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Rodada 01 Dad Mpu Tecnico PDF
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Rodada #1
Direito Administrativo
Professor Carlos Antônio Bandeira
Assuntos da Rodada
classificação. 5.2 Cargo, emprego e função públicos. 5.3 Lei n. 8.112/1990 e alterações:
5.4 Requisição. 5.5 Regime jurídico dos servidores públicos federais: admissão,
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OBS.:compreende os subitens de NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO, ossubitens 5.2 e 5.3 de
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO e o item 6 e respectivos subitens de ADMINISTRAÇÃO, os quais foram
aglutinados e organizados com objetivo de serem estudados em ordem lógica e didática.
DIREITO ADMINISTRATIVO
a. Teoria
Estado e Governo
Estado.
Estado.
indivíduos.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
em vigor (CC)].
e Estado federado.
Ex.: Uruguai.
não pode ser abolida por intermédio de reforma constitucional (art. 60, § 4º,
I, da CF).
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DIREITO ADMINISTRATIVO
3.1. A tripartição dos Poderes também é cláusula pétrea, pois não pode ser
3.2. Atenção:
da CF).
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DIREITO ADMINISTRATIVO
flexível.
crime de responsabilidade.
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para sua investidura, tampouco para o exercício do cargo. Por sua vez, o
vez que seus membros são eleitos para um período certo de tempo.
sustentação.
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(políticas públicas).
projeto de lei.
administrativo, é da lei.
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Administração Pública
em sentido estrito.
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públicas).
funcional.
exerce). Não importa a atividade que exerçam (em regra, esses órgãos,
Público);
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da concorrência) etc.
integrada exclusivamente:
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subjetivo:
delegação);
poder público).
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que Governo e Administração são vocábulos que andam juntos e muitas vezes
que se apresentam.
9.1. Governo:
constitucionais;
públicos.
serviços em geral;
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entidade administrativa.
12.3. Tutela ou supervisão: por outro lado, essas entidades são vinculadas
foi criada.
administrativas
13.1. Dica:
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Membros ou Municípios).
atribuições por meio de outras pessoas, e não por sua Administração direta. A
ter recebido do Estado essa atribuição. Pode ocorrer mediante três formas: a)
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condição para o controle finalístico, deve haver previsão legal, com a fixação
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Filosofia etc.).
da Defesa etc.;
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etc.
competências.
18.1. Segundo esse autor,é possível combinaros institutos sob quatro formas
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autônoma dividida.
Órgãos Públicos
pessoa jurídica a que pertencem” (HELY LOPES MEIRELLES). “Órgãos são meros conjuntos
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CF) ;
que integram;
Defesa do Consumidor);
janeiro de 19992).
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“Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.”
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“Dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma
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de lei (art. 48, XI, da CF) de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo
(art. 61, § 1o, II, "e", da CF), com observação obrigatória, por simetria, por
20. Classificação dos órgãos públicos: a obra administrativista do Prof. HELY LOPES
posição estatal.
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suas competências;
representante.Ex.:Presidência da República.
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de portaria etc.
urbanas; e c) microrregiões.
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d) teoria da representação.
sua vontade por meio dos seus órgãos, que são partes integrantes de sua
público (pessoa natural) são tidos por atos da própria pessoa jurídica
humano.
22.1.2. “Funcionário de fato”: "é aquele cuja investidura foi irregular, mas
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ou função.
pois sua aceitação implica concluir que a morte do agente público causa a
extinção do órgão;
mandato ao agente público; b) por outro lado, caso aceita essa teoria, o
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forma centralizada.
descentralizada.
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a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
d) Fundações Públicas.
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“Dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma
Administrativa e dá outras providências.”
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indireta.
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b. Mapas mentais
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c. Revisão 1
eminentemente técnica.
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constitucionais.
jurisdicional.
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d. Revisão 2
A administração pública, sob o ângulo subjetivo, não deve ser confundida com
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sistemático, legal e técnico dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em
benefício da coletividade.
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e. Revisão 3
Quando a União cria uma nova secretaria vinculada a um de seus ministérios para
repassar a ela algumas de suas atribuições, o ente federal descentraliza uma atividade
exemplo de desconcentração.
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item a seguir.
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respectivamente, pela relação entre o MPS e a União e pela vinculação entre o INSS e o
MPS.
e as autarquias.
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brasileiro, a manifestação de vontade de pessoa jurídica dá-se por meio dos órgãos
públicos, ou seja, conforme essa teoria, quando o agente do órgão manifesta sua
por determinado agente são imputados ao órgão por ele integrado, é reflexo
Os órgãos administrativos são pessoas jurídicas de direito público que compõem tanto
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f. Normas comentadas
“Art. 1o ..................................................................................................................................
...................
....................
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a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
d) Fundações Públicas.
principal atividade.”
EXERCIDO).
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g. Gabarito
1 2 3 4 5
C C C E E
6 7 8 9 10
C C E E C
11 12 13 14 15
E C C E C
16 17 18 19 20
E C C C E
21 22 23 24 25
C E E C E
26 27 28 29 30
C C C C E
31 32 33 34 35
E C C C E
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O Poder Estatal é uno e indivisível, mas as funções estatais são conferidas, de forma
tripartida, entre os órgãos dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, o que não altera a
unicidade e indivisibilidade do poder, prevista no art. 1o, parágrafo único, da CF: “Todo o
poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
Gabarito: Certo.
O Estado é sujeito capaz (ente personalizado) para adquirir direitos e contrair obrigações
Gabarito: Certo.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
eminentemente técnica.
Para HELY LOPES MEIRELLES, Governo e Administração são conceitos diversos nos vários
sistemático, legal e técnico, dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em
benefício da coletividade.
Gabarito: Certo.
Cada Poder exerce sua função típica com preponderância, mas não com exclusividade.
Gabarito: Errado.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
Cada Poder estatal possui competências próprias para exercer funções típicas (relacionadas
com a natureza do órgão) e atípicas (funções de caráter acessório que são típicas de outros
Poderes flexível.
Gabarito: Errado.
constitucionais.
Para HELY LOPES MEIRELLES, Governo: a) em sentido formal: é o conjunto de Poderes e órgãos
Gabarito: Certo.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
É impossível a existência de atuação estatal que venha a ser regida exclusivamente pelo
Direito Privado, com o total afastamento de normas de Direito Público. Ex.: o Estado integra
Gabarito: Certo.
jurisdicional.
Gabarito: Errado.
Gabarito: Errado.
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identificados como Administração Pública (quem exerce). Não importa a atividade que
administrativa).
Gabarito: Certo.
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identificados como Administração Pública (quem exerce). Não importa a atividade que
administrativa).
Gabarito: Errado.
excluem-se, dessa definição, os órgãos de governo e as funções políticas que eles exercem
Gabarito: Certo.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
identificados como Administração Pública (quem exerce). Não importa a atividade que
administrativa).
Gabarito: Certo.
É impossível a existência de atuação estatal que venha a ser regida exclusivamente pelo
Direito Privado, com o total afastamento de normas de Direito Público. Ex.: o Estado integra
Gabarito: Errado.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
A administração pública, sob o ângulo subjetivo, não deve ser confundida com
pessoas jurídicas e agentes identificados como Administração Pública (quem exerce). Não
importa a atividade que exerçam (em regra, esses órgãos, entidades e agentes
Gabarito: Certo.
Cada Poder estatal possui competências próprias para exercer funções típicas (relacionadas
com a natureza do órgão) e atípicas (funções de caráter acessório que são típicas de outros
Poderes flexível.
Gabarito: Errado.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
seus serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas. (HELY LOPES MEIRELLES).
Gabarito: Certo.
Gabarito: Certo.
pessoas jurídicas e agentes identificados como Administração Pública (quem exerce). Não
importa a atividade que exerçam (em regra, esses órgãos, entidades e agentes
Gabarito: Certo.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
sistemático, legal e técnico dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em
benefício da coletividade.
sistemático, legal e técnico, dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em
benefício da coletividade.
Gabarito: Errado.
pessoas jurídicas e agentes identificados como Administração Pública (quem exerce). Não
importa a atividade que exerçam (em regra, esses órgãos, entidades e agentes
Gabarito: Certo.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
pessoas jurídicas e agentes identificados como Administração Pública (quem exerce). Não
importa a atividade que exerçam (em regra, esses órgãos, entidades e agentes
desempenham função administrativa). O Brasil adotou o critério formal que não se importa
privadas (Estado-empresário).
Gabarito: Errado.
Quando a União cria uma nova secretaria vinculada a um de seus ministérios para
repassar a ela algumas de suas atribuições, o ente federal descentraliza uma atividade
interna de competências.
Gabarito: Errado.
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exemplo de desconcentração.
interna de competências.
Gabarito: Certo.
interna de competências.
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Gabarito: Errado.
item a seguir.
respectivas competências.
Gabarito: Certo.
meio de outras pessoas, e não por sua Administração direta. Ela pressupõe pessoas
pessoa que executará o serviço, por ter recebido do Estado essa atribuição. Pode ocorrer
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serviço, para que a pessoa delegada o preste à população, em seu próprio nome e por sua
b) ato unilateral, sem prazo certo: autorização ou permissão de serviços públicos, com
Gabarito: Certo.
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respectivamente, pela relação entre o MPS e a União e pela vinculação entre o INSS e o
MPS.
desconcentração administrativa.
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O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) é uma autarquia (pessoa jurídica de direito
descentralização administrativa.
Gabarito: Certo.
e as autarquias.
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
d) Fundações Públicas.
Gabarito: Certo.
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mas a primeira exerce sobre a segunda controle finalístico, também denominado de tutela
administrativa ou supervisão, que deve ser exercido nos limites fixados pela respectiva
previsão legal.
Gabarito: Errado.
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à Administração direta da pessoa jurídica que o instituir (no caso, da União), o que
Gabarito: Errado.
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subordinação).
Gabarito: Certo.
brasileiro, a manifestação de vontade de pessoa jurídica dá-se por meio dos órgãos
públicos, ou seja, conforme essa teoria, quando o agente do órgão manifesta sua
doutrinadores modernos. A pessoa jurídica manifesta a sua vontade por meio dos seus
órgãos, que são partes integrantes de sua estrutura. A atuação dos agentes em exercício
nesses órgãos caracteriza a atuação do próprio Estado. Dessa forma, os atos praticados
pelo agente público (pessoa natural) são tidos por atos da própria pessoa jurídica por
O idealizador dessa teoria, baseada na noção de imputação volitiva foi o alemão Otto
Gabarito: Certo.
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por determinado agente são imputados ao órgão por ele integrado, é reflexo
A banca considerou correta a afirmação, porém, a rigor, pela teoria do órgão, a imputação dos
agente (jurisprudência do STF) está relacionada com a moderna teoria do órgão (organização
MAZZA).
Gabarito: Certo.
Os órgãos administrativos são pessoas jurídicas de direito público que compõem tanto
Ademais, conforme MARCELO ALEXANDRINO e VICENTE PAULO, nada impede que existam entidades da
Administração indireta vinculadas a órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, conforme prevê
o art. 37, “caput”, da CF: “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
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Gabarito: Errado.
regiões onde cada órgão pode atuar, casos em que cada órgão público detém as mesmas
atribuições materiais dos demais, variando somente o âmbito geográfico de sua atuação.
Ex.: Superintendência Regional da Receita Federal do Brasil no Rio de Janeiro, na Bahia etc.
Gabarito: Certo.
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