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NO CAMPO DA
ECONOMIA
POLÍTICA DA
COMUNICAÇÃO:
ABORDAGENS,
MÉTODOS E
NOTAS PARA
UMA AGENDA
DE PESQUISA
[ ARTIGO ]
Kátia Morais
Othon Jambeiro
Fábio Ferreira
[ RESUMO ABSTRACT RESUMEN ]
This paper investigated how research within the Political Economy of Communi‑
cation (PEC) in Brazil have been addressing issues related to the audiovisual sector.
The goal was to identify which approaches and methods were a priority within
selected publications in the field of Communication. For analytical purposes, two
main categories were used: (1) Media policies and (2) Audiovisual market structure,
and the selected publications were analyzed based on them. Papers were selected
from Capes’ Journals Portal database, based on two criteria: free access, and rank
(from Qualis B2 to A1 in the field of Applied Social Sciences). The selection process
was based on keywords that were searched in the articles’ titles and abstracts.
INTRODUÇÃO
contexto político ‑econômico, tendo como rede e de cadeia produtiva tende a ampliar
objetivo produzir e vender processos, tec‑ as possibilidades de organização do merca‑
nologia, serviços, produtos e conteúdos. São, do, com consequente aumento da explora‑
portanto, atores dos processos políticos, cul‑ ção comercial dos produtos desta indústria,
turais e econômicos da sociedade, dos quais que podem ser concebidos e comercializa‑
sofrem influência e aos quais influenciam. dos para diversas mídias simultaneamente.
As condições de competição entre esses ato‑ Em razão disso, a classificação de um pro‑
res variam significativamente, a depender duto audiovisual tornou‑se mais complexa,
da forma como interagem com os poderes como no caso dos games, que podem ser ao
econômico e político da sociedade, particu‑ mesmo tempo vídeo, software e jogo. Além
larmente com o Estado e suas instituições. disso, a convergência vem provocando uma
reformulação da propriedade e controle
Os trabalhos no campo da Economia desta indústria, por meio de frequentes fu‑
Política da Comunicação têm se mostrado sões de empresas, visando ganhar escala e
de grande relevância na compreensão das penetração nas diversas plataformas de dis‑
articulações de interesses que se estabele‑ tribuição para o consumo.
cem, nos níveis nacional e internacional, na
montagem e exploração de infraestruturas e Paralelamente, essa dinâmica desafia
serviços deste setor. Têm, igualmente, obtido o Estado a revisar os marcos regulatórios
grande impacto na investigação do papel do para um setor em permanente mutação,
Estado e dos grupos de interesse nos proces‑ com ações que sofrem constante pressão
sos regulatórios, particularmente a crescen‑ do mercado e, em menor escala, de grupos
te redução de poder do primeiro frente aos de interesse da sociedade (SIMIS, 2008). No
conglo merados multinacionais financeiros, Brasil, o extenso processo decisório sobre o
que aumentaram substancialmente sua par‑ modelo de sistema de TV digital (DOMIN‑
ticipação nas atividades econômicas relacio‑ GUES DA SILVA, 2013) e, mais recente‑
nadas à comunicação (KELLNER, 2009). mente, as disputas e pressão dos agentes de
mercado sobre o Estado para a regulação de
No campo do audiovisual, os estu‑ serviços de distribuição conteúdos audiovi‑
dos filiados à EPC têm identificado claras suais por streaming, bem como a disputa en‑
e intensas articulações entre o Estado e a tre majors do setor de telecomunicações e
economia, enfatizando os conflitos e acor‑ agentes regulatórios do audiovisual em tor‑
dos que emergem da tomada de ações de no do recolhimento da Condecine1, deixam
regulação de Estados nacionais dentro de
um contexto global de economia (SANTOS;
CAPPARELLI, 2005; SAINT ‑LAURENT;
[1] A Contribuição para o Desenvolvimento da Indús‑
TREMBLAY, 1994; STRAUBHAAR, 2007). tria Nacional (Condecine) é devida a todos os agentes
econômicos que atuam na cadeia produtiva do audiovi‑
Especialmente nas últimas duas dé‑ sual, o que inclui empresas de telefonia que exploram o
setor por meio do serviços de distribuição no mercado
cadas o fenômeno da convergência tec‑
de TV Paga. Estas empresas têm reivindicado o não pa‑
nológica tem tornado mais complexas as gamento da taxa, em uma extensa disputa judicial com
negociações envolvendo as macroestrutu‑ a Ancine. A Condecine é a grande provedora de recur‑
ras do setor de audiovisual (BALDESSAR; sos do Fundo Setorial do Audiovisual, que vem sendo
responsável pela dinamização dos investimentos públi‑
GIGLIO, 2010; CANNITO, 2010). A lógica de cos ao audiovisual no Brasil.
[ EXTRAPRENSA ] O audiovisual no campo da Economia Política da Comunicação 9
das grandes empresas que dominam esta A questão que se coloca, portanto, é
indústria, desde o elo de produção até a que, embora existam atualmente no Bra‑
distribuição dos conteúdos. sil uma crescente indústria do audiovisu‑
al e uma produção acadêmica consistente
A publicização das ações do Estado e sobre o setor a partir de enfoques afins à
de dados oficiais sobre o audiovisual nacio‑ Economia Política da Comunicação, há ain‑
nal demonstram uma significativa evolução da uma carência quanto à reflexão em tor‑
do setor, com expressiva participação no PIB no do desenvolvimento destes estudos. O
nacional (ANCINE, 2015). Diversos indica‑ olhar exercitado neste texto, voltado para
dores, a exemplo de aumento de público e a compreensão dos enquadramentos prio‑
renda de filmes nacionais, progressivo in‑ rizados, temáticas em evidência e escolhas
cremento da participação da produção na‑ metodológicas, pode contribuir para o de‑
cional no mercado de TV Paga, mostram o senvolvimento da pesquisa no campo.
peso da indústria do audiovisual no país.
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Extraprensa
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Semestral
Fonte: Elaboração própria.
56
EXTRAPRENSA 7
18
INTEXTO 4
23
RUMORES 4
29
SIGNIFICAÇÃO 0
25
EPTIC ONLINE 59
47
CONTEMPORÂNEA 1
14
COMPOLÍTICA 4
0
COMUNICAÇÃO E SOCIEDADE 2
16
COMUNICAÇÃO E INOVAÇÃO 0
12
COMUNICAÇÃO MIDIÁTICA 9
7
MATRIZES ONLINE 2
36
INTERCOM ONLINE 15
25
FAMECOS 9
45
E‑COMPÓS 3
34
TRANSINFORMAÇÃO 0
2
acesso aos textos não foi possível, o que im‑ conteúdo e conquista de mercado; relações
pediu a inclusão deste volume na análise. entre mídia e poder; relações entre os meios
(cinema e TV); qualidade da programação
Do total de trabalhos mapeados, os televisiva; indústrias criativas; consumo e
textos categorizados como Políticas de Mí‑ interatividade; cinema, história e memória
dia se concentram na revista Eptic Online e nacional; dinâmicas e estruturas da elevisão.
na Intercom Nacional, o que se justifica por
ambos tradicionalmente reunirem pesqui‑ Dentre as revistas que concentram
sadores filiados à EPC e, dentre eles, aqueles maior parte da produção de trabalhos no
cujo objeto de estudos se referem a questões eixo Estruturas de mercado do audiovisual,
como a ação do Estado na formulação e im‑ a revista Famecos, dedicada a abordagens
plementação de políticas para o campo do em mídia, cultura e tecnologia, ocupa po‑
audiovisual, bem como a projetos de cinema sição de destaque, juntamente com a Eptic
e televisão, sobretudo televisão pública. online. Grande parte dos textos identifica‑
dos sobre audiovisual publicado na Fame‑
A análise dos 452 textos coletados cos investigam como processos de inovação
permite‑nos tecer algumas considerações e tecnologia aplicada aos meios de audiovi‑
em torno do perfil da produção sobre o au‑ sual promovem uma reconfiguração nos
diovisual em aderência a linhas da EPC. No modos de produção e no posicionamento
que se refere à categoria Objeto de estudo, dos meios, considerando o papel social do
foi possível identificar alguns temas de in‑ audiovisual nas sociedades contemporâne‑
vestigação como os mais recorrentes em as. Neste escopo, foram identificados diver‑
cada um dos dois eixos, com destaque para sos trabalhos dedicados a temáticas como
os seguintes: TV e convergência, TV interativa, autono‑
mia da indústria audiovisual, representa‑
a) Políticas de mídia: regulação dos meios; ções da cultura, reconstituição histórica a
projeto de TV Pública; projeto de cinema na‑ partir do desenvolvimento tecnológico do
cional; outorgas; lei de TV a Cabo; leis de mí‑ audiovisual, participação social da TV Pú‑
dia em países da América Latina; formulação blica, dentre outros.
de políticas e principais atores; participação
popular em processos decisórios; digitaliza‑ Importante ressaltar o registro signi‑
ção/convergência da TV; o papel da televisão ficativo de trabalhos onde questões de Po‑
(educação, cultura, compromisso social); Lei líticas de mídia e estruturas de mercado do
da TV Paga; fomento à produção audiovisual audiovisual são desenvolvidos com base em
e ao cinema nacional; mídia e poder; cinema, reflexão histórica e social dos contextos onde
história e memória nacional. se localizam os fenômenos estudados. So‑
bretudo em revistas com foco e escopo mais
b) Estruturas de mercado do audiovisual: aberto e transdisciplinar é possível identi‑
TV Digital; mercado de TV Paga; coronelis‑ ficar trabalhos com esta característica. Um
mo eletrônico; concorrência, estratégias de dos casos mais representativos é a revista
mercado, modos de produção, tecnologia e Extraprensa, cujo foco abrange estudos nas
processos; concentração de mercado de TV; áreas de cultura e comunicação no Brasil e
internacionalização da produção; segmen‑ na América Latina. Nesta revista trabalhos
tação da programação; lógica econômica; como a participação da mulher na cadeia
[ EXTRAPRENSA ] O audiovisual no campo da Economia Política da Comunicação 17
dedicados sobretudo a discussões conceitu‑ Por fim, sobre o recorte temporal dos
ais. Para exemplificar, há artigos abordando trabalhos, as pesquisas sobre o audiovi‑
como o conceito de indústria cultural apa‑ sual em perspectivas de interesse da EPC
rece nos trabalhos apresentados no GP de aparecem com certa regularidade nas pu‑
Economia Política da Intercom; o cinema blicações investigadas, com maior núme‑
educativo na bibliografia contemporânea; ro em alguns períodos e/ou periódicos. As
um panorama de pesquisas sobre audiên‑ ressalvas podem ser relacionadas ao perfil
cias televisivas na América Latina; dentre dos periódicos. É o caso, por exemplo, da
outras investigações. revista Comunicação e inovação, onde não
foram identificados textos relacionados ao
Diferentemente, há uma predomi‑ eixo Políticas de mídia.
nância do método qualitativo entre os tra‑
balhos analisados, o que pode ser explicado A revista Transinformação constitui
pela tradição deste método nas Ciências um caso específico. Trata‑se da única revis‑
Sociais Aplicadas, onde se localiza o cam‑ ta A1 que integra o corpus desta pesquisa
po da Comunicação. A incidência de papers dentre os periódicos da área das Ciências
desenvolvidos com métodos quantitativos Sociais Aplicadas 1, e, embora contenha
ou qualiquantitativos é muito pequena. em seu escopo Ciências da Informação,
Nos casos identificados os quantitativos se apresenta baixa incidência de textos rela‑
referem a investigações que apresentam cionados ao audiovisual. Contudo, a fase de
propostas como: a mensuração da concen‑ levantamento permitiu identificar a pre‑
tração e diversidade de mídia e estudos de sença de textos da área de Comunicação
fluxos de comunicação. Já os qualiquantita‑ dedicados a outras temáticas publicados
tivos têm abordado: relações entre telejor‑ em edições da revista.
nalismo e o campo da política; experiência
de webtvs universitárias; estudos sobre o Reforça‑se novamente a importância
documentário e seu público; qualidade da dos Dossiês Temáticos para ajudar a explicar o
televisão; o papel da televisão e do vídeo na perfil das produções nos periódicos nacionais
formação de professores; e regionalização da área de Comunicação. Ao incentivarem a
da mídia. produção em subáreas específicas, pensadas
a partir do escopo de cada periódico, algumas
Dentre as técnicas empregadas, tendo abordagens parecem mais exploradas pelo
em vista a aderência com o método quali‑ campo acadêmico independentemente de re‑
tativo, a análise documental ocupa lugar cortes temporais específicos.
de destaque nas produções que integram o
corpus. Análise de leis e atos normativos, re‑ Em perspectiva mais ampla, o exame
latórios de conselhos e gestão de emissoras, da produção nacional relacionada a Po‑
pesquisas sobre o setor e material divulgado líticas de mídia e Estruturas do mercado
na mídia estão entre os principais documen‑ de audiovisual mostra que os pesquisado‑
tos analisados pelos trabalhos. Outras técni‑ res têm empreendido o esforço de buscar
cas como entrevistas, questionários, análise compreender a dinâmica de interações en‑
de conteúdo, análise fílmica, análise de gra‑ tre Estado, mercado e sociedade em torno
des de programação e de conteúdos televisi‑ de fenômenos do audiovisual. A análise
vos também figuram com destaque. dos trabalhos a partir dos resumos e com
[ EXTRAPRENSA ] O audiovisual no campo da Economia Política da Comunicação 19
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