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ATUALIDADES DO MERCADO

FINACEIRO
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO
Além destas, há as entidades operadoras, que são todas as de-
SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL. mais instituições financeiras, monetárias ou não, oficiais ou não,
DINÂMICA DO MERCADO. MERCADO como também demais instituições auxiliares, responsáveis, entre
BANCÁRIO. outras atribuições, pelas intermediações de recursos entre poupa-
dores e tomadores ou pela prestação de serviços.
Abaixo, breve relação dessas instituições, com descrição das
principais atribuições de algumas delas.
O Sistema Financeiro Nacional
Entidades Normativas
A função do Sistema Financeiro Nacional-SFN é a de ser um
conjunto de órgãos que regulamenta, fiscaliza e executa as opera- Conselho Monetário Nacional - CMN
ções necessárias à circulação da moeda e do crédito na economia. É o órgão deliberativo máximo do Sistema Financeiro
É composto por diversas instituições. Se o dividirmos, teremos Nacional. O CMN não desempenha função executiva, apenas
dois subsistemas. O primeiro é o normativo, formado por insti- tem funções normativas. Atualmente, o CMN é composto por três
tuições que estabelecem as regras e diretrizes de funcionamento, membros:
além de definir os parâmetros para a intermediação financeira e Ministro da Fazenda (Presidente);
fiscalizar a atuação das instituições operativas. Tem em sua com- Ministro do Planejamento Orçamento e Gestão; e
posição: o Conselho Monetário Nacional (CMN), o Banco Central Presidente do Banco Central.
do Brasil (Bacen), a Comissão de Valores Mobiliários (CVM) e as Trabalhando em conjunto com o CMN funciona a Comissão
Instituições Especiais (Banco do Brasil, BNDES e Caixa Econô- Técnica da Moeda e do Crédito (Comoc), que tem como atribui-
mica Federal). ções o assessoramento técnico na formulação da política da moeda
O segundo subsistema é o operativo. Em sua composição es- e do crédito do País. As matérias aprovadas são regulamentadas
tão as instituições que atuam na intermediação financeira e tem por meio de Resoluções, normativos de caráter público, sempre
como função operacionalizar a transferência de recursos entre divulgadas no Diário Oficial da União e na página de normativos
fornecedores de fundos e os tomadores de recursos, a partir das do Banco Central do Brasil.
regras, diretrizes e parâmetros definidos pelo subsistema norma-
tivo. Estão nessa categoria as instituições financeiras bancárias e Conselho Nacional de Seguros Privados - CNSP
não-bancárias, o Sistema Brasileiro de Poupança e Empréstimo O CNSP desempenha, entre outras, as atribuições de fixar as
(SBPE), além das instituições não financeiras e auxiliares. diretrizes e normas da política de seguros privados, regular a cons-
A atuação das instituições que integram o subsistema ope- tituição, organização, funcionamento e fiscalização das Socieda-
rativo é caracterizada pela sua relação de subordinação à regula- des Seguradoras, de Capitalização, Entidades Abertas de Previdên-
mentação estabelecida pelo CMN e pelo Bacen. As instituições cia Privada, Resseguradores e Corretores de Seguros.
podem sofrer penalidades caso não cumpram as normas editadas
pelo CMN. As multas vão desde as pecuniárias até a própria sus- Conselho Nacional de Previdência Complementar - CNPC
pensão da autorização de funcionamento dessas instituições e seus O CNPC tem a função de regular o regime de previdência
dirigentes. complementar operado pelas entidades fechadas de previdência
Fonte: Febraban complementar (Fundos de Pensão).

Estrutura do Sistema Financeiro Nacional Entidades Supervisoras


Banco Central do Brasil - BCB
O Sistema Financeiro Nacional – SFN - pode ser subdivido O Banco Central do Brasil foi criado em 1964 com a promul-
em entidades normativas, supervisoras e operacionais. gação da Lei da Reforma Bancária (Lei nº 4.595 de 31.12.64).
As entidades normativas são responsáveis pela definição das Sua sede é em Brasília e possui representações regionais em
políticas e diretrizes gerais do sistema financeiro, sem função exe- Belém, Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife,
cutiva. Em geral, são entidades colegiadas, com atribuições espe- Rio de Janeiro, Salvador e São Paulo.
cíficas e utilizam-se de estruturas técnicas de apoio para a tomada É uma autarquia federal que tem como principal missão
das decisões. Atualmente, no Brasil funcionam como entidades institucional assegurar a estabilidade do poder de compra da
normativas o Conselho Monetário Nacional – CMN, o Conselho moeda nacional e um sistema financeiro sólido e eficiente.
Nacional de Seguros Privados - CNSP e o Conselho Nacional de A partir da Constituição de 1988, a emissão de moeda ficou a
Previdência Complementar – CNPC. cargo exclusivo do BCB.
As entidades supervisoras, por outro lado, assumem diversas O presidente do BCB e os seus diretores são nomeados pelo
funções executivas, como a fiscalização das instituições sob sua Presidente da República após a aprovação prévia do Senado Fe-
responsabilidade, assim como funções normativas, com o intuito deral, que é feita por uma arguição pública e posterior votação
de regulamentar as decisões tomadas pelas entidades normativas secreta.
ou atribuições outorgadas a elas diretamente pela Lei. O Banco Entre as várias competências do BCB destacam-se:
Central do Brasil – BCB, a Comissão de Valores Mobiliários – Assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda nacio-
CVM, a Superintendência de Seguros Privados – SUSEP e a Su- nal e da solidez do Sistema Financeiro Nacional;
perintendência Nacional de Previdência Complementar – PREVIC Executar a política monetária mediante utilização de títulos do
são as entidades supervisoras do nosso Sistema Financeiro. Tesouro Nacional;

Didatismo e Conhecimento 1
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Fixar a taxa de referência para as operações compromissadas Evitar ou coibir modalidades de fraude ou de manipulação
de um dia, conhecida como taxa SELIC; que criem condições artificiais de demanda, oferta ou preço dos
Controlar as operações de crédito das instituições que com- valores mobiliários negociados no mercado;
põem o Sistema Financeiro Nacional; Assegurar o acesso do público a informações sobre os valo-
Formular, executar e acompanhar a política cambial e de rela- res mobiliários negociados e sobre as companhias que os tenham
ções financeiras com o exterior; emitido;
Fiscalizar as instituições financeiras e as clearings (câmaras Assegurar o cumprimento de práticas comerciais equitativas
de compensação); no mercado de valores mobiliários;
Emitir papel-moeda; Assegurar o cumprimento, no mercado, das condições de uti-
Executar os serviços do meio circulante para atender à deman- lização de crédito fixadas pelo Conselho Monetário Nacional.
da de dinheiro necessária às atividades econômicas; Realizar atividades de credenciamento e fiscalização de audi-
Manter o nível de preços (inflação) sob controle; tores independentes, administradores de carteiras de valores mobi-
Manter sob controle a expansão da moeda e do crédito e a liários, agentes autônomos, entre outros;
taxa de juros;
Fiscalizar e inspecionar as companhias abertas e os fundos de
Operar no mercado aberto, de recolhimento compulsório e de
investimento;
redesconto;
Apurar, mediante inquérito administrativo, atos ilegais e prá-
Executar o sistema de metas para a inflação;
Divulgar as decisões do Conselho Monetário Nacional; ticas não-equitativas de administradores de companhias abertas
Manter ativos de ouro e de moedas estrangeiras para atuação e de quaisquer participantes do mercado de valores mobiliários,
nos mercados de câmbio; aplicando as penalidades previstas em lei;
Administrar as reservas internacionais brasileiras; Fiscalizar e disciplinar as atividades dos auditores indepen-
Zelar pela liquidez e solvência das instituições financeiras na- dentes, consultores e analistas de valores mobiliários.
cionais;
Conceder autorização para o funcionamento das instituições Superintendência de Seguros Privados - SUSEP
financeiras. A Susep é o órgão responsável pelo controle e fiscalização dos
mercados de seguro, previdência privada aberta, capitalização e
Comissão de Valores Mobiliários - CVM resseguro. Criada em 1966 pelo Decreto-Lei 73/66, que também
A Comissão de Valores Mobiliários (CVM) foi criada em 07 instituiu o Sistema Nacional de Seguros Privados, de que fazem
de dezembro de 1976 pela Lei 6.385 para fiscalizar e desenvolver parte o CNSP, o IRB, as sociedades autorizadas a operar em segu-
o mercado de valores mobiliários no Brasil. ros privados e capitalização, as entidades de previdência privada
A Comissão de Valores Mobiliários é uma autarquia federal aberta e os corretores habilitados.
vinculada ao Ministério da Fazenda, porém sem subordinação hie- É uma autarquia vinculada ao Ministério da Fazenda,
rárquica. administrada por um Conselho Diretor, composto pelo
Com o objetivo de reforçar sua autonomia e seu poder fiscali- Superintendente e por quatro Diretores. Essas são algumas de suas
zador, o governo federal editou, em 31.10.01, a Medida Provisória atribuições:
nº 8 (convertida na Lei 10.411 de 26.02.02), pela qual a CVM pas- Fiscalizar a constituição, organização, funcionamento e ope-
sa a ser uma “entidade autárquica em regime especial, vinculada ração das Sociedades Seguradoras, de Capitalização, Entidades
ao Ministério da Fazenda, com personalidade jurídica e patrimô- Abertas de Previdência Privada e Resseguradores, na qualidade
nio próprios, dotada de autoridade administrativa independente, de executora da política traçada pelo CNSP; Atuar no sentido de
ausência de subordinação hierárquica, mandato fixo e estabilidade proteger a captação de poupança popular que se efetua através das
de seus dirigentes, e autonomia financeira e orçamentária” (art. 5º).
operações de seguro, previdência privada aberta, de capitalização
É administrada por um Presidente e quatro Diretores nomeados
e resseguro.
pelo Presidente da República e aprovados pelo Senado Federal.
Eles formam o chamado «colegiado» da CVM. Seus integrantes
têm mandato de 5 anos e só perdem seus mandatos “em virtude Superintendência Nacional de Previdência Complementar
de renúncia, de condenação judicial transitada em julgado ou de - PREVIC
processo administrativo disciplinar” (art. 6º § 2º). O Colegiado A Previc atua como entidade de fiscalização e de supervisão
define as políticas e estabelece as práticas a serem implantadas das atividades das entidades fechadas de previdência complemen-
e desenvolvidas pelas Superintendências, as instâncias executivas tar e de execução das políticas para o regime de previdência com-
da CVM. plementar operado por essas entidades. É uma autarquia vinculada
Sua sede é localizada na cidade do Rio de Janeiro com Supe- ao Ministério da Previdência Social.
rintendências Regionais nas cidades de São Paulo e Brasília.
Essas são algumas de suas atribuições: Entidades Operadoras
Estimular a formação de poupança e a sua aplicação em valo-
res mobiliários; Órgãos Oficiais
Assegurar e fiscalizar o funcionamento eficiente das bolsas
de valores, do mercado de balcão e das bolsas de mercadorias e Banco do Brasil - BB
futuros; O Banco do Brasil é o mais antigo banco comercial do Brasil
Proteger os titulares de valores mobiliários e os investidores e foi criado em 12 de outubro de 1808 pelo príncipe regente D.
do mercado contra emissões irregulares de valores mobiliários e João. É uma sociedade de economia mista de capitais públicos e
contra atos ilegais de administradores de companhias abertas ou privados. É também uma empresa aberta que possui ações cotadas
de carteira de valores mobiliários; na Bolsa de Valores de São Paulo (BM&FBOVESPA).

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O BB opera como agente financeiro do Governo Federal e é Agências de Fomento
o principal executor das políticas de crédito rural e industrial e de Associações de Poupança e Empréstimo
banco comercial do governo. E a cada dia mais tem se ajustado a Bancos de Câmbio
um perfil de banco múltiplo tradicional. Bancos de Desenvolvimento
Bancos de Investimento
Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social Companhias Hipotecárias
- BNDES Cooperativas Centrais de Crédito
Criado em 1952 como autarquia federal, hoje é uma empresa Sociedades Crédito, Financiamento e Investimento
pública vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Sociedades de Crédito Imobiliário
Comércio Exterior, com personalidade jurídica de direito privado Sociedades de Crédito ao Microempreendedor
e patrimônio próprio. É responsável pela política de investimentos Outros Intermediários Financeiros
a longo prazo do Governo Federal, necessários ao fortalecimento São também intermediários do Sistema Financeiro Nacional:
da empresa privada nacional. Administradoras de Consórcio;
Com o objetivo de fortalecer a estrutura de capital das empre- Sociedades de Arrendamento Mercantil;
sas privadas e desenvolvimento do mercado de capitais, o BNDES Sociedades corretoras de câmbio;
conta com linhas de apoio para financiamentos de longo prazo a Sociedades corretoras de títulos e valores mobiliários;
custos competitivos, para o desenvolvimento de projetos de inves- Sociedades distribuidoras de títulos e valores mobiliários.
timentos e para a comercialização de máquinas e equipamentos Instituições Auxiliares
novos, fabricados no país, bem como para o incremento das expor- Também compõem o Sistema Financeiro Nacional, como
tações brasileiras. entidades operadoras auxiliares, as entidades administradores de
Os financiamentos são feitos com recursos próprios, emprés- mercados organizados de valores mobiliários, como os de Bolsa,
timos e doações de entidades nacionais e estrangeiras e de orga- de Mercadorias e Futuros e de Balcão Organizado.
nismos internacionais, como o BID. Também recebe recursos do Além das entidades relacionadas acima, também integram o
PIS e PASEP. SFN as companhias seguradoras, as sociedades de capitalização,
Conta com duas subsidiárias integrais, a FINAME (Agência as entidades abertas de previdência complementar e os fundos de
Especial de Financiamento Industrial) e a BNDESPAR (BNDES pensão.
Participações), criadas com o objetivo, respectivamente, de finan- Fonte: portaldoinvestidor.gov.br
ciar a comercialização de máquinas e equipamentos; e de possi-
bilitar a subscrição de valores mobiliários no mercado de capi- Sistema Financeiro
tais brasileiro. As três empresas, juntas, compreendem o chamado
“Sistema BNDES”. Uma das engrenagens mais importantes, se não a mais impor-
tante, para que o mundo seja do jeito que é, é o dinheiro. Ele com-
Caixa Econômica Federal - CEF pra carros, casas, roupas, título e, segundo alguns, só não compra a
Criada em 12 de janeiro de 1861 por Dom Pedro II com o felicidade. Sendo o dinheiro carregado com toda essa importância,
propósito de incentivar a poupança e de conceder empréstimos sob cada país, cada estado e cidade, se organiza de forma a ter seu pró-
penhor. É a instituição financeira responsável pela operacionali- prio modo de ganhar dinheiro. Essa organização, aliás, é formada
zação das políticas do Governo Federal para habitação popular e de um jeito em que a maior quantidade possível de dinheiro pos-
saneamento básico. sa ser adquirida. Há a muito tempo que o mundo funciona dessa
A Caixa é uma empresa 100% pública e não possui ações em forma. Por isso todos os países já conhecem muitos caminhos e
bolsas. atalhos para que sua organização seja elaborada para seu benefício.
Além das atividades comuns de um banco comercial, a CEF Essa tal organização que busca o maior número possível de
também atende aos trabalhadores formais - por meio do pagamen- riquezas é definido por uma série de importantes órgãos do estado.
to do FGTS, PIS e seguro-desemprego , e aos beneficiários de pro- No Brasil, esse órgão formador da estratégia econômicas do país,
gramas sociais e apostadores das Loterias. é chamado de Sistema Financeiro Nacional. Tem, basicamente, a
As ações da Caixa priorizam setores como habitação, sanea- função de controlar todas as instituições que são ligadas às ativida-
mento básico, infraestrutura e prestação de serviços. des econômicas dentro do país. Mas esse sistema tem ainda muitas
outras funções. Tem também muitos componentes que o formam.
Demais Entidades Operadoras Existem grupos, dentro do grupo do Sistema Financeiro Nacional.
O mais importante dentro desse sistema é o Conselho Monetário
Instituições Financeiras Monetárias Nacional. Esse conselho é essencial por tomar as decisões mais
importantes, para a que o país funcione de forma sadia. O Conse-
São as instituições autorizadas a captar depósitos à vista do lho Monetário Nacional tem dentro de si muitos integrantes que
público. Atualmente, apenas os Bancos Comerciais, os Bancos são importante, cada um na sua função. No entanto, o mais impor-
Múltiplos com carteira comercial, a Caixa Econômica Federal e as tante desses membros é o Banco Central do Brasil.
Cooperativas de Crédito possuem essa autorização. O Banco Central do Brasil é o responsável pela produção de
papel-moeda e de moeda metálica, dinheiro que circula no país.
Demais Instituições Financeiras Ele exerce, junto ao Conselho Monetário Nacional, um trabalho
Incluem as instituições financeiras não autorizadas a receber de fiscalização nas instituições financeiras do país. Além disso,
depósitos à vista. Entre elas, podemos citar: tem diversas utilidades, como realizar operações bancárias, como

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empréstimos, cobrança de créditos e outros, de outras instituições Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico (atual Banco
financeiras. O Banco central é considerado o banco mais impor- Nacional de Desenvolvimento Econômico Social – BNDES) e de-
tante do Brasil, acima de todos os outros, uma espécie de “Banco mais instituições financeiras públicas e privadas;
dos Bancos”. Entre 1964 e 1965, foi criado o Sistema Financeiro da Habi-
O Sistema Financeiro Nacional, então, é uma forma de várias litação – SFH, tendo como principal operador o Banco Nacional
entidades se organizarem, de modo a manter a máquina do gover- da Habitação – BNH. As principais fontes de recursos so SFH são
no funcionando. Sua utilidade é o acompanhamento e também a o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS e o Sistema
coordenação de todas as atividades financeiras que acontecem no Brasileiro de Poupança e Empréstimo – SBPE. Em 1986, o BNH
Brasil. Esse acompanhamento acontece na forma de fiscalização. foi extinto, e suas atribuições foram transferidas para a Caixa Eco-
Já a coordenação está na parte em que funcionários do Banco Cen- nômica Federal.
tral agem, segundo suas responsabilidades, no cenário financeiro. A Lei do Mercado de Capitais, nº 4.728/65, estabeleceu nor-
Esse sistema já sofreu várias mudanças ao longo dos anos. mas relativas ao mercado de investimentos.
O próprio Banco Central era uma outra entidade como nome di- Em 1976, pela Lei nº 6.385, foi criada a Comissão de Valores
ferente: Superintendência da Moeda e do Crédito era o nome do Mobiliários, que também integra o Sistema Financeiro Nacional.
órgão antes. A mudança ocorreu por meio da lei nº 4.595/64, no
Em 1986, foi encerrada a conta movimento do Banco do Bra-
art.8º. A moeda nacional, que também já mudou várias vezes ao
sil perante o Banco Central, dando-se início ao processo de trans-
longo da história brasileira e leva o nome de “Real” foi uma das
ferência de todas as atribuições de autoridade monetária responsá-
grandes mudanças. A modificação de uma moeda nacional é, em
vel pela emissão de moeda ao BACEN.
qualquer circunstancias, algo que causa muitas mudanças, mas no
caso da mudança para a atual moeda (real), essa transformação foi Em 1988, foi autorizada a constituição dos “Bancos Múlti-
grandiosa. Numa época em que a inflação era um grande terror plos”, permitindo-se que uma mesma pessoa jurídica opere com
para economia brasileira, essa mudança, chamada de plano real, mais de uma das seguintes carteiras: comercial; de investimento;
conseguiu frear a inflação e normalizar os preços do comércio in- de desenvolvimento; de crédito imobiliário; e de crédito, financia-
terno. Isso, seguido de uma valorização da moeda nacional, resul- mento e investimento. Posteriormente, pela Resolução nº 2.099/94,
tou numa recuperação rápida da economia brasileira. foi autorizada a operação, por essas instituições, com a carteira de
Quem pega no dinheiro todos os dias, paga as suas contas, arrendamento mercantil.
recebe seu salário, nem pensa no grande sistema que há por trás Em 1995, foi instituído o Programa de Estímulo à Reestru-
dessas operações. Na verdade, os salários são do valor que são, turação do Sistema Financeiro Nacional – PROER, tendo como
para que a atual quantidade de dinheiro circule no país, para que principais objetivos assegurar a liquidez e solvência do Sistema
a economia brasileira seja como é, o Sistema Financeiro Nacional Financeiro Nacional e resguardar os interesses de depositantes e
toma decisões todos os dias, que são refletidas na nossa realidade. investidores.

Sistema Financeiro Nacional Estrutura do Sistema Financeiro Nacional

Definição O Sistema Financeiro Nacional é dividido em dois Subsiste-


O Sistema Financeiro Nacional pode ser definido como o mas:
conjunto de instituições e órgãos que regulamentam, fiscalizam e - Subsistema de Supervisão;
executam as operações relativas à circulção da moeda e do crédito. - Subsistema Operativo.

Origens e Aspectos Históricos Subsistema de Supervisão


Em 1920, foi criada a Inspetoria Geral de Bancos, que tinha Função do Subsistema de Supervisão- O Subsistema de Su-
como objetivo exercer a fiscalização sobre as intituições financei- pervisão tem como função editar normas que definam os parâme-
ras. Não se tratava, portanto, de um órgão destinado à normatiza-
tros para transferência de recursos dos poupadores aos tomadores
ção e ao controle amplo do mercado financeiro.
e controlar o funcionamento das instituições e entidades que efe-
Apenas com a criação da Superintendência da Moeda e do
tuem atividades de intermediação financeira.
Crédito – SUMOC, em 1945, passou a existir um controle mone-
tário mais amplo.
Em 1952, foi fundado o atual Banco Nacional de Desenvolvi- Composição do Subsistema de Supervisão- O Subsistema
mento Econômico e Social – BNDES. de Supervisão tem a seguinte composição:
Em 1964, ocorreu a “Reforma Bancária”, por intermédio da - Conselho Monetário Nacional;
Lei nº 4.595, que dispôs sobre: - Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional;
- a criação do Conselho Monetário Nacional; - Banco Central do Brasil S.A.;
- a transformação da SUMOC no Banco Central da República - Comissão de Valores Mobiliários;
do Brasil, que, posteriormente, passou a ser denominado Banco - Conselho Nacional de Seguros Privados;
Central do Brasil; - Superintendência de Seguros Privados;
- a composição original do Sistema Financeiro Nacional: Con- - IRB – Brasil Resseguros;
selho Monetário Nacional, Banco Central da República do Brasil - Conselho de Gestão da Previdência Complementar;
(atual Banco Central do Brasil – BACEN), Banco do Brasil S.A., - Secretaria de Previdência Complementar.

Didatismo e Conhecimento 4
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Subsistema Operativo - Bancos de Investimento;
- Bancos Estaduais de Desenvolvimento;
Função do Subsistema Operativo- O Subsistema Operativo - Sociedades de Arrendamento Mercantil;
tem como função operacionalizar a transferência de recursos do - Sociedades de Crédito, Financiamento e Investimento;
poupador para o tomador, de acordo com as regras estabelecidas - Companhias Hipotecárias;
pelas entidades integrantes do Subsistema de Supervisão. - Bancos Múltiplos sem Carteira Comercial.

Composição do Subsistema Operativo- O Subsistema Ope- Instituições do SBPE


rativo tem a seguinte composição:
- Instituições Financeiras Bancárias ou Monetárias; Instituições do Sistema Brasileiro de Poupança e Empréstimo
- Instituições Financeiras Não Bancárias ou Não Monetárias; são aquelas autorizadas a captar recursos sob a forma de depósitos
- Instituições do Sistema Brasileiro de Poupança e Emprés- em caderneta de poupança, cujos recursos são destinados princi-
timo; palmente ao financiamento habitacional:
- Agentes Especiais; - Sociedades de Crédito Imoboliário;
- Instituições do Sistema de Distriuição de Títulos e Valores - Associoações de Poupança e Empréstimo;
Mobiliários; - Caixas Econômicas (Estaduais);
- Instituições do Sistema de Liquidação e Custódia de Títulos - Bancos Múltiplos com Carteira de Crédito Imobiliário;
e Valores Mobiliários; - Sociedade de Crédito Imobiliário;
- Instituições Administradoras de Recursos de Terceiros; - Associação de Poupança e Empréstimo.
- Entidades Prestadoras de Serviços Financeiros Regulamen-
tados; Agentes Especiais
- Instituições do Sistema Nacional de Seguros Privados e de
Previdência Complementar; São instituições que executam funções atípicas, diferenciadas
- Instituições Prestadoras de Serviços Financeiros Não Regu- da espécie a que pertencem:
lamentados. - Banco do Brasil S.A.;
- Caixa Econômica Federal;
Instituições Financeiras - Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social;
- Banco do Nordeste do Brasil S.A.;
Consideram-se instituições financeiras, para os efeitos da le- - Banco da Amazônia S.A.
gislação em vigor, as pessoas jurídicas, públicas ou privadas, que
tenham como atividade principal ou acessória a coleta, intermedia- Instituições do Sistema de Distribuição
ção ou aplicação de recursos financeiros próprios ou de terceiros,
em moeda nacional ou estrangeira, e a custódia de valor de pro- Instituições do Sistema de Distribuição de Títulos a Valores
priedade de terceiro. Equiparam-se às instituições financeiras as Mobiliários são as que prestam serviços a poupadores e tomado-
pessoas físicas que exerçam qualquer dessas atividades, de forma res, mediante compra e venda como intermediários, de títulos e
permanente ou eventual. valores mobiliários e câmbio:
As instituições financeiras somente podem funcionar no Bra- - Sociedades Corretoras de Títulos e Valores Mobiliários;
sil mediante prévia autorização do Banco Central do Brasil ou, - Sociedades Corretoras de Câmbio;
quando estrangeiras, por intermédio de decreto do presidente da - Sociedades Distribuidoras de Títulos e Valores Mobiliários;
República. - Corretores de Mercadorias e Corretores de Mercadorias
É ilegal o desempenho de atividades de coleta, intermediação Agrícolas;
ou aplicação de recursos sem prévia autorização. - Operadores Especiais de Mercadorias Agrícolas e Corretores
de Algodão;
Instituições Financeiras Bancárias - Agentes Autônomos de Investimentos.

São as instituições financeiras autorizadas a captar recursos Instituições do Sistema de Liquidação e Custódia
junto ao público sob a forma de depósitos à vista, podendo, por
isso, criar moeda escritural: Instituições do Sistema de Liquidação e Custódia de Títulos e
- Bancos Comerciais; Valores Mobiliários são aquelas que prestam serviços aos interme-
- Caixas Econômicas; diários financeiros, criando condições propícias de mercado para
- Cooperativas de Crédito; a emissão e circulação de títulos e valores mobiliários, sem, entre-
- Bancos Cooperativos; tanto, efetuar operações de compra e venda:
- Bancos Múltiplos com Carteira Comercial. - Bolsas de Valores;
- Entidades de Mercado de Balcão Organizado;
Instituições Financeiras Não Bancárias - Sociedades de Compensação e Liquidação de Operações;
- Bolsas de Mercadorias e Futuros;
Instituições financeiras não bancárias ou não monetárias são - Sistema Especial de Liquidação e Custódia – SELIC;
aquelas que não autorizadas a captar recursos sob a forma de de- - Central de Custódia e Liquidação Financeira de Títulos.
pósitos à vista:

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ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO
Instituições Administradoras de Recursos de Terceiros Instituições do Sistema Nacional de Seguros Privados e
Previdência Complementar
São instituições que proporcionam a reunião de diversos pou- São instituições mantenedoras de seguros de coisas, pessoas,
padores que tenham objetos comuns quanto à aplicação de seus bens, responsabilidades, obrigações, direitos, garantias, co-seguro,
recursos: resseguro, retrocessão de seguros, planos de benefícios comple-
mentares ou assemelhados aos da Previdência Social:
1- Fundos Mútuos de Investimento Regulamentados pelo - Sociedades Seguradoras;
BACEN: - Sociedades de Capitalização;
a) Fundo de Investimento Financeiro; - Entidades Abertas de Previdência Privada com Fins Lucra-
b) Fundo de Investimento Financeiro – Dívida Estadual e/ou tivos;
Municipal; - Entidades Abertas de Previdência Privada sem Fins Lucra-
c) Fundo de Aplicação em Quotas de Fundos de Invesmento tivos;
Financeiro; - Entidades Fechadas de Previdência Privada;
d) Fundo de Renda Fixa – Capital Estrangeiro; - Sociedades Administradoras de Planos de Seguro-Saúde;
e) Fundo de Investimento no Exterior; - Corretoras de Seguros.
f) Fundo de Investimento Extramercado. Detentoras de volume significativo de poupança, as Entidades
Fechadas de Previdência Privada são supervisionadas pela Secre-
2- Fundos Mútuos de Investimentos Regulados pela CVM: taria de Previdência Complementar. As Entidades Abertas de Pre-
a) Fundos Mútuos de Investimento em Ações; vidência Privada, pela SUSEP.
b) Fundos Mútuos de Investimento em Ações – Carteira Livre;
c) Fundo de Investimento em Quotas de Fundos Mútuos de Instituições prestadoras de Serviços Financeiros Não Re-
Investimentos em Ações; gulamentados
d) Fundos Setoriais de Investimentos em Ações;
e) Fundos Mútuos de Investimento em Empresas Emergentes; Não são instituições financeiras, apesar de desenvolverem ati-
f) Fundo de Investimento Cultural a Artístico; vidades tipicamente financeiras:
g) Fundo de Privatização – Capital Estrangeiro; - Sociedades Administradoras de Cartões de Crédito;
h) Fundo de Conversão – Capital Estrangeiro; - Sociedades de Fomento Mercantil.
i) Fundo de Conversão – Capital Estrangeiro (Áreas Incenti- Segundo o Banco Central do Brasil, o Sistema Financeiro Na-
vadas). cional é estruturado da seguinte forma:

3- Fundos Mútuos de Investimentos Regulamentados pelo Órgãos Entidades


BACEN em Conjunto com a CVM: Operadores
Normativos Supervisoras
a) Fundos de Investimento – Capital Estrangeiro;
b) Fundos Mútuos de Investimento em Ações do Setor de Mi- Instituições Finan-
Conselho Banco Cen- ceiras Captadoras de
neração; Monetário Na- tral do Brasil –
c) Fundos Mútuos de Ações Incentivadas; Depósitos à Vista
cional - CNM BACEN
d) Fundos de Investimento Imobiliário; Demais Instituições
e) Fundos Mútuos de Privatização – Dívida Securitizada. Financeiras
4- Fundos Mútuos de Investimento Regulamentados pelo Outros Interme-
BACEN, CVM e SUSEP: diários Financeiros e
a) Fundo de Aposentadoria Programada Individual – FAPI. Administrativos de Re-
cursos de Terceiros
5- Outras: Comissão de Bolsas de Mercado-
a) Clubes de Investimento; Valores Mobi- rias e Futuros
b) Carteira de Títulos e Valores Mobiliários; liários - CVM Bolsas de Valores
c) Sociedade de Investimento – Capital Estrangeiro;
d) Administrador de Consórcio. Sociedades Segura-
Superin- doras
Conselho tendência de
Entidades Prestadoras de Serviços Financeiros Regula- Sociedades de Capi-
Nacional de Se- Seguros Priva-
mentados talização
guros Privados dos – SUSEP
- CNSP e IRB – Brasil Entidades Abertas
São entidades juridicamente definidas como não pertencentes de Previdência Comple-
Resseguros
à categoria de instituição financeira, mas que prestam serviço fi- mentar
nanceiro regulamentado:
- Agências de Fomento ou de Desenvolvimento. Conselho de Secretaria Entidades Fechadas
Gestão da Previ- De Previdência de Previdência Com-
dência Comple- Complementar plementar (fundos de
mentar - CGPC - SPC pensão)

Didatismo e Conhecimento 6
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO
O quadro apresentado em seguida demonstra a estrutura do Sistema Financeiro Nacional de forma mais detalhada.

Supervisão e
Bancos Múltiplos com Carteira Comercial Controle
Órgãos de Regulação e Fiscalização
BACEN
Instituições
Financeiras Bancos Comerciais BACEN
Captadoras de
Depósitos à Vista Caixas Econômicas BACEN
Cooperativas de Crédito BACEN
Bancos Cooperativos BACEN
MCN Conselho BACEN
Monetário Banco Central do Bancos Múltiplos sem Carteira Comercial BACEN
Nacional Brasil BACEN e
Bancos de Investimento
CVM
Demais Instituições
Bancos de Desenvolvimento BACEN
Financeiras
Sociedades de Crédito, Financiamento e
BACEN
Investimento
Sociedades de Crédito Imobiliário BACEN
Companhias Hipotecárias BACEN
Associações de Poupança e Empréstimo BACEN
BACEN e
Bolsas de Mercadorias e de Futuros
CVM
Bolsas de Valores CVM
CVM
Comissão de Valores Sociedades Corretoras de Títulos e Valores BACEN e
Outros mobiliários CVM
Mobiliários
Intermediários Sociedades Distribuidoras de Títulos e Valores BACEN e
ou Auxiliares Mobiliários CVM
Financeiros
CNSP Conselho Sociedades de Arrendamento Mercantil BACEN
Nacional de
Seguros Privados Sociedades Corretoras de Câmbio BACEN
SUSEP BACEN e
Agentes Autônomos de Investimento
Superintendência de CVM
Seguros Privados e Entidades Fechadas de Previdência Privada SPC
Entidades Ligadas Entidades Abertas de Previdência Privada SUSEP
CGPC Conselho
aos Sistemas de
de Gestão da Sociedades Seguradoras SUPEP
IRB – Brasil Previdência e Seguros
Previdência Sociedade de Capitalização SUSEP
Complementar Resseguros
Sociedades Administradoras de Seguro-Saúde SUSEP
Entidades
BACEN e
Administradoras de Fundos Mútuos
CVM
Recursos de Terceiros
Clubes de Investimento CVM
SPC
Secretaria de BACEN e
Carteiras de Investimento Estrangeiros
Previdência Social CVM
Administradores de Consórcio BACEN
Sistema Especial de Liquidação e de Custódia
BACEN
Sistema de - SELIC
Liquidação e Central de Custódia e de Liquidação Financeira
BACEN
Custódia de Títulos - CETIP
Caixa de Liquidação e Custódia CVM

Didatismo e Conhecimento 7
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO
As classificações apresentadas em seguida foram organizadas - regular o valor interno da moeda, por meio da prevenção
de acordo com a estrutura do Sistema Financeiro Nacional prevista e correção dos surtos inflacionários ou deflacionários de origem
pelo Banco Central do Brasil. interna ou externa, das depressões econômicas e de outros dese-
quilíbrios oriundos de fenômenos conjunturais;
Autoridades do Sistema Financeiro Nacional - regular o valor externo da moeda e o equilíbrio no balanço
de pagamentos do País, tendo em vista a melhor utilização dos
As autoridades do Sistema Financeiro Nacional podem ser: recursos em moeda estrangeira;
- Autoridades Monetárias; - orientar a aplicação dos recursos das instituições financeiras,
- Autoridades de Apoio. quer públicas, quer privadas, tendo em vista propiciar, nas dife-
rentes regiões do País, condições favoráveis ao desenvolvimento
As Autoridades Monetárias são responsáveis pela normatiza- harmônico da economia nacional;
ção e execução das operações de emissão de moeda: - propiciar o aperfeiçoamento das instituições financeiras e
- Conselho Monetário Nacional – CMN; dos instrumentos financeiros, com vistas à maior eficiência do sis-
- Banco Central do Brasil – BACEN. tema de pagamentos e de mobilização de recursos;
- zelar pela liquidez e solvência das instituições financeiras;
As Autoridades de Apoio ou são instituições que, além de - coordenar as políticas monetária e creditícia, orçamentária,
atuar como instituições financeiras normais, auxiliam as autorida- fiscal e da dívida pública, interna e externa.
des monetárias na execução da política monetária, como é o caso
do Banco do Brasil, ou são instituições com poderes de normatiza- Funções do CMN- Entre outras, são funções privativas do
ção limitado a um setor específico, como é o caso da Comissão de Conselho Monetário Nacional:
Valores Mobiliários. - autorizar a emissão de papel-moeda;
As principais Autoridades de Apoio do Sistema Financeiro - aprovar os orçamentos monetários, que são preparados pela
Nacional são: Banco Central e por meio dos quais são estimadas as necessidades
- Comissão de Valores Mobiliários; globais de moeda e crédito;
- Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social; - fixar diretrizes e normas da política cambial e, inclusive,
- Caixa Econômica Federal; compra e venda de ouro e quaisquer operações em moeda estran-
- Banco do Brasil S.A.. geira;
- disciplinar o crédito em todas as suas modalidades e as ope-
Entidades e Órgãos Normativos e Supervisores do SFN
rações creditícias em todas as suas formas;
- estabelecer normas relativas à fiscalização, constituição e
De acordo com o Banco Central do Brasil, as entidades e ór-
funcionamento das instituições financeiras;
gãos normativos e supervisores do Sistema Financeiro Nacional
- estabelecer normas sobre a política de taxas de juros, des-
são os seguintes:
contos, comissões e qualquer outra forma de remuneração de ope-
- Conselho Monetário Nacional – CMN;
rações e serviços bancários;
- Banco Central do Brasil – BACEN;
- disciplinar as operações de câmbio;
- Comissão de Valores Mobiliários – CVM;
- deliberar sobre a estrutura técnica e administrativa do Banco
- Conselho Nacional de Seguros Privados – CNSP;
- Superintendência de Seguros Privados – SUSEP; Central;
- IRB – Brasil Resseguros; - determinar as características gerais das cédulas e das moe-
- Conselho de Gestão de Previdência Complementar – CGPC; das;
- Secretaria de Previdência Complementar – SPC. - determinar a percentagem máxima dos recursos que as ins-
tituições financeiras poderão emprestar a um mesmo cliente ou
Conselho Monetário Nacional grupo de empresas;
- estipular índices e outras condições técnicas sobre encaixes,
O art. 2º da Lei nº 4.595/64 extinguiu o Conselho da Superin- imobilizações ou outras relações patrimoniais, a serem observadas
tendência da Moeda e do Crédito e criou o Conselho Monetário pelas instituições financeiras;
Nacional, com a finalidade de formular a política da moeda e do - delimitar o capital mínimo das instituições financeiras;
crédito, objetivando o progresso econômico e social do País. - expedir normas gerais de contabilidade e estatística a serem
Recebem o nome de RESOLUÇÕES as deliberações do observadas pelas instituições financeiras;
CMN, cabendo ao BACEN a sua divulgação. - determinar recolhimento de até 100% dos depósitos à vista
O Conselho Monetário Nacional é o órgão máximo do Siste- e de até 60% do total dos demais depósitos e/ou títulos contábeis
ma Financeiro Nacional, com funções deliberativas, cujas normas das instituições financeiras, seja na forma de subscrição de letras
são de observância obrigatória por todas as instituições do sistema ou obrigações do Tesouro Nacional ou compra de títulos da Dívida
financeiro. Pública Federal, seja por meio de recolhimento em espécie, em
ambos os casos entregues ao Banco Central;
Objetivos do CMN- A política do Conselho Monetário Na- - determinar os encaixes obrigatórios;
cional tem como objetivo: - regulamentar as operações de redesconto e de empréstimo,
- adaptar o volume dos meios de pagamentos às reais neces- efetuadas com quaisquer instituições financeiras públicas ou priva-
sidades da economia nacional e seu processo de desenvolvimento; das de natureza bancária;

Didatismo e Conhecimento 8
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO
- aprovar o regimento interno e as contas do Banco Central Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional-
do Brasil, sem prejuízo da competência do Tribunal de Contas da Criado pelo Decreto nº 91.152/85, o CRSFN julga, em segunda
União; e última instância administrativa, os recursos interpostos das de-
- aplicar aos bancos estrangeiros que funcionem no País as cisões relativas a penalidades administrativas aplicadas pelo BA-
mesmas vedações ou restrições equivalentes, que vigores, nas pra- CEN, pela CVM e pela Secretaria de Comércio Exterior.
ças de suas matrizes, em relação a bancos brasileiros ali instalados O CRSFN tem ainda como atribuição julgar os recursos de
ou que nelas desejam estabelecer-se; ofício, interpostos pelos órgãos de primeira instância administra-
- fixar a orientação geral a ser observada pela CVM no exercí- tiva, das decisões que concluírem pela não aplicação das penali-
cio de suas atribuições; dades.
- regular a utilização do crédito no mercado de valores mo-
biliários; Estrutura do CRSFN- O Conselho de Recursos do Sistema
- definir a política a ser observada na organização do mercado Financeiro Nacional é integrado por oito Conselheiros, de reco-
de valores mobiliários; nhecida competência e possuidores de reconhecimentos especiali-
- definir as atividades da CVM que devam ser exercidas de zados em assuntos relativos aos mercados financeiro, de capitais,
forma coordenada com o Banco Central do Brasil; de câmbio, de capitais estrangeiros e de crédito rural e industrial, e
- definir tipos de instituições financeiras que poderão exercer de consórsios, observada a seguinte composição;
atividades no mercado de valores mobiliários, bem como as espé- - um representante do Ministério da Fazenda;
cies de operações que poderão realizar e de serviços que poderão - um representante do Banco Central do Brasil;
prestar nesse mercado; - um representante da Secretaria de Comércio Exterior;
- fixar as diretrizes para a aplicação das reservas técnicas das - Um representante da Comissão de Valores Mobiliários;
sociedades seguradoras, entidades abertas e fechadas de previdên- - quatro representantes das entidades de classe dos mercados
cia privada, podendo, no caso das últimas, estabelecer diretrizes afins, por estas indicados em lista tríplice.
diferenciadas para uma determinada entidade, ou grupo de entida-
des, levando em conta a existência de condições peculiares relati- As entidades de classe que integram o CRSFN são as seguin-
vamente a suas patrocinadoras. tes: Abrasca (Associação Brasileira das Companhias Abertas), An-
bid (Associação Nacional dos Bancos de Investimento), CNBV
Estrututa do CMN- O Conselho Monetário Nacional tem a (Comissão de Bolsas de Valores), Febraban (Federação Brasilei-
seguinte composição:
ra das Associações de Bancos), Abel (Associação Brasileira das
- ministro de Estado da Fazenda, na qualidade de presidente;
Empresas de Leasing), Adeval (Associação das Empresas Distri-
- ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão;
buidoras de Valores) e AEB (Associação de Comércio Exterior
- presidenre do Banco Central do Brasil.
do Brasil). Os representantes das quatro primeiras entidades têm
acesso no Conselho como membros-titulares e os demais, como
O CMN delibera mediante resoluções, por maioria dos votos,
suplentes.
cabendo ao seu presidente a prerrogativa de deliberar, nos casos de
Os conselheiros titulares e seus respectivos suplentes são no-
urgência e relevante interesse, “ad referendum” dos demais mem-
bros, devendo, nesse caso, submeter a decisão ao colegiado, na meados pelo ministro da Fazenda, com mandatos de dois anos,
primeira reunião posterior à prática do ato. admitindo-se a recondução por uma única vez.
Também fazem parte do Conselho de Recursos dois Procura-
Comissão Técnica da Moeda e do Crédito- Junto ao Conse- dores da Fazenda Nacional, designados pelo procurador-geral da
lho Monetário Nacional, funciona a Comissão Técnica da Moeda e Fazenda Nacional, com a atribuição de zelar pela fiel observância
do Crédito, com a função básica de regulamentar algumas matérias da legislação aplicável, e um secretário-executivo, nomeado pelo
de competência do Conselho Monetário Nacional, composta pelos Ministério da Fazenda, responsável pela execução e coordenação
seguintes membros: dos trabalhos administrativos. Para tanto, o Banco Central do Bra-
- presidente e quatro diretores do Banco Central do Brasil; sil, a Comissão de Valores Mobiliários e a Secretaria de Comércio
- presidente da Comissão de Valores Mobiliários; Exterior proporcionam o respectivo apoio técnico e administrati-
- secretário executivo do Ministério do Planejamento, Orça- vo.
mento e Gestão; O representante do Ministério da Fazenda preside o Conselho,
- secretátio do Tesouro Nacional; e o vice-presidente é o representante designado pelo Ministério da
- secretário de Política Econômica; Fazenda entre os quatro representantes das entidades de classe que
- secretário executivo do Ministério da Fazenda. integram o CRSFN.

Comissões Consultivas do CMN- Junto ao CMN, funcio- QUESTÕES


nam, ainda, as seguintes comissões consultivas:
- de Normas de Organização do Sistema Financeiro; 01. (Banco da Amazônia - Técnico Bancário - CES-
- do Mercado de Valores Mobiliários e de Futuros; PE/2012) As reformas de 1964 introduzidas no SFN, cujo modelo
- de Crédito Rural; foi inspirado pelo sistema norte-americano, priorizavam a especia-
- de Crédito Industrial; lização das instituições. No entanto, ao longo do tempo, surgiram
- de Endividamento Público; os grandes conglomerados financeiros, incorporando atividades
- de Pólitica Monetária e Cambial; antes restritas aos agentes especializados. A respeito desse assunto,
- de Processos Administrativos. julgue os itens que se seguem.

Didatismo e Conhecimento 9
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO
O banco de desenvolvimento (cujo controle é de um estado) e
o banco comercial cooperativado (cujo controle é de cooperativas ANOTAÇÕES
de crédito) devem ser constituídos sob a forma de sociedade anô-
nima de capital fechado.
( )Certo ( )Errado

02. (Banco da Amazônia - Técnico Bancário - CES-


PE/2012) O SFN tem como objetivo a intermediação de recur- —————————————————————————
sos entre os agentes econômicos (pessoas, empresas e governo). —————————————————————————
Compõem esse sistema instituições, órgãos e entidades em uma
complexa rede de relacionamentos que envolvem a normatização, —————————————————————————
a supervisão e a operacionalização. Com referência a esse assunto,
julgue os itens seguintes. —————————————————————————
Segundo a lei de regência desta matéria, compete ao BACEN
—————————————————————————
executar os serviços de compensação de cheques e outros papéis,
competência esta delegada por carta-circular ao Banco do Brasil —————————————————————————
S.A. em 1986.
( )Certo ( )Errado —————————————————————————
—————————————————————————
03. (Banco da Amazônia - Técnico Bancário - CESPE/2012)
Tanto no mercado de capitais, com a negociação de títulos e va- —————————————————————————
lores mobiliários, em especial ações, debêntures e commercial
papers, quanto no mercado de seguros e de previdência privada, —————————————————————————
há grande especialização e, em geral, os agentes operadores par-
—————————————————————————
ticipantes têm perfil de atuação bastante específico. Acerca desse
assunto, julgue os itens de 79 a 85. —————————————————————————
A operação de underwriting, ou lançamento de ações novas,
geralmente é realizada por um banco de investimentos juntamente —————————————————————————
com um pool de instituições do sistema distribuidor (sociedades
corretoras e sociedades distribuidoras de títulos e valores mobi- —————————————————————————
liários). Nesse caso, mesmo que não se concretizem as vendas das —————————————————————————
ações, a operação deve ser posteriormente registrada na CVM.
( )Certo ( )Errado —————————————————————————

04. (Banco da Amazônia - Técnico Bancário - CES- —————————————————————————


PE/2012) As reformas de 1964 introduzidas no SFN, cujo modelo —————————————————————————
foi inspirado pelo sistema norte-americano, priorizavam a especia-
lização das instituições. No entanto, ao longo do tempo, surgiram —————————————————————————
os grandes conglomerados financeiros, incorporando atividades
antes restritas aos agentes especializados. A respeito desse assunto, —————————————————————————
julgue os itens que se seguem. —————————————————————————
No Brasil, as instituições financeiras públicas são considera-
das auxiliares da execução da política de crédito do governo fe- —————————————————————————
deral.
( )Certo ( )Errado —————————————————————————
—————————————————————————
Gabarito:
—————————————————————————
01 E —————————————————————————
02 E
—————————————————————————
03 E
04 C —————————————————————————
—————————————————————————
—————————————————————————
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Didatismo e Conhecimento 10
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO

ANOTAÇÕES

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Didatismo e Conhecimento 11
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO

ANOTAÇÕES

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Didatismo e Conhecimento 12
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO

ANOTAÇÕES

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Didatismo e Conhecimento 13
ATUALIDADES DO MERCADO FINACEIRO

ANOTAÇÕES

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Didatismo e Conhecimento 14

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