A Importancia Do Planejamento Na Contratação Pública - Jus - Com.br - Jus Navigandi PDF

01/06/2019 A importancia do planejamento na contratação pública - Jus.com.
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A importancia do planejamento na
contratação pública
A importancia do planejamento na contratação pública
Lucimar Rizzo Lopes dos Santos (https://jus.com.br/1502379-lucimar-rizzo-lopes-dos-santos/publicacoes)
Publicado em 01/2017.
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Direito Administrativo (https://jus.com.br/artigos/direito-administrativo)
Contratos administrativos (https://jus.com.br/artigos/contratos-administrativos)
Licitação (https://jus.com.br/artigos/licitacao)
Contratos administrativos em espécie (https://jus.com.br/artigos/contratos-administrativos-em-especie)
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Resumo: O administrador público tem por dever funcional planejar e traçar metas e objetivos, com a finalidade de não causar
prejuízos à Administração Pública, evitando-se, assim, a prática de gestão ineficiente e contrária aos ditames da Lei de
licitações.
Palavras-Chave: contratação pública, planejamento, licitação
1. Introdução
É importante que na Administração Pública esteja incorporada a capacidade de antecipação de fatos futuros. É preciso que
se considere a estruturação das incertezas do futuro.
Merece realce a definição de planejamento consignada por BRASIL (1978): “Planejamento é a seleção dos meios mais
eficazes – estratégia – para obtenção dos fins – política – programados”.
Não é possível dizer melhor, com maior brevidade. Realmente planejamento é seleção de meios apropriados, para a
realização de fins políticos, econômicos e sociais desejados para o bem comum ou, na preciosa síntese de BRASIL (1978), a
“estratégia de uma política” benéfica ao Estado.
Planejar é pensar antecipadamente em objetivos e ações, devendo os atos administrativos serem baseados em algum
método, plano ou lógica e não em suposições. São os planos que organizam e definem o melhor procedimento para alcançá-
los, devendo tais planos serem as linhas mestras nas quais:
As organizações obtêm e aplicam os recursos necessários para alcançarem seus objetivos;

Os membros das organizações realizam atividades consistentes com os objetivos e procedimentos escolhidos;
Progresso na direção dos objetivos é monitorado e medido, de modo que possam ser tomadas atitudes corretivas,
quando não satisfatório.
O processo de planejar envolve, portanto, um “modo de pensar”; e um modo de pensar envolve indagações; e indagações
envolvem questionamentos sobre o que será feito: como, quando, quanto, para quem, por que, por quem e onde será feito.
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Um dos pressupostos básicos de administração é o Planejamento, que deve ser a raiz de toda prática gerencial. Na
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Administração 
Pública o gestor deve pensar antes – prever ações e repercussões, atentando-se para os seguintes tópicos:
escolha do objeto – o mais indicado para a necessidade; compatibilização do tempo X objeto; adequação ao certame dentre
os enquadramentos legais; em suma: como operacionalizar a compra; o que fazer primeiro?; requisitar a quem?; quem deve
ser envolvido?; quem e pelo o que será responsável?; quais os prováveis fornecedores/; quais as cláusulas devem ser
inseridas na minuta de contrato? (OLIVEIRA, 1998).
A prática do planejamento nas compras públicas visa corrigir distorções administrativas, facilitar a gestão, alterar condições
indesejáveis para a Administração, remover empecilhos institucionais e assegurar a viabilização de propostas estratégicas,
objetivos a serem atingidos e ações a serem trabalhadas. O planejamento é, de fato, uma das funções clássicas da
administração científica indispensável ao gestor.
Planejar a aquisição de materiais e contratação de serviços é essencial, é o ponto de partida para uma gestão efetiva diante
da máquina pública, onde a qualidade do planejamento ditará os rumos para uma boa ou má gestão (ANDRADE et al., 2005).
O planejamento para a Administração Pública é tão importante que há um capítulo na Lei de Responsabilidade Fiscal -
Capítulo II - Do Planejamento (art. 3º a 10) específico para o tema. O planejamento é o ponto de partida da Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF e é constituído por três instrumentos, Plano Plurianual; a Lei de Diretrizes Orçamentárias; e a
Lei Orçamentária Anual.
Infere-se, portanto, que o planejamento é um instrumento complexo, devendo prever metas, limites e condições para a
renúncia de receita e geração de despesas. O artigo 1º, § 1º, não deixa dúvidas quanto a essa interpretação:
Art.1º .........................
§ 1º. A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em

que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas,
mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obediência a
limites e condições no que tange a renúncia de receita, geração de despesas com pessoal, da
seguridade social e outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito, inclusive
por antecipação de receita, concessão de garantia e inscrição em Restos a Pagar. (grifamos).
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O planejamento no Direito Público e mesmo na Administração Pública não é uma idéia nova, mas vem de forma expressiva e
com uma nova dimensão na LRF, que tem um conteúdo forte. A lei em várias passagens encarece a necessidade do
administrador de PLANEJAR, no sentido de prever ações, projetar situações, diagnosticar com precisão o que deseja, o que
dispõe, inclusive em termos de recursos públicos, e como deverá concretamente alcançar as metas delineadas. A própria
Constituição Federal alude a planejamento em seu artigo 174. Não se concebe como possa a Administração Pública dar
cumprimento ao princípio da eficiência (artigo 37, "caput"), ausente o planejamento da ação estatal (FIGUEIREDO, 2001).
A preocupação com o planejamento está envolta por toda a lei. Ainda que o termo não apareça em outros dispositivos, a
interpretação do conjunto da lei não deixa dúvidas. Na falta de um planejamento econômico e financeiro bem estruturado, o
gestor público não conseguirá cumprir os objetivos da lei.
No processo de aquisição de produtos e contratação de serviços na Administração Pública, existem três fases, sendo que o
planejamento constitui a fase interna, a licitação, a fase externa e a execução do contrato – conforme mostra a figura 01
abaixo.
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Fonte: Apostila Módulo I – EAD, 2007.
Estas fases são profundamente interdependentes. Nota-se, pelos inúmeros acórdãos emitidos pelo TCU, que a Administração
Pública tem se preocupado muito com a fase de licitação, deixando as demais fases relegadas a um segundo plano. Isto tem
prejudicado a eficácia das contratações. Se a organização não valoriza o planejamento, as contratações serão tumultuadas
porque a tendência da organização é atuar “apagando incêndios”. Isso ocorre quando as providências de contratação só
começam a ser tomadas a partir do momento em que se nota a falta de algum material ou serviço e se está na iminência de
causar descontinuidade na execução dos serviços. É responsabilidade dos gestores públicos por fazer um planejamento
adequado de suas aquisições e contratações, principalmente de materiais de uso cotidiano, tais como, material de consumo e
serviços que são considerados serviços continuados.
Sobre a questão mencionada no parágrafo anterior, OLIVEIRA (1998), distingue três tipos de planejamento nos grandes
níveis hierárquicos:
Planejamento estratégico
Planejamento Tático
Planejamento Operacional
Figura 02 – Níveis do Planejamento
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Fonte: Oliveira (1998).
Aplicando esse ensinamento no âmbito das contratações públicas, podem-se definir os níveis, da seguinte forma:
Nível estratégico
Estabelecer os objetivos institucionais
Nível tático
Estabelecer o que deverá ser feito e quais os objetivos e metas a serem alcançados, consoante o planejamento
estratégico.
Nível operacional
Estabelecer como deverão ser realizadas as ações em nível operacional.
O processo de contratação no âmbito da Administração Pública, por suas características operacionais, sofre a intervenção de
agentes internos e externos e se sujeita a diversos eventos que podem gerar riscos e vir a comprometer a obtenção de um
resultado eficaz e eficiente. Para minimizar o seu possível comprometimento por eventos inesperados, mas perfeitamente
previsíveis, a instrução do processo de licitação deve ser adequadamente planejada, de forma a contemplar a satisfação das
necessidades demandadas pela Administração Pública no contexto oferecido pelo mercado, em plena conformidade com as
normas e dispositivos legais específicos e correlatos relativos ao objeto licitado.
A essa questão, importante mencionar que o tempo de reposição do setor público é maior que aquele observado no setor
privado. Esse tempo de reposição pode ser dividido em duas fases: a seleção do fornecedor, com a emissão da ordem de
compra ou contrato, e a entrega, pelo fornecedor, do produto comprado (COSTA, 1998), ao comparar o tempo de reposição
do setor privado com o público, afirma que se pode estimar o tempo mínimo da concorrência em cerca 90 (noventa) dias.
Contudo, tomando-se as fases da licitação, dispostas no artigo 27 da Lei de Licitação e Contratos, desde o tempo de
reposição – observado a partir da emissão da requisição, ou seja, da formalização da demanda – até o recebimento do
objeto, para a modalidade de concorrência do tipo “menor preço”, pode-se estimar o tempo mínimo, a partir da publicação do
edital até a entrega do objeto, em 120 (cento e vinte) dias, sem considerar que se conduz mais de um processo por vez e que
não venham a ocorrer ações judiciais que retardam ainda mais o processo.
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Em decorrência dessa demora, o planejamento deve ser muito bem elaborado com vistas a construir cenários (projeções) não
objetivando predizer o futuro, mas sim descrever possíveis acontecimentos plausíveis no futuro. Para isso, devem-se levar em
conta alguns fatores como o histórico e os resultados pretendidos para ter condições de realizar um processo de compra com
sucesso, sem causar prejuízos à Administração Pública, evitando-se, assim, a prática de gestão ineficiente e contrária aos
ditames da Lei de Licitações, como a exemplo:
Necessidade de prorrogação de contrato, cuja manutenção já não se apresenta vantajosa;

Contratar emergencialmente se se tratar de serviços de natureza contínua imprescindível e não houve a possibilidade
de prorrogação do contrato vincendo;
Atrasar o atendimento à necessidade interna da Administração ou mesmo comprometendo a prestação de serviço
essencial à sociedade;
Comprometer todo o processo praticamente concluso, em razão de proposta de preço já vencida, que o proponente
recusa-se a revalidar.
As falhas mencionadas no parágrafo anterior, que ocorrem no processo de aquisição de produtos e contratação de serviços,
em decorrência da ineficiência ou ausência do Planejamento, são tidas pelo Tribunal de Contas da União[1] como
procedimentos irregulares, conforme explicitado abaixo:
1 - Dispensa indevida de licitação com base no art. 24, inciso IV (emergência/calamidade)
1.1. Para ser considerado legal o TCU exige a satisfação das seguintes condições:
a) a situação adversa não decorra de falta de planejamento, da desídia administrativa ou da má gestão dos recursos
disponíveis;
b) urgência efetiva do atendimento visando a afastar risco a bens ou a saúde ou à vida de pessoas;
c) que o risco, além de concreto e efetivamente provável, se mostre iminente e gravoso;
d) contratação circunscrita ao atendimento da situação emergencial;
e) prazo máximo de 180 dias.
1.2. Sugestões do TCU para a correção:
Realizar o planejamento das ações

Controlar o termo final dos contratos
Promover licitações com antecedência
2 - Fracionamento da despesa - vedação legal: art. 23,§ 5º da Lei 8.666/93
2.1. Sugestões do TCU para a correção
Observar o princípio da anualidade do orçamento.

Planejar as despesas para todo o exercício financeiro a fim de estabelecer a modalidade de licitação adequada.
- Prorrogação de contrato após o término de sua vigência - vedação legal: art. 65 da Lei 8.666/93
2.2.Sugestões do TCU para correção
Planejar de forma técnica o tempo de execução de projetos e atividades

Atentar para os prazos finais dos contratos
Colacionando os ensinamentos de NOBREGA (2005), planejar as diversas etapas de que se compõe o procedimento
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licitatório 
é medida que legalmente se impõem ao administrador público. Porém, mais do que assegurar a legalidade, é deste
planejamento que deriva o cumprimento dos outros princípios como economicidade, razoabilidade, moralidade, igualdade,
impessoalidade, publicidade, julgamento objetivo, vinculação ao instrumento convocatório, bem como se evita contratações
indevidas mediante dispensa de licitação sob alegação de emergência e/ou urgência, tão combatidas pelos Tribunais de
Contas. Daí advém à relevância do planejamento.
O legislador impõe ao administrador público proceder com objetividade para que o objeto adquirido seja exatamente o
desejado quanto à qualidade e quantidade necessárias para a satisfação do interesse público. Frisa-se aqui a necessidade de
prévia avaliação das necessidades efetivas da Administração para que não haja desperdício e gastos desnecessários.
Constata-se que é muito alto o risco que a Administração Pública corre em executar, por exemplo, obras públicas sem o
mínimo de planejamento interno disciplinado pela legislação. Constata-se, também, que a ausência de planejamento culmina
com o desperdício de recursos públicos em obras inacabadas, obras executadas sem observância às normas técnicas, obras
pagas e não executadas, obras superfaturadas e obras com despesas indevidas.
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2. A Importância do Planejamento no Processo de Compras

A lei das licitações e contratos administrativos, em seu artigo 14, disciplina de forma objetiva: para que a Administração efetue
qualquer compra, preliminarmente, deve curvar-se a dois princípios fundamentais, quais sejam: a definição precisa do seu
objeto e a existência de recursos orçamentários que venham a garantir o pagamento resultante.
Assim está determinado no citado artigo 14, verbis:
Art. 14 – Nenhuma compra será feita sem a adequada caracterização de seu objeto e
indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
A compra, como representa uma parcela significativa dos gastos públicos, deve merecer uma ponderável atenção da
Administração.
No contexto da administração pública federal, não há procedimentos e ferramentas que realizem o levantamento sistemático
das demandas de materiais, produtos e equipamentos, em conexão com a gestão de estoques e com estratégias e políticas
de compras. Por outro lado, a legislação enfoca de forma restrita, tão somente os procedimentos relacionados com a seleção
do fornecedor e o rito de compra ou contratação stricto sensu. A normatização e as prioridades de política na área de
compras tendem a focalizar, em demasia, o cumprimento dos requisitos de regularidade legal dos procedimentos de compra,
o que não raro resvala em puro e simples controle formal do processo (FERNANDES, 2001).
O perfil de compras da administração federal é de um comprador de vulto, quando considerado em seu conjunto, embora
pulverizado nos inúmeros órgãos públicos com autonomia para realizar contratações.
Comprar, pois, exige planejamento de modo que venha suprir com eficiência e economicidade e no tempo certo a
necessidade coletiva, sem o que o processo de compra pode ficar comprometido. O procedimento para comprar exige a
interação do cumprimento das normas legais e técnicas e de condutas de pessoas e setores que, em síntese, vêm redundar
em economia dos recursos disponíveis, tão escassos, se comparados com as necessidades coletivas.
A título de ilustração, destacam-se abaixo, alguns tópicos a serem seguidos, para a realização do planejamento:
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1. Conhecer o grau da necessidade da compra;
2. Saber a projeção da demanda ( consumo médio);
3. Quantidades necessárias; (https://jus.com.br/)
4. Clarificar o que se quer adquirir (especificação, código, desenhos, componentes dentre outros);
5. Durabilidade provável;
6. Prazo suportável para atendimento.
A ausência de um planejamento geral de compras tem como efeito a existência de dados não confiáveis, a realização de
compras desnecessárias e não planejadas, a ineficiência no atendimento ao usuário e o desperdício de materiais, entre
outros.
O Planejamento da necessidade de materiais é uma ferramenta da metodologia de controle de estoques. A grande vantagem
de sua aplicação é que ele permite ver de forma rápida o impacto de qualquer replanejamento. Assim podem-se saber os
itens que faltam e tomar medidas corretivas, e os estoques em excesso para cancelar ou reprogramar pedidos, visando
manter os estoques em níveis razoáveis. (DIAS, 2000)
O pressuposto é o de que uma boa compra depende de um bom planejamento. Ademais, a economia estabilizada, mercado
abastecido, não vislumbra necessidade de se manter estoque alto, além do mais que, os gastos públicos devem limitar-se ao
orçamento. Em outros termos, vivemos a era da limitação e da escassez dos recursos. A inteligência é a redução de
estoques, sem, no entanto, comprometer o funcionamento normal da Instituição, com a garantia da continuidade dos
programas de governo. Acumular estoque é uma forma de desperdício.
Em relação ao contexto abordado no parágrafo anterior, resta claro que não está vedado ao administrador adquirir
determinado produto de forma parcelada, desde que esta fragmentação nas compras relativas a objetos idênticos esteja
prevista em um planejamento de despesas para o exercício, de modo que o total de cada compra não seja considerado
isoladamente para fins de definir a necessidade da realização de licitação. Desta forma, impõe-se, no caso de fracionamento
de compras, que haja o somatório de todas as parcelas previstas para o exercício, a fim de que se viabilize a programação
prévia da realização de licitação, bem como de sua modalidade.
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É bastante comum, embora irregular e ilegal, o procedimento administrativo de fragmentar as compras, no intuito de manter o
valor de cada aquisição individual dentro do limite imposto pela Lei 8.666/93, para viabilizar a dispensa de licitação. Assim, ao
invés de efetuar uma compra programada de determinado material, mediante procedimento licitatório, o administrador opta
por fragmentar a aquisição em pequenas compras, para que o valor individual de cada uma delas esteja abaixo do limite de
R$8.000,00, oportunizando, desta forma, a dispensa de licitação.
Compras freqüentes, em pequenas quantidades, segmentadas, em regime de urgência, são problemas comuns e freqüentes
no serviço público, em sua maior parte por falta de planejamento e programação das compras, o que gera irregularidade no
abastecimento e riscos de desperdícios de recursos, pois compras menores e em regime de urgência tendem a apresentar
preços maiores. Com a organização do processo de compras otimizam-se os recursos, racionaliza-se o quantitativo de
compras e presta-se maior atendimento.
Uma solução para o problema de aquisição desses materiais poderia ser a adoção do Sistema de Registro de Preços,
conforme previsto na Lei no 8.666/93, em seu art. 15, e regulamentado pelo Decreto no 3.931, de 19 de setembro de 2001, o
qual ampliou significativamente a aplicação deste instrumento, e por fim o Decreto Federal nº 4.342/02, que de acordo com
alguns doutrinadores, principalmente Marçal Justen Filho, introduziu ampliações desnecessárias e até ilegais.
O Sistema de Registro de Preços permite não só que se evite a realização de licitações múltiplas, como também reduz custos
 armazenagem, produz maior celeridade na realização das aquisições e permite adequar os pagamentos dos fornecedores
de 
à dinâmica da execução orçamentária e financeira.
De acordo com o pensamento de vários doutrinadores e ainda, com base na legislação específica, as vantagens de se utilizar
o Sistema de Registro de Preços são:
Independe de previsão orçamentária
O Registro de Preços independe de previsão orçamentária. Isso porque não há a obrigatoriedade da contratação, portanto
não há necessidade de se demonstrar a existência do recurso. Essa comprovação só é exigida para se efetivar a contratação,
quando da efetivação da compra.
Adequado à imprevisibilidade do consumo
Esse procedimento de compra é adequado à imprevisibilidade de consumo, pois como não há a obrigatoriedade da
contratação, a Administração poderá registrar os preços e, somente quando houver a necessidade, efetivar a contratação.
Propicia a redução do volume do estoque
O Registro de Preços propicia a redução de volume de estoque, pois a Administração deve requisitar o objeto cujo preço foi
registrado somente quando houver demanda, sem a necessidade de manter estoques. Estes ficarão a cargo do fornecedor,
que deve estar preparado para realizar as entregas, na periodicidade determinada no edital, sempre quando os órgãos
participantes do Registro de Preços requisitarem.
Evita o fracionamento da despesa
O fracionamento de despesa é evitado, pois o Registro de Preços exige que os Órgãos Participantes realizem um
planejamento para o período de vigência determinado. Dessa forma, os Órgãos Participantes devem levantar a demanda
total e apresentá-la ao Órgão Gestor para que este a contemple no edital, e a licite, na modalidade devida.
Proporciona a redução do número de licitações
O Registro de Preços ainda proporciona a redução do número de licitações, pois um Órgão Gestor realiza o certame para os
demais Órgãos Participantes. Além disso, como o período de vigência do Registro de Preços poderá ser de até 1 ano,
prorrogável por mais 12 meses em alguns casos, possivelmente se realizará um processo licitatório por ano.
Agiliza as aquisições
Com o Registro de Preços as aquisições ficarão mais ágeis, pois a licitação já estará realizada, as condições de fornecimento
estarão ajustadas, os preços e os respectivos fornecedores já estarão definidos. Sendo assim, a partir da necessidade o
Órgão Participante somente solicitará a entrega do bem ou prestação do serviço e o fornecedor deverá realizar o
fornecimento conforme condições anteriormente ajustadas.
Economia de escala
Uma das maiores vantagens do Registro de Preços, quando este procedimento é realizado com a participação de vários
órgãos, é a economia de escala que é obtida em razão do grande quantitativo licitado. No entanto, é importante ressaltar que
para se alcançar tal economia é fundamental que o planejamento da Administração seja correto para não frustrar as
expectativas dos fornecedores.
Transparência
O Registro de Preços, como é um procedimento que envolve vários órgãos, proporciona maior transparência já que todos os
seus procedimentos são monitorados por todos os agentes envolvidos e devem ser publicados para que todos tenham
conhecimento. A Lei federal 8.666/93, por exemplo, exige que se faça publicações trimestrais dos preços registrados,
ampliando a transparência do procedimento e proporcionando o acompanhamento dos preços por todos os cidadãos.
Preço praticado
É o preço efetivamente pago pelo órgão ao fornecedor/prestador de serviço por um determinado item (é o constante das
notas fiscais/faturas de serviço).
Preço registrado
Preço registrado é o resultante de um processo licitatório realizado pelo Sistema de Registro de Preços. Tem validade máxima
de doze meses a contar da data de lavratura da ata de registro de preços. O preço registrado poderá ser renegociado,
enquanto válido, tanto por iniciativa da Administração Pública como do respectivo fornecedor / prestador de serviço, quando
em função da dinâmica do mercado puder-se caracterizar, justificadamente, a necessidade da sua redução ou elevação.
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Lucimar Rizzo Lopes dos Santos (https://jus.com.br/1502379-lucimar-rizzo-lopes-dos-santos/publicacoes)
Lucimar Rizzo Lopes dos Santos (https://jus.com.br/1502379-

lucimar-rizzo-lopes-dos-santos/publicacoes)
Servidora pública federal do quadro do Ministério Público Federal, desde 1984 graduação: Administração - Centro
Universitário do Distrito Federal - UNIDF Direito - Centro Universitário do Distrito Federal - UNIDF Especialização
Especialista Docente em Gestão em Logística na Administração Pública - Centro Universitário do Distrito Federal -
UNIDF Especialista em Gestão na Administração Pública – Centro Universitário - FAE Doutoranda em Direito e
Ciências Sociais - Universidade Nacional de Córdoba/Argentina Publicação 1. Título: Limites de atuação do agente
público prevista no artigo 67 da lei N. 8.666/93 em face dos princípios administrativos Editora: José Rossini Campos do
 Couto Corrêa Ano de edição: 2012 - ISBN 978-85-913143-9-3 2. Título: Fiscalização de Contratos Caderno ENAP,  36 –
ISSN 0104-7078 ENAP/DDG,2013
Textos publicados pela autora (https://jus.com.br/1502379-lucimar-rizzo-lopes-dos-santos/publicacoes)
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As organizações obtêm e aplicam os recursos necessários para alcançarem seus objetivos;

§ 1º. A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em

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Figura 02 – Níveis do Planejamento

Fonte: Oliveira (1998).

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Necessidade de prorrogação de contrato, cuja manutenção já não se apresenta vantajosa;

1 - Dispensa indevida de licitação com base no art. 24, inciso IV (emergência/calamidade)

c) que o risco, além de concreto e efetivamente provável, se mostre iminente e gravoso;

d) contratação circunscrita ao atendimento da situação emergencial;

e) prazo máximo de 180 dias.

1.2. Sugestões do TCU para a correção:

Realizar o planejamento das ações

2 - Fracionamento da despesa - vedação legal: art. 23,§ 5º da Lei 8.666/93

2.1. Sugestões do TCU para a correção

Observar o princípio da anualidade do orçamento.

2.2.Sugestões do TCU para correção

Planejar de forma técnica o tempo de execução de projetos e atividades

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2. A Importância do Planejamento no Processo de Compras

Assim está determinado no citado artigo 14, verbis:

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Independe de previsão orçamentária

Adequado à imprevisibilidade do consumo

Propicia a redução do volume do estoque

Evita o fracionamento da despesa

Proporciona a redução do número de licitações

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Lucimar Rizzo Lopes dos Santos (https://jus.com.br/1502379-

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