacionais de cada
área, incluindo os ativos informacionais gerados no âmbito do dia-a-dia, de acordo
com os critérios estabelecidos pelo Modelo de Gestão Documental.
• Documentação: registro do Modelo de Gestão Documental, bem como, criação de
um diário de bordo do CEDOC, documento este que deverá registrar todos os fatos e
eventos relevantes no tocante à sua operação.
• Treinamento: transferência de conhecimento da CONTRATADA para as equipes de
cada área da EPE, referente ao Modelo de Gestão Documental criado, objetivando
a efetiva implantação dos processos relacionados com os ativos informacionais, as
áreas e o CEDOC.
1
Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística do Arquivo Nacional, 2005, © Arquivo Nacional
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Anexo I – Termo de Referência
• Correspondência Expedida
• Para toda e qualquer correspondência expedida pela EPE, independentemente da
origem ou destino, deverão ser registrados, no mínimo, os seguintes dados:
• Número do Protocolo segundo especificado na IN nº 5/2002 da SLTI do Ministério do
Planejamento Orçamento e Gestão;
• Data e hora do Protocolo;
• Número do Documento (ex: no SEDEX, no AR, no de Conhecimento e etc.), quando
aplicável;
• Referência;
• Origem (nome/área);
• Destino (nome e endereço);
• Prazo para resposta, quando aplicável;
• Confirmação de entrega (data, hora e no da confirmação), quando aplicável.
Os dados deverão ser registrados no módulo de PROTOCOLO do sistema de ECM da EPE.
A CONTRATADA deverá criar processos e controles no sentido de assegurar a correta
execução dos serviços, apresentando evidências sempre que solicitado pela EPE.
4.2.1.2.3.Digitalização
A digitalização, quando aplicável, será executada conforme indicada nos produtos
TTD/POC/POL. Os documentos que estejam encadernados ou espiralados poderão ser
desmontados para sua digitalização, e remontados ao final do processo.
2
Item 4, Aplicação da Tabela, pág. 50 da Resolução nº 14, de 24 de outubro de 2001, do CONARQ.
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Anexo I – Termo de Referência
4.2.1.2.4.Indexação
A indexação consiste na vinculação de metadados aos documentos digitalizados ou
arquivos eletrônicos existente com o objetivo de auxiliar na sua pesquisa e recuperação,
utilizando os recursos do sistema de ECM.
Além da indexação controlada pelos tesauros a serem criados na fase de elaboração da
taxonomia, os documentos também poderão ter indexação por texto completo (full text
retrieval). Para os documentos digitalizados poderá ser necessário que sejam submetidos
ao reconhecimento ótico de caracteres (OCR).
O conjunto de indexadores e os critérios de indexação serão definidos no Manual de Gestão
Documental de cada área.
4.2.1.2.5.Expurgo
Os documentos e/ou mídias eletrônicas que forem elegíveis para expurgo, após a aplicação
da TTD, POC e POL, constarão em relatório, por área, para aprovação de descarte pela
EPE. A elaboração desse relatório deverá seguir os regramentos estabelecidos na
Resolução nº 14, de 24 de outubro de 2001, do CONARQ.
Os critérios de expurgo serão definidos no Manual de Gestão Documental de cada área.
4.2.2.Operação do CEDOC
A operação do CEDOC deverá englobar as fases I e II da implantação, garantindo a
continuidade dos processos implantados e sua correta execução continuada.
Por operação entende-se a execução das atividades que permitem a aplicação do Modelo
de Gestão Documental para o acervo da área em questão, englobando as atividades,
processos e procedimentos no âmbito do dia a dia, quer para documentos já constantes no
acervo, quer para documentos novos.
Como parte integrante da operação do CEDOC, toda e qualquer movimentação de qualquer
ativo informacional físico deverá ser registrada no sistema de ECM/PROTOCOLO.
Por movimentação entende-se a entrada e saída de qualquer ativo informacional nas
dependências do CEDOC. Toda e qualquer movimentação deverá ser devidamente
protocolada. Englobam-se também o controle de empréstimos e de prazos para devolução,
cobrando e notificando as áreas detentoras de ativos informacionais emprestados sobre a
devolução.
Depois de implantado o Modelo de Gestão Documental em uma área, essa área a deverá
ser incluída na operação normal do CEDOC.
A seguir encontram-se descritas as macroatividades mínimas que deverão ser executadas
pela CONTRATADA na operação do CEDOC. A definição detalhada de todas as atividades
que deverão ser executadas para cada área deverá constar no Modelo de Gestão
Documental.
• Recepção de Documentos: A entrada do documento se dará pelo seu registro e
classificação no módulo de PROTOCOLO do sistema de ECM da EPE. Após
classificado, deve ser indicada, sistêmica e automaticamente, a necessidade de
digitalização do documento ao operador, de acordo com o Plano de Arquivo.
• Expedição de Documentos: A saída de documentos será registrada no módulo de
PROTOCOLO do sistema de ECM da EPE, sendo que poderá ser exigido algum tipo
de ação adicional por parte do CEDOC, como por exemplo: assinatura, carimbo,
autenticação ou outros. O protocolo será o responsável pela impressão e numeração
dos documentos, devendo encaminhar e controlar a ação necessária até o envio
definitivo ao destinatário.
• Trâmite de Documentos: A tramitação de ativos informacionais deverá ser motivada
por uma solicitação que será realizada no módulo de PROTOCOLO do sistema de
ECM da EPE. As solicitações terão prazo para serem atendidas pelo CEDOC,
conforme descrito no tocante ao Acordo de Nível de Serviço, item 4.12.
• Gestão de Movimentações: todo atendimento deverá estar acompanhado de uma
guia de remessa de documentos (GRD), onde haverá todos os dados da solicitação
bem como a data prevista para devolução. Expirado esse prazo, a devolução deverá
ser cobrada ao solicitante. O sistema deverá prover funcionalidade para postergação
do prazo de devolução. Essa funcionalidade estará disponível apenas para o usuário
requisitante.
Adicionalmente, todas as atividades descritas no item 4.2.1 são passíveis de serem
necessárias na etapa de operação. A definição de quais atividades deverão ser executadas
para quais documentos será baseada no especificado no Modelo de Gestão Documental e
no Manual de Gestão Documental da área em questão.
A CONTRATADA deverá criar processos e controles no sentido de assegurar a correta
execução dos serviços, que deverá ser comprovado sempre que solicitado pela EPE.
O volume estimado de entrada de documentos físicos é de 2.000 (dois mil) por mês,
excluindo volumes de Leilões, que possuem tratamento diferenciado, conforme definido no
Modelo de Gestão Documental e no Manual de Gestão Documental da área responsável.
As atividades do CEDOC deverão ser executados por profissionais alocados pela empresa
CONTRATADA nas instalações da EPE (escritório central), localizado na Av. Rio Branco, nº
01, 11º andar, Centro, na cidade do Rio de Janeiro, RJ, nos dias úteis do calendário da EPE,
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Anexo I – Termo de Referência
4.3.1.1.Especificação Funcional
Consiste num documento formal, a ser aprovado pela EPE, que detalha, no mínimo, as
características, comportamentos e casos de uso de cada funcionalidade da plataforma de
Gestão Documental. Todas as funcionalidades descritas no item 4.3.4 deverão ser
contempladas neste documento.
A LICITANTE deverá atestar que possui conhecimento e experiência em sistemas, soluções
ou plataformas de Gestão Documental, com ênfase na Captura, Enterprise Content
Management (ECM) e Records Management (RM).
As funcionalidades deverão ser especificadas de forma que estejam aderentes aos
preceitos, padrões e normas estipuladas pelo CONARQ (Conselho Nacional de
Arquivologia), mais especificamente ao e-ARQ e às recomendações de digitalização.
4.3.1.2.Especificação Técnica
Consiste num documento formal, a ser criado após a aprovação da especificação funcional
por parte da EPE, que detalha, no mínimo, a arquitetura, as características técnicas, a
modelagem de repositórios, objetos, componentes, dados, conectores e interfaces da
plataforma de Gestão Documental. A plataforma especificada deverá compreender todas as
funcionalidades descritas no item 4.3.4 deste documento.
4.3.1.3.Plano de Testes
Consiste num documento formal, a ser criado após a aprovação da especificação funcional
por parte da EPE, que detalha, no mínimo, o roteiros de testes, os resultados e
comportamentos esperados das funcionalidades e o procedimento para a realização dos
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Anexo I – Termo de Referência
4.3.2.Desenvolvimento
Esta etapa é responsável pelo efetivo desenvolvimento do sistema e de suas
funcionalidades.
A CONTRATADA deverá empregar as melhores práticas de mercado no tocante a
codificação e documentação dos artefatos, garantindo a entrega do sistema e das
funcionalidades nos prazos e na qualidade exigida, conforme Acordo de Níveis de Serviço
estipulados no item 4.12 do presente Termo de Referência.
Deverão ser adotados procedimentos que controlem e gerenciem as alterações e as
versões dos códigos fontes.
O código fonte de toda e qualquer funcionalidade desenvolvida deverá ser entregue
formalmente a EPE mediante termo por escrito. Cada entrega deverá ser identificada com
relação ao componente, módulo, versão e data.
Cabe a EPE o direito de auditar qualquer código fonte entregue, ou ainda, de contratar e
designar empresa especializada para a realização desta auditoria.
Somente serão consideradas homologadas e entregues, as funcionalidades que se
comportarem no ambiente de homologação da EPE conforme descrito na especificação
funcional e que tenham sido aprovadas nos testes realizados de acordo com o respectivo
plano de testes.
Uma vez homologadas, as funcionalidades deverão ser implantadas pela CONTRATADA no
ambiente de produção da EPE. Somente serão consideradas implantadas as
funcionalidades que se comportarem no ambiente de produção, tal qual no ambiente de
homologação.
Os serviços de desenvolvimento deverão ser realizados nas dependências da
CONTRATADA.
Os testes e homologações deverão ser realizados no escritório central da EPE, na cidade do
Rio de Janeiro.
Todas as funcionalidades descritas no item 4.3.4 deverão ser parte da solução contratada.
4.3.2.1.Fase 1
Nesta etapa deverão ser desenvolvidas, testadas e entregues as funcionalidades básicas da
plataforma de Gestão Documental, conforme item 4.3.4.1 do presente Termo de Referência.
4.3.2.2.Fase 2
Nesta etapa deverão ser desenvolvidas, testadas e entregues as funcionalidades avançadas
da plataforma de Gestão Documental, conforme item 4.3.4.2 do presente Termo de
Referência.
4.3.3.Implantação
Nessa etapa a CONTRATADA é responsável pela efetiva implantação da versão
correspondente a cada fase da plataforma de Gestão Documental no ambiente de produção
da EPE, bem como pelo treinamento dos usuários e pela entrega formal da documentação
relacionada, incluindo manuais técnicos e manuais dos usuários.
Caberá a EPE a decisão de implantar versões parciais, isto é, que não tenham todas as
funcionalidades citadas nas fases 1 e 2.
Os serviços de implantação e os treinamentos deverão ser realizados no escritório central
da EPE, na cidade do Rio de Janeiro.
Os treinamentos deverão seguir o descrito no item 4.9.
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Anexo I – Termo de Referência
4.3.4.1. Fase 1
A plataforma de Gestão Documental, em sua versão referente à fase 1, deverá contemplar,
no mínimo, as seguintes funcionalidades:
Módulo de Protocolo
Módulo responsável pelo controle de entrada e saídas de documentos físicos, bem como
pela gestão da sua localização física.
A interface do sistema com o usuário deverá operar no protocolo Web e deverá conter as
seguintes funcionalidades:
a) Permitir aos usuários da EPE que solicitem cópias, originais ou outros serviços ao
Centro de Documentação da EPE.
b) Permitir ao Centro de Documentação da EPE acompanhar e gerenciar as
solicitações de cópias, originais e outros serviços por parte dos usuários da EPE. A
funcionalidade deverá operar no conceito de lista de pendências e controlar os
prazos de execução, bem como, enviar alertas via e-mail caso os prazos não sejam
obedecidos. A funcionalidade deverá prover todas as informações necessárias de
maneira que o Centro de Documentação possa atender a solicitação sem a
necessidade de entrar em contato com o usuário solicitante, salvo em situações
atípicas.
c) Permitir o registro e protocolo de entrada e saída de documentos e/ou
correspondências. A primeira versão do sistema de protocolo deverá permitir
registrar, no mínimo, as seguintes informações:
o Número do Protocolo segundo especificado na IN nº 5/2002 da SLTI do
Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão;
o Data e hora do Protocolo;
o Número do Documento (ex: no SEDEX, no AR, no de Conhecimento e etc.),
quando aplicável;
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PREGÃO ELETRÔNICO Nº PE.EPE.020/2012
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Anexo I – Termo de Referência
o Referência;
o Origem (nome/área/endereço);
o Destino (nome/área/endereço);
o Prazo para resposta, quando aplicável;
o Confirmação de entrega (data, hora e no da confirmação), quando aplicável.
O cadastro dos tipos de informações de registro e protocolo de entrada e saída e sua
obrigatoriedade ou não deverá ser possível através da interface administrativa.
d) Permitir o desmembramento de uma correspondência em um ou mais
documentos/registros;
e) Permitir a juntada de uma ou mais correspondência(s)/documento(s)em um único
registro;
f) Permitir a criação e emissão de etiquetas de código de barras, diferenciando
Correspondências Expedidas, Recebidas, Documentos, etc.;
g) Permitir a indicação da localização física do documento, através de elementos
organizacionais como acervo, rua, prédio, andar, gaveta e pasta, não limitada a
esses elementos, com o fim de acompanhamento e do gerenciamento do
documento. O cadastramento desses elementos de organização deverá ser possível
através da interface administrativa do sistema.
h) Permitir a indicação do tipo de mídia na qual a informação se encontra armazenada,
tais como microfilme, microficha, cartão janela, registro em base de dados, CD-ROM,
DVD, disco óptico, fita magnética, papel, não limitada a esses tipos de mídia. O
cadastramento dos tipos de mídias deverá ser possível através da interface
administrativa do sistema.
i) Permitir o gerenciamento do cronograma de movimentação dos documentos,
baseado no conceito de Tabela de Temporalidade, definindo os prazos em que os
documentos deverão permanecer nas diferentes unidades organizacionais, acervos,
áreas ou departamentos ou quaisquer outros critérios de localização e de
movimentação (física ou eletrônica).
j) Permitir a definição do cronograma de movimentação dos arquivos e o registro das
Tabelas de Temporalidade no sistema.
k) Permitir o envio de alertas para as áreas, grupos ou usuários envolvidos e a
possibilidade da emissão de relatórios relacionados aos prazos de movimentação.
l) Permitir a indicação e o gerenciamento, no mínimo, das seguintes informações
relacionadas ao ciclo de vida do documento:
o Prazo de retenção;
o Data de expurgo;
o Área ou profissional responsável pelo documento;
o Área ou profissional responsável pelo expurgo do documento;
o Legislação que rege o documento, quando aplicável;
o Assunto.
m) Permitir a configuração e a execução automática, no mínimo, das seguintes ações a
serem realizadas quando a data de expurgo definida for atingida:
o Envio de um aviso, na forma de e-mail, à área ou ao profissional responsável
para que o expurgo do documento seja realizado de forma manual;
o Eliminação automática dos registros e arquivos relacionados ao documento.
n) Permitir a pesquisa das informações gerenciadas e dos documentos através da
utilização de variáveis booleanas bem como, pela utilização de caracteres curinga
(‘wildcard’);
o) Permitir a manutenção e o gerenciamento de registros de auditoria contendo, no
mínimo, as informações relacionadas às operações realizadas pelos usuários:
o Inclusão de registros;
o Alteração de registros;
o Eliminação de registros;
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Anexo I – Termo de Referência
o Impressão;
o Movimentação de registros;
o Solicitação de original;
o Solicitação de cópia;
o Solicitação de digitalização de original;
o Controle de entrada, de empréstimo e de saída de originais.
Os registros de controle deverão conter, no mínimo, as seguintes informações: data,
horário de início, horário de término, identificação de usuário solicitante, identificação
do usuário executante e descrição da operação.
p) Permitir o registro da entrada e saída de originais (empréstimo) dos acervos físicos.
Esse registro deverá conter, no mínimo, as seguintes informações:
o Identificação da unidade organizacional;
o Data e hora da entrada do original;
o Data e hora da saída do original;
o Identificação do responsável pela retirada;
o Identificação do responsável pelo empréstimo;
o Prazo previsto para devolução do original.
q) Permitir a geração dos seguintes relatórios:
o Relação de documentos onde a data de expurgo foi atingida ou está em vias
de ser atingida em prazo a ser determinado pelo usuário;
o Movimentação de documentos de determinado período;
o Situação atual dos documentos, por qualquer elemento organizador do
acervo;
o Relação de solicitações efetuadas ao Centro de Documentação da EPE, com
filtros por período de datas, usuários solicitantes, prazo original e situação
atual da solicitação.
Funcionalidades Usuários
pp) Possuir Interfaces web, compatíveis com o Internet Explorer 7 e superiores, com
todos os textos, dizeres, botões, controles e comandos no idioma Português
Brasileiro.
qq) Possuir funcionalidades que permitam pesquisar, visualizar e imprimir documentos
eletrônicos através de interface web, controlando quais destas ações cada usuário
pode executar com relação a cada pasta, subpasta e documento contido no
repositório da Plataforma de Gestão Documental.
rr) Possuir funcionalidade de pesquisa rápida, que permita ao usuário localizar e
visualizar um documento através de dois campos chave. Esses campos estarão
vinculados ao tipo de documento selecionado. O resultado da pesquisa deverá
conter somente a lista de documentos aos quais o usuário tenha permissão de
acesso e visualização.
ss) Possuir funcionalidade de pesquisa avançada, que permita ao usuário localizar e
visualizar um documento por meio de qualquer campo de indexação do tipo de
documento. Os campos de indexação disponíveis estarão vinculados ao tipo de
documento selecionado e às permissões do usuário. O resultado da pesquisa deverá
conter somente a lista de documentos aos quais o usuário tenha permissão de
acesso e visualização.
tt) Possuir funcionalidades de check-in e check-out. A funcionalidade deverá segregar
as permissões, de forma que somente usuários autorizados possam acessar e
efetuar o check-in e o check-out de determinado documento.
uu) Possuir recursos de visualização de múltiplas páginas de um documento
(thumbnails) em interface web.
vv) Possuir funcionalidades de visualização de imagens com recursos de zoom positivo,
zoom negativo, rotação esquerda e direita de imagens em interface web.
4.3.4.2. Fase 2
A plataforma de Gestão Documental, produto da fase 2, deverá contemplar as seguintes
funcionalidades:
Funcionalidades Usuários
j) Possuir funcionalidade de bloqueio de captura de tela (print-screen). Essa
funcionalidade deverá ser configurável, permitindo liberar ou bloquear a captura de
tela em determinadas áreas documentais (pastas ou subpastas).
4.5.Quantitativos do Acervo
O acervo em suporte eletrônico da EPE é composto de aproximadamente 550 mil
documentos, totalizando mais de 3 milhões de páginas.
O acervo físico está disposto nas diversas áreas da EPE, não possui padronização no seu
arquivamento e, consequentemente, o tratamento é diferenciado.
O acervo está acondicionado nos seguintes meios:
4.6.Ambientes
A EPE disponibilizará dois ambientes para a CONTRATADA: Homologação e Produção. Os
ambientes serão disponibilizados no escritório central da EPE, na cidade do Rio de Janeiro.
A seguir encontram-se descritas as características destes ambientes.
4.6.1.Ambiente de Homologação
Ambiente computacional a ser utilizado para a realização dos testes e homologação das
funcionalidades e versões da Plataforma de Gestão Documental.
Este ambiente possui as seguintes características:
• Servidor virtual sob Microsoft Hiper-V baseado em processador Intel.
• Espaço livre em HD: o necessário.
• Sistema operacional Microsoft Server 2008 R2
• Base de Dados Microsoft SQL Server 2008 R2
• Microsoft Office SharePoint Server MOSS 2010.
4.6.2.Ambiente de Produção
Ambiente computacional a ser utilizado em regime de produção da Plataforma de Gestão
Documental da EPE.
Este ambiente possui as seguintes características:
Servidor de Aplicação
• Servidor virtual sob Microsoft Hiper-V baseado em processador Intel.
• Espaço livre em HD: o necessário.
• Sistema operacional Microsoft Server 2008 R2
• Microsoft Office SharePoint Server MOSS 2010.
4.7.Entregáveis
Como resultado da prestação dos serviços que perfazem o escopo do presente Termo de
Referência, deverão ser entregues à EPE os seguintes artefatos/serviços:
Itens Gerais
• Todo e qualquer material relacionado com a execução do projeto, incluindo
cronogramas e súmulas dos levantamentos.
• Material de Treinamento, incluindo apresentações e materiais adicionais.
Todos os entregáveis, incluindo manuais, modelos de operação, processos de trabalho e
códigos fonte, serão de uso exclusivo da EPE, não podendo ser utilizados pela
CONTRATADA ou por terceiros, em parte ou na sua totalidade, exceto quando expressa e
formalmente autorizado pela EPE.
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Anexo I – Termo de Referência
4.8.Documentação
Toda documentação do projeto, incluindo modelos, fluxogramas, levantamentos,
desenvolvimentos, planejamentos, etc., bem como, a documentação relacionada serão
entregues impressos e em formato eletrônico à EPE, conforme a seguir:
• Textos: Microsoft Word.
• Planilhas: Microsoft Excel.
• Planejamentos de atividades: Microsoft Project.
• Apresentações: Microsoft PowerPoint.
• Desenhos de Processos: Padrão de notação BPMN (Business Process Model
Notation) 1.2 ou superior entregue no formato Microsoft Visio.
• Códigos fonte: em formato compatível com Microsoft Visual Studio, nas linguagens
de desenvolvimento C#.NET.
A EPE poderá solicitar qualquer material descrito acima também no formato PDF.
Toda a documentação deverá seguir o padrão de formatação e de logotipia da EPE.
Toda a documentação do projeto será de uso exclusivo da EPE e não poderá ser utilizada
ou divulgada, em parte ou na sua totalidade, sem a autorização da EPE.
4.9.Treinamentos
Os treinamentos serão realizados na cidade do Rio de Janeiro, conforme cronograma do
projeto.
Caberá a CONTRATADA:
• Prover sessões de sensibilização, na forma de seminários e palestras;
• Prover sessões de treinamento, na forma de apresentações e demonstrações;
• Prover material de treinamento, na forma de apresentações, manuais e guias
rápidos.
Todos os materiais de treinamento deverão estar no idioma Português Brasileiro e deverão
ser submetidos à EPE no mínimo 15 dias antes da data da realização dos treinamentos. A
realização dos treinamentos está sujeita à aprovação por parte da EPE dos materiais de
treinamento enviados pela CONTRATADA.
A grade e o cronograma dos treinamentos serão definidos pela CONTRATADA, em conjunto
com a EPE, na fase de mobilização do projeto.
4.9.1.Sessões de Sensibilização
As sessões de sensibilização serão ministradas no formato de seminários, no início do
projeto, com objetivo de comunicar aos colaboradores da EPE o início das atividades, o
escopo do projeto, as metodologias que serão utilizadas, as ferramentas que serão
implantadas, o tempo de projeto e ainda esclarecer os conceitos básicos das tecnologias e
modelos, a importância e os principais benefícios.
Estas sessões deverão ser realizadas para o maior número possível de colaboradores, no
limite de 6 sessões de no máximo 60 colaboradores por sessão com duração máxima de 2
horas. Esta atividade deverá ser realizada nas dependências da EPE.
4.10.Equipe de Profissionais
A execução do projeto do presente Termo de Referência requererá uma equipe de
profissionais, no mínimo, com os perfis listados abaixo. A comprovação dos requerimentos
de experiência e capacitação dos profissionais poderá ser feita através de declarações de
terceiros, empresas públicas ou privadas, que comprovem a experiência na prestação de
serviços com escopo compatível ao descrito no presente Termo de Referência.
Todos os profissionais devem ser nominados na Planilha de Membros da Equipe, (ver
modelo no Apenso B). Juntamente com essa planilha deverão ser apresentados os
atestados, certificados, diplomas.
Em comum acordo com a EPE, a CONTRATADA poderá alterar os membros da equipe
nominada e declarada. Sendo que, a EPE se reserva o direito de solicitar a substituição de
membros da equipe. Em ambos os casos, a CONTRATADA terá quinze dias para efetivar a
substituição e o substituto deverá atender a todos os requisitos previstos neste item.
É de total responsabilidade da CONTRATADA, prover os profissionais em número e com as
proficiências adequadas para a correta execução do escopo do presente Termo de
Referência.
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Anexo I – Termo de Referência
4.10.1.Gerente de Projeto
O Gerente de Projeto será o representante da CONTRATADA junto à EPE e será
responsável por estabelecer e atualizar os cronogramas, controlar a execução, dirimir
quaisquer dúvidas relativas a prazos, faturamentos, alterações de escopo e riscos, entre
outras atividades relacionadas à execução do contrato.
O profissional deverá possuir formação de nível superior e certificação em gerência de
projetos e atestar experiência em projetos de características similares ao presente Termo de
Referência. Todos esses requisitos deverão ser comprovados mediante diplomas,
certificados e atestados de pessoa jurídica pública ou privada.
A LICITANTE deverá necessariamente apresentar dois Gerentes de Projeto, sendo um para
composição mínima da equipe de execução do projeto e um para efeito de redundância.
4.10.3.Profissional da Informação
Os Profissionais da Informação terão a responsabilidade de supervisionar as equipes da
CONTRATADA que realizarão o Tratamento do acervo físico e eletrônico, garantir e
controlar a correta aplicação do modelo de Gestão Documental à documentação e ainda
propor alterações no modelo caso sejam necessárias. Será a principal ligação entre os
usuários das áreas da EPE com a consultoria em Gestão Documental.
Os profissionais devem ser graduados em Arquivologia ou Biblioteconomia e possuir,
comprovadamente, experiência em projetos de Tratamento de Acervo Documental. Todos
estes requisitos deverão ser comprovados mediante diplomas, certificados e atestados de
pessoa jurídica pública ou privada.
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Anexo I – Termo de Referência
4.10.4.Auxiliar Técnico
Os Auxiliares Técnicos terão a responsabilidade de manipular os arquivos físicos e
eletrônicos que compõem o acervo da EPE; aplicar, conforme descrito no Modelo de
Gestão Documental, as regras para separação, preparação, classificação, indexação,
transporte, acondicionamento e arquivamento.
Este profissional deverá ter, no mínimo, nível médio, e possuir, comprovadamente,
experiência em serviços de Tratamento de Acervo Documental. Todos estes requisitos
deverão ser comprovados mediante diplomas, certificados e atestados de pessoa jurídica
pública ou privada.
4.10.5.Arquiteto de Solução
Os Arquitetos de Solução terão a responsabilidade de modelar, estruturar e definir a
arquitetura técnica da plataforma de Gestão Documental de maneira que o produto final
entregue atenda às necessidades da EPE. Atuarão em conjunto com os Consultores de
Gestão Documental para a criação da especificação funcional e técnica da plataforma de
Gestão Documental.
Os profissionais devem possuir formação de nível superior.
Deverão possuir certificação na tecnologia Microsoft SharePoint e nas linguagens de
desenvolvimento a serem utilizadas.
Deverão possuir experiência comprovada no desenvolvimento e implantação de projetos
similares. Todos estes requisitos deverão ser comprovados mediante diplomas, certificados
e atestados de pessoa jurídica pública ou privada.
4.10.6.Analista de Sistemas
Os Analistas de Sistemas terão a responsabilidade de executar as customizações no
Microsoft SharePoint, os desenvolvimentos e as codificações necessárias de maneira que o
produto final entregue da plataforma de Gestão Documental atenda a todos os requisitos
definidos na especificação técnica e funcional.
Os profissionais devem possuir formação de nível superior e possuir certificação na
tecnologia Microsoft SharePoint e nas linguagens de desenvolvimento a serem utilizadas,
com experiência comprovada no desenvolvimento de sistemas similares.
Todos estes requisitos deverão ser comprovados mediante diplomas, certificados e
atestados de pessoa jurídica pública ou privada.
4.11.Prazos
Os serviços iniciarão após o prazo de mobilização, que não deve ser superior a 30 dias
corridos da assinatura do contrato. Entende-se por prazo de mobilização, o período entre a
assinatura do contrato e o início da prestação de serviço. Este prazo deve ser utilizado para
alocação dos profissionais, treinamentos, aquisições e quaisquer outras necessidades da
CONTRATADA para o início dos serviços.
A tabela abaixo mostra um cronograma relativo ao início do projeto. O cronograma
detalhado e final será acordado entre e a EPE e a CONTRATADA logo após a assinatura do
contrato.
Início Duração
Plataforma de Gestão Documental Relativo Dias úteis
Gestão Documental 31 * 363
Sistema de Protocolo 50 104
ECM 50 12
OBS: * O início do projeto leva em consideração 30 dias corridos de mobilização.
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Anexo I – Termo de Referência
Início Duração
Tratamento do Acervo e Operação do CEDOC Relativo Dias úteis
Tratamento do Acervo 90 231
Operação do Centro de Documentação 120 230
Onde:
ICP = Índice de Cumprimento de Prazos
QFC = Quantidade de Funcionalidades Concluídas no prazo
QFE = Quantidade de Funcionalidades Entregues
ICP = QFC * 100 / QFE
IR = Índice de Rejeições
QFR = Quantidade de Funcionalidades Rejeitadas
QFE = Quantidade de Funcionalidades Entregues
IR = QFR * 100 / QFE
As medições serão realizadas pela EPE na última semana de cada mês.
A decisão pela rejeição de uma funcionalidade caberá somente a EPE, com base no
respectivo plano de testes.
Caso a CONTRATADA não cumpra o Acordo de Nível de Serviço estabelecido em
determinado mês, deverá no mês imediatamente subsequente, cumprir com as entregas do
mês não conforme e do mês corrente.
Caso a CONTRATADA não cumpra o Acordo de Nível de Serviço por dois ou mais meses
consecutivos será penalizada com multa de 1% do valor total do faturamento do mês. A
multa será descontada no pagamento da fatura do mês.
4.12.2.2.Suporte
A CONTRATADA deverá disponibilizar, no mínimo, um canal de comunicação por telefone
em número local na cidade do Rio de Janeiro, ou via número 0800, e outro por e-mail, para
atendimento no regime 8x5 (dias úteis no horário comercial).
As Solicitações de Serviço de Suporte podem ser classificadas em quatro níveis de
severidade: Crítica, Alta, Média e Baixa, a critério do solicitante e mediante procedimento a
ser definido.
O suporte à plataforma de Gestão Documental deverá obedecer aos seguintes prazos de
resolução:
Prazo de Solução
Severidade Situação
(horas corridas)
Crítico 4 horas Parada Total ou Parcial da Solução, Aplicação,
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Anexo I – Termo de Referência
Módulo, etc.
Identificação de erros que podem gerar a Parada Total
Alto 8 horas
ou Parcial da Solução, Aplicação, Módulo, etc.
Apresentação de erros intermitentes ou não que
Médio 48 horas
causem paradas parciais, dificuldades de uso e etc.
Apresentação de erros que não comprometam a
Baixo 120 horas
utilização da Solução, Aplicação, Módulo e etc.
6.GESTÃO DO CONTRATO
A CONTRATADA realizará reuniões para acompanhamento do projeto com o fiscal do
contrato designado pela EPE a cada 15 (quinze) dias corridos ou sempre que necessário.
As datas e horários das reuniões serão acordados com o fiscal do contrato. As reuniões de
acompanhamento de projeto ocorrerão no Escritório Central da EPE, na cidade do Rio de
Janeiro.
Alterações nas datas, horários e local poderão ser autorizadas por parte da EPE.
Nas reuniões de acompanhamento do projeto deverão ser apresentados e discutidos, no
mínimo, os seguintes artefatos:
• Leitura da ata da reunião anterior de acompanhamento de projeto;
• Cronograma do projeto atualizado;
• Dissertação sobre os itens do escopo realizados e em fase de realização,
intercorrências, impasses e desvios;
• Plano de ação com sugestão para resolução das intercorrências, impasses e desvios
do projeto. O plano de ação deverá ser aprovado pela EPE durante a própria
reunião.
A ata da reunião de acompanhamento do projeto deverá ser lavrada pela CONTRATADA e
ser encaminha para aprovação pela EPE em no máximo 3 dias úteis após a data da
realização da reunião.
A EPE reserva-se o direito de solicitar reuniões extraordinárias de acompanhamento de
projeto ou de convocar conferências (telefônicas, videoconferência ou presencial) entre a
equipe da EPE e a equipe da CONTRATADA.
Em caso de atraso no cronograma do projeto causado pela CONTRATADA superior a 15
(quinze) dias corridos, a EPE poderá solicitar alocação de profissionais adicionais para a
adequação ao cronograma e o cumprimento das datas acordadas, sem ônus adicional.
A gestão das entregas e consequentes pagamentos se darão por diferentes meios de
medição. Existirá um meio de medição para os itens do escopo relacionados com a
Consultoria de Gestão Documental juntamente com a implantação e operação do Centro de
Documentação - CEDOC e outro meio de medição para as entregas relacionadas com o
desenvolvimento e implantação da Plataforma de Gestão Documental.
Implantação do CEDOC
Processamento do
Acervo Eletrônico Físico
Plano de Arquivo 25 documento
Aplicação da
950.000
TTD/POC/POL 450.000 arquivos 2.500.000 folhas documento
Digitalização 1.750.000 folhas 460.000 documento
Indexação 120 Bytes/doc 109.200 KiloByte
Expurgo 600.000 folhas 150.000 documento
Publicação 450.000 registros 500.000 registros 950.000 registros
Treinamento
Sensibilização 6 sessão
Operação
CEDOC
Operação do
28
CEDOC Meses
O faturamento será baseado nas medições, de acordo com o volume de Pontos de Função
e ao valor unitário do Ponto de Função na respectiva planilha de preços da CONTRATADA.
A LICITANTE, obrigatoriamente, deverá garantir a qualidade dos serviços prestados.
A não aprovação pela EPE dos artefatos entregues implica na obrigatoriedade da
CONTRATADA de executar as devidas alterações e ajustes, sem ônus adicional.
7.ESTIMATIVA DE VALORES
O valor total estimado para a prestação dos serviços especificados no presente Termo de
Referência é de R$ 3.246.628,82 (três milhões, duzentos e quarenta e seis mil, seiscentos e
vinte e oito reais e oitenta e dois centavos).
8.CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO
O presente Termo de Referência será avaliado pelo critério de MENOR PREÇO GLOBAL,
conforme descrito no certame.
9.HABILITAÇÃO TÉCNICA
Os atestados de Capacidade Técnica deverão ser emitidos por empresa de direito público
ou privado, ou por órgãos públicos da administração direta ou indireta.
Os atestados de Capacidade Técnica devem conter as seguintes informações, de forma
clara:
• Identificação completa da pessoa jurídica emitente do atestado
• Identificação do respectivo signatário
• Período em que a Licitante executou os serviços
• Descrição sucinta dos serviços executados
Os seguintes documentos e atestados de Capacidade Técnica deverão ser entregues
juntamente com os demais documentos declarados ao longo deste certame, relacionados
com as habilitações Jurídica, Fiscal e Econômico-Financeira:
• Documentos, atestados, diplomas e certificados que comprovem a qualificação e
experiência dos profissionais da LICITANTE, conforme item 4.14 do presente Termo
de Referência.
• Atestado de Capacidade Técnica dos consultores que demonstre experiência em
projetos de consultoria de Gestão Documental conforme o escopo licitado.
• Atestado de Capacidade Técnica que demonstre a utilização de metodologias de
Gerência de Projetos em projetos de consultoria e em projetos de desenvolvimento
de sistemas.
• Atestado de Capacidade Técnica que demonstre a competência da LICITANTE em
projetos de implantação e operação de centrais de documentação.
• Atestado de Capacidade Técnica dos Arquitetos de Solução que demonstre
experiência no desenvolvimento de sistemas similares ao escopo licitado.
• Atestado de Capacidade Técnica que demonstre experiência no dimensionamento e
métrica de sistemas utilizando a técnica de Análise de Pontos de Função.
• Atestado de Capacidade Técnica que demonstre experiência da LICITANTE no
desenvolvimento e/ou implantação de sistemas e/ou soluções de ECM (Enterprise
Content Management) ou GED (Gerenciamento Eletrônico de Documentos, e RM
(Records Management) e Captura.
• Atestado, emitido pela LICITANTE, de que atende a todos os requisitos descritos no
presente Termo de Referência.
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Anexo I – Termo de Referência
Arquiteto de Solução
Analista de Sistemas
Profissional da Informação
Auxiliar Técnico
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Anexo I – Termo de Referência
Quantidade
Macro Atividade Preço Valor
s Unidade
Produto Unitário Total
Estimadas
Gestão Documental
Tabela de Temporalidade Documental (TTD) 25 documento
Procedimento Operacional Corporativo (POC) 25 documento
Procedimento Operacional Local (POL) 17 documento
Estrutura Taxonômica 25 documento
Treinamento
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Anexo I – Termo de Referência
Quantidade
Macro Atividade Preço Valor
s Unidade
Produto Unitário Total
Estimadas
Sensibilização 6 sessão
Gerencia de Projetos (metodologia do Licitante) 1 sessão
Gestão Documental 25 sessão
Plataforma de Gestão Documental (área
2 sessão
Técnica)
Operação CEDOC
Operação do CEDOC 28 Meses
Percentual de Pontos de
Quantidade de Pontos de
Funcionalidade Função (em relação ao
Função
total)
4.3.4.1.pp
4.3.4.1.qq
4.3.4.1.rr
4.3.4.1.ss
4.3.4.1.tt
4.3.4.1.uu
4.3.4.2.a
4.3.4.2.b
4.3.4.2.c
4.3.4.2.d
4.3.4.2.e
4.3.4.2.f
4.3.4.2.g
4.3.4.2.h
4.3.4.2.i
4.3.4.2.j
Soma 100%
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Anexo I – Termo de Referência
APENSO E
REGIMENTO INTERNO - EPE
À
Superintendência de Recursos Logísticos
Avenida Rio Branco, 1 – 9º andar – Centro
Rio de Janeiro – RJ.
Prezados Senhores,
2) O valor ofertado inclui todos os custos diretos e indiretos necessários ao cumprimento fiel
e integral do objeto deste Edital e seus anexos, bem como taxas, impostos e contribuições
parafiscais e será pago conforme Planilhas de Preços e de Pontos de Função, em anexo.
4) Nossa Proposta é válida por 60 dias contados da data fixada para a entrega da mesma.
5) Declaramos, para os devidos fins, ter lido e compreendido os termos do Edital em pauta
e que os produtos e serviços ofertados atendem integralmente às especificações
requeridas, constantes no Anexo I – Termo de Referência.
__________________________________________________________
CARIMBO, CNPJ E ASSINATURA DO(S) REPRESENTANTE(S) DA EMPRESA
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Centro de Documentação da EPE
Anexo II – Modelo de Proposta
Data:
Razão Social:
CNPJ:
Treinamento
Sensibilização 6 sessão
Gerencia de Projetos (metodologia do Licitante) 1 sessão
Gestão Documental 25 sessão
Plataforma de Gestão Documental
2 sessão
(área Técnica)
Operação CEDOC
Operação do CEDOC 28 Meses
Percentual de Pontos de
Funcionalidade
Função (em relação ao
(referente ao seguinte item Quantidade de Pontos de
total)
do Termo de Referência, Função
(Mínimo de 1% e
Anexo I do Edital)
máximo de 3%)
4.3.4.1.rr
4.3.4.1.ss
4.3.4.1.tt
4.3.4.1.uu
Fase 2
4.3.4.2.a
4.3.4.2.b
4.3.4.2.c
4.3.4.2.d
4.3.4.2.e
4.3.4.2.f
4.3.4.2.g
4.3.4.2.h
4.3.4.2.i
4.3.4.2.j
Total 100%
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Anexo II – Modelo de Proposta
CONTRATO Nº CT-EPE-0XX/2013
3.1.1. Entregáveis
Como resultado da prestação dos serviços, deverão ser entregues à EPE os seguintes
artefatos/serviços:
Consultoria de Gestão Documental
• Documentação do Modelo de Gestão Documental da EPE, abrangendo todas as
áreas.
• Documentação do Manual de Gestão Documental de cada área da EPE.
Centro de Documentação - CEDOC
• Modelo de Gestão Documental devidamente implantado para cada uma das áreas na
estrutura operacional do CEDOC.
• Operação do CEDOC durante a vigência do contrato, dentro dos critérios, prazos e
Acordos de Nível de Serviço definidos.
Plataforma de Gestão Documental
• Todo e qualquer material documental relacionado com o desenvolvimento, incluindo
a documentação do processo de desenvolvimento, as especificações funcional,
técnica e arquitetural, os planos de testes e todos os demais documentos
relacionados.
• Códigos fonte dos aplicativos, módulos, componentes e objetos desenvolvidos.
• Aplicativos desenvolvidos nas fases 1 e 2 devidamente implantados e operacionais
no ambiente de produção da EPE.
• Todo e qualquer material relacionado com a execução do projeto, incluindo
cronogramas e súmulas dos levantamentos.
• Todos os Manuais necessários à operação do sistema, incluindo, pelo menos, os
seguintes:
o Manual do Usuário. Entrega para cada fase, sendo que ao final do projeto
deverá ser entregue um único manual consolidado.
o Manuais Técnicos. Englobando o consolidado das especificações funcional,
técnica e arquitetural, os planos de testes, modelagem de dados, interfaces
de conexão e integração e todas as demais informações relacionadas.
o Manual de Instalação. Englobando todo o processo de instalação e
configuração, passo a passo.
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Anexo III – Modelo de Contrato
Itens Gerais
• Todo e qualquer material relacionado com a execução do projeto, incluindo
cronogramas e súmulas dos levantamentos.
• Material de Treinamento, incluindo apresentações e materiais adicionais.
Todos os entregáveis, incluindo manuais, modelos de operação, processos de trabalho e
códigos fonte, serão de uso exclusivo da EPE, não podendo ser utilizados pela
CONTRATADA ou por terceiros, em parte ou na sua totalidade, exceto quando expressa e
formalmente autorizado pela EPE.
3.1.2.Documentação
Toda documentação do projeto, incluindo modelos, fluxogramas, levantamentos,
desenvolvimentos, planejamentos, etc., bem como, a documentação relacionada serão
entregues impressos e em formato eletrônico à EPE, conforme a seguir:
• Textos: Microsoft Word.
• Planilhas: Microsoft Excel.
• Planejamentos de atividades: Microsoft Project.
• Apresentações: Microsoft PowerPoint.
• Desenhos de Processos: Padrão de notação BPMN (Business Process Model
Notation) 1.2 ou superior entregue no formato Microsoft Visio.
• Códigos fonte: em formato compatível com Microsoft Visual Studio, nas linguagens
de desenvolvimento C#.NET.
A EPE poderá solicitar qualquer material descrito acima também no formato PDF.
Toda a documentação deverá seguir o padrão de formatação e de logotipia da EPE.
Toda a documentação do projeto será de uso exclusivo da EPE e não poderá ser utilizada
ou divulgada, em parte ou na sua totalidade, sem a autorização da EPE.
3.1.3.Treinamentos
Os treinamentos serão realizados na cidade do Rio de Janeiro, conforme cronograma do
projeto.
Caberá a CONTRATADA:
• Prover sessões de sensibilização, na forma de seminários e palestras;
• Prover sessões de treinamento, na forma de apresentações e demonstrações;
• Prover material de treinamento, na forma de apresentações, manuais e guias
rápidos.
3.1.3.1.Sessões de Sensibilização
As sessões de sensibilização serão ministradas no formato de seminários, no início do
projeto, com objetivo de comunicar aos colaboradores da EPE o início das atividades, o
escopo do projeto, as metodologias que serão utilizadas, as ferramentas que serão
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Anexo III – Modelo de Contrato
Estas sessões deverão ser realizadas para o maior número possível de colaboradores, no
limite de 6 sessões de no máximo 60 colaboradores por sessão com duração máxima de 2
horas. Esta atividade deverá ser realizada nas dependências da EPE.
Serão realizados ao final da implantação de cada área, com duração média de 4 horas,
abordando no mínimo:
Esta sessão de treinamento será realizada nas dependências da EPE, que efetuará a
convocação das pessoas envolvidas e disponibilizará a infraestrutura de treinamento,
respeitadas às condições de local e a data para treinamento.
Esta sessão de treinamento será realizada nas dependências da EPE, que efetuará a
convocação das pessoas envolvidas e disponibilizará a infraestrutura de treinamento,
respeitadas às condições de local e a data para treinamento.
3.1.4.Equipe de Profissionais
A execução do projeto requererá uma equipe de profissionais, no mínimo, com os perfis
listados abaixo.
propor alterações no modelo caso sejam necessárias. Será a principal ligação entre os
usuários das áreas da EPE com a consultoria em Gestão Documental.
3.1.6. Prazos:
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Anexo III – Modelo de Contrato
Os serviços iniciarão após o prazo de mobilização, que não deve ser superior a 30 dias
corridos, contados da data de assinatura do contrato. Entende-se por prazo de
mobilização, o período entre a assinatura do contrato e o início da prestação de serviço.
Este prazo deve ser utilizado para alocação dos profissionais, treinamentos, aquisições e
quaisquer outras necessidades da CONTRATADA para o início dos serviços.
O cronograma do projeto deverá ser apresentado à EPE em no máximo 10 (dez) dias úteis
contados a partir da data da assinatura do contrato. O cronograma deverá ser aprovado pela
EPE.
Qualquer alteração no cronograma deverá ser ajustada de comum acordo entre a
CONTRATADA e a EPE.
de acordo com valores apurados para cada Produto, com base na Planilha de Preço em
anexo.
6.3. Estão incluídos nos preços, além do lucro, todas e quaisquer despesas que onerem
direta ou indiretamente a execução dos serviços contratados e que sejam necessários à sua
perfeita execução.
Onde:
a) para o primeiro reajuste:
R = reajuste procurado;
I = índice relativo ao mês do reajuste;
Io = índice relativo ao mês da data limite para apresentação da proposta;
P = preço atual dos serviços.
b) para os reajustes subsequentes:
R = reajuste procurado;
I = índice relativo ao mês do novo reajuste;
Io = índice relativo ao mês do início dos efeitos financeiros do último reajuste
efetuado;
P = preço dos serviços atualizado até o último reajuste efetuado.
9.2. Para que a EPE cumpra com suas obrigações, dentro dos prazos estabelecidos,
relativos ao pagamento dos documentos de cobrança emitidos por conta deste Instrumento
Contratual, a CONTRATADA deverá observar as seguintes disposições:
a) A CONTRATADA emitirá o documento de cobrança e o apresentará à EPE, no
órgão abaixo identificado:
Empresa de Pesquisa Energética - EPE
Superintendência de Recursos Financeiros - SRF
Av. Rio Branco nº 01, sala 901 - Centro - Rio de Janeiro - RJ
CEP: 20.090-003
CNPJ: 06.977.747/0002-61
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Anexo III – Modelo de Contrato
Civil.
10.5. Caso a CONTRATADA venha a falhar ou fraudar a execução do Contrato, comportar-
se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de
licitar e contratar com a EPE pelo prazo de até 05 (cinco) anos, enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punição ou até que promovida a reabilitação e terá a ocorrência
registrada no SICAF, sem prejuízo das multas previstas no edital e no contrato e das demais
cominações legais, garantidos o contraditório e a ampla defesa.
13.3. Caso sejam criados, após a data-base da proposta, novos tributos, encargos ou
contribuições parafiscais ou modificadas a base de cálculo e/ou alíquotas dos atuais, de
forma a aumentar ou diminuir o ônus da CONTRATADA, com repercussão na economia
contratual, será o preço revisado de modo a cobrir as diferenças comprovadas decorrentes
dessas alterações.
13.4. A CONTRATADA, não obstante o acima disposto obriga-se, caso venha a ser autuada
pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, no que concerne ao objeto deste Instrumento
Contratual, a defender-se com empenho e zelo perante as autoridades competentes.
13.5. Face ao disposto no “caput” desta cláusula, a EPE não se responsabiliza pelo
ressarcimento de quaisquer multas, correção monetária, penalidades, juros e outras
despesas resultantes da não observância de obrigações tributárias, trabalhistas e
previdenciárias, pela CONTRATADA.
_________________________________ _________________________________
EMPRESA DE PESQUISA ENERGÉTICA – EPE
_________________________________
CONTRATADA
Testemunhas:
________________________________ ________________________________
Nome: Nome:
CPF: CPF:
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Anexo IV – Modelo de Garantia
1) FIANÇA BANCÁRIA
Rio de Janeiro,
Empresa de Pesquisa Energética
Av. Rio Branco nº 1 – sala 901 - Centro
RIO DE JANEIRO – RJ
Ciente de que entre A Empresa de Pesquisa Energética- EPE, empresa pública vinculada
ao MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA, com Escritório Central na Avenida Rio Branco nº
1, na Cidade do Rio de Janeiro, Estado do Rio de Janeiro, inscrita no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda sob o nº 06.977.747/0002-80, adiante
designada a EPE e, ________________, com sede na ______________ (cidade e estado),
inscrita no citado Cadastro, sob o nº.__________, doravante denominada AFIANÇADA foi
celebrado, em _______, o Contrato nº _______, tendo por objeto ________________
Contrato esse que integra a presente fiança, tal como se todos os seus termos e condições
fossem aqui transcritos, o Banco _______, com sede na cidade ___________ estado ____
inscrito no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda sob nº
____________, obrigando-se por si e eventuais sucessores, e com renúncia ao benefício de
ordem do art. 827 do Código Civil Brasileiro, garante a EPE pelo fiel e perfeito cumprimento
de todas e cada uma das obrigações assumidas pela _______________ no instrumento
aludido, até o valor de R$ ___________(__________), atualizado nas mesmas condições
do Contrato.
10.1.1. Imediatamente após aviso escrito da EPE, informando a quantia devida pela
AFIANÇADA, (a) em razão da inobservância das obrigações estipuladas no Contrato
acima referido, ou (b) em virtude de pagamento, a qualquer título, feito pela EPE a
terceiros, credores da AFIANÇADA, por motivo do Contrato nº _______, este Banco,
como fiador e principal pagador, depositará, em nome da EPE, no estabelecimento
bancário por ela indicado, a citada quantia, até o limite da presente Fiança.
10.1.2. O Banco renuncia expressamente a qualquer notificação prévia por modificações
que EPE e a AFIANÇADA venham a introduzir no Contrato nº ______, no curso de
sua execução, exceto se houver alteração no seu valor total.
10.1.3. Esta garantia expirará 30 (trintas) dias após a data de encerramento do prazo de
vigência deste Contrato, segundo o previsto na CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA –
GARANTIA DE CUMPRIMENTO, do mencionado Contrato, obrigando-se o Banco,
mesmo após a data de vencimento estipulada na garantia e antes de considerá-la
vencida, a obter da EPE a confirmação de que o Contrato foi efetivamente concluído
e de que a AFIANÇADA adimpliu todas as obrigações estabelecidas no Contrato
nº____________.
10.1.4. Declaram os signatários da presente, sob as penas da lei, que estão devidamente
habilitados a firmá-la, conforme (art. dos Estatutos Sociais, ou procuração, ou)
________________
10.1.5. Para solução de eventuais controvérsias derivadas da presente garantia será
competente o foro da Justiça Federal, Seção Judiciária do Distrito Federal, com
expressa renúncia a qualquer outro, por mais privilegiado que o seja.
Assinatura dos representantes do Banco.
(Firma reconhecida)
______________________________________________________________
Obs.: No caso de utilização de “Seguro Garantia”, feito junto à entidade autorizada pela
SUSEP - Superintendência de Seguros Privados, aceita pela EPE, seus termos deverão ser
adequados a este modelo de Fiança bancária, a cima apresentado.