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Ano 7 - Nº 28
Fevereiro/2004
REVISTA OFICIAL DO SETOR DE ÁGUAS MINERAIS

ÁGUA&VIDA
M E R C A D O - S A Ú D E - T U R I S M O

PET ganha espaço

no mercado de água

Lei municipal regulamenta Concessões de lavra

comércio de água em SP continuam em expansão

Saiba tudo sobre o mercado mundial de águas envasadas

DNPM-SP quer todas as fontes dentro da lei

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editorial
Sob o império da lei
A iniciativa do DNPM-SP de promover a revi-
são dos decretos de lavra concedidos no es-
tado, visando ao reenquadramento da explo-
ração de água mineral nos limites da lei, deve
ser bem recebida e aplaudida pelo setor.
Em primeiro lugar, devemos ter em mente que
a lavra não é de propriedade de quem a ex-
plora, e sim uma concessão do Estado, que
tem assegurado pela Constitutição o domí-
nio sobre o subsolo no território brasileiro.
Assim, cabe à União, através do DNPM, o de-
ver de garantir que o exercício da lavra se dê
dentro dos parâmetros legais, assim como a
responsabilidade de zelar pela qualidade do
produto que está sendo levado ao consumo
público. Vale lembrar que a água mineral é o
único “minério” classificado como alimento que
sai direto do subsolo para o consumidor final,
o que amplia a responsabilidade do DNPM em
relação a esse segmento da mineração.
De outra parte, temos que admitir que a trans-
formação da água mineral em um novo eldo-
rado, como ocorreu nos últimos anos, abriu
espaço para aventureiros de toda ordem, que
transformaram o estado de São Paulo e diver-
sas outras regiões do país em verdadeiros “pali-
teiros” de fontes. Segundo dados do DNPM,
temos hoje em território paulista cerca de 200
lavras autorizadas e cerca de 150 implantadas,
enquanto centenas de pedidos de pesquisa
(quase 500 somente em 2002/2003) seguem
sua trajetória burocrática, devendo transformar-
se brevemente em novas fontes.
Ora, as facilidades na obtenção de lavras, a sis-
temática falta de fiscalização, os favorecimen-
tos obtidos por empresários, a crescente aber-
tura de poços clandestinos e a certeza de impu-
nidade acabaram por deformar o setor de águas
minerais, tanto em São Paulo como em prati-
camente todo o país. Em consequência, as em-
presas sérias são hoje obrigadas a adaptar-se
a um cenário de concorrência sem limites e mui-
tas vezes sem nenhuma ética. E o resultado é
que todos perdem.
A única solução para a normalização do mer-
cado e o restabelecimento da concorrência sau-
dável é o enquadramento do setor ao império da
lei. É preciso que prevaleçam os preceitos legais
que se referem à exequibilidade econômica das
jazidas, à abertura de poços sem autorização, à
pratica de blend de águas, a rótulos que enga-
nam o consumidor, a descuidos com a qualidade
e a outras práticas ilegais que vigoram no setor.
Portanto, a iniciativa agora tomada pelo DNPM-
SP, que atende a antiga reivindicação da Abinam,
deve ser apoiada, incentivada e aplaudida por to-
dos os empresários que desejam um mercado
em que prevaleçam a competência, a qualidade
e a boa prestação de serviços e não apenas a es-
perteza e os preços baixos. A iniciativa do DNPM-
SP deve servir de exemplo para todo o país.
CARLOS ALBERTO LANCIA
Presidente
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índice
DNPM SÃO PAULO
05 VAI ENQUADRAR AS
FONTES DENTRO DA LEI
12
O MERCADO MUNDIAL
DE ÁGUAS ENVASADAS E
SEUS PRINCIPAIS PLAYERS
CONCESSÕES DE LAVRAS
16 PARA ÁGUA MINERAL
CONTINUA EM EXPANSÃO
LEI MUNICIPAL INIBE
20
COMÉRCIO IRREGULAR
DE ÁGUA EM SÃO PAULO
26
ÁGUA SANTA BÁRBARA
CONQUISTA CERTIFICADO
INTERNACIONAL DE QUALIDADE
33
CRESCE UTILIZAÇÃO
DE EMBALAGEM PET
PARA ÁGUA MINERAL
TERMINA O PRAZO
34 PARA GARRAFÕES
DE 20L SEM QUALIDADE
4 Água&Vida
ÁGUA&VIDA
M E R C A D O - S A Ú D E - T U R I S M O
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fiscalização
DNPM-São Paulo vai inspecionar
as concessões de lavra e exigir
total conformidade com a lei
Lancia diz que iniciativa vai restabelecer a concorrência leal e saudável no setor
MANTOVANI, ENZO, ÉLCIO E LANCIA
O chefe do Distrito do DNPM em São Paulo, Enzo Luís
Nico Júnior, comunicou à diretoria da Abinam e, pos-
teriormente, a empresários do setor, a decisão do órgão
de inspecionar todas as fontes de água mineral existentes
no estado de São Paulo, a fim de checar a conformidade
de cada lavra com a legislação em vigor.
O primeiro encontro com empresários foi realizado na
estância hidromineral de Lindóia, onde, na presença de
três prefeitos da região e de cerca de duas dezenas de
empresários, o diretor do DNPM-SP expôs amplamente
a política de gestão que prevalecerá a partir de agora
no setor mineral paulista em geral e, particularmente, no
segmento de água mineral (ver matéria página seguinte).
Além do presidente da Abinam, Carlos Alberto Lancia,
estavam presentes o diretor tesoureiro Ricardo Signo-
relli e os prefeitos Geraldo Mantovani Filho, de Águas
de Lindóia; Élcio de Godói, de Lindóia; e José Mário de
Faria, de Socorro.
Em benefício do mercado
Para o presidente da Abinam, Carlos Alberto Lancia,
ASSEMBLÉIA EM SÃO PAULO
REUNIÃO COM EMPRESÁRIOS EM LINDÓIA
a posição assumida pelo DNPM vem ao encontro de an-
tiga reivindicação da entidade que, dessa forma, visa res-
tabecer o clima de concorrência leal e saudável entre as
empresas do setor.
“Há muito tempo vimos lutando pela legalização e
moralização da atividade, visando eliminar práticas con-
denáveis que beneficiam certos produtores em detri-
mento do mercado como um todo”, observou Lancia.
“Estamos certos de que o saneamento proposto pe-
lo DNPM vai por fim às irregularidades que estão levan-
do o setor a uma lenta agonia”, disse o presidente da Abi-
nam, citando entre as práticas ilegais mais comuns a ex-
ploração clandestina de água mineral, a multiplicação
de poços em torno de uma mesma lavra, a mistura de
água de várias fontes (blend), rótulos com informações
que não correspondem ao conteúdo da embalagem,
utilização de garrafões sem qualidade e imposição de
uma guerra de preços baixos.
Para o presidente da Abinam, apenas a submissão
do setor às exigências da legislação será o suficiente para
atender à maior parte das reivindicações dos associados,
Água&Vida 5
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fiscalização
que desejam que a concorrência no mercado de águas
minerais se dê pela qualidade do produto, do valor agre-
gado às marcas, da prestação eficiente de serviços e da
competência de cada empresário, e não apenas em tor-
no do menor preço.
Revisão das leis
Admitindo que algumas irregularidades decorrem do
desconhecimento ou da interpretação errônea da lei, o
presidente da Abinam, Carlos Alberto Lancia, convocou
uma assembléia para debater aspectos da legislação e
esclarecer dúvidas dos associados.
Esse encontro foi realizado no dia 30 de janeiro,
precedendo a uma reunião agendada com o diretor
regional do DNPM-SP, Enzo Nico Júnior, ocasião em que
os empresários puderam expor mais amplamente seus
questionamentos e ouvir as explicações e as posições as-
sumidas pelo DNPM.

Enzo: seremos parceiros das empresas,

desde que respeitem a legislação
Em encontro promovido pela Abi-
nam com produtores de água mine-
ral da região de Lindóia, o chefe do
Distrito do Departamento Nacional
de Produção Mineral, em São Paulo,
Enzo Luís Nico Júnior, expôs com
absoluta clareza e objetividade as di-
retrizes que vão orientar sua gestão
e o relacionamento com as ativida-
des de mineração. Os principais as-
pectos abordados pelo diretor do
DNPM-SP foram os seguintes:
Interlocutor no setor de águas
minerais – Nico Júnior enfatizou que
no setor de águas minerais o único
interlocutor reconhecido pelo DNPM
é a Abinam – Associação Brasileira
da Indústria de Águas Minerais. “Sen-
do o DNPM um organismo federal,
com diretrizes que valem para todo o
país, não seria cabível e nem lógico
que viesse a estabelecer diálogo e so-
luções em benefício de grupos de
empresas ou de entidades regio-
nais”. Acrescentou que essa orienta-
ção é a mesma adotada pela dire-
ção do DNPM em Brasília, que con-
sidera a Abinam a única entidade
credenciada para representar os em-
presários de água mineral, assim
como outros segmentos que com-
põem a cadeia produtiva do setor.
6 Água&Vida
ENZO LUÍS NICO JÚNIOR
Postura ética e transparente
O chefe do Distrito do DNPM-SP en-
fatizou que a atual administração do
órgão, em todos os níveis e em to-
dos os estados, tem como meta abo-
lir absolutamente quaisquer práticas
que caracterizem quebra da ética ou
da moralidade nas relações entre
seus funcionários e empresários de
mineração. “Práticas de favorecimen-
to ou outras irregularidades que ocor-
reram no passado não serão tolera-
das pela atual administração do
DNPM”, assegurou.
Dentro dos limites da lei – En-
zo Nico Júnior deixou bem claro pa-
ra os empresários que a atuação do
DNPM-SP em relação às empresas
mineradoras de água mineral será
balizada única e exclusivamente pela
legislação que rege a atividade. “Não
me peçam nada fora dos contor-
nos da lei. Não só não vou atender,
como vou inibir, até mesmo com o
uso do poder de polícia, qualquer ini-
ciativa que vise burlar a lei, seja por
parte de empresários ou de seus as-
sessores técnicos, seja por facilita-
ção ou conivência de funcionários
do DNPM”.
Poços fechados – O chefe do
Distrito do DNPM disse que os po-
ços em situação irregular que foram
lacrados pelo DNPM só serão rea-
bertos quando legalizados. Antes dis-
so, não haverá nenhuma solução pos-
sível. “Nós não queremos prejudicar
ou fechar empresas. Ao contrário, de-
sejamos que todas trabalhem no li-
mite das suas capacidades, mas des-
de que sob o império da lei. Só as-
sim será possível estabelecer uma
concorrência saudável no setor de
águas minerais, o que é desejo da
grande maioria dos empresários”,
observou Enzo.
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Inspeção adiada – Enzo anun-
ciou que, atendendo a pedido da
Abinam, adiou para maio a conti-
nuidade da inspeção que o DNPM
fará nas fontes do estado de São
Paulo. “Entendi, diante da exposição
feita pelo presidente Lancia, que a
inspeção neste momento poderia
trazer problemas às fontes, prejudi-
cando o melhor período de vendas
de água mineral. Assim, tivemos o
bom senso de suspender o trabalho
de inspeção, para retomá-lo no iní-
cio do inverno”, informou.
Rótulos e blend – O chefe do
Distrito do DNPM avisou os empre-
sários que, nestes meses que prece-
dem a retomada das inspeções, o
órgão estará empenhado em recolher
todos os rótulos existentes no mer-
cado para checar sua conformida-
de com os decretos de lavra.
Ele lembrou que essa iniciativa
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visa também verificar a prática de
blend de água mineral, atividade que
é proibida por lei.
Crenologia – Enzo informou aos
empresários sobre a disposição do
DNPM de reativar a Comissão Nacio-
nal de Crenologia, diante da impor-
tância de estudar e divulgar as pro-
priedades terapêuticas das águas mi-
nerais. “Entendemos que essa será
uma forma de acrescentar valor às
marcas, em benefício do setor e dos
PETRA, RICARDO, LANCIA E JOÃO ESCLARECEM DÚVIDAS SOBRE LEGISLAÇÃO
empresários em particular”, obser-
vou o dirigente.
Diálogo aberto – Enzo Nico Jú-
nior encerrou sua exposição dizen-
do que o DNPM-SP e seus executivos
estarão sempre abertos ao diálogo
com os empresários. “Estamos à dis-
posição para prestar informações e
esclarecimentos, bem como para tra-
balhar em favor da solução de ques-
tões legais reivindicadas pelos em-
presários”, concluiu Enzo Nico Júnior.
Água&Vida
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legislação
Ministra Rousseff anuncia
mudanças no Código
de Mineração e na CFEM
Durante o seminário “Mineração
no Brasil – Desafios e Oportunida-
des”, realizado no Hotel Capacaba-
na Palace, Rio de Janeiro, no dia 23
de janeiro, promovido pelo jornal
O Globo, a ministra das Minas e
Energia, Dilma Rousseff, anunciou
uma série de medidas que estão
sendo implementadas pelo governo
no setor este ano, entre elas a atua-
lização e modernização do Código
de Mineração, a mudança na CFEM
e convênios com os estados para
fiscalização da cobrança desse tri-
buto e de lavras clandestinas.
Abordando a questão da mine-
ração como um todo, a ministra re-
conheceu que entre os fatores que
inibem o crescimento do setor es-
tão a falta de investimentos e de
planejamento estratégico, informa-
ções geológicas insuficientes e a
ineficiência do Departamento Na-
cional de Produção Mineral.
Acrescentou, porém, que a mo-
dernização tecnológica e adminis-
trativa do DNPM vai dar os primei-
ros frutos em 2004: em junho será
inaugurado o sistema para controle
on line da outorga de títulos mine-
rários, permitindo a interligação da
sede e das 24 unidades do DNPM
espalhadas pelo país. O projeto de-
mandará investimentos de R$84
milhões e será concluído em 2007.
A ministra anunciou ainda as
seguintes medidas:
Mudança na CFEM – Adiantou
que a mudança na Compensação
Financeira pela Exploração de Re-
cursos Minerais, que está em dis-
cussão no Congresso Nacional, vai
implicar a avaliação dos efeitos da
aplicação de alíquotas variadas so-
bre os empreendimentos mineiros
e os impactos na repartição dos re-
sultados da lavra entre os entes en-
volvidos. Informou que com fiscali-
zação e melhoria na cobrança foi
possível elevar a arrecadação da
CFEM em 2003 para R$306 mi-
lhões, 65% mais que em 2002.
BNDES – Outra medida em estu-
do é permitir que o investidor possa
usar suas minas como garantia pa-
ra a tomada de financiamentos jun-
to ao Banco Nacional de Desenvol-
vimento Econômico e Social (BNDES).
Código de Mineração – A minis-
tra anunciou ainda a atualização
e modernização do Código de Mi-
neração, a criação do Conselho Na-
cional de Geologia e Recursos Mi-
nerais, a reestruturação do Serviço
Geológico do Brasil e convênios pa-
ra fiscalização da CFEM, meio am-
biente e lavra clandestina. Finalmen-
te, citando relatório elaborado por
um instituto canadense, a ministra
afirmou que o Brasil, além de ser
apontado como terceiro país em
potencial mineral, está colocado em
quinto lugar no ranking mundial
dos países com maior atratividade
para investimentos em mineração.
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ABRE
Presidente da Abinam faz
palestra sobre embalagem
O presidente da Abinam, Carlos Alberto Lancia, foi o
palestrante do último encontro promovido pela ABRE –
Associação Brasileira de Embalagens com seus associa-
dos em 2003.
Perante um auditório lotado com a presença de mais
de 70 empresários do setor, Lancia discorreu sobre a evo-
lução do mercado nacional e mundial de águas envasa-
das, acentuando a importância da embalagem nesse seg-
mento de consumo.
Segundo Lancia, com o amadurecimento do merca-
do, chegou a hora de os produtores de águas minerais
passarem a investir em inovação e marketing, visando
acrescentar valor e diferenciar suas marcas perante a con-
corrência. O presidente da Abinam concluiu sua pales-
tra preconizando que o PET será a matéria prima em des-
taque no futuro do setor, pela versatilidade de design e
formatos que atribui às embalagens, além da sua total
transparência, que é essencial para o segmento de águas.