DECISÃO MP - ALEXANDRE ROCHA 2016 - MS - Pg213 - 219

fls.
213
MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMAZONAS

Procuradoria-Geral de Justiça
20ª Procuradoria de Justiça
Câmaras Reunidas
Se impresso, para conferência acesse o site http://consultasaj.tjam.jus.br/esaj, informe o processo 4000940-50.2016.8.04.0000 e o código 460F07.
Mandado de Segurança
Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000
Impetrante : Alexandre de Oliveira Rocha
Impetrado : Secretaria de Estado de Educação e Qualidade do Ensino do Estado
Amazonas
Relator: Des. Wellington José de Araújo
______________________________________________________________________
Parecer nº. 031.2016.20.2.1.1084482.2016.12114
Colendas Câmaras,
Eminente Desembargador Relator,
Tratam os presentes autos de Mandado de Segurança,
Este documento foi assinado digitalmente por PUBLIO CAIO BESSA CYRINO.
impetrado por ALEXANDRE DE OLIVEIRA ROCHA, contra suposto ato
coator cometido pelo EXMO. SR. SECRETÁRIO DE ESTADO DE EDUCAÇÃO E

QUALIDADE DO ENSINO DO ESTADO DO AMAZONAS.
Relata o impetrante que obteve a segunda colocação para a
vaga de Professor de Ensino Religioso, para o município de Itacoatiara,
conforme Resultado Final do Concurso Público nº 001-2014/SEDUC, executado
pela Fundação Getúlio Vargas.
Expõe que foi nomeado e empossado, iniciando suas atividades
na escola desde o dia 11.02.2016. Assevera que, a partir do dia 15/02/2016,
iniciou suas atividades em sala de aula pontualmente, desenvolvendo o assunto
Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 1de7

fls. 214

concernente à sua matéria e até aplicando testes para algumas das vinte classes
que lhes foram designadas.
Aduz que, no dia 25.02.2016, foi informado que deveria
comparecer ao Departamento Pessoal da Coordenadoria Regional de
Itacoatiara – CREI para tomar ciência de assunto de seu interesse.
Ao chegar no local, recebeu cópia de um e-mail, emitido pela
Sra. Sônia de Oliveira, Técnica do Recrutamento e Seleção da Gerência de
Promoção e Valorização do Servidor, no qual informava que não poderia fazer
parte do quadro de servidores da Secretaria, por não preencher os requisitos do
edital do item 3, devendo, portanto, ser afastado de sala de aula.
Salienta, respaldado pela Súmula 21 do STF, que funcionário
em estágio probatório não poder ser exonerado nem demitido sem inquérito ou
sem as formalidades legais de apuração de sua capacidade. Esclarece, ainda,
que é Bacharel em Teologia, tendo em sua grade curricular as matérias
pertinentes à desenvoltura do ensino religioso.
Requer a concessão da liminar, determinando-se a cassação do
ato ilegal, mantendo o impetrante no exercício efetivo de seu trabalho, bem
como o pagamento de sua remuneração. Ao final, requer a concessão definitiva
da segurança.
Às fls. 200, Decisão do Exmo. Sr. Desembargador Relator,
acautelando-se quanto ao pedido de concessão de liminar.
Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 2de7

fls. 215

Às fls. 205-209, contestação do Estado do Amazonas, aduzindo,
em síntese, que não houve ilegalidade no ato administrativo, visto que este
apenas determinou o afastamento do impetrante de sala de aula.
É o relatório. Passo a considerar.
I - DA CONCESSÃO DA SEGURANÇA
Como é sabido, a Administração Pública detém o poder-dever
de rever e anular seus atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais,
ante o teor da Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal.
Esse poder de autotutela, entretanto, não é absoluto, estando
sujeito a limitações, resguardando-se os princípios da segurança jurídica e do
devido processo legal.
Conforme se verifica nos autos, a autoridade coatora suprimiu
direitos , anteriormente concedidos, retirando unilateralmente o direito do
impetrante de exercer seu trabalho em sala de aula, mesmo tendo sido
aprovado e nomeado através de certame público.
Em verdade, é imprescindível que tal ato seja precedido do
correspondente procedimento administrativo, assegurando-se o exercício do
contraditório e da ampla defesa, consoante inteligência do art. 5º, LV, da CF.
Embora a Administração possua o poder-dever de anular os
seus próprios atos este poder-dever não se sobrepõe ao princípio da
Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 3de7

fls. 216

segurança jurídica ou ao da estabilidade dos atos administrativos já
praticados, sob pena de gerar-se o caos.
Desta forma, constata-se, no caso trazido à baila, que foi
imposta ao servidor/professor uma sumária interrupção de seu efetivo
exercício do magistério, sem o regular processo administrativo,
desrespeitando, assim, os direitos individuais fundamentais, bem como do
devido processo legal, ampla defesa e contraditório.
A jurisprudência é pacífica no sentido de que a
Administração Pública não pode cancelar direito, concedido anteriormente,
sem que instaure o devido procedimento administrativo, oportunizando ao
particular a defesa de seus interesses. Vejamos algumas decisões:
Apelação Cível - Direito Administrativo - Ação
Ordinária - Atos da Administração Pública -
Descontos nos Vencimentos de Servidor - Ausência
de Processo Administrativo - Impossibilidade. Ao
fazer uso de sua prerrogativa de anular os atos
viciados, praticados em sua esfera, a Administração
Pública deve respeitar o interesse do administrado,
possibilitando-lhe participar e impugnar a
anulação, por meio de procedimento próprio, no
qual sejam respeitados o contraditório e a ampla
defesa, o que, na hipótese em análise, não ocorreu.
Não é razoável admitir que, em nome do interesse
da coletividade, possa a Administração Pública
cancelar direito concedido ao particular sem ao
menos ouvi-lo, porquanto estaria, assim,
Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 4de7

fls. 217

prejudicando os direitos individuais fundamentais

do cidadão, dentre os quais o do devido processo
legal. (TJMG, Número do processo:
1.0153.06.059241-4/002(1); Numeração Única:
0592414-42.2006.8.13.0153; Relator: Des.(a) DÁRCIO
LOPARDI MENDES; Data do Julgamento:
27/10/2011; Data da Publicação: 30/01/2012)
AÇÃO ORDINÁRIA - ALEGAÇÃO DE

PAGAMENTOS FEITOS A MAIOR - DESCONTOS -
AUSÊNCIA DE PRÉVIO PROCESSO
ADMINISTRATIVO - ILEGALIDADE - REVISÃO -
DECURSO DE CINCO ANOS - DECADÊNCIA. -
Pode o Estado anular seus próprios atos quando
eivados de vícios, como por exemplo, aquele que
tenha concedido aos servidores vantagens ou
vencimentos indevidos. Todavia não existe
possibilidade legal de que tais descontos possam
ser feitos unilateralmente e sem prévio
conhecimento do servidor, sob pena de ofensa ao
princípio do contraditório e da ampla defesa. - A
Administração pode rever os atos por ela praticados
que estejam eivados de nulidade, no entanto, deve
realizar essa alteração no prazo de cinco anos. -
Sentença confirmada. (TJMG, Numeração Única:
0346055-75.2010.8.13.0024; Relator: Des.(a) HELOISA
COMBAT; Data do Julgamento: 29/09/2011; Data da
Publicação: 19/10/2011)
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO -
MANDADO DE SEGURANÇA - SERVIDORA
Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 5de7

fls. 218

PÚBLICA ESTADUAL - DESCONTOS EM SEUS

VENCIMENTOS - PROCESSO ADMINISTRATIVO -
AUSÊNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL,
CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA -
ILEGALIDADE - NULIDADE DECLARADA -
DIREITO LÍQUIDO E CERTO CARACTERIZADO -
CONCESSÃO DA SEGURANÇA - MANUTENÇÃO
- INTELIGÊNCIA DO ART. 5º, LIV E LV DA
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. Inexistindo
instauração de regular processo administrativo e
nem sendo permitida a defesa da parte interessada,
ilegal e arbitrário é ato praticado pela
Administração Pública, sem que se observe os
princípios constitucionais do contraditório, da
ampla defesa e do devido processo legal.
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO -
MANDADO DE SEGURANÇA - SERVIDORA
PÚBLICA ESTADUAL - DESCONTOS EM SEUS
VENCIMENTOS - PROCESSO ADMINISTRATIVO -
AUSÊNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL,
CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA -
ILEGALIDADE - NULIDADE DECLARADA -
DIREITO LÍQUIDO E CERTO CARACTERIZADO
- CONCESSÃO DA SEGURANÇA -
MANUTENÇÃO - INTELIGÊNCIA DO ART. 5º, LIV
E LV DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA.
Inexistindo instauração de regular processo
administrativo e nem sendo permitida a defesa da
parte interessada, ilegal e arbitrário é ato praticado
pela Administração Pública, sem que se observe os
princípios constitucionais do contraditório, da ampla
defesa e do devido processo legal. (TJMG, Número
do processo: 1.0479.06.109191-0/001(1); Numeração
Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 6de7

fls. 219

Única: 1091910-68.2006.8.13.0479; Relator: Des.(a)

DORIVAL GUIMARÃES PEREIRA; Data do
Julgamento: 01/03/2007; Data da Publicação:
23/03/2007).
Resta caracterizado, portanto, o direito líquido e certo do
impetrante, posto que o afastamento do impetrante de sala de aula não foi
precedido do regular processo administrativo.
II - CONCLUSÃO
Por todo o exposto, manifesta-se este Parquet pela concessão da
segurança, determinando à autoridade coatora que providencie o retorno do
impetrante à sala de aula, devendo este fazer jus ao correspondente pagamento.
Salienta-se, todavia, que o servidor apenas poderá ser retirado de seu efetivo
exercício após a instauração de processo administrativo, observadas as
garantias constitucionais do contraditório e ampla defesa.
É o parecer.
Manaus/AM, 15 de abril de 2016.
PÚBLIO CAIO BESSA CYRINO

Procurador de Justiça
Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 7de7

DECISÃO MP - ALEXANDRE ROCHA 2016 - MS - Pg213 - 219

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

DECISÃO MP - ALEXANDRE ROCHA 2016 - MS - Pg213 - 219

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

fls.

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMAZONAS

Parecer nº. 031.2016.20.2.1.1084482.2016.12114

Eminente Desembargador Relator,

Tratam os presentes autos de Mandado de Segurança,

coator cometido pelo EXMO. SR. SECRETÁRIO DE ESTADO DE EDUCAÇÃO E

Relata o impetrante que obteve a segunda colocação para a

vaga de Professor de Ensino Religioso, para o município de Itacoatiara,

conforme Resultado Final do Concurso Público nº 001-2014/SEDUC, executado

pela Fundação Getúlio Vargas.

Expõe que foi nomeado e empossado, iniciando suas atividades

na escola desde o dia 11.02.2016. Assevera que, a partir do dia 15/02/2016,

iniciou suas atividades em sala de aula pontualmente, desenvolvendo o assunto

Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 1de7

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMAZONAS

Aduz que, no dia 25.02.2016, foi informado que deveria

comparecer ao Departamento Pessoal da Coordenadoria Regional de

Itacoatiara – CREI para tomar ciência de assunto de seu interesse.

Ao chegar no local, recebeu cópia de um e-mail, emitido pela

Sra. Sônia de Oliveira, Técnica do Recrutamento e Seleção da Gerência de

Promoção e Valorização do Servidor, no qual informava que não poderia fazer

parte do quadro de servidores da Secretaria, por não preencher os requisitos do

edital do item 3, devendo, portanto, ser afastado de sala de aula.

Salienta, respaldado pela Súmula 21 do STF, que funcionário

sem as formalidades legais de apuração de sua capacidade. Esclarece, ainda,

que é Bacharel em Teologia, tendo em sua grade curricular as matérias

pertinentes à desenvoltura do ensino religioso.

Requer a concessão da liminar, determinando-se a cassação do

ato ilegal, mantendo o impetrante no exercício efetivo de seu trabalho, bem

como o pagamento de sua remuneração. Ao final, requer a concessão definitiva

Às fls. 200, Decisão do Exmo. Sr. Desembargador Relator,

acautelando-se quanto ao pedido de concessão de liminar.

Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 2de7

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMAZONAS

Às fls. 205-209, contestação do Estado do Amazonas, aduzindo,

apenas determinou o afastamento do impetrante de sala de aula.

É o relatório. Passo a considerar.

Como é sabido, a Administração Pública detém o poder-dever

ante o teor da Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal.

Esse poder de autotutela, entretanto, não é absoluto, estando

sujeito a limitações, resguardando-se os princípios da segurança jurídica e do

Conforme se verifica nos autos, a autoridade coatora suprimiu

direitos , anteriormente concedidos, retirando unilateralmente o direito do

impetrante de exercer seu trabalho em sala de aula, mesmo tendo sido

aprovado e nomeado através de certame público.

Em verdade, é imprescindível que tal ato seja precedido do

correspondente procedimento administrativo, assegurando-se o exercício do

contraditório e da ampla defesa, consoante inteligência do art. 5º, LV, da CF.

Embora a Administração possua o poder-dever de anular os

seus próprios atos este poder-dever não se sobrepõe ao princípio da

Processo nº. 4000940-50.2016.8.04.0000 3de7

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMAZONAS

segurança jurídica ou ao da estabilidade dos atos administrativos já

Desta forma, constata-se, no caso trazido à baila, que foi

imposta ao servidor/professor uma sumária interrupção de seu efetivo

exercício do magistério, sem o regular processo administrativo,

desrespeitando, assim, os direitos individuais fundamentais, bem como do

devido processo legal, ampla defesa e contraditório.

A jurisprudência é pacífica no sentido de que a

Administração Pública não pode cancelar direito, concedido anteriormente,

sem que instaure o devido procedimento administrativo, oportunizando ao

particular a defesa de seus interesses. Vejamos algumas decisões:

Apelação Cível - Direito Administrativo - Ação