Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
DATA – 12/04/2017
AULA – 04/12
EMENTA:
Agentes administrativos
1
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Exercem função nas empresas públicas e sociedades de economia mista. Pode haver
celetista na administração pública direta se ele ingressou na época do Regime Jurídico Único. ADI
2135/DF.
Regido pela CLT, mas aplicam-se algumas normas de direito público, alguns autores
consideram esse regime como híbrido.
Concurso público – Art. 37, II CR/88, porém não adquire estabilidade, podendo ser
dispensado a qualquer momento. A dispensa deverá ser motivada.
Não acumulação – Art. 37, XVI e XVII da CR/88 só pode acumular se enquadrar nas
exceções do Art. 37 da CR/88.
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
2
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e
dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo,
o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsidio
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério
Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 41, 19.12.2003);
Estatutários
Servidor público em sentido estrito - são os estatutários. Tem estatuto próprio (Lei).
NORMAS CONSTITUCIONAIS
Art. 37 a 41 da CR/88
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
Brasileiros;
Estrangeiros, na forma da lei;
2 – Concursos públicos
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por
igual período;
Provas;
Provas e títulos – não poderá ser somente de títulos, e eles têm caráter
classificatório, pois diferente disso irá ferir a isonomia.
4
Inciso III - prazo de validade do concurso é de até 02 anos, prorrogável uma vez por igual
período. Sua contagem começa a partir da homologação. Recuso no Mandado de Segurança
33.719 STJ.
A prorrogação deve ser feita antes do fim do prazo inicial. Informativo 345 STF.
O surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso público não gera, em regra,
direito subjetivo à nomeação, pois a nomeação é ato discricionário da administração. No entanto,
se a não nomeação se der de forma arbitrária ou imotivada passa-se a ter direito subjetivo a
nomeação. Informativo 811 STF.
Obs.1 – Em regra a pessoa tatuada não pode ser excluída do concurso público. Para o
STF a tatuagem é forma de expressão a não ser que a tatuagem venha a ferir princípios
constitucionais. Recurso Extraordinário 898.450
Obs.2 – A posse precária em concurso público não gera fato consumado. Não tem que
devolver a remuneração recebida. Informativo 808 STF.
Obs.3 – não é possível a exclusão de candidato que responde a inquérito policial ou ação
penal sem transito em julgado. Informativa 781 STF.
3 – Estabilidade
Quem ocupa cargo público efetivo pode adquirir a estabilidade, se preencher os requisitos:
Cumprimento do estágio probatório, Art. 41 Caput da CR/88, 03 anos que começa a contar
a partir do efetivo exercício.
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso público. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
5
Aprovação avaliação especial de desempenho, Art. 41, § 4º da CR/88;
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
...
§ 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo
fixado na lei complementar referida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios adotarão as seguintes providências: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e funções
de confiança; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - exoneração dos servidores não estáveis. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998) (Vide Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinação da lei complementar referida neste artigo, o servidor
estável poderá perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da redução de
pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior fará jus a indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos anteriores será considerado extinto,
vedada a criação de cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo
prazo de quatro anos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
6
Excesso no limite de gastos com pessoal.
4 – Remuneração
Gratificações
Adicionais
Indenizações – são valores pagos ao servidor quando ele teve algum gasto em
virtude da função, é um reembolso.
Para alguns cargos a Constituição traz o subsídio, Art. 39 § 4º uma “parcela única” uma
forma de controle da remuneração.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua
competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da administração
pública direta, das autarquias e das fundações públicas. (Vide ADIN nº 2.135-4)
...
5 – Teto remuneratório
Valor máximo que em principio ninguém pode receber mais que o teto remuneratório.
Municípios – Prefeito.
Obs.1 Art. 37, §11, CR/88, as indenizações não são contabilizadas para o teto
remuneratório;
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
...
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 47, de 2005)
Obs.2 Art. 37, § 12 Cr/88, o Estado ou Distrito Federal poderá optar por um teto único para
os poderes;
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e
ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei
Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal
8
de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 47, de 2005)
6 – Greve
Art. 37, VII, CR/88, o servidor tem direito a greve e a Constituição dispõe que haverá Lei
(Ordinária após e Emenda 19) para regulamentar esse direito.
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Em 2007 o STF decidiu por aplicar por analogia a do Direito de Greve dos Trabalhadores
em Geral Lei nº 7.783/89, Informativo 485 STF.
A Constituição traz no Art. 142, §3º, IV da CR/88 que o militar não tem direito a greve.
Estendendo essa proibição também para a Polícia Civil. E na semana passada confirmou esse
entendimento para todas as carreiras policiais.
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são
instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à defesa da
Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.
...
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados militares, aplicando-se-lhes, além das
que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposições:
...
Obs. O servidor que participou de greve não pode sofrer sanções. É possível o desconto
na remuneração, em caso de acordo pode haver a compensação de horários. Para o STJ este
desconto poderá ser parcelado.
7 – Acumulação
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
...
9
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
10