As 7 Regras Na Fase de Lances Do Prego Eletrônico

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ª Flavia Daniel Vianna

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Conteúdo desenvolvido pela Prof.ª Flavia Daniel Vianna
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Conheça o Curso Completo de Pregão

Eletrônico a distância da Dra. Flavia
Vianna. Assista ao vídeo!
- A capacitação profissionalizante em pregão

eletrônico
- Aprenda o passo a passo do pregão eletrônico
em linguagem simples e acessível a todos,
incluindo dicas práticas
- Não é necessária formação jurídica
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E COMEÇAR AGORA
Com todas as simulações de pregão eletrônico nos

principais sistemas como Banco do Brasil, Compras Net e
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BEC. Todas as telas passo a passo, tanto do pregoeiro

como dos fornecedores, o curso é para ambos os lados,
fornecedores e servidores.
Atendimento personalizado diretamente com a Dra.
Flavia Vianna, correção de exercícios e dúvidas por
WhatsApp, diretamente com a Dra. Flavia Vianna.
São 7 módulos em 40 dias de curso.

E COMEÇAR AGORA
Locais onde a existem profissionais trabalhando com licitações
capacitados pela Vianna e Consultores:
4
Logo depois do exame preliminar de conformidade o

pregoeiro vai ABRIR A DISPUTA! Todos os licitantes
classificados poderão dar vários lances para tentar
ganhar o pregão.
DICA IMPORTANTE – NÃO EXISTE FASE DE SELEÇÃO

DE LICITANTES
5
Acórdão 2770/2013 – Plenário TCU: anulou licitação

de pregão eletrônico, em face de cláusula no edital
que estabeleceu que só poderia dar lances o autor da
menor oferta e das propostas até 10% superiores
àquela, considerando ilegal tal previsão por não
constar do Decreto 5.450/05.
Passou o exame preliminar de conformidade, prossiga

para a fase de lances1.
REGRA PARA A FASE DE LANCES

Você vai aprender agora todas as regras importantes para
a etapa de lances! Preste bastante atenção, erros nessa
fase podem ser fatais, ok?
1
Decreto 5.450/05: Art. 23. O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas
pelo pregoeiro, sendo que somente estas participarão da fase de lance.
6
Chat bilateral
Só o pregoeiro pode falar
7
Veja o exemplo (tela do fornecedor COMPRAS

GOVERNAMENTAIS)
8
Exemplo tela do Licitações-e (Banco do Brasil):
O ideal era que todos os sistemas não permitissem envio

de um lance idêntico a outro já enviado, assim o licitante
já saberia e correria para mandar outro lance de outro
valor.
Mas não e assim, veja na aula como funciona cada
sistema.
9
Como funciona no COMPRAS GOVERNAMENTAIS
Como funciona no Licitações-e do Banco do Brasil:
10
Este é 2% do material didático do curso completo

de pregão eletrônico a distância em 40 dias, onde
você irá aprender profissionalmente tudo sobre o
pregão eletrônico, em linguagem simples com a
Dra. Flavia Vianna CLIQUE AQUI PARA VER TODOS
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CAPACITAÇÃO PROFISSIONAL CLIQUE AQUI
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INTERVALO DE VALOR: lances intermediários e entre o

lance que visa cobrir o menor valor.
INSTRUÇÃO NORMATIVA N° 3, DE 16 DE
DEZEMBRO DE 2011
Art. 1º-A O instrumento convocatório
poderá estabelecer intervalo mínimo de
diferença de valores entre os lances, que
incidirá tanto em relação aos lances
intermediários quanto em relação à
proposta que cobrir a melhor oferta.
INTERVALO DE TEMPO: lances enviados pelo mesmo

licitante e para cobrir o primeiro colocado.
INSTRUÇÃO NORMATIVA N° 3, DE 16 DE
DEZEMBRO DE 2011
Art. 2º Na fase competitiva do pregão, em
sua forma eletrônica, o intervalo entre os
12
lances enviados pelo mesmo licitante não

poderá ser inferior a vinte (20) segundos e
o intervalo entre lances não poderá ser
inferior a três (3) segundos.
Art. 3º Os lances enviados em desacordo
com o artigo 2º desta norma serão
descartados automaticamente pelo
sistema.
§ 1º Em caso de falha no sistema, os lances
em desacordo com a norma deverão ser
desconsiderados pelo pregoeiro, devendo
a ocorrência ser comunicada
imediatamente à Secretaria de Logística e
Tecnologia da Informação.
§ 2º Na hipótese do parágrafo anterior, a
ocorrência será registrada em campo
próprio do sistema.
Exemplo no Licitações-e:
13
Exemplo:
14
A POLÊMICA DO SOFTWARE DE REMESSA

AUTOMÁTICA DE LANCES – O ROBÔ!
O software robô funciona da seguinte forma: a cada

lance enviado por um concorrente, o software cobre o
lance em menos de um segundo – geralmente, por um
15
centavo a menos. Um lance sem o auxílio do robô demora,

em média, 6 segundos para ser enviado.
Daí surgiu a polêmica sobre a legalidade ou não de
utilizar o software.
Apesar da legislação não ter considerado seu uso como
ilegal, os órgãos de controle sempre fomentam a adoção
de condutas que tentem coibir a utilização do robô, pois
caracteriza vantagem à empresa que o utiliza.
Para isso foi editada a IN-SLTI 03/2013 estabelecendo
intervalos obrigatórios entre lances do mesmo
fornecedor (20 segundos) e lance que vise cobrir a melhor
oferta (3 segundos).
Sabemos que esses intervalos não são totalmente
aptos a inviabilizar o uso da ferramenta, mas tornam a
competição mais justa frente aos fornecedores que não a
utilizem.
Abaixo alguns acórdãos do TCU sobre este tema:
Acórdão 86/2017 – Plenário. Em pregão

eletrônico, a regra dos três segundos (IN-
SLTI 3/2013) – intervalo de tempo mínimo
exigido entre lances de licitantes distintos
– só se aplica se o lance de um licitante
cobrir o melhor lance ofertado até então
pelos demais competidores. Caso
contrário, se o lance visa apenas
redimensionar a proposta anterior do
mesmo licitante (lance intermediário), sem
cobrir a melhor oferta, ele não precisa
16
observar aquela regra, mas tão somente a

regra dos vinte segundos, tempo mínimo
exigido entre lances de um mesmo
competidor.
Acórdão 1216/2014-Plenário: A utilização

de software de remessa automática de
propostas comerciais pelos licitantes
conduz à vantagem competitiva dos
fornecedores que detêm a tecnologia
sobre os demais licitantes. Embora não
haja vedação expressa, nas normas que
regulamentam o pregão, do uso desse tipo
de ferramenta, o órgão ou entidade
responsável pela condução do certame
deve, em observância ao princípio da
isonomia, implementar mecanismos
inibidores dos efeitos nocivos que o envio
automático de lances pode criar no
ambiente concorrencial dos pregões
eletrônicos.

17
No pregão eletrônico, os lances poderão ser:

a) menor que o menor lance apresentado por seu
concorrente, com o fito de ficar em primeiro lugar na
disputa;
b) menor que seu próprio lance anterior registrado,
mesmo que este seja acima do menor lance registrado por
seu concorrente. Neste caso você estará disputando
segundo, terceiro, quarto lugar, mas não o primeiro.2
2
Decreto 5.450/05, Art. 24. (...)§ 3o O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por
ele ofertado e registrado pelo sistema.
18
O licitante não pode desistir da proposta e como o lance

é uma extensão válida da proposta, ele precisa calcular
muito bem antes de registrar um lance
CUIDADO LICITANTE – DA PROPOSTA OU DO LANCE

NÃO CABE DESISTÊNCIA
19
O lance é uma extensão da proposta escrita, devendo ser

sempre sérios. Não é possível retratar-se ou desistir de
lance enviado, caso contrário sua empresa será
penalizada.
Lances apresentados e levados em consideração para
efeito de julgamento serão de exclusiva e total
responsabilidade do licitante, não lhe cabendo o direito de
pleitear qualquer alteração. (TRIBUNAL de Contas da
União. Licitações & contratos: orientações e
jurisprudência do TCU, p. 74).
A única exceção são erros de digitação onde o
PREGOEIRO poderá excluir/cancelar o lance.
QUANDO ACABA A DISPUTA DOS LANCES?
 No pregão eletrônico, a fase de lances é encerrada em

duas etapas:
20
(art. 24, § 6º, Decreto 5450/05)
- ENCERRAMENTO ALEATÓRIO PELO SISTEMA – art. 24, §

7º decreto nº 5.450/05 OU
- ENCERRAMENTO POR PRORROGAÇÃO AUTOMÁTICA.
21
Veja como isso é aplicado nos principais sistemas:
COMPRAS GOVERNAMENTAIS
1º POR DECISÃO DO PREGOEIRO – AVISO DE IMINÊNCIA:
tempo de iminência, de 1 a 60 minutos (a critério do
pregoeiro)
22
2º ENCERRAMENTO ALEATÓRIO PELO SISTEMA: 0 a 30

minutos
BANCO DO BRASIL – LICITAÇÕES-E

1º POR DECISÃO DO PREGOEIRO – ACIONAR O TEMPO
RANDÔMICO: clica em randômico e já entrará
automaticamente no encerramento aleatório.
2º ENCERRAMENTO ALEATÓRIO PELO SISTEMA – TEMPO RANDÔMICO: 1 segundo a 30

minutos.
23
OU ENCERRAMENTO POR PRORROGAÇÃO AUTOMÁTICA:

intervalo de 1, 2, 3, 4 ou 5 minutos.
Após acionada a prorrogação pelo pregoeiro, a cada novo
lance de um fornecedor, o sistema adicionará à disputa a
quantidade de minutos cadastrada pelo ente comprador.
24
Sempre que houver um novo lance, o sistema prorrogará novamente o tempo da

disputa. Veja que um novo lance foi enviado para o item 2:
BEC/SP
POR PRORROGAÇÃO AUTOMÁTICA: 15 + 3: O período fixo
da etapa de lances será sempre de quinze minutos, sendo
prorrogado por três minutos, automaticamente pelo
sistema, quando houver lance válido ofertado nos últimos
três minutos do período anterior, e assim sucessivamente,
até que não haja mais lances válidos.
25
DICA IMPORTANTE: Atenção pregoeiros

Ao se licitar vários itens/lotes, com objetos
comercializados pelos mesmos fornecedores, deve-se
evitar o encerramento simultâneo, pois tal medida
poderá acarretar restrição à competição
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Exercício obrigatório etapa de lances

▪ Envie uma foto para o WhatsApp(Prof. Flávia Vianna) para a professora
com a solução dos seguintes problemas:
1) Após a etapa de lances no pregão eletrônico, se o primeiro colocado

não estiver presente, o pregoeiro deve declará-lo vencedor ou passar para
a negociação com o segundo colocado? (apenas para alunos do curso
completo) CLIQUE AQUI PARA COMEÇAR AGORA
2) Se participarem apenas duas empresas, cadastrarem o mesmo valor e
não oferecerem lances, o pregoeiro pode declarar vencedora aquela que
primeiro cadastrou a proposta no sistema? (apenas para o curso
completo) CLIQUE AQUI PARA COMEÇAR AGORA
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Eletrônico a distância da Dra. Flavia
Vianna. Assista ao vídeo!
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REGRA PARA A FASE DE LANCES

Veja o exemplo (tela do fornecedor COMPRAS

Exemplo tela do Licitações-e (Banco do Brasil):

O ideal era que todos os sistemas não permitissem envio

Como funciona no COMPRAS GOVERNAMENTAIS

Como funciona no Licitações-e do Banco do Brasil:

Este é 2% do material didático do curso completo

INTERVALO DE VALOR: lances intermediários e entre o

INTERVALO DE TEMPO: lances enviados pelo mesmo

lances enviados pelo mesmo licitante não

A POLÊMICA DO SOFTWARE DE REMESSA

O software robô funciona da seguinte forma: a cada

centavo a menos. Um lance sem o auxílio do robô demora,

Abaixo alguns acórdãos do TCU sobre este tema:

Acórdão 86/2017 – Plenário. Em pregão

observar aquela regra, mas tão somente a

Acórdão 1216/2014-Plenário: A utilização

Este é 2% do material didático do curso completo

No pregão eletrônico, os lances poderão ser:

O licitante não pode desistir da proposta e como o lance

CUIDADO LICITANTE – DA PROPOSTA OU DO LANCE

O lance é uma extensão da proposta escrita, devendo ser

QUANDO ACABA A DISPUTA DOS LANCES?

 No pregão eletrônico, a fase de lances é encerrada em

(art. 24, § 6º, Decreto 5450/05)

- ENCERRAMENTO ALEATÓRIO PELO SISTEMA – art. 24, §

Veja como isso é aplicado nos principais sistemas:

2º ENCERRAMENTO ALEATÓRIO PELO SISTEMA: 0 a 30

BANCO DO BRASIL – LICITAÇÕES-E

2º ENCERRAMENTO ALEATÓRIO PELO SISTEMA – TEMPO RANDÔMICO: 1 segundo a 30

OU ENCERRAMENTO POR PRORROGAÇÃO AUTOMÁTICA:

Sempre que houver um novo lance, o sistema prorrogará novamente o tempo da

DICA IMPORTANTE: Atenção pregoeiros

Exercício obrigatório etapa de lances

1) Após a etapa de lances no pregão eletrônico, se o primeiro colocado

Este é 2% do material didático do curso completo

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