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Questões processuais judiciais práticas sobre os

benefícios previdenciários do RGPS


(PARTE I)
Gisele Kravchychyn
Competência
Inicialmente, para a propositura de uma ação previdenciária deve ser
identificada a espécie da prestação que se pretende obter ou revisar,
distinguindo-se os benefícios de natureza comum dos de natureza
acidentária e assistencial.
Essa distinção influenciará diretamente no estabelecimento da
competência para o julgamento do feito.
Lembrar ainda da competência delegada (art. 109, par. 3 e 4 da
CF/1988).

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


Competência Previdenciária RGPS
JUSTIÇA ESTADUAL JUSTIÇA FEDERAL
-Competência originária nas Competência originária em todas
ações que envolvam acidentes de as ações que envolvam o INSS,
trabalho (109, I, CF/88); exceto as de acidentes de
- Competência delegada à Justiça trabalho (109, I, CF/88)
Estadual caso não exista Justiça
Federal na cidade de residência
do Autor (art. 109, par. 3º.,
CF/88)

Casos de conflito de competência entre Justiça Estadual e Federal serão julgados pelo STJ.
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Competência em matéria de acidente de trabalho
STJ Conflito de Competência n. 121609/SC,
É remansosa a jurisprudência desta Corte Superior que reconhece a
competência da Justiça estadual para julgar as ações com pedido de
concessão restabelecimento ou de revisão de benefício previdenciário
decorrente de acidente de trabalho. Esse entendimento, firmado com
base no art. 109, inciso I, da Constituição Federal, foi cristalizado nos
enunciados das Súmulas 15/STJ e 501/STF.
[…]. Ante o exposto, com fundamento no art. 120, parágrafo único, do
Código de Processo Civil, conheço do presente Conflito e declaro
competente o Tribunal de Justiça do Estado de Santa Catarina, o
suscitante
(DJe 13.4.2012).
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Novas Regras da Competência Delegada
(Lei n. 13.876/2019)

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO - ALTERAÇÃO DA
COMPETÊNCIA DELEGADA

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


Lei 13.876/2019
O art. 15 da Lei nº 5.010, de 30 de maio de 1966, passa a vigorar com a
seguinte redação: Vigência partir de 01/01/2020
“Art. 15. Quando a Comarca não for sede de Vara Federal, poderão ser
processadas e julgadas na Justiça Estadual:...
III - as causas em que forem parte instituição de previdência social e
segurado e que se referirem a benefícios de natureza pecuniária,
quando a Comarca de domicílio do segurado estiver localizada a mais de
70 km (setenta quilômetros) de Município sede de Vara Federal;...
§ 2º Caberá ao respectivo Tribunal Regional Federal indicar as Comarcas
que se enquadram no critério de distância previsto no inciso III
do caput deste artigo.”

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


Res. 603/2019 CJF
Mantêm-se a competência para os processos ajuizados até 31/12/2019.
Permanece a delegação para os processos atualmente em trâmite na justiça
comum estadual.
Alteração da competência delegada atingirá SOMENTE as ações propostas a
partir de 1/01/2020
critério a ser considerado é a distância entre a cidade sede da comarca
estadual e a cidade sede de vara da justiça federal mais próxima
Ver também julgamento do processo n. 0006509-11.2019.4.90.8000,
RELATOR: Conselheira MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, INTERESSADO:
Justiça Federal, ASSUNTO: Regulamentação do art. 3º da Lei 13.876/2019.
Exercício da competência delegada nas ações previdenciárias.

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


INCIDENTE DE ASSUNÇÃO DE COMPETÊNCIA (IAC) 06

Conflito de Competência 170.051


Trata do exercício da jurisdição
federal delegada, prevista no
artigo 109, parágrafo 3°, da
Constituição Federal.
A ser analisado pela Primeira
Seção STJ.

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


Tese IAC 06
Delimitação da tese controvertida (art. 271-C do RISTJ):
"Efeitos da Lei nº 13.876/2019 na modificação de competência
para o processamento e julgamento dos processos que tramitam
na Justiça Estadual no exercício da competência federal
delegada".

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


Liminar IAC 06
“Em caráter liminar, em razão da iminência de atos judiciais
declinatórios de competência, observado o princípio da
segurança jurídica, DETERMINO a imediata suspensão, em todo
o território nacional, de qualquer ato destinado a redistribuição
de processos pela Justiça Estadual (no exercício da jurisdição
federal delegada) para a Justiça Federal, até o julgamento
definitivo do presente Incidente de Assunção de Competência
no Conflito de Competência”. (19/12/2019)

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


AGRAVAR AO TRF PARA EVITAR CONFLITO DE
COMPETÊNCIA
Art. 109 § 4º. determina que recursos da competência delegada:
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será
sempre para o Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do
juiz de primeiro grau.

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 5048785-
89.2019.4.04.0000/SC
Interposto contra decisão que cancelou a audiência designada, sob o
argumento de encerramento da competência delegada da Comarca de
Biguaçu, em razão da Lei 13.786/2019. Audiência estava prevista para
meados de 2020.
“Com efeito, deve prevalecer a opção exercida pelo segurado (STF,
Tribunal Pleno, RE n. 293.246/RS, Rel. Min. Ilmar Galvão, DJU 02-04-
2004; Súmula 689 do STF; Súmula 08 do TRF da 4.ª Região).
Deferido o pedido de efeito suspensivo, para declarar a competência
do Juízo de Biguaçu/SC.”

Profa. GISELE LEMOS KRAVCHYCHYN


ENDEREÇAMENTO E
COMPETÊNCIA NA JUSTIÇA FEDERAL
VALOR DA CAUSA MENOR DO QUE 60 VALOR DA CAUSA MAIOR DO QUE 60
SALÁRIOS MÍNIMOS SALÁRIOS MÍNIMOS
Deve-se ajuizar a ação endereçada ao Deve-se ajuizar a ação endereçada à uma
Juizado Especial Federal da residência do vara federal comum da residência do cliente
cliente (competência absoluta em razão do (competência absoluta em razão do valor
valor da causa). da causa).
Caso o mesmo não resida em sede de Caso o mesmo não resida em sede da
juizado, pode-se ajuizar, a critério da parte justiça federal, pode-se ajuizar, a critério da
e de seu advogado: parte e de seu advogado:
• No juizado especial federal mais • Na vara federal mais próxima;
próximo; ou • Na vara federal da capital do Estado;
• Na vara da justiça comum mais próxima • Na vara da justiça comum mais próxima
(competência delegada). (competência delegada).

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COMPETÊNCIA ABSOLUTA
No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua
competência é absoluta, o que significa que não tem o autor,
como nos juizados especiais estaduais, o direito de optar. (§ 3º.
Do art. 3º da Lei 10.259/01)
Uma vez demonstrado que o valor da causa extrapola o limite de
alçada, o Juizado Federal torna-se absolutamente incompetente
para processar e julgar a ação, e em regra deve redistribuir o
processo.

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CONFLITOS DE COMPETÊNCIA
JEF x JF: Compete ao TRF dirimir conflitos entre juizados
especial e comum da mesma seção judiciária. (STF.RE 590409
C/ REP. GERAL – JULG. EM 26/08/2009)

JEF x JEF: Compete às Turmas Recursais julgarem os conflitos de


competência entre juízes de Juizado Especial Federal da mesma
Seção Judiciária. (Enunciado FONAJEF 106)

JF X JE: Compete ao STJ julgar os conflitos de competência


entre a Justiça Federal e a Justiça Estadual

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VALOR DA CAUSA X VALOR DA CONDENAÇÃO
VALOR DA CAUSA VALOR DA CONDENAÇÃO
- É um valor ficto apurado de acordo com - É o valor apurado nos termos da
os pedidos da inicial decisão favorável.
- Pode ser verificado a qualquer tempo - É possível que a condenação ultrapasse
pelo juiz da causa; o limite dos 60 SM, desde que o valor
- Art. 3º da Lei nº 10.259/2001: até o valor da causa não ultrapasse o limite. Ex:
de sessenta salários mínimos, bem como quando o acumulo do valor a mais se
executar as sentenças do JEF dá no decorrer do processo.
- Quando a pretensão versar sobre - Nesse caso o pagamento e a
obrigações vincendas, para fins de continuidade do processo deve ocorrer
competência do JEF, a soma de doze no JEF, cabendo a parte escolher se
parcelas não poderá exceder o valor deseja receber por RPV (mediante
referido no art. 3º. renúncia do que exceder) ou mediante
precatório. (§ 4º do art. 17 da Lei
10.259/01)

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JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. CRITÉRIOS PRÓPRIOS DE DETERMINAÇÃO DA COMPETÊNCIA.
DIVERSIDADE ENTRE VALOR DA CAUSA E VALOR DA CONDENAÇÃO NAS AÇÃO PREVIDENCIÁRIAS
ENOLVENDO PRESTAÇÕES DE TRATO SUCESSIVO. AS PARCELAS VENCIDAS APÓS O AJUIZAMENTO, E
DEVEM SER ABSORVIDAS NA AÇÃO E SATISFEITAS PELA VIA DO PRECATÓRIO, CASO SUPEREM 60
SALÁRIOS MÍNIMOS E NÃO SEJA MANIFESTADA PELA PARTE A RENÚNCIA DE QUE TRATA O
PARÁGRAFO 4º DO ARTIGO 17 DA LEI Nº 10.259/2001. (...)
1. O critério para determinação de competência não se confunde com critério para determinar a
via pela qual se realizará o pagamento do valor da condenação, se por precatório ou por
requisição de pagamento, questões submetidas a comandos legais imperativos próprios.
(...)
3. O valor da condenação, assim, nos Juizados Especiais Federais, não guarda correlação com o
critério definido em lei para fins de determinação da competência dos Juizados Especiais Federais,
devendo, contudo ficar expressamente ressalvada a necessidade de observância da via do
Precatório quando o valor final exceder o limite de sessenta salários mínimos.
(TNU, PEDILEF 200932007018064, JUÍZA FEDERAL ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN, DOU
08/04/2011 SEÇÃO 1.)

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ART. 3º DA LEI Nº 10.259/2001
Para o fim de fixação da competência, no momento da
propositura da ação, é de ser observado o disposto no :
“Compete ao Juizado Especial Federal Cível processar,
conciliar e julgar causas de competência da Justiça Federal
até o valor de sessenta salários mínimos, bem como
executar as suas sentenças [...]
§ 2º. Quando a pretensão versar sobre obrigações
vincendas, para fins de competência do Juizado Especial, a
soma de doze parcelas não poderá exceder o valor
referido no art. 3º, caput. [...]
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Definição do valor da causa
Enunciado FONAJEF 15 :
Na aferição do valor da causa, deve-se levar em conta o valor do salário
mínimo em vigor na data da propositura de ação.

Enunciado FONAJEF 18
No caso de litisconsorte ativo, o valor da causa, para fins de fixação de
competência deve ser calculado por autor.

Enunciado FONAJEF 49
O controle do valor da causa, para fins de competência do JEF, pode ser feito
pelo juiz a qualquer tempo.

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