PREGÃO – LEI 10.

520/02
PROF. FABIANO PEREIRA
 PREGÃO – Lei 10.520/02

 Consideração iniciais
- Inicialmente foi criado para aplicação no âmbito das agências reguladoras.
- Utilização subsidiária da Lei 8.666/1993.
- Pregão presencial e pregão eletrônico.
- Adoção do critério menor preço.

 Abrangência
- As compras e contratação, quando realizadas por meio do sistema do registro de preços,
poderão adotar a modalidade pregão.
- Prioridade de utilização (Decreto Federal nº 3.555/00, art. 3º).
 Principais características
 Utilização para aquisição de bens e serviços comuns
- Aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos no edital, por meio de especificações usuais praticadas no mercado.

 Inversão das fases de licitação

- Se o licitante desatender às exigências de habilitação estabelecidas pelo edital, o
pregoeiro examinará o envelope de documentos apresentado pelo autor da segunda
melhor oferta na ordem de classificação, e, assim sucessivamente, até a apuração de
uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor, conforme
dispõe o art. 4º, XVI, da Lei 10.520/2002.
 Divisão da fase de julgamento em duas etapas
- 1ª) Seleção da proposta de menor preço; 2ª) Lances verbais e sucessivos.

 Princípios de observância obrigatória

O art. 4º do Decreto nº 3.555/00 dispõe que “a licitação na modalidade de pregão é
juridicamente condicionada aos princípios básicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo, bem assim aos
princípios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade,
competitividade, justo preço, seletividade e comparação objetiva das propostas”.
 Inaplicabilidade do pregão
- Obras e serviços de engenharia;
- Locações imobiliárias;
- Alienações em geral.

 Vedações impostas durante o pregão

I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que
não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de
recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.
 Do Pregoeiro
Lei 10.520/02. Art. 3º, IV. A autoridade competente designará, dentre os
servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva
equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das
propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como
a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.
§ 1º. A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
§ 2º. No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro
da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por militares.
 Fase interna

I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o objeto

do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as
sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos
para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que,
por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições referidas no item I e
os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o
orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou
serviços a serem licitados.
 Fase externa

1º - Convocação dos interessados, mediante edital publicado com antecedência mínima

de oito dias úteis, nos seguintes termos:

Valor estimado da contratação Instrumento de divulgação

Até R$ 160.000,00 Diário Oficial da União e internet.

Acima de R$ 160.000,00 e até R$ Diário Oficial da União, Internet e Jornal

650.000,00 de grande circulação local.
Acima de R$ 650.000,00 Diário Oficial da União, Internet e Jornal
de grande circulação regional ou
nacional.

Sistema de Serviços Gerais Íntegra do edital disponível na internet,

independente do valor.
 Fase externa

2º - No dia, hora e local designados no edital, será realizada sessão pública para
recebimento das propostas e da documentação de habilitação, devendo o interessado ou
seu representante legal proceder ao respectivo credenciamento, comprovando, se for o
caso, possuir os necessários poderes para formulação de propostas e para a prática de
todos os demais atos inerentes ao certame.

3º - Aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão declaração

dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação e entregarão os
envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua
imediata abertura e à verificação da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatório;
 Fase externa

4º - No curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
sucessivos, até a proclamação do vencedor.
- Não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições definidas no item anterior,
poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos
lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos.
 Fase externa

5º - Encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à

abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou
a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital.

6ª - Verificado o atendimento das exigências fixadas no edital, o licitante será declarado

vencedor. Por sua vez, se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às
exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e a qualificação
dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma
que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor.
 Fase externa

7ª - Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e

motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três)
dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo
intimados para apresentar contrarrazões em igual número de dias, que começarão a
correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos
autos.

8ª - A falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a decadência do

direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor.
 Fase externa

9ª - Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e

motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três)
dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo
intimados para apresentar contrarrazões em igual número de dias, que começarão a
correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos
autos.
10ª - A falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a decadência do
direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor.
11ª - Decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do objeto da
licitação ao licitante vencedor.
 Fase externa

12ª - Homologada a licitação pela autoridade competente, o adjudicatário será convocado

para assinar o contrato no prazo definido em edital. Se o licitante vencedor, convocado
dentro do prazo de validade da sua proposta (60 dias), não celebrar o contrato, convocar-
se-á os demais classificados.

 Sanções
Lei 10.520/02, art. 7º. Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame,
ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido
de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado
no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o
desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominações legais.
01. (FUNDATEC – Assistente Administrativo – IMESF – 2019) Em relação à
modalidade pregão, assinale a alternativa INCORRETA.
A) É compatível com o processo de aquisição de bens e de serviços comuns.
B) Para o julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de
técnica e preço.
C) Não se aplica às contratações de obras e serviços de engenharia, bem como
às locações imobiliárias e alienações em geral.
D) Na modalidade eletrônica, a principal diferença está na apresentação das
propostas exclusivamente por meio eletrônico.
E) É caracterizado pela inversão de fases, primeiro é efetuada a abertura das
propostas; encerrada a etapa competitiva, a habilitação é realizada
exclusivamente para o licitante que apresentou a melhor proposta.
02. (FCC – Auditor Fiscal – SEFAZ BA – 2019) O procedimento previsto para a
modalidade licitatória pregão, nos termos estabelecidos na Lei federal n°
10.520, de 2002, NÃO admite
A) exigência de documentos de habilitação.
B) interposição de recursos pelos licitantes.
C) exigência de garantia de proposta.
D) fixação de prazo de validade das propostas superior a 30 dias.
E) negociação direta do pregoeiro com o proponente.
03. (FCC – Assistente Técnico – SEMESF Manaus – 2019) A modalidade de licitação
denominada pregão pode ser utilizada por um ente público, de acordo com a Lei nº
10.520/2002, dentre outras situações, para a
A) contratação de empresa especializada para a revitalização da infraestrutura viária com
base no critério de melhor técnica e melhor preço.
B) aquisição de insumos laboratoriais, em até 7 dias úteis após a publicação de aviso no
diário oficial do referido ente, cujos padrões de qualidade são específicos e, portanto,
não foram definidos no edital de licitação.
C) contratação de serviços técnicos profissionais especializados de notório saber para a
realização de auditorias financeiras e tributárias.
D) aquisição de equipamentos de segurança, em até 6 dias úteis após a publicação de
aviso no diário oficial do referido ente, cujos padrões de desempenho são avaliados
subjetivamente.
E) contratação de mão de obra em serviços comuns de pintura das paredes internas do
prédio de uma unidade pertencente ao referido ente.
04. (VUNESP – Procurador – Câmara de Orlândia – 2018) No que respeita ao
regime jurídico do pregão, examinada a proposta classificada em primeiro
lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro
A) decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade, podendo negociar
diretamente com o proponente para que seja obtido preço melhor.
B) encerrar e homologar o certame, declarando vencedor o licitante que
apresentou a melhor proposta.
C) aceitar a proposta e encerrar o certame ou recusar a oferta se considerar
que há outras propostas em melhores condições.
D) indagar aos demais participantes se desejam cobrir a oferta vencedora,
visando sempre alcançar a melhor condição para a Administração.
E) exigir as devidas garantias de cumprimento da proposta vencedora, nos
termos da lei.
04. (IDECAN – Consultor – CRF SP – 2018) Nos termos da Lei nº 10.520/02, quanto
à modalidade de licitação por Pregão, assinale a afirmativa correta.
A) A equipe de apoio ao pregoeiro, na licitação por pregão, deve ser constituída
exclusivamente por servidores efetivos, conforme expresso na lei regente da
matéria.
B) O procedimento de pregão, em razão de sua celeridade, não prevê fase
recursal, devendo o licitante dar ciência de qualquer irregularidade,
posteriormente, mediante ação judicial.
C) Na modalidade de pregão, é lícito, à Administração Pública, optar por
divulgação do edital convocatório com antecedência de 30 dias em relação à data
marcada para apresentação das propostas.
D) Na hipótese de os licitantes “x”, “y”, “w” e “z” apresentarem propostas
unitárias de R$1.200,00, R$1.292,00, R$1.325,00 e R$1.315,00, respectivamente,
em um pregão, “w” e “z” não poderão participar da etapa de lances.
 GABARITO

1.B 2.C 3.E 4.A 5.D

OBRIGADO
PROF. FABIANO PEREIRA