SIDDAMB v2 - 0b1 Decreto Legislativo Regional #43-2008-M de 23-12-2008 (Documento 28814-1)

SIDDAMB v2.
0b1: Decreto Legislativo Regional n� 43/2008/M de 23/12/2008 (Documento

28814/1)Voltar
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Publicado em 23-12-2008
Vers�o Origin�ria
Avan�ar para: CAP�TULO IArtigo 1.�Artigo 2.�Artigo 3.�Artigo
4.�Artigo 5.�Artigo 6.�Artigo 7.�Artigo 8.�Artigo 9.�CAP�TULO IISEC��O
IArtigo 10.�Artigo 11.�Artigo 12.�Artigo 13.�SEC��O IISUBSEC��O IArtigo
14.�Artigo 15.�Artigo 16.�Artigo 17.�Artigo 18.�Artigo 19.�Artigo
20.�Artigo 21.�SUBSEC��O IIArtigo 22.�Artigo 23.�Artigo 24.�Artigo
25.�Artigo 26.�Artigo 27.�Artigo 28.�SUBSEC��O IIIArtigo 29.�Artigo
36.�SEC��O IIISUBSEC��O IArtigo 37.�Artigo 38.�Artigo 39.�Artigo
40.�Artigo 41.�Artigo 42.�Artigo 43.�Artigo 44.�SUBSEC��O IIArtigo
69.�Artigo 70.�Artigo 71.�Artigo 72.�Artigo 73.�SEC��O IVArtigo
80.�Artigo 81.�Artigo 82.�Artigo 83.�Artigo 84.�CAP�TULO IIIArtigo
85.�Artigo 86.�Artigo 87.�Artigo 88.�CAP�TULO IVSEC��O IArtigo
95.�Artigo 96.�Artigo 97.�Artigo 98.�SEC��O IIArtigo 99.�CAP�TULO
VArtigo 100.�Artigo 101.�Artigo 102.�Artigo 103.�CAP�TULO VIArtigo
104.�Artigo 105.�Artigo 106.�Artigo 107.�CAP�TULO VIIArtigo 108.�Artigo
109.�Artigo 110.�Artigo 111.�Artigo 112.�Artigo 113.�Artigo 114.�Ver
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Decreto Legislativo Regional n� 43/2008/M de 23/12/2008 (Documento 28814 Vers�o

1, em vigor desde 23-03-2009)
T�tulo: Defini��o do sistema regional de gest�o territorial
Descritores: Planeamento e Ordenamento do Territ�rio, Planeamento e Gest�o
Ambiental, Gest�o e planeamento do ambiente
Refer�ncias para documento: Constitui��o da Rep�blica Portug...

(4711/5)Decreto Legislativo Regional n� ... (7934/1)Decreto Legislativo
Regional n� ... (23709/1)Decreto-Lei n� 232/2007 de 15/06...
(28055/1)Decreto-Lei n� 380/99 de 22/09/1999 (20743/3)Lei n� 107/2001 de
08/09/2001 (24015/1)Lei n� 11/87 de 07/04/1987 (21/2)Lei n� 13/91 de
05/06/1991 (1164/1)Lei n� 48/98 de 11/08/1998 (18746/1)Lei n� 58/2007 de
04/09/2007 (28160/1)Lei n� 83/95 de 31/08/1995 (6204/1)
Decreto Legislativo Regional n.� 43/2008/M
Sistema regional de gest�o territorial
O regime jur�dico dos instrumentos de gest�o territorial (RJIGT), aprovado pelo

Decreto-Lei n.� 380/99, de 22 de Setembro, veio definir e densificar a
disciplina aplic�vel aos instrumentos de gest�o territorial previstos no sistema
estabelecido na Lei n.� 48/98, de 11 de Agosto, que determinou as bases da
pol�tica de ordenamento do territ�rio e de urbanismo.
Face � necessidade de previs�o de um enquadramento global do ordenamento do
territ�rio na Regi�o Aut�noma da Madeira, � semelhan�a do que se encontrava
consagrado para o restante territ�rio nacional, o RJIGT foi adaptado � Regi�o
pelo Decreto Legislativo Regional n.� 8-A/2001/M, de 20 de Abril, tendo ent�o
sido introduzidos os ajustamentos, de natureza predominantemente org�nica e
formal, considerados imprescind�veis � gest�o territorial daquele territ�rio.
Todavia, essa adapta��o n�o permitiu alcan�ar a simplifica��o e a efici�ncia
procedimentais que a Regi�o exigia na elabora��o, altera��o e revis�o dos
instrumentos de gest�o territorial - sobretudo, no �mbito municipal - ,
essenciais � evolu��o econ�mico-social e ambiental, bem como determinantes de
uma efectiva din�mica de gest�o do territ�rio.
Acresce que as recentes altera��es ao RJIGT, aprovadas pelo Decreto-Lei n.�
316/2007, de 19 de Setembro, n�o trouxeram uma evolu��o regimental adequada �s
necessidades espec�ficas da Regi�o Aut�noma da Madeira - nomeadamente, uma maior
simplifica��o procedimental que atenda, por compara��o com a estrutura
continental, ao menor n�mero de centros de decis�o, � estrutura administrativa
menos complexa e � reduzida circunscri��o territorial.
Neste quadro, e tirando proveito da conjuntura pol�tica actual, afigura-se
poss�vel criar um regime de gest�o territorial efectivamente direccionado para
as particularidades insulares da Regi�o Aut�noma da Madeira e para o contexto
que envolve os instrumentos vigentes, em estrito respeito pela Lei n.� 48/98, de
11 de Agosto.
Para o efeito, sublinhe-se a relev�ncia da recente publica��o do Programa
Nacional da Pol�tica de Ordenamento do Territ�rio, que constitui a grande
refer�ncia normativa dos instrumentos de gest�o territorial da responsabilidade
das Regi�es Aut�nomas dos A�ores e da Madeira e define as orienta��es
estrat�gicas para o �mbito nacional, regional e municipal.
Assinale-se, tamb�m, a import�ncia da revis�o constitucional de 2004, que, ao
alargar os poderes legislativos regionais no sentido da possibilidade de
desenvolvimento da Lei n.� 48/98, de 11 de Agosto, concedeu uma margem de
oportunidade para solucionar alguns dos problemas mais prementes da Regi�o
Aut�noma da Madeira em mat�ria de gest�o territorial. Nessa medida, o
aproveitamento pleno da autonomia regional �, sobretudo, um imperativo de
interesse p�blico.
Em termos gerais, visa-se criar um regime que enquadre o sistema regional de
gest�o territorial e regule as mat�rias substantivas e procedimentais relevantes
nesse estrito �mbito regional. Por essa raz�o, e em rela��o ao RJIGT, nada se
acrescenta em sede de execu��o dos planos, de perequa��o ou de compensa��o, uma
vez que n�o s�o mat�rias especificamente regionais.
Assim, e n�o obstante partilhar com o RJIGT a mesma origem comum - a Lei n.�
48/98, de 11 de Agosto - o sistema regional de gest�o territorial criado pelo
presente diploma tem tra�os distintivos muito importantes que importa salientar,
em raz�o da especificidade da Regi�o.
Em mat�ria de tramita��o procedimental, a caracter�stica mais relevante do
sistema regional de gest�o territorial da Regi�o Aut�noma da Madeira � a
aus�ncia de uma fase aut�noma de concerta��o, justificada pelo ineg�vel
benef�cio em termos de celeridade e simplifica��o procedimental e pela vantagem
em realizar a concerta��o ao longo de todo o procedimento de elabora��o dos
instrumentos de gest�o territorial.
� tamb�m em concretiza��o do princ�pio da concerta��o de interesses p�blicos e
privados envolvidos na ocupa��o do territ�rio que o presente sistema regional de
gest�o territorial amplia o enquadramento normativo dos contratos para
planeamento previstos no RJIGT, de modo a abranger igualmente a possibilidade de
aplica��o destes instrumentos aos planos intermunicipais.
No que respeita aos planos intermunicipais, entendeu-se tamb�m que as raz�es que
justificam a possibilidade de um plano director municipal contrariar o plano
regional de ordenamento do territ�rio ou os planos sectoriais se verificam nos
planos intermunicipais, pelo que, em paralelo com essa hip�tese, foi prevista a
sua ratifica��o pelo Governo Regional.
No dom�nio da esfera de compet�ncia governamental sobre os instrumentos de
gest�o territorial, a op��o � clara na aposta no papel de coordenador e
disponibilizador da informa��o produzida, acrescentando-se a particularidade de
a n�vel regional os relat�rios sobre o estado do ordenamento a n�vel municipal,
serem objecto de publicita��o e dep�sito para efeitos de divulga��o, na
Secretaria Regional do Equipamento Social.
A prop�sito das modalidades espec�ficas do plano de pormenor, e especificamente
do plano de interven��o no espa�o rural, o sistema regional de gest�o
territorial assume a excepcionalidade da reclassifica��o do solo rural em solo
urbano.
No �mbito do regime de invalidade dos planos, importa assinalar que o sistema
regional de gest�o territorial prev� a sana��o da invalidade de planos
incompat�veis com instrumentos de gest�o territorial aprovados por acto de
natureza regulamentar, quando a mesma n�o for invocada por interessado nos tr�s
anos subsequentes � entrada em vigor do plano ou quando, durante o mesmo
per�odo, n�o for declarada oficiosamente por qualquer �rg�o administrativo ou
por qualquer tribunal. A nulidade at�pica aqui prevista constitui, nesta medida,
uma garantia adicional da estabilidade das regras de ocupa��o territorial
definidas nos planos, bem como um refor�o da seguran�a jur�dica.
Em geral, procede-se a uma redu��o efectiva dos prazos fixados nos procedimentos
de elabora��o, altera��o ou revis�o dos instrumentos de gest�o territorial, com
vista � aprova��o atempada dos planos e � diminui��o da complexidade e da
dura��o da tramita��o, sem deixar de ter em considera��o o quadro jur�dico
previsto na Lei n.� 48/98, de 11 de Agosto.
Por fim, como o sistema regional de gest�o territorial pretende assegurar as
especificidades da Regi�o sem preju�zo das disposi��es que, pela sua
generalidade, devem abranger todo o territ�rio nacional, � aplic�vel o RJIGT em
tudo o que n�o contrarie o disposto no presente diploma.
Foram ouvidas a Associa��o de Munic�pios da Regi�o Aut�noma da Madeira e a
Delega��o Regional da Associa��o Nacional de Freguesias.
Assim:
A Assembleia Legislativa da Regi�o Aut�noma da Madeira decreta, nos termos do
disposto nas al�neas c) e q) do n.� 1 do artigo 227.� e no n.� 1 do artigo 232.�
da Constitui��o da Rep�blica Portuguesa, nas al�neas e) e j) do n.� 1 do artigo
37.� e na al�nea z) do artigo 40.� do Estatuto Pol�tico-Administrativo da Regi�o
Aut�noma da Madeira, aprovado pela Lei n.� 13/91, de 5 de Junho, revisto pelas
Leis n.os 130/99, de 21 de Agosto, e 12/2000, de 21 de Junho, o seguinte:
CAP�TULO I
Disposi��es gerais
Artigo 1.�
Objecto
O presente diploma desenvolve as bases da pol�tica de ordenamento do territ�rio

e de urbanismo, definindo o sistema regional de gest�o territorial da Regi�o
Aut�noma da Madeira.
Artigo 2.�
Sistema regional de gest�o territorial
1 - Na Regi�o Aut�noma da Madeira, a pol�tica de ordenamento do territ�rio e de

urbanismo assenta no sistema regional de gest�o territorial, que se articula com
os instrumentos de gest�o territorial de �mbito nacional definidos pela Lei n.�
48/98, de 11 de Agosto.
2 - O sistema regional de gest�o territorial organiza-se num quadro de
interac��o coordenada, em dois �mbitos:
a) O �mbito regional;
b) O �mbito municipal.
3 - O �mbito regional � concretizado atrav�s dos seguintes instrumentos:
a) O plano regional de ordenamento do territ�rio;
b) Os planos sectoriais com incid�ncia territorial.
4 - O �mbito municipal � concretizado atrav�s dos seguintes instrumentos:
a) Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio;
b) Os planos municipais de ordenamento do territ�rio, que integram:
i) Os planos directores municipais;
ii) Os planos de urbaniza��o;
iii) Os planos de pormenor.
Artigo 3.�
Vincula��o jur�dica
1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio, os planos sectoriais com

incid�ncia territorial e os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio
vinculam as entidades p�blicas.
2 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio e os planos municipais de
ordenamento do territ�rio vinculam as entidades p�blicas e ainda directa e
imediatamente os particulares.
Artigo 4.�
Interesses p�blicos com express�o territorial
1 - Os instrumentos de gest�o territorial identificam os interesses p�blicos

prosseguidos, justificando os crit�rios utilizados na sua identifica��o e
hierarquiza��o.
2 - Os instrumentos de gest�o territorial asseguram a harmoniza��o dos v�rios
interesses p�blicos com express�o espacial, tendo em conta as estrat�gias de
desenvolvimento econ�mico e social, bem com a sustentabilidade e a solidariedade
intergeracional na ocupa��o e utiliza��o do territ�rio.
3 - Os instrumentos de gest�o territorial devem estabelecer as medidas de tutela
dos interesses p�blicos prosseguidos e explicitar os respectivos efeitos,
designadamente quando estas medidas condicionem a ac��o territorial de entidades
p�blicas ou particulares.
4 - As medidas de protec��o dos interesses p�blicos estabelecidas nos
instrumentos de gest�o territorial constituem refer�ncia na adop��o de quaisquer
outros regimes de salvaguarda.
Artigo 5.�
Fundamento t�cnico
Os instrumentos de gest�o territorial devem explicitar, de forma racional e

clara, os fundamentos das respectivas previs�es, indica��es e determina��es, a
estabelecer com base no conhecimento sistematicamente adquirido:
a) Das caracter�sticas f�sicas, morfol�gicas e ecol�gicas do territ�rio;
b) Dos recursos naturais e do patrim�nio arquitect�nico e arqueol�gico;
c) Da din�mica demogr�fica e migrat�ria;
d) Das transforma��es econ�micas, sociais, culturais e ambientais;
e) Das assimetrias locais e das condi��es de acesso �s infra-estruturas, aos
equipamentos, aos servi�os e �s fun��es urbanas.
Artigo 6.�
Coordena��o administrativa
1 - A articula��o das estrat�gias de ordenamento territorial determinadas pela

prossecu��o dos interesses p�blicos com express�o territorial imp�e � Regi�o
Aut�noma e aos munic�pios o dever de coordena��o das respectivas interven��es em
mat�ria de gest�o territorial.
2 - A elabora��o, aprova��o, altera��o, revis�o, execu��o e avalia��o dos
instrumentos de gest�o territorial obriga a identificar e a ponderar, nos
diversos �mbitos, os planos, programas e projectos, designadamente da iniciativa
da Administra��o P�blica, com incid�ncia na �rea a que respeitam, considerando
os que j� existam e os que se encontrem em prepara��o, por forma a assegurar as
necess�rias compatibiliza��es.
Artigo 7.�
Direito � informa��o
1 - Todos os interessados t�m direito a ser informados sobre a elabora��o,

aprova��o, acompanhamento, execu��o e avalia��o dos instrumentos de gest�o
territorial.
2 - O direito � informa��o referido no n�mero anterior compreende as faculdades
de:
a) Consultar os diversos processos acedendo, designadamente, aos estudos de base
e outra documenta��o, escrita e desenhada, que fundamentem as op��es
estabelecidas;
b) Obter c�pias de actas de reuni�es deliberativas e certid�es dos instrumentos
aprovados;
c) Obter informa��es sobre as disposi��es constantes de instrumentos de gest�o
territorial bem como conhecer as condicionantes e as servid�es aplic�veis ao uso
do solo.
3 - As entidades respons�veis pela elabora��o e pelo registo dos instrumentos de
gest�o territorial devem criar e manter actualizado um sistema que assegure o
exerc�cio do direito � informa��o, designadamente atrav�s do recurso a meios
inform�ticos.
Artigo 8.�
Direito de participa��o
1 - Todos os cidad�os, bem como as associa��es representativas dos interesses

econ�micos, sociais, culturais e ambientais t�m o direito de participar na
elabora��o, altera��o, revis�o, execu��o e avalia��o dos instrumentos de gest�o
territorial.
2 - O direito de participa��o referido no n�mero anterior compreende a
possibilidade de formula��o de sugest�es e pedidos de esclarecimento ao longo
dos procedimentos de elabora��o, altera��o, revis�o, execu��o e avalia��o, bem
como a interven��o na fase de discuss�o p�blica que precede obrigatoriamente a
aprova��o.
3 - As entidades p�blicas respons�veis pela elabora��o, altera��o, revis�o,
execu��o e avalia��o dos instrumentos de gest�o territorial divulgam,
designadamente em pelo menos um jornal di�rio regional e na p�gina da Internet:
a) A decis�o de desencadear o processo de elabora��o, altera��o ou revis�o,
identificando os objectivos a prosseguir;
b) A conclus�o da fase de elabora��o, altera��o ou revis�o, bem como o teor dos
elementos a submeter a discuss�o p�blica;
c) A abertura e a dura��o da fase de discuss�o p�blica;
d) As conclus�es da discuss�o p�blica;
e) Os mecanismos de execu��o utilizados no �mbito dos instrumentos de gest�o
territorial;
f) O in�cio e as conclus�es dos procedimentos de avalia��o.
4 - As entidades referidas no n�mero anterior est�o sujeitas ao dever de
pondera��o das propostas apresentadas, bem como de resposta fundamentada aos
pedidos de esclarecimento formulados.
Artigo 9.�
Garantias dos particulares
No �mbito dos instrumentos de gest�o territorial s�o reconhecidas aos

interessados as garantias gerais dos administrados previstas no C�digo do
Procedimento Administrativo e no regime de participa��o procedimental,
nomeadamente:
a) O direito de ac��o popular;
b) O direito de apresenta��o de queixa ao Provedor de Justi�a;
c) O direito de apresenta��o de queixa ao Minist�rio P�blico.
CAP�TULO II
Sistema de gest�o territorial
SEC��O I
Rela��o entre os instrumentos de gest�o territorial
Artigo 10.�
Rela��o entre os instrumentos de �mbito regional
1 - Os instrumentos de gest�o territorial de �mbito regional traduzem um

compromisso rec�proco de compatibiliza��o das respectivas op��es.
2 - Quando contrariem instrumento de gest�o territorial de �mbito regional
preexistente, o plano regional de ordenamento do territ�rio, os planos
sectoriais com incid�ncia territorial e os planos especiais indicam
expressamente quais as normas e ou as pe�as gr�ficas daquele que revogam ou
alteram.
Artigo 11.�
Rela��o entre os instrumentos de �mbito regional e municipal
1 - O plano regional define o quadro estrat�gico a desenvolver pelos planos

municipais de ordenamento do territ�rio.
2 - Os planos municipais de ordenamento do territ�rio definem a pol�tica
municipal de gest�o territorial de acordo com as directrizes estabelecidas pelo
plano regional de ordenamento do territ�rio, concretizando as pol�ticas de
desenvolvimento econ�mico e social e de ambiente, com incid�ncia espacial,
promovidas pela Regi�o Aut�noma, atrav�s dos planos sectoriais com incid�ncia
territorial e dos planos especiais.
3 - Quando contrariem o plano regional de ordenamento do territ�rio ou planos
sectoriais com incid�ncia territorial preexistentes, os planos directores
municipais de ordenamento do territ�rio indicam expressamente quais as normas e
ou as pe�as gr�ficas daqueles que revogam ou alteram.
4 - Os planos especiais prevalecem sempre sobre os instrumentos de gest�o
territorial de �mbito municipal.
Artigo 12.�
Rela��o entre os instrumentos de �mbito municipal
1 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio definem directrizes e

orienta��es estrat�gicas aplic�veis � totalidade ou a parte de �reas
territoriais pertencentes a dois ou mais munic�pios vizinhos.
2 - O plano director municipal define a pol�tica territorial do munic�pio e
enquadra as iniciativas de planeamento a desenvolver pelos planos de urbaniza��o
e os planos de pormenor.
3 - Os planos de urbaniza��o, quando existam, constituem o quadro de refer�ncia
para a elabora��o dos planos de pormenor.
4 - Em casos excepcionais e devidamente fundamentados, os planos de urbaniza��o
podem contrariar o plano director municipal e os planos de pormenor podem
contrariar os planos de urbaniza��o e o plano director municipal.
5 - Quando contrariem outro plano municipal de ordenamento do territ�rio
preexistente, os planos municipais de ordenamento do territ�rio indicam
expressamente quais as normas e ou as pe�as gr�ficas daquele que revogam ou
alteram.
Artigo 13.�
Actualiza��o dos planos
1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio indica quais as formas de

adapta��o dos planos municipais de ordenamento do territ�rio preexistentes
determinadas pela sua aprova��o.
2 - Os planos sectoriais com incid�ncia territorial e os planos especiais
indicam quais as formas de adapta��o dos planos municipais de ordenamento do
territ�rio preexistentes determinadas pela sua aprova��o.
3 - O plano director municipal indica quais as formas de adapta��o dos planos de
urbaniza��o e dos planos de pormenor preexistentes determinadas pela sua
aprova��o.
4 - Quando contrariem instrumentos de gest�o territorial com os quais devessem
ser compat�veis, a ratifica��o de planos intermunicipais e de planos directores
municipais de ordenamento do territ�rio indica quais as formas de adapta��o dos
instrumentos de gest�o territorial preexistentes determinadas pela sua
aprova��o.
5 - Quando contrariem instrumentos de gest�o territorial com os quais devessem
ser compat�veis, a ratifica��o de planos directores municipais de ordenamento do
territ�rio indica quais as formas de adapta��o dos instrumentos de gest�o
territorial preexistentes determinadas pela sua aprova��o.
SEC��O II
�mbito regional
SUBSEC��O I
Plano regional de ordenamento do territ�rio
Artigo 14.�
No��o
1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio define a estrat�gia regional

de desenvolvimento territorial, integrando as op��es estabelecidas aos n�veis
nacional e regional e considerando as estrat�gias municipais de desenvolvimento
local, constituindo o quadro de refer�ncia para a elabora��o dos planos
2 - O plano regional de ordenamento do territ�rio pode ser estruturado em
unidades de planeamento correspondentes a espa�os sub-regionais integrados na
respectiva �rea de actua��o suscept�veis de elabora��o e aprova��o faseadas.
Artigo 15.�
Objectivos
O plano regional de ordenamento do territ�rio visa:

a) Desenvolver, no �mbito regional, as op��es constantes do Plano Nacional da
Pol�tica de Ordenamento do Territ�rio e de outros instrumentos de gest�o
territorial de �mbito regional;
b) Traduzir, em termos espaciais, os grandes objectivos de desenvolvimento
econ�mico e social sustent�vel formulados no plano de desenvolvimento regional;
c) Equacionar as medidas tendentes � atenua��o das assimetrias de
desenvolvimento intra-regionais;
d) Servir de quadro de refer�ncia para a elabora��o dos planos especiais,
sectoriais, intermunicipais e municipais de ordenamento do territ�rio.
Artigo 16.�
Conte�do material
O plano regional de ordenamento do territ�rio define um modelo de organiza��o do

territ�rio regional, estabelecendo, nomeadamente:
a) A estrutura regional do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e dos
equipamentos de interesse regional, assegurando a salvaguarda e a valoriza��o
das �reas de interesse regional em termos econ�micos, agr�colas, florestais,
ambientais e patrimoniais;
b) Os objectivos e os princ�pios assumidos pela Regi�o Aut�noma quanto �
localiza��o das actividades e dos investimentos estruturantes, p�blicos ou
privados;
c) A incid�ncia espacial, ao n�vel regional, das pol�ticas estabelecidas nos
planos, programas e estrat�gias sectoriais preexistentes, bem como das pol�ticas
de relev�ncia regional a desenvolver pelos planos intermunicipais e pelos planos
municipais do territ�rio;
d) A pol�tica da Regi�o Aut�noma em mat�ria ambiental, incluindo a delimita��o
da estrutura regional de protec��o e valoriza��o ambiental, designadamente no
quadro das pol�ticas e das medidas estabelecidas nos planos especiais de
ordenamento do territ�rio;
e) As directrizes relativas ao enquadramento regional dos regimes territoriais
definidos ao abrigo de lei especial, designadamente �reas de reserva agr�cola,
dom�nio h�drico, reserva ecol�gica e zonas de risco;
f) As directrizes relativas � protec��o e valoriza��o do patrim�nio cultural.
Artigo 17.�
Conte�do documental
1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio � constitu�do por:

a) Op��es estrat�gicas, normas orientadoras e um conjunto de pe�as gr�ficas
ilustrativas das orienta��es substantivas nele definidas;
b) Esquema representando o modelo territorial proposto, com a identifica��o dos
principais sistemas, redes e articula��es de n�vel regional;
c) Estudos relativos � caracteriza��o da estrutura regional de protec��o e
valoriza��o ambiental.
2 - O plano regional de ordenamento do territ�rio � acompanhado por um relat�rio
t�cnico cujo conte�do � definido por decreto regulamentar regional.
3 - O plano regional de ordenamento do territ�rio � ainda acompanhado por um
relat�rio ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais
efeitos significativos no ambiente resultantes da aplica��o do plano e as suas
alternativas razo�veis que tenham em conta os objectivos e o �mbito de aplica��o
territorial respectivos.
Artigo 18.�
Elabora��o
A elabora��o do plano regional de ordenamento do territ�rio compete ao Governo

Regional, sendo determinada por resolu��o do Conselho de Governo.
Artigo 19.�
Acompanhamento
1 - A elabora��o do plano regional de ordenamento do territ�rio � acompanhada

por uma comiss�o consultiva, criada por resolu��o do Conselho de Governo,
integrada por representantes do Governo Regional e dos munic�pios, bem como de
outras entidades cuja participa��o seja aconselh�vel no �mbito do plano.
2 - Na elabora��o do plano regional de ordenamento do territ�rio deve ser
garantida a integra��o na comiss�o consultiva das entidades a quem, em virtude
das suas responsabilidades ambientais espec�ficas, possam interessar os efeitos
ambientais resultantes da aplica��o do plano, as quais exercem na comiss�o as
compet�ncias consultivas atribu�das pelos artigos 5.� e 7.� do Decreto-Lei n.�
232/2007, de 15 de Junho, e acompanham a elabora��o do relat�rio ambiental.
3 - A comiss�o elabora um parecer escrito, que exprime a aprecia��o realizada
pelas diversas entidades e integra a an�lise sobre o relat�rio ambiental,
considerando especificamente a posi��o das entidades referidas no n.� 2.
4 - O parecer final da comiss�o acompanha a proposta de plano submetida �
aprova��o do Conselho de Governo Regional.
5 - A composi��o e o funcionamento da comiss�o consultiva s�o regulados pela
resolu��o do Conselho de Governo que determina a elabora��o do plano regional de
ordenamento do territ�rio.
Artigo 20.�
Participa��o
1 - Emitido o parecer da comiss�o consultiva, o Governo Regional procede �

abertura de um per�odo de discuss�o p�blica, atrav�s de aviso a publicar no
Jornal Oficial e a divulgar em pelo menos um jornal di�rio regional e na p�gina
da Internet, do qual consta a indica��o do per�odo de discuss�o, das eventuais
sess�es p�blicas a que haja lugar e dos locais onde se encontram dispon�veis a
proposta e o respectivo relat�rio ambiental, acompanhados do parecer da comiss�o
consultiva e dos demais pareceres eventualmente emitidos, bem como da forma como
os interessados podem apresentar as suas observa��es ou sugest�es.
2 - A discuss�o p�blica consiste na recolha de observa��es e sugest�es sobre as
orienta��es da proposta de plano regional de ordenamento do territ�rio.
3 - O per�odo de discuss�o p�blica deve ser anunciado com a anteced�ncia m�nima
de 5 dias e n�o pode ser inferior a 30 dias.
4 - Findo o per�odo de discuss�o p�blica, o Governo Regional pondera e divulga
os respectivos resultados, designadamente em pelo menos um jornal di�rio
regional e na p�gina da Internet, e elabora a vers�o final do plano regional de
Artigo 21.�
Aprova��o
O plano regional de ordenamento do territ�rio � aprovado por resolu��o do

Conselho de Governo, salvo norma especial que determine a sua aprova��o por
decreto legislativo regional ou decreto regulamentar regional.
SUBSEC��O II
Planos sectoriais
Artigo 22.�
No��o
1 - Os planos sectoriais s�o instrumentos de programa��o ou de concretiza��o das

diversas pol�ticas com incid�ncia na organiza��o do territ�rio.
2 - Para efeitos do presente diploma, s�o considerados planos sectoriais:
a) Os planos, programas e estrat�gias de desenvolvimento respeitantes aos
diversos sectores da administra��o regional, nomeadamente nos dom�nios dos
transportes, das comunica��es, da energia e dos recursos geol�gicos, da educa��o
e da forma��o, da cultura, da sa�de, da habita��o, do turismo, da agricultura,
do com�rcio, da ind�stria, das florestas e do ambiente;
b) Os planos de ordenamento sectoriais e os regimes territoriais regionais
definidos ao abrigo de lei especial;
c) As decis�es do Governo Regional sobre a localiza��o e a realiza��o de
empreendimentos p�blicos estruturantes.
3 - Aos planos sectoriais previstos na al�nea c) do n�mero anterior apenas se
aplica, com as necess�rias adapta��es, o disposto no artigo 27.�, devendo a sua
aprova��o ser precedida da audi��o dos munic�pios cujos territ�rios sejam
abrangidos.
Artigo 23.�
Conte�do material
Os planos sectoriais estabelecem, nomeadamente:

a) As op��es sectoriais e os objectivos a alcan�ar no quadro das directrizes
nacionais e regionais aplic�veis;
b) As ac��es de concretiza��o dos objectivos sectoriais estabelecidos;
c) A express�o territorial da pol�tica sectorial definida;
d) A articula��o da pol�tica sectorial com a disciplina consagrada nos demais
instrumentos de gest�o territorial aplic�veis.
Artigo 24.�
1 - Os planos sectoriais estabelecem e justificam as op��es e os objectivos

sectoriais com incid�ncia territorial e definem formas de execu��o, integrando
as pe�as gr�ficas necess�rias � representa��o da respectiva express�o
territorial.
2 - O plano sectorial referido no n�mero anterior � acompanhado por um relat�rio
t�cnico que procede ao diagn�stico da situa��o territorial sobre a qual o
instrumento de pol�tica sectorial interv�m e � fundamenta��o t�cnica das op��es
e objectivos estabelecidos.
3 - Sempre que seja necess�rio proceder � avalia��o ambiental nos termos do
artigo 3.� do Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de Junho, o plano sectorial �
ainda acompanhado por um relat�rio ambiental, no qual se identificam, descrevem
e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da
aplica��o do plano e as suas alternativas razo�veis que tenham em conta os
objectivos e o �mbito de aplica��o territorial respectivos.
Artigo 25.�
Elabora��o
1 - A elabora��o dos planos sectoriais cabe aos �rg�os e servi�os da

administra��o regional com compet�ncia na mat�ria.
2 - A elabora��o dos planos sectoriais � determinada por resolu��o do Conselho
de Governo, da qual deve, nomeadamente, constar:
a) A finalidade do instrumento de pol�tica sectorial, com men��o expressa dos
interesses p�blicos prosseguidos;
b) A especifica��o dos objectivos a atingir;
c) A indica��o da entidade, departamento ou servi�o competente para a
elabora��o;
d) O �mbito territorial do instrumento de pol�tica sectorial, com men��o dos
munic�pios envolvidos;
e) O prazo de elabora��o;
f) As exig�ncias procedimentais ou de participa��o que em fun��o da complexidade
da mat�ria ou dos interesses a salvaguardar, se considere serem de adoptar para
al�m do procedimento definido no presente diploma;
g) A indica��o de que o plano est� sujeito a avalia��o ambiental ou as raz�es
que justificam a sua inexigibilidade.
3 - A elabora��o dos planos sectoriais obriga a identificar e a ponderar, nos
diversos �mbitos, os planos, programas e projectos, designadamente da iniciativa
da Administra��o P�blica, com incid�ncia na �rea a que respeitam, considerando
os que j� existam e os que se encontrem em prepara��o, por forma a assegurar as
necess�rias compatibiliza��es.
4 - A decis�o a que se refere a al�nea g) do n.� 2 pode ser precedida da
consulta prevista no n.� 3 do artigo 3.� do Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de
Junho.
5 - Sempre que a entidade respons�vel pela elabora��o do plano solicite
pareceres nos termos do n�mero anterior, esses pareceres devem tamb�m conter a
pron�ncia sobre o �mbito da avalia��o ambiental e sobre o alcance da informa��o
a incluir no relat�rio ambiental, aplicando-se o disposto no artigo 5.� do
Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de Junho.
6 - Os pareceres solicitados ao abrigo dos n�meros anteriores s�o emitidos no
prazo de 15 dias, n�o sendo considerados caso sejam emitidos ap�s o decurso
desse prazo.
Artigo 26.�
Acompanhamento
1 - A elabora��o dos planos sectoriais � acompanhada pelos munic�pios cujos

territ�rios estejam inclu�dos no respectivo �mbito de aplica��o, bem como por
�rg�os ou servi�os da administra��o regional a quem caiba a tutela de interesses
que o plano possa afectar.
2 - O acompanhamento traduz-se num parecer escrito, que exprime a aprecia��o
realizada pelas diversas entidades, a emitir no prazo de 20 dias contados a
partir da solicita��o efectuada pela entidade respons�vel pela elabora��o do
plano, findo o qual se considera nada haver a opor � proposta de plano.
3 - Na elabora��o dos planos sectoriais sujeitos a avalia��o ambiental, caso n�o
tenha sido promovida a consulta prevista no n.� 4 do artigo anterior, deve ser
solicitado o parecer previsto no n.� 5 do mesmo artigo, bem como os pareceres
sobre a proposta de plano e o respectivo relat�rio ambiental nos termos do n.� 3
do artigo 7.� do Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de Junho, os quais devem ser
emitidos no prazo previsto no n�mero anterior, n�o sendo considerados caso sejam
emitidos ap�s o decurso daquele prazo.
Artigo 27.�
Participa��o
1 - Conclu�da a elabora��o do plano sectorial e emitidos os pareceres previstos

no artigo anterior ou decorridos os prazos a� fixados, a entidade respons�vel
pela elabora��o do plano procede � abertura de um per�odo de discuss�o p�blica
da proposta de plano sectorial atrav�s de aviso a publicar, com a anteced�ncia
de 5 dias, no Jornal Oficial, e divulgando em pelo menos um jornal di�rio
regional e na p�gina da Internet.
2 - Durante o per�odo de discuss�o p�blica, que n�o pode ser inferior a 20 dias,
a proposta de plano e os pareceres emitidos s�o divulgados na p�gina da Internet
da entidade p�blica respons�vel pela sua elabora��o e podem ser consultados na
respectiva sede, bem como na dos munic�pios abrangidos.
3 - Sempre que o plano sectorial se encontre sujeito a avalia��o ambiental, a
entidade respons�vel pela elabora��o do plano divulga, juntamente com os
documentos referidos no n�mero anterior, o respectivo relat�rio ambiental.
4 - A discuss�o p�blica consiste na recolha de observa��es e sugest�es sobre as
solu��es da proposta de plano sectorial. 5 - Findo o per�odo de discuss�o
p�blica, a entidade respons�vel pela elabora��o do plano pondera e divulga os
respectivos resultados, designadamente em um jornal di�rio regional e na p�gina
da Internet, e elabora a vers�o final da proposta de plano sectorial para
aprova��o.
Artigo 28.�
Aprova��o
Os planos sectoriais s�o aprovados por resolu��o do Conselho de Governo, salvo

norma especial que determine a sua aprova��o por decreto legislativo regional ou
decreto regulamentar regional.
SUBSEC��O III
Planos especiais de ordenamento do territ�rio
Artigo 29.�
No��o
1 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o instrumentos de

natureza regulamentar elaborados pela administra��o regional.
2 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio constituem um meio
supletivo de interven��o do Governo Regional, na aus�ncia de tutela eficaz
atrav�s de plano municipal de ordenamento do territ�rio, tendo em vista a
prossecu��o de objectivos de interesse regional com repercuss�o espacial,
estabelecendo regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais e
assegurando a perman�ncia dos sistemas indispens�veis � utiliza��o sustent�vel
do territ�rio.
3 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o os planos de
ordenamento de �reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de �guas
p�blicas e os planos de ordenamento da orla costeira.
Artigo 30.�
Conte�do material
Os planos especiais de ordenamento do territ�rio estabelecem regimes de

salvaguarda de recursos e valores naturais e o regime de gest�o compat�vel com a
utiliza��o sustent�vel do territ�rio.
Artigo 31.�
1 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o constitu�dos por um

regulamento e pelas pe�as gr�ficas necess�rias � representa��o da respectiva
express�o territorial, incluindo planta de condicionantes com as servid�es e
restri��es de utilidade p�blica em vigor.
2 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o acompanhados por:
a) Relat�rio t�cnico que justifica a disciplina definida;
b) Relat�rio ambiental no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais
3 - Os demais elementos que podem acompanhar os planos especiais de ordenamento
de territ�rio s�o fixados por despacho conjunto da Secretaria Regional com a
respectiva tutela em raz�o da mat�ria.
Artigo 32.�
Elabora��o
1 - A elabora��o dos planos especiais de ordenamento do territ�rio cabe aos

�rg�os e servi�os da administra��o regional com compet�ncia na mat�ria.
2 - A elabora��o dos planos especiais de ordenamento do territ�rio � determinada
por resolu��o do Conselho de Governo, da qual deve, nomeadamente, constar:
a) O tipo de plano especial;
b) A finalidade do plano especial, com men��o expressa dos interesses p�blicos
prosseguidos;
c) A especifica��o dos objectivos a atingir;
d) O �mbito territorial do plano especial, com men��o expressa das autarquias
locais envolvidas;
e) A indica��o do servi�o ou entidade competente para a elabora��o, bem como dos
munic�pios que devem intervir nos trabalhos;
f) A composi��o da comiss�o de acompanhamento;
g) O prazo de elabora��o.
Artigo 33.�
Acompanhamento
1 - O acompanhamento da elabora��o dos planos especiais de ordenamento do

territ�rio � assegurado por uma comiss�o de acompanhamento, devendo traduzir a
natureza dos interesses a salvaguardar e a relev�ncia das implica��es t�cnicas a
considerar, integrando representantes dos servi�os dependentes do Governo
Regional, dos munic�pios cujos territ�rios sejam abrangidos e de outras
entidades p�blicas cuja participa��o seja legalmente exig�vel ou aconselh�vel no
�mbito do plano.
2 - Deve ser garantida a integra��o na comiss�o de acompanhamento das entidades
�s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais espec�ficas, possam
interessar os efeitos ambientais resultantes da aplica��o do plano, as quais
exercem na comiss�o as compet�ncias consultivas atribu�das pelos artigos 5.� e
7.� do Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de Junho, e acompanham a elabora��o do
relat�rio ambiental.
3 - A comiss�o elabora um parecer escrito, que exprime a aprecia��o realizada
pelas diversas entidades e integra a an�lise sobre o relat�rio ambiental,
considerando especificadamente a posi��o das entidades referidas no n.� 2.
aprova��o ao Governo Regional.
5 - A composi��o e o funcionamento da comiss�o de acompanhamento s�o
determinados por despacho conjunto da Secretaria Regional com a respectiva
tutela em raz�o da mat�ria.
Artigo 34.�
Participa��o
1 - Ao longo da elabora��o dos planos especiais de ordenamento do territ�rio, a

entidade respons�vel deve facultar aos interessados todos os elementos
relevantes para que estes possam conhecer o estado dos trabalhos e a evolu��o da
tramita��o procedimental, bem como formular sugest�es sobre o respectivo
conte�do.
2 - A entidade respons�vel pela elabora��o do plano publicitar�, atrav�s da
divulga��o de avisos, o despacho que determina a elabora��o do plano por forma a
permitir, durante o prazo estabelecido no mesmo, o qual n�o deve ser inferior a
10 dias, a formula��o de sugest�es, bem como a apresenta��o de informa��es sobre
quaisquer quest�es que possam ser consideradas no �mbito do respectivo
procedimento de elabora��o.
3 - Conclu�do o per�odo de acompanhamento, a entidade respons�vel pela
elabora��o do plano, procede � abertura de um per�odo de discuss�o p�blica,
atrav�s de aviso a publicar no Jornal Oficial e a divulgarem pelo menos num
jornal di�rio regional e na p�gina da Internet, do qual consta a indica��o do
per�odo de discuss�o, das eventuais sess�es p�blicas a que haja lugar e dos
locais onde se encontram dispon�veis a proposta e o respectivo relat�rio
ambiental, bem como o parecer da comiss�o de acompanhamento e a indica��o da
forma como os interessados podem apresentar as suas reclama��es, observa��es ou
sugest�es.
de 5 dias e n�o pode ser inferior a 20 dias.
5 - A entidade respons�vel pela elabora��o do plano pondera as reclama��es,
observa��es, sugest�es e pedidos de esclarecimento apresentados pelos
particulares, ficando obrigada a resposta fundamentada perante aqueles que
invoquem, designadamente:
a) A incompatibilidade com outros instrumentos de gest�o territorial eficazes;
b) A incompatibilidade com planos, programas e projectos que devessem ser
ponderados na fase de elabora��o;
c) A desconformidade com disposi��es legais e regulamentares aplic�veis;
d) A eventual les�o de direitos subjectivos.
6 - A resposta referida no n�mero anterior ser� comunicada por escrito aos
interessados, sem preju�zo do disposto no artigo 10.�, n.� 4, da Lei n.� 83/95,
de 31 de Agosto.
7 - Sempre que necess�rio ou conveniente, a entidade respons�vel pela elabora��o
do plano promove o esclarecimento directo dos interessados, designadamente
atrav�s de reuni�es a promover com os seus pr�prios t�cnicos das quais se
lavrar�o as correspondentes actas.
8 - Findo o per�odo de discuss�o p�blica, a entidade respons�vel pela elabora��o
do plano pondera e divulga os respectivos resultados, designadamente em pelo
menos um jornal di�rio regional e na p�gina da Internet, elaborando a vers�o
final da proposta de plano especial para aprova��o.
Artigo 35.�
Aprova��o
Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o aprovados por resolu��o do

Conselho de Governo, salvo norma especial que determine a sua aprova��o por
decreto legislativo regional ou decreto regulamentar regional, a qual deve
consagrar as formas e os prazos, previamente acordados com as c�maras municipais
cujos territ�rios sejam abrangidos, para a adequa��o dos respectivos planos
municipais de ordenamento do territ�rio e dos planos intermunicipais de
ordenamento do territ�rio, quando existam.
Artigo 36.�
Vig�ncia
Os planos especiais de ordenamento do territ�rio vigoram enquanto se mantiver a

indispensabilidade de tutela por instrumentos de �mbito regional dos interesses
p�blicos que visam salvaguardar.
SEC��O III
�mbito municipal
SUBSEC��O I
Planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio
Artigo 37.�
No��o
1 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio asseguram a

articula��o entre o plano regional e os planos municipais de ordenamento do
territ�rio, no caso de �reas territoriais que, pela interdepend�ncia dos seus
elementos estruturantes, necessitam de uma coordena��o integrada.
2 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio abrangem a totalidade
ou parte das �reas territoriais pertencentes a dois ou mais munic�pios vizinhos.
Artigo 38.�
Conte�do material
Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio definem um modelo de

organiza��o do territ�rio intermunicipal nomeadamente estabelecendo:
a) As directrizes para o uso integrado do territ�rio abrangido;
b) A defini��o das redes intermunicipais de infra-estruturas, de equipamentos,
de transportes e servi�os;
c) Os padr�es m�nimos e objectivos a atingir em mat�ria de qualidade ambiental.
Artigo 39.�
1 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio s�o constitu�dos por

um relat�rio e por um conjunto de pe�as gr�ficas ilustrativas das orienta��es
substantivas.
2 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio podem ser
acompanhados por outros elementos definidos por decreto regulamentar regional.
3 - Sempre que seja necess�rio proceder � avalia��o ambiental nos termos do
artigo 3.� do Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de Junho, os planos
intermunicipais s�o ainda acompanhados por um relat�rio ambiental, no qual se
identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente
resultantes da aplica��o do plano e as suas alternativas razo�veis que tenham em
conta os objectivos e o �mbito de aplica��o territorial respectivos.
Artigo 40.�
Elabora��o
1 - A elabora��o dos planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio compete

aos munic�pios associados para o efeito ou �s associa��es de munic�pios, ap�s
aprova��o, respectivamente, pelas assembleias municipais interessadas ou pela
assembleia intermunicipal, da respectiva proposta definindo a �rea abrangida e
os objectivos estrat�gicos a atingir.
2 - Os interessados na elabora��o de um plano intermunicipal de ordenamento do
territ�rio podem apresentar propostas de contratos que tenham por objecto a
elabora��o de um projecto de plano, aplicando-se, com as necess�rias adapta��es,
o disposto no artigo 51.�
3 - A delibera��o de elabora��o do plano intermunicipal � comunicada ao Governo
Regional.
4 - A delibera��o a que se refere o n�mero anterior deve indicar se o plano est�
sujeito a avalia��o ambiental, ou as raz�es que justificam a sua
inexigibilidade, podendo para este efeito ser precedida da consulta prevista no
n.� 3 do artigo 3.� do Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de Junho.
5 - Sempre que os munic�pios ou as associa��es de munic�pios solicitem pareceres
nos termos do n�mero anterior, esses pareceres devem tamb�m conter a pron�ncia
sobre o �mbito da avalia��o ambiental e sobre o alcance da informa��o a incluir
no relat�rio ambiental, aplicando-se o artigo 5.� do Decreto-Lei n.� 232/2007,
de 15 de Junho.
desse prazo.
Artigo 41.�
Acompanhamento e participa��o
O acompanhamento e a participa��o relativos aos planos intermunicipais de

ordenamento do territ�rio regem-se, com as necess�rias adapta��es, pelas
disposi��es relativas ao plano director municipal.
Artigo 42.�
Parecer do Governo Regional
1 - Conclu�da a vers�o final, a proposta de plano intermunicipal de ordenamento

� objecto de parecer da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do
territ�rio.
2 - O parecer da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio
incide sobre a conformidade com as disposi��es legais e regulamentares vigentes
e a articula��o e coer�ncia da proposta com os objectivos, princ�pios e regras
aplic�veis no territ�rio em causa, definidos por quaisquer outros instrumentos
de gest�o territorial eficazes.
Artigo 43.�
Aprova��o
Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio s�o aprovados por

delibera��o das assembleias municipais interessadas, quando se trate de
munic�pios associados para o efeito, ou por delibera��o da assembleia
intermunicipal, ap�s audi��o de todas as assembleias municipais envolvidas.
Artigo 44.�
Vig�ncia
Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio poder�o ter um prazo de
vig�ncia previamente fixado, permanecendo, no entanto, eficazes at� � entrada em
vigor de novos planos municipais para o territ�rio por eles abrangido.
SUBSEC��O II
Planos municipais de ordenamento do territ�rio
DIVIS�O I
Disposi��es gerais
Artigo 45.�
No��o
1 - Os planos municipais de ordenamento do territ�rio s�o instrumentos de

natureza regulamentar, aprovados pelos munic�pios.
2 - Os planos municipais de ordenamento do territ�rio estabelecem o regime de
uso do solo, definindo modelos de evolu��o previs�vel da ocupa��o humana e da
organiza��o de redes e sistemas urbanos e, na escala adequada, par�metros de
aproveitamento do solo e de garantia da qualidade ambiental.
Artigo 46.�
Objectivos
Os planos municipais de ordenamento do territ�rio visam estabelecer:

a) A tradu��o, no �mbito local, do quadro de desenvolvimento do territ�rio
estabelecido nos instrumentos de natureza estrat�gica de �mbito nacional e
regional;
b) A express�o territorial da estrat�gia de desenvolvimento local;
c) A articula��o das pol�ticas sectoriais com incid�ncia local;
d) A base de uma gest�o programada do territ�rio municipal;
e)A defini��o da estrutura ecol�gica municipal;
f) Os princ�pios e as regras de garantia da qualidade ambiental e da preserva��o
do patrim�nio cultural;
g) Os princ�pios e os crit�rios subjacentes a op��es de localiza��o de
infra-estruturas, equipamentos, servi�os e fun��es;
h) Os crit�rios de localiza��o e distribui��o das actividades industriais,
tur�sticas, comerciais e de servi�os;
i) Os par�metros de uso do solo;
j) Outros indicadores relevantes para a elabora��o dos demais instrumentos de
gest�o territorial.
Artigo 47.�
Regime de uso do solo
1 - O regime de uso do solo � definido nos planos municipais de ordenamento do

territ�rio atrav�s da classifica��o e da qualifica��o do solo.
2 - A reclassifica��o ou requalifica��o do uso do solo processa-se atrav�s dos
procedimentos de elabora��o, altera��o ou revis�o dos planos municipais de
Artigo 48.�
Classifica��o
1 - A classifica��o do solo determina o destino b�sico dos terrenos, assentando

na distin��o fundamental entre solo rural e solo urbano.
2 - Para os efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Solo rural, aquele para o qual � reconhecida voca��o para as actividades
agr�colas, pecu�rias, florestais ou minerais, assim como o que integra os
espa�os naturais de protec��o ou de lazer, ou que seja ocupado por
infra-estruturas que n�o lhe confiram o estatuto de solo urbano;
b) Solo urbano, aquele para o qual � reconhecida a voca��o para o processo de
urbaniza��o e de edifica��o, nele se compreendendo os terrenos urbanizados ou
cuja urbaniza��o seja programada, constituindo o seu todo o per�metro urbano.
3 - A reclassifica��o do solo como solo urbano tem car�cter excepcional, sendo
limitada aos casos em que tal for comprovadamente necess�rio face � din�mica
demogr�fica, ao desenvolvimento econ�mico e social e � indispensabilidade de
qualifica��o urban�stica.
Artigo 49.�
Qualifica��o
1 - A qualifica��o do solo, atenta a sua classifica��o b�sica, regula o

aproveitamento do mesmo em fun��o da utiliza��o dominante que nele pode ser
instalada ou desenvolvida, fixando os respectivos usos e, quando for o caso,
edificabilidade.
2 - A qualifica��o do solo rural processa-se atrav�s da integra��o nas seguintes
categorias:
a) Espa�os agr�colas ou florestais afectos � produ��o ou � conserva��o;
b) Espa�os afectos a actividades industriais directamente ligadas �s utiliza��es
referidas nas al�neas anteriores;
c) Espa�os naturais de protec��o ou de lazer;
d) Espa�os destinados a infra-estruturas ou a outros tipos de ocupa��o humana
que n�o impliquem a classifica��o como solo urbano, designadamente permitindo
usos m�ltiplos em actividades produtivas e de servi�os compat�veis com espa�os
agr�colas, florestais ou naturais.
3 - A qualifica��o do solo urbano determina a defini��o do per�metro urbano, que
compreende:
a) Os solos urbanizados;
b) Os solos cuja urbaniza��o seja poss�vel programar;
c) Os solos afectos � estrutura ecol�gica necess�rios ao equil�brio do sistema
urbano.
DIVIS�O II
Procedimento
Artigo 50.�
Elabora��o
1 - A elabora��o dos planos municipais de ordenamento do territ�rio compete �

c�mara municipal, sendo determinada por delibera��o a publicar no Jornal Oficial
e a divulgar em pelo menos num jornal di�rio regional e na p�gina da Internet,
que estabelece os respectivos prazos de elabora��o e do per�odo de participa��o
previsto no n.� 2 do artigo 55.�
2 - Nos termos do disposto no n�mero anterior, compete � c�mara municipal a
defini��o da oportunidade e dos termos de refer�ncia dos planos de urbaniza��o e
dos planos de pormenor, sem preju�zo da posterior interven��o de outras
entidades p�blicas ou particulares.
3 - A elabora��o de planos municipais de ordenamento do territ�rio obriga a
identificar e a ponderar, nos diversos �mbitos, os planos, programas e projectos
com incid�ncia na �rea em causa, considerando os que j� existam e os que se
encontrem em prepara��o, por forma a assegurar as necess�rias compatibiliza��es.
4 - Os planos de urbaniza��o e os planos de pormenor s� s�o objecto de avalia��o

ambiental se a c�mara municipal deliberar que s�o suscept�veis de ter efeitos
significativos no ambiente, de acordo com os crit�rios estabelecidos no anexo ao
Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de Junho, podendo a delibera��o ser precedida de
consulta �s entidades �s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais
espec�ficas, interessem os efeitos ambientais resultantes da aplica��o do plano.
5 - Tendo sido deliberada a elabora��o de plano de urbaniza��o ou de plano de

pormenor, a c�mara municipal disp�e de 30 dias para solicitar parecer sobre o
�mbito da avalia��o ambiental e sobre o alcance da informa��o a incluir no
relat�rio ambiental, nos termos do artigo 5.� do Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15
de Junho.
6 - Sempre que a c�mara municipal solicite parecer nos termos do n.� 4, esse
parecer deve, nos casos em que se justifique, conter tamb�m a pron�ncia sobre os
aspectos referidos no n�mero anterior.
desse prazo.
Artigo 51.�
Contratualiza��o
1 - Os interessados na elabora��o de um plano de urbaniza��o ou de um plano de

pormenor podem apresentar � c�mara municipal propostas de contratos que tenham
por objecto a elabora��o de um projecto de plano, bem como a respectiva
execu��o.
2 - A c�mara municipal pode sujeitar a apresenta��o de propostas previstas no
n�mero anterior a adequado procedimento concursal.
3 - Os contratos previstos no n.� 1 n�o prejudicam o exerc�cio dos poderes
p�blicos municipais relativamente ao procedimento, conte�do, aprova��o e
execu��o do plano, bem como � observ�ncia dos regimes legais relativos ao uso do
solo e �s disposi��es dos demais instrumentos de gest�o territorial com os quais
o plano de urbaniza��o ou o plano de pormenor devam ser compat�veis.
4 - Para al�m do disposto no n�mero anterior, o contrato n�o substitui o plano
na defini��o do regime do uso do solo, apenas adquirindo efic�cia para tal
efeito na medida em que vier a ser incorporado no plano e prevalecendo em
qualquer caso o disposto neste �ltimo.
5 - O procedimento de forma��o do contrato dependente da delibera��o da c�mara
municipal, devidamente fundamentada, que explicite, designadamente:
a) As raz�es que justificam a sua adop��o;
b) A oportunidade da delibera��o tendo em conta os termos de refer�ncia do
futuro plano, designadamente a sua articula��o e coer�ncia com a estrat�gia
territorial do munic�pio e o seu enquadramento na programa��o constante do plano
director municipal ou do plano de urbaniza��o;
c) A eventual necessidade de altera��o aos planos municipais de ordenamento do
territ�rio em vigor.
6 - A decis�o de submeter a processo de contratualiza��o e os respectivos termos
de refer�ncia, s�o publicitados conjuntamente com a delibera��o que determina a
elabora��o do plano.
7 - O contrato � aprovado em reuni�o de c�mara e acompanha a proposta de plano
no decurso do per�odo de discuss�o p�blica, nos termos do n.� 3 do artigo 55.�
Artigo 52.�
Acompanhamento de planos directores municipais
1 - O acompanhamento da elabora��o do plano director municipal � assegurado por

uma comiss�o de acompanhamento, cuja composi��o deve traduzir a natureza dos
interesses a salvaguardar e a relev�ncia das implica��es t�cnicas a considerar,
integrando t�cnicos oriundos de servi�os dependentes do Governo Regional, do
munic�pio envolvido e de outras entidades p�blicas cuja participa��o seja
aconselh�vel no �mbito do plano, bem como de representantes dos interesses
econ�micos, sociais, culturais e ambientais.
2 - Deve ser garantida a integra��o na comiss�o de acompanhamento das entidades
�s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais espec�ficas, possam
interessar os efeitos ambientais resultantes da aplica��o do plano, as quais
exercem na comiss�o as compet�ncias consultivas atribu�das pelos artigos 5.� e
7.� do Decreto-Lei n.� 232/2007, de 15 de Junho, e acompanham a elabora��o do
relat�rio ambiental.
3 - A comiss�o de acompanhamento deve ser constitu�da no prazo de 20 dias ap�s
solicita��o da c�mara municipal.
4 - A comiss�o fica obrigada a emitir um parecer escrito, que se pronuncie sobre
os aspectos seguintes:
a) Cumprimento das normas legais e regulamentares aplic�veis;
b) Compatibilidade da proposta de plano com os instrumentos de gest�o
territorial eficazes;
c) Fundamento t�cnico das solu��es defendidas pela c�mara municipal.
5 - O parecer da comiss�o deve exprimir a aprecia��o realizada pelas diversas
entidades representadas, incluindo a posi��o final das entidades que formalmente
discordaram das solu��es projectadas.
aprova��o da assembleia municipal.
7 - Para efeitos de avalia��o ambiental, o parecer final da comiss�o integra a
an�lise sobre o relat�rio ambiental considerando especificamente a posi��o das
entidades referidas no n.� 2.
8 - A constitui��o, a composi��o e o funcionamento da comiss�o de acompanhamento
s�o definidos por despacho da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do
territ�rio.
Artigo 53.�
Comiss�o de acompanhamento
1 - Para efeitos do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo anterior, a designa��o dos

representantes dos servi�os e entidades da administra��o regional inclui a
delega��o ou subdelega��o dos poderes adequados para efeitos de vincula��o
daqueles servi�os e entidades.
2 - A posi��o manifestada pelos representantes dos servi�os e entidades da
administra��o regional no parecer previsto no n.� 4 do artigo anterior substitui
os pareceres que, nos termos legais e regulamentares, aqueles servi�os e
entidades devessem emitir, a qualquer t�tulo, sobre o plano.
3 - Caso o representante de um servi�o ou entidade n�o manifeste, na reuni�o da
comiss�o de acompanhamento que aprova o parecer final, a sua concord�ncia com as
solu��es projectadas, ou, apesar de regularmente convocado, n�o compare�a �
reuni�o, considera-se que o servi�o ou entidade por si representado nada tem a
opor � proposta de plano director municipal, desde que n�o manifeste a sua
discord�ncia no prazo de 5 dias ap�s a comunica��o do resultado da reuni�o.
Artigo 54.�
Acompanhamento de planos de urbaniza��o e de planos de pormenor
1 - O acompanhamento da elabora��o dos planos de urbaniza��o e dos planos de

pormenor � facultativo.
2 - No decurso da elabora��o dos planos, a c�mara municipal solicita o
acompanhamento que entender necess�rio � Secretaria Regional com a tutela do
Artigo 55.�
Participa��o
1 - Ao longo da elabora��o dos planos municipais de ordenamento do territ�rio, a

c�mara municipal faculta aos interessados todos os elementos relevantes para que
estes possam conhecer o est�dio dos trabalhados e a evolu��o da tramita��o
procedimental, bem como formular sugest�es � autarquia e � comiss�o de
acompanhamento, quando exista.
2 - Na delibera��o que determina a elabora��o do plano � estabelecido um prazo,
que n�o deve ser inferior a 15 dias, para a formula��o inicial de sugest�es e
para a apresenta��o de informa��es sobre quaisquer quest�es que possam ser
consideradas no �mbito do respectivo procedimento de elabora��o.
3 - Conclu�do o per�odo de acompanhamento, quando exista, a c�mara municipal
procede � abertura de um per�odo de discuss�o p�blica, atrav�s de aviso a
publicar no Jornal Oficial e a divulgar em pelo menos num jornal di�rio regional
e na p�gina da Internet, do qual consta a indica��o do per�odo de discuss�o, das
eventuais sess�es p�blicas a que haja lugar e dos locais onde se encontram
dispon�veis a proposta e o respectivo relat�rio ambiental, bem como o parecer da
comiss�o de acompanhamento, os demais pareceres eventualmente emitidos, o
contrato previsto no n.� 6 do artigo 51.�, quando exista, e a indica��o da forma
como os interessados podem apresentar as suas reclama��es, observa��es ou
sugest�es.
de 5 dias, e n�o pode ser inferior a 30 dias para o plano director municipal e a
20 dias para o plano de urbaniza��o e para o plano de pormenor.
5 - A c�mara municipal pondera as reclama��es, observa��es, sugest�es e pedidos
de esclarecimento apresentados pelos particulares, ficando obrigada a resposta
fundamentada perante aqueles que invoquem, designadamente:
a) A incompatibilidade com outros instrumentos de gest�o territorial eficazes;
b) A incompatibilidade com planos, programas e projectos que devessem ser
ponderados em fase de elabora��o;
c) A desconformidade com disposi��es legais e regulamentares aplic�veis;
d) A eventual les�o de direitos subjectivos.
6 - A resposta referida no n�mero anterior ser� comunicada por escrito aos
interessados, sem preju�zo do disposto no artigo 10.�, n.� 4, da Lei n.� 83/95,
de 31 de Agosto.
7 - Sempre que necess�rio ou conveniente, a c�mara municipal promove o
esclarecimento directo dos interessados, designadamente atrav�s de reuni�es a
promover com os seus pr�prios t�cnicos das quais se lavrar�o as correspondentes
actas.
8 - Findo o per�odo de discuss�o p�blica, a c�mara municipal pondera e divulga,
designadamente atrav�s da comunica��o social e da Internet, os respectivos
resultados e elabora a vers�o final da proposta de plano municipal de
ordenamento do territ�rio para aprova��o.
9 - S�o obrigatoriamente p�blicas todas as reuni�es da c�mara municipal e da
assembleia municipal que respeitem � elabora��o ou aprova��o de qualquer
categoria de plano municipal de ordenamento do territ�rio.
Artigo 56.�
Parecer final
1 - Conclu�da a vers�o final, a proposta de plano municipal de ordenamento do

territ�rio � objecto de parecer da Secretaria Regional com a tutela do
2 - O parecer da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio
incide sobre a conformidade com as disposi��es legais e regulamentares vigentes,
bem como sobre a articula��o e coer�ncia da proposta com os objectivos,
princ�pios e regras aplic�veis no munic�pio, definidos por quaisquer outros
instrumentos de gest�o territorial eficazes.
3 - O parecer final � emitido nos seguintes prazos:
a) Plano director municipal - 30 dias;
b) Plano de urbaniza��o - 20 dias;
c) Plano de pormenor - 15 dias.
Artigo 57.�
Aprova��o
1 - Os planos municipais de ordenamento do territ�rio s�o aprovados pela

assembleia municipal, mediante proposta apresentada pela c�mara municipal.
2 - Se o plano director municipal de ordenamento do territ�rio aprovado contiver
incompatibilidades com o plano regional de ordenamento do territ�rio ou com
plano sectorial com incid�ncia territorial deve ser solicitada a sua ratifica��o
nos termos do artigo seguinte.
Artigo 58.�
Ratifica��o
1 - A ratifica��o pelo Governo Regional do plano director municipal de

ordenamento do territ�rio tem como efeito a derroga��o das normas do plano
regional de ordenamento do territ�rio e dos planos sectoriais com incid�ncia
territorial incompat�veis com as novas op��es municipais, determinado a
correspondente altera��o dos elementos documentais afectados, escritos ou
desenhados, por forma a que traduzam a actualiza��o da disciplina vigente.
2 - A ratifica��o pelo Governo Regional do plano director municipal de
ordenamento do territ�rio ocorre, a solicita��o da c�mara municipal ou sob
proposta da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio,
quando, no �mbito do procedimento de elabora��o, altera��o ou revis�o for
suscitada pelos servi�os e entidades com compet�ncias consultivas no �mbito da
elabora��o e do acompanhamento, a incompatibilidade com os instrumentos de
gest�o territorial referidos no n�mero anterior.
3 - A ratifica��o do plano director municipal de ordenamento do territ�rio pode
ser parcial.
4 - A ratifica��o pelo Governo Regional de plano municipal de urbaniza��o ou de
pormenor tem como efeito a derroga��o das normas do plano director municipal de
ordenamento do territ�rio, determinando a correspondente altera��o dos elementos
documentais afectados, escritos ou desenhados, por forma a que traduzam a
actualiza��o da disciplina vigente.
5 - A ratifica��o de plano municipal de urbaniza��o ou de pormenor � efectuada
por resolu��o do Conselho de Governo, sob proposta do Secret�rio Regional com a
tutela do ordenamento do territ�rio e ocorre a solicita��o da c�mara municipal
quando ocorrer a incompatibilidade com o plano director municipal de ordenamento
do territ�rio.
Artigo 59.�
Conclus�o da elabora��o e prazo de publica��o
1 - A elabora��o dos planos municipais de ordenamento do territ�rio considera-se

conclu�da com a aprova��o da respectiva proposta pela assembleia municipal ou
conclu�da com resolu��o de ratifica��o do Conselho do Governo, quando haja lugar
� mesma.
2 - Os procedimentos administrativos subsequentes � conclus�o da elabora��o dos
planos municipais de ordenamento do territ�rio devem ser concretizados de modo
que, entre a respectiva aprova��o e a publica��o no Jornal Oficial, medeiem os
seguintes prazos m�ximos:
a) Plano director municipal - tr�s meses;
b) Plano de urbaniza��o - dois meses;
c) Plano de pormenor - dois meses.
Artigo 60.�
Efeitos
A exist�ncia de planos municipais de ordenamento do territ�rio eficazes pode

constituir condi��o de acesso � celebra��o de contratos-programa, bem como �
obten��o de fundos e linhas de cr�dito especiais.
Artigo 61.�
Vig�ncia
Os planos municipais de ordenamento do territ�rio poder�o ter um prazo de

vig�ncia previamente fixado, permanecendo, no entanto, eficazes at� � entrada em
vigor da respectiva revis�o ou altera��o.
Artigo 62.�
Disponibiliza��o da informa��o na Internet
1 - Os planos municipais de ordenamento do territ�rio est�o acess�veis na p�gina

da Internet do respectivo Concelho e na Secretaria Regional com a tutela do
2 - Para efeitos do n�mero anterior, os munic�pios devem proceder � transcri��o
digital georreferenciada de todo o conte�do documental que constitui os planos
municipais de ordenamento do territ�rio, disponibilizando-os nos respectivos
s�tios electr�nicos.
3 - As plantas devem estar dispon�veis � mesma escala e com as mesmas cores e
s�mbolos dos documentos aprovados pelo respectivo munic�pio.
4 - O acesso �s legendas das plantas deve ser simples e r�pido de forma a
garantir o entendimento do significado das cores e s�mbolos utilizados.
DIVIS�O III
Plano director municipal
Artigo 63.�
Objecto
1 - O plano director municipal estabelece a estrat�gia de desenvolvimento

territorial, a pol�tica municipal de ordenamento do territ�rio e de urbanismo e
as demais pol�ticas urbanas, integra e articula as orienta��es estabelecidas
pelos instrumentos de gest�o territorial de �mbito nacional e regional e
estabelece o modelo de organiza��o espacial do territ�rio municipal.
2 - O plano director municipal � um instrumento de refer�ncia para a elabora��o
dos demais planos municipais de ordenamento do territ�rio e para o
estabelecimento de programas de ac��o territorial, bem como para o
desenvolvimento das interven��es sectoriais no territ�rio do munic�pio, em
concretiza��o do princ�pio da coordena��o das respectivas estrat�gias de
ordenamento territorial.
3 - O modelo de organiza��o espacial do territ�rio municipal tem por base a
classifica��o e a qualifica��o do solo.
4 - O plano director municipal � de elabora��o obrigat�ria.
Artigo 64.�
Conte�do material
O plano director municipal define um modelo de organiza��o municipal do

territ�rio, estabelecendo nomeadamente:
a) A caracteriza��o econ�mica, social e biof�sica, incluindo da estrutura
fundi�ria da �rea de interven��o;
b) A defini��o e a caracteriza��o da �rea de interven��o, identificando as redes
urbana, vi�ria, de transportes e de equipamentos de educa��o, de sa�de, de
abastecimento p�blico e de seguran�a, bem como os sistemas de telecomunica��es,
de abastecimento de energia, de capta��o, de tratamento e abastecimento de �gua,
de drenagem e tratamento de efluentes e de recolha, dep�sito e tratamento de
res�duos;
c) A defini��o dos sistemas de protec��o dos valores e recursos naturais,
culturais, agr�colas e florestais, identificando a estrutura ecol�gica
municipal;
d) Os objectivos do desenvolvimento estrat�gico a prosseguir e os crit�rios de
sustentatibilidade a adoptar, bem como os meios dispon�veis e as ac��es
propostas;
e) A referencia��o espacial dos usos e das actividades, nomeadamente atrav�s da
defini��o das classes e categorias dos espa�os;
f) A identifica��o das �reas e a defini��o de estrat�gias de localiza��o,
distribui��o e desenvolvimento das actividades industriais, tur�sticas,
comerciais e de servi�os;
g) A defini��o de estrat�gias para o espa�o rural, identificando aptid�es,
potencialidades e refer�ncias aos usos m�ltiplos poss�veis;
h) A identifica��o e a delimita��o dos per�metros urbanos, com a defini��o do
sistema urbano municipal;
i) A especifica��o qualitativa e quantitativa dos �ndices, indicadores e
par�metros de refer�ncia, urban�sticos ou de ordenamento, a estabelecer em plano
de urbaniza��o e plano de pormenor, bem como os de natureza supletiva aplic�veis
na aus�ncia destes;
j) A defini��o de unidades operativas de planeamento e gest�o, para efeitos de
programa��o da execu��o do plano, estabelecendo para cada uma das mesmas os
respectivos objectivos, bem como os termos de refer�ncia para a necess�ria
elabora��o de planos de urbaniza��o e de pormenor;
l) A identifica��o de condicionantes, designadamente reservas e zonas de
protec��o, bem como das necess�rias � concretiza��o dos planos de protec��o
civil de car�cter permanente;
m) As condi��es de reconvers�o das �reas urbanas de g�nese ilegal;
n) Os crit�rios para a defini��o das �reas de ced�ncia, bem como a defini��o das
respectivas regras de gest�o;
o) Os crit�rios de perequa��o compensat�ria de benef�cios e encargos decorrentes
da gest�o urban�stica a concretizar nos planos municipais de ordenamento do
territ�rio previstos nas unidades operativas de planeamento e gest�o;
p) A articula��o do modelo de organiza��o municipal do territ�rio com a
disciplina consagrada nos demais instrumentos de gest�o territorial aplic�veis;
q) O prazo de vig�ncia e as condi��es de revis�o;
r) Os crit�rios para a defini��o das �reas de ced�ncia.
Artigo 65.�
1 - O plano director municipal � constitu�do por:

a) Regulamento;
b) Planta de ordenamento que representa o modelo e organiza��o espacial do
territ�rio municipal, de acordo com os sistemas estruturantes e a classifica��o
e qualifica��o dos solos e ainda as unidades operativas de planeamento e gest�o
definidas;
c) Planta de condicionantes, que identifica as servid�es e restri��es de
utilidade p�blica em vigor que possam constituir limita��es ou impedimentos a
qualquer forma espec�fica de aproveitamento.
2 - O plano director municipal � acompanhado por:
a) Estudos de caracteriza��o do territ�rio municipal;
b) Relat�rio, que explicita os objectivos estrat�gicos e as op��es de base
territorial adoptadas para o modelo de organiza��o espacial, bem como a
respectiva fundamenta��o t�cnica, suportada na avalia��o das condi��es
econ�micas, sociais, culturais e ambientais para a sua execu��o;
c) Relat�rio ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais
3 - Os demais elementos que acompanham o plano director municipal s�o fixados
por despacho da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio.
DIVIS�O IV
Plano de urbaniza��o
Artigo 66.�
Objecto
1 - O plano de urbaniza��o concretiza, para uma determinada �rea do territ�rio

municipal, a pol�tica de ordenamento do territ�rio e de urbanismo, fornecendo o
quadro de refer�ncia para a aplica��o das pol�ticas urbanas e definindo a
estrutura urbana, o regime de uso do solo e os crit�rios de transforma��o do
territ�rio.
2 - O plano de urbaniza��o pode abranger:
a) Qualquer �rea do territ�rio do munic�pio inclu�da em per�metro urbano por
plano director municipal eficaz e ainda o solo rural complementar de um ou mais
per�metros urbanos, que se revele necess�rio para estabelecer uma interven��o
integrada de planeamento;
b) Outras �reas do territ�rio municipal que, de acordo com os objectivos e
prioridades estabelecidas no plano director municipal, possam ser destinadas a
usos e fun��es urbanas, designadamente � localiza��o de instala��es ou parques
industriais, log�sticos ou de servi�os ou � localiza��o de empreendimentos
tur�sticos e equipamentos e infra-estruturas associadas.
Artigo 67.�
Conte�do material
O plano de urbaniza��o adopta o conte�do material apropriado �s condi��es da

�rea territorial a que respeita, aos objectivos das pol�ticas urbanas e �s
transforma��es previstas nos termos de refer�ncia e na delibera��o municipal que
determinou a sua elabora��o, dispondo nomeadamente de:
a) A defini��o e caracteriza��o da �rea de interven��o, identificando os valores
culturais e naturais a proteger;
b) A concep��o geral da organiza��o urbana, a partir da qualifica��o do solo,
definindo a rede vi�ria estruturante, a localiza��o de equipamentos de uso e
interesse colectivo, a estrutura ecol�gica, bem como o sistema urbano de
circula��o de transporte p�blico e privado e de estacionamento;
c) A defini��o do zonamento para localiza��o das diversas fun��es urbanas,
designadamente habitacionais, comerciais, tur�sticas, de servi�os e industriais,
bem como a identifica��o das �reas a recuperar ou reconverter;
d) A adequa��o do per�metro urbano definido no plano director municipal em
fun��o do zonamento e da concep��o geral da organiza��o urbana definidos;
e) O tra�ado e o dimensionamento das redes de infra-estruturas gerais que
estruturam o territ�rio, fixando os respectivos espa�os-canal;
f) Os crit�rios de localiza��o e de inser��o urban�stica e o dimensionamento dos
equipamentos de utiliza��o colectiva;
g) As condi��es de aplica��o dos instrumentos da pol�tica de solos e de pol�tica
urbana previstos na lei, em particular os que respeitam � reabilita��o urbana e
� reconvers�o urban�stica de �reas urbanas degradadas;
h) Os indicadores e os par�metros urban�sticos aplic�veis a cada uma das
categorias e subcategorias de espa�os;
i) A delimita��o e os objectivos das unidades ou subunidades operativas de
planeamento e gest�o e a estrutura��o das ac��es de perequa��o compensat�ria;
j) A identifica��o dos sistemas de execu��o do plano.
Artigo 68.�
1 - O plano de urbaniza��o � constitu�do por:
a) Regulamento;
b) Planta de zonamento, que representa a estrutura territorial e o regime de uso
do solo da �rea a que respeita;
2 - O plano de urbaniza��o � acompanhado por:
a) Relat�rio, que explicita os objectivos estrat�gicos do plano e a respectiva
fundamenta��o t�cnica, suportada na avalia��o das condi��es econ�micas, sociais,
culturais e ambientais para a sua execu��o;
b) Programa de execu��o, contendo designadamente disposi��es indicativas sobre a
execu��o das interven��es municipais previstas, bem como sobre os meios de
financiamento das mesmas;
c) Pode ainda conter pe�as escritas e desenhadas que suportem as opera��es de
transforma��o fundi�ria previstas, para a sua totalidade ou parte da �rea a ele
afecta, nomeadamente para efeitos de registo predial.
3 - Sempre que a natureza dos interesses afectados pelo plano de urbaniza��o o
justifique, este � ainda acompanhado por um relat�rio ambiental, no qual se
4 - Os demais elementos que acompanham o plano de urbaniza��o s�o fixados por
despacho da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio.
5 - Para efeitos de registo predial, as pe�as escritas e desenhadas previstas na
al�nea c) do n.� 2, consistem em:
a) Planta do cadastro original;
b) Quadro com a identifica��o dos pr�dios, natureza, descri��o predial,
inscri��o matricial, �reas e confronta��es;
c) Planta da opera��o de transforma��o fundi�ria com a identifica��o dos novos
pr�dios;
d) Quadro com a identifica��o dos novos pr�dios ou fichas individuais, com a
indica��o da respectiva �rea, �rea destinada � implanta��o dos edif�cios e das
constru��es anexas, �rea de constru��o, volumetria, c�rcea e n�mero de pisos
acima e abaixo da cota de soleira para cada um dos edif�cios, n�mero de fogos e
utiliza��o dos edif�cios e fogos;
e) Planta com as �reas de ced�ncia para o dom�nio municipal;
f) Quadro com a descri��o das parcelas a ceder, sua finalidade e �rea de
implanta��o;
g) Quadro com a descri��o das parcelas a ceder, sua finalidade e �rea de
implanta��o e de constru��o dos equipamentos de utiliza��o colectiva;
h) Quadro de transforma��o fundi�ria explicitando o relacionamento entre os
pr�dios origin�rios e os pr�dios resultantes da opera��o de transforma��o
fundi�ria.
DIVIS�O V
Plano de pormenor
Artigo 69.�
Objecto
1 - O plano de pormenor desenvolve e concretiza propostas de ocupa��o de

qualquer �rea do territ�rio municipal, estabelecendo regras sobre a implanta��o
das infra-estruturas e o desenho dos espa�os de utiliza��o colectiva, a forma de
edifica��o e a disciplina da sua integra��o na paisagem, a localiza��o e a
inser��o urban�stica dos equipamentos de utiliza��o colectiva e a organiza��o
espacial das demais actividades de interesse geral.
2 - O plano de pormenor pode ainda desenvolver e concretizar programas de ac��o
territorial.
3 - O plano de pormenor abrange �reas cont�nuas do territ�rio municipal,
correspondentes, designadamente, a uma unidade uma subunidade operativa de
planeamento e gest�o ou a parte delas.
4 - O plano de pormenor pode adoptar modalidades espec�ficas de acordo com as
finalidades de interven��o previstas nos termos de refer�ncia do plano e na
delibera��o municipal que determine a respectiva elabora��o.
5 - S�o modalidades espec�ficas de plano de pormenor:
a) O plano de interven��o no espa�o rural;
b) O plano de pormenor de reabilita��o urbana;
c) O plano de pormenor de salvaguarda;
d) O plano de alinhamento e c�rcea;
e) O projecto urbano.
Artigo 70.�
Conte�do material
1 - O plano de pormenor deve adoptar o conte�do material apropriado �s condi��es

da �rea territorial a que respeita e aos objectivos previstos nos termos de
refer�ncia e na delibera��o municipal que determinou a sua elabora��o,
estabelecendo nomeadamente:
a) A defini��o e caracteriza��o da �rea de interven��o identificando, quando se
justifique, os valores culturais e naturais a proteger;
b) As opera��es de transforma��o fundi�ria necess�rias e a defini��o das regras
relativas �s obras de urbaniza��o;
c) O desenho urbano, exprimindo a defini��o dos espa�os p�blicos, de circula��o
vi�ria e pedonal, de estacionamento bem como do respectivo tratamento,
alinhamentos, implanta��es, modela��o do terreno, distribui��o volum�trica, bem
como a localiza��o dos equipamentos e zonas verdes;
d) A distribui��o de fun��es e a defini��o de par�metros urban�sticos,
designadamente �ndices, densidade de fogos, n�mero de pisos e c�rceas;
e) Os indicadores relativos �s cores e materiais a utilizar;
f) As opera��es de demoli��o, conserva��o e reabilita��o das constru��es
existentes;
g) As regras para a ocupa��o e gest�o dos espa�os p�blicos;
h) A implanta��o das redes de infra-estruturas, com delimita��o objectiva das
�reas a elas afectas;
i) Os crit�rios de inser��o urban�stica e o dimensionamento dos equipamentos de
utiliza��o colectiva e a respectiva localiza��o no caso dos equipamentos
p�blicos;
j) A identifica��o dos sistemas de execu��o do plano e a programa��o dos
investimentos p�blicos associados, bem como a sua articula��o com os
investimentos privados;
l) A estrutura��o das ac��es de perequa��o compensat�ria.
2 - O plano de pormenor relativo a �rea n�o abrangida por plano de urbaniza��o,
bem como aquele que enquadre as interven��es em solo rural, procede � pr�via
explicita��o do zonamento com base na disciplina consagrada no plano director
municipal.
Artigo 71.�
Conte�do material das modalidades espec�ficas de plano de pormenor

1 - O conte�do material das modalidades espec�ficas de plano de pormenor �
adaptado �s finalidades concretas previstas nos termos de refer�ncia do plano e
na delibera��o municipal que determinou a respectiva colabora��o.
2 - O plano de interven��o no espa�o rural abrange solo rural e estabelece as
regras relativas a:
a) Constru��o de novas edifica��es e reconstru��o, altera��o, amplia��o ou
demoli��o das edifica��es existentes, quando tal se revele necess�rio ao
exerc�cio das actividades autorizadas no solo rural;
b) Implanta��o de novas infra-estruturas de circula��o de ve�culos, animais e
pessoas, e de novos equipamentos p�blicos ou privados de utiliza��o colectiva, e
a remodela��o, amplia��o ou altera��o dos existentes;
c) Cria��o ou a beneficia��o de espa�os de utiliza��o colectiva, p�blicos ou
privados, e respectivos acessos e �reas de estacionamento;
d) Cria��o de condi��es para a presta��o de servi�os complementares das
actividades autorizadas no solo rural;
e) Opera��es de protec��o, valoriza��o e requalifica��o da paisagem.
3 - O plano de interven��o no espa�o rural s� pode promover a reclassifica��o do
solo rural em urbano nas �reas justificadamente destinadas � edifica��o e usos
urbanos complementares.
4 - O plano de pormenor de reabilita��o urbana abrange solo urbano
correspondente � totalidade ou a parte de:
a) Um centro hist�rico delimitado em plano director municipal ou plano de
urbaniza��o;
b) Uma �rea cr�tica de recupera��o e reconvers�o urban�stica;
c) Uma �rea de reabilita��o urbana constitu�da nos termos da lei.
5 - O plano de pormenor de reabilita��o urbana pode delimitar �reas a sujeitar �
aplica��o de regimes espec�ficos de reabilita��o urbana previstos na lei.
6 - O conte�do do plano de pormenor de salvaguarda � definido nos termos
previstos na Lei n.� 107/2001, de 8 de Setembro.
7 - O plano de alinhamento e c�rcea abrange uma �rea dotada de rede vi�ria e
define a implanta��o e c�rceas das fachadas principais das edifica��es face �
via p�blica.
8 - O projecto urbano define a forma e o conte�do arquitect�nico a adoptar em
�rea urbana delimitada, estabelecendo a rela��o com o espa�o envolvente.
9 - O projecto urbano de espa�os p�blicos define a forma, desenho, hierarquia e
caracter�sticas f�sicas dos espa�os urbanos p�blicos, e pode ainda estabelecer
as opera��es de transforma��o fundi�ria necess�rias � sua concretiza��o.
Artigo 72.�
1 - O plano de pormenor � constitu�do por:

a) Regulamento;
b) Planta de implanta��o, que representa o regime de uso, ocupa��o e
transforma��o da �rea de interven��o;
2 - O plano de pormenor � acompanhado por:
a) Relat�rio, contendo a fundamenta��o t�cnica das solu��es propostas no plano,
suportada na identifica��o e caracteriza��o objectiva dos recursos territoriais
da sua �rea de interven��o e na avalia��o das condi��es econ�micas, sociais,
culturais e ambientais para a sua execu��o;
b) Pe�as escritas e desenhadas que suportem as opera��es de transforma��o
fundi�ria previstas, nomeadamente para efeitos de registo predial;
c) Programa de execu��o das ac��es previstas e respectivo plano de
financiamento.
3 - Sempre que a natureza dos interesses afectados pelo plano de pormenor o
justifique, este � ainda acompanhado por um relat�rio ambiental, no qual se
4 - Para efeitos de registo predial, as pe�as escritas e desenhadas previstas na
al�nea b) do n.� 2 consistem em:
a) Planta do cadastro original;
b) Quadro com a identifica��o dos pr�dios, natureza, descri��o predial,
inscri��o matricial, �reas e confronta��es;
c) Planta da opera��o de transforma��o fundi�ria com a identifica��o dos novos
pr�dios;
d) Quadro com a identifica��o dos novos pr�dios ou fichas individuais, com a
indica��o da respectiva �rea, �rea destinada � implanta��o dos edif�cios e das
constru��es anexas, �rea de constru��o, volumetria, c�rcea e n�mero de pisos
acima e abaixo da cota de soleira para cada um dos edif�cios, n�mero de fogos e
utiliza��o dos edif�cios e dos fogos; e) Planta com as �reas de ced�ncia para o
dom�nio municipal;
f) Quadro com a descri��o das parcelas a ceder, sua finalidade e �rea de
implanta��o e de constru��o dos equipamentos de utiliza��o colectiva;
g) Quadro de transforma��o fundi�ria explicitando o relacionamento entre os
pr�dios origin�rios e os pr�dios resultantes da opera��o de transforma��o
fundi�ria.
5 - Os demais elementos que acompanham o plano de pormenor s�o fixados por
despacho da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio.
Artigo 73.�
Efeitos registrais
1 - A certid�o do plano de urbaniza��o ou de pormenor que contenha as men��es

constantes das al�neas b), c) e d) do n.� 4 do artigo 68.� e das al�neas b), c)
e d) do n.� 1 do artigo 70.� constitui t�tulo bastante para a individualiza��o
no registo predial dos pr�dios resultantes das opera��es de loteamento,
estrutura��o da compropriedade ou reparcelamento previstas no plano.
2 - O registo previsto no n�mero anterior incide apenas sobre as descri��es
prediais de que o requerente seja titular inscrito.
3 - As parcelas de terreno cedidas ao munic�pio integram-se no dom�nio municipal
no acto de individualiza��o no registo predial dos lotes respectivos.
4 - O disposto nos n�meros anteriores aplica-se �s modalidades espec�ficas de
plano de pormenor.
SEC��O IV
Din�mica
Artigo 74.�
Din�mica
1 - Os instrumentos de gest�o territorial podem ser objecto de altera��o, de

rectifica��o, de revis�o e de suspens�o.
2 - A altera��o dos instrumentos de gest�o territorial pode decorrer:
a) Da evolu��o das condi��es econ�micas, sociais, culturais e ambientais que
lhes est�o subjacentes e que fundamentam as op��es definidas no plano, desde que
revista car�cter parcial;
b) Da entrada em vigor de instrumentos de gest�o territorial que com eles n�o se
compatibilizem;
c) Da entrada em vigor de leis ou outros regulamentos que colidam com as
respectivas disposi��es ou que estabele�am servid�es administrativas ou
restri��es de utilidade p�blica que afectem as mesmas.
3 - A revis�o dos instrumentos de gest�o territorial implica a reconsidera��o e
reaprecia��o global das op��es estrat�gicas do plano, dos princ�pios e
objectivos do modelo territorial definido ou dos regimes de salvaguarda e
valoriza��o dos recursos e valores territoriais.
4 - A suspens�o dos instrumentos de gest�o territorial pode decorrer da
verifica��o de circunst�ncias excepcionais que se repercutam no ordenamento do
territ�rio pondo em causa a prossecu��o de interesses p�blicos relevantes.
Artigo 75.�
Altera��o do plano regional de ordenamento do territ�rio, dos planos sectoriais

com incid�ncia territorial e dos planos intermunicipais de ordenamento do
territ�rio

s�o alterados sempre que a evolu��o das perspectivas de desenvolvimento
econ�mico e social o determine.
s�o ainda alterados por for�a da posterior aprova��o de outros instrumentos de
gest�o territorial de �mbito regional que com eles n�o se compatibilizem.
s�o igualmente alterados por for�a da posterior ratifica��o de planos municipais
de ordenamento do territ�rio que com eles n�o se compatibilizem.
4 - O conte�do dos novos planos �, com as necess�rias altera��es, integrado no
conte�do dos instrumentos de gest�o territorial assim alterados.
Artigo 76.�
Altera��es aos planos especiais de ordenamento do territ�rio
1 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s� podem ser objecto de

altera��o decorridos tr�s anos sobre a respectiva entrada em vigor.
2 - Exceptuam-se do disposto no n�mero anterior:
a) As altera��es por adapta��o e as rectifica��es;
b) As altera��es simplificadas;
c) As altera��es que comprovadamente n�o envolvam preju�zos para terceiros ou
para o interesse p�blico;
d) A possibilidade de altera��o resultante de circunst�ncias excepcionais,
designadamente em situa��es de calamidade p�blica ou de altera��o substancial
das condi��es econ�micas, sociais, culturais e ambientais que fundamentaram as
op��es definidas no plano;
e) As altera��es resultantes de situa��es de interesse p�blico n�o previstas nas
op��es do plano reconhecidas por despacho da Secretaria Regional com a tutela do
ordenamento do territ�rio e da Secretaria Regional com a tutela do ambiente e do
Secret�rio Regional competente em raz�o da mat�ria, designadamente decorrentes
da necessidade de instala��o de infra-estruturas de produ��o e transporte de
energias renov�veis, de infra-estruturas rodovi�rias, de redes de saneamento
b�sico e de abastecimento de �gua, de ac��es de realojamento, da reconvers�o de
�reas urbanas de g�nese ilegal e as relativas � reserva ecol�gica e reserva
agr�cola, bem como da classifica��o de monumentos, conjuntos e s�tios;
f) As altera��es aos planos de ordenamento de �reas protegidas decorrentes de
altera��es dos limites da �rea protegida respectiva.
3 - Decorrido o prazo previsto no n.� 1, os planos especiais de ordenamento do
territ�rio s�o alterados sempre que a evolu��o das necessidades espec�ficas de
salvaguarda o determine.
4 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o ainda alterados por
for�a da posterior aprova��o de outros instrumentos de gest�o territorial de
�mbito regional que com eles n�o se compatibilizem.
5 - O conte�do dos novos planos �, com as necess�rias adapta��es, integrado no
conte�do dos instrumentos de gest�o territorial assim alterados.
Artigo 77.�
Altera��o dos planos municipais de ordenamento do territ�rio
1 - Os planos municipais de ordenamento do territ�rio s� podem ser objecto de

altera��o decorridos tr�s anos sobre a respectiva entrada em vigor.
2 - Exceptuam-se do disposto no n�mero anterior:
a) As altera��es por adapta��o e as rectifica��es;
b) As altera��es simplificadas;
c) A possibilidade de altera��o resultante de circunst�ncias excepcionais,
designadamente em situa��es de calamidade p�blica ou de altera��o substancial
das condi��es econ�micas, sociais, culturais e ambientais que fundamentaram as
op��es definidas no plano;
d) As altera��es resultantes de situa��es de interesse p�blico n�o previstas nas
op��es do plano reconhecidas por despacho da Secretaria Regional da tutela do
ordenamento do territ�rio, designadamente decorrentes da necessidade de
instala��o de infra-estruturas de produ��o e transporte de energias renov�veis,
de infra-estruturas rodovi�rias, de redes de saneamento b�sico e de
abastecimento de �gua, de ac��es de realojamento, da reconvers�o de �reas
urbanas de g�nese ilegal e as relativas � reserva ecol�gica e reserva agr�cola,
bem como da classifica��o de monumentos, conjuntos e s�tios.
Artigo 78.�
Procedimento geral
1 - As altera��es aos instrumentos de gest�o territorial seguem, com as devidas

adapta��es, os procedimentos previstos no presente diploma para a sua
elabora��o, aprova��o, ratifica��o e publica��o, com excep��o do disposto nos
n�meros e artigos seguintes.
2 - As altera��es do plano director municipal s�o objecto de acompanhamento nos
termos do disposto no artigo 52.� do presente diploma.
3 - Os pareceres solicitados no �mbito dos procedimentos de altera��o aos
instrumentos de gest�o territorial s�o emitidos no prazo de 15 dias, n�o sendo
considerados caso sejam emitidos ap�s o decurso desse prazo.
4 - A revis�o dos instrumentos de gest�o territorial segue, com as devidas
adapta��es, os procedimentos estabelecidos no presente diploma para a sua
elabora��o, aprova��o, ratifica��o e publica��o.
Artigo 79.�
Altera��o por adapta��o

1 - A altera��o por adapta��o dos instrumentos de gest�o territorial decorre:
a) Da entrada em vigor de leis ou instrumentos de gest�o territorial ou outros
regulamentos que colidam com as respectivas disposi��es ou que estabele�am
servid�es administrativas ou restri��es de utilidade p�blica que afectem as
mesmas;
b) Da incompatibilidade com a estrutura regional do sistema urbano, das redes,
das infra-estruturas e dos equipamentos de interesse regional e com a
delimita��o da estrutura de protec��o e valoriza��o ambiental definidas no plano
regional de ordenamento do territ�rio posteriormente aprovado, no caso dos
planos municipais de ordenamento do territ�rio;
c) Da varia��o total m�xima de 3 % da �rea de constru��o inicialmente prevista
em planos de urbaniza��o e de pormenor.
2 - As adapta��es referidas no n�mero anterior s�o efectuadas pela entidade
respons�vel pela elabora��o do plano, atrav�s da reformula��o dos elementos
escritos e desenhados na parte afectada, e devem estar conclu�das no prazo de 90
dias, aplicando-se os procedimentos previstos no n.� 1 do artigo 57.� e nos
artigos 104.� a 107.�
Artigo 80.�
Rectifica��o
1 - As rectifica��es dos instrumentos de gest�o territorial s�o admiss�veis para

efeitos de:
a) Correc��es de erros materiais provenientes de diverg�ncias entre os elementos
aprovados e os elementos publicados;
b) Correc��es de erros materiais ou de c�lculo, patentes e manifestos, nas
disposi��es regulamentares ou na representa��o cartogr�fica;
c) Acertos de cartografia determinados por incorrec��es de cadastro, de
transposi��o de escalas, de defini��o de limites f�sicos identific�veis no
terreno, bem como por discrep�ncias entre plantas de condicionantes e plantas de
ordenamento;
d) Correc��es de regulamentos ou de plantas determinadas por incongru�ncia entre
os mesmos.
2 - As declara��es de rectifica��o dos instrumentos de gest�o territorial
seguem, com as devidas adapta��es, os procedimentos previstos no presente
diploma para a sua elabora��o, aprova��o e publica��o.
Artigo 81.�
Altera��o simplificada
1 - Est�o sujeitas a um regime procedimental simplificado as altera��es de

planos municipais de ordenamento do territ�rio que resultem da necessidade de
integrar a lacuna originada pela cessa��o de restri��es e servid�es de utilidade
p�blica ou pela desafecta��o de bens im�veis do dom�nio p�blico ou dos fins de
utilidade p�blica a que se encontravam adstritos, designadamente os do dom�nio
privado intranspon�vel da Regi�o Aut�noma.
2 - A altera��o a que se refere o n�mero anterior opera por analogia, atrav�s da
aplica��o das normas do plano aplic�veis �s parcelas confinantes de forma a
consolidar uma unidade harmoniosa que garanta a integra��o urban�stica ou
territorial.
3 - A delibera��o da c�mara municipal que determina a altera��o simplificada nos
termos do presente artigo deve conter a proposta integradora que resulta da
aplica��o das normas aplic�veis �s parcelas confinantes.
4 - Decidida a altera��o, a c�mara municipal procede � publicita��o e divulga��o
da proposta, estabelecendo um prazo, que n�o deve ser inferior a 10 dias, para a
apresenta��o de reclama��es, observa��es ou sugest�es.
5 - Findo o prazo previsto no n�mero anterior e ponderadas as participa��es, a
c�mara municipal reformula os elementos do plano na parte afectada.
Artigo 82.�
Revis�o dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do

territ�rio
1 - A revis�o dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do

territ�rio pode decorrer:
a) Da necessidade de adequa��o � evolu��o, a m�dio e longo prazos, das condi��es
econ�micas, sociais, culturais e ambientais que determinaram a respectiva
elabora��o, tendo em conta os relat�rios de avalia��o da execu��o dos mesmos;
b) De situa��es de suspens�o do plano e da necessidade da sua adequa��o �
prossecu��o dos interesses p�blicos que a determinaram.
2 - A revis�o prevista na al�nea a) do n�mero anterior s� pode ocorrer
decorridos tr�s anos sobre a entrada em vigor do plano.
3 - Os planos directores municipais devem ser revistos decorrido que seja o
prazo de 10 anos ap�s a sua entrada em vigor ou ap�s a sua �ltima revis�o.
Artigo 83.�
Suspens�o do plano regional de ordenamento do territ�rio, dos planos especiais,

dos planos sectoriais e dos planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio
1 - A suspens�o, total e parcial, do plano regional de ordenamento do

territ�rio, dos planos especiais e dos planos sectoriais ocorre quando se
verifiquem circunst�ncias excepcionais resultantes de altera��o significativa
das perspectivas de desenvolvimento econ�mico-social ou da realidade ambiental
que determinou a sua elabora��o, incompat�veis com a concretiza��o das op��es
estabelecidas no plano, ouvidas as c�maras municipais abrangidas.
2 - A suspens�o, total e parcial, do plano intermunicipal de ordenamento do
territ�rio, ocorre quando se verifiquem circunst�ncias excepcionais resultantes
de altera��o significativa das perspectivas de desenvolvimento econ�mico-social
incompat�veis com a concretiza��o das op��es estabelecidas no plano.
3 - A suspens�o do plano regional de ordenamento do territ�rio, dos planos
especiais, dos planos sectoriais e dos planos intermunicipais � determinada pelo
mesmo tipo de acto que os haja aprovado.
4 - O acto que determina a suspens�o deve conter a fundamenta��o, o prazo e a
incid�ncia territorial da suspens�o, bem como indicar expressamente as
disposi��es suspensas.
Artigo 84.�
Suspens�o dos planos municipais de ordenamento do territ�rio
1 - A suspens�o, total ou parcial, de planos municipais de ordenamento do

territ�rio � determinada:
a) Por resolu��o do Conselho de Governo, em casos de reconhecido interesse
regional, ouvidas as c�maras municipais abrangidas pela incid�ncia territorial
da suspens�o;
b) Por delibera��o da assembleia municipal, sob proposta da c�mara municipal,
sujeita a ratifica��o do Governo Regional, quando se verifiquem circunst�ncias
excepcionais resultantes de altera��o significativa das perspectivas de
desenvolvimento econ�mico e social local ou de situa��es de fragilidade
ambiental incompat�veis com a concretiza��o das op��es estabelecidas no plano.
2 - As resolu��es do Conselho de Governo e a delibera��o referidas nos n�meros
anteriores devem conter a fundamenta��o, o prazo e a incid�ncia territorial da
suspens�o, bem como indicar expressamente as disposi��es suspensas.
3 - A suspens�o prevista na al�nea b) do n.� 1 do presente artigo implica
obrigatoriamente o estabelecimento de medidas preventivas e a abertura de
procedimento de revis�o ou altera��o do plano municipal de ordenamento do
territ�rio suspenso.
4 - A ratifica��o pelo Governo da delibera��o da assembleia municipal prevista
na al�nea b) do n.� 1 incide exclusivamente sobre a suspens�o do plano municipal
de ordenamento do territ�rio e destina-se a assegurar o cumprimento das
disposi��es legais e regulamentares aplic�veis.
CAP�TULO III
Viola��o dos instrumentos de gest�o territorial
Artigo 85.�
Princ�pio geral
1 - A compatibilidade entre os diversos instrumentos de gest�o territorial �

condi��o da respectiva validade.
2 - A conformidade dos actos praticados com os instrumentos de gest�o
territorial aplic�veis � condi��o da respectiva validade.
Artigo 86.�
Invalidade dos planos
1 - S�o nulos os planos elaborados e aprovados em viola��o de qualquer

instrumento de gest�o territorial com o qual devessem ser compat�veis.
2 - A nulidade do plano incompat�vel com instrumento de gest�o territorial
aprovado por acto de natureza regulamentar pode ser invocada por qualquer
interessado nos tr�s anos subsequentes � sua entrada em vigor ou, durante o
mesmo per�odo, declarada oficiosamente por qualquer �rg�o administrativo ou por
qualquer tribunal.
3 - Findo o prazo previsto no n�mero anterior, a invalidade sana-se.
4 - Nas situa��es excepcionais em que o plano seja incompat�vel com instrumento
de gest�o territorial por acto de natureza legislativa, a nulidade � invoc�vel a
todo o tempo, por qualquer interessado, podendo ser declarada oficiosamente por
qualquer tribunal.
5 - Salvo men��o expressa em contr�rio, acompanhada da necess�ria comunica��o do
dever de indemnizar, a declara��o de nulidade n�o prejudica os efeitos dos actos
administrativos entretanto praticados com base no plano.
Artigo 87.�
Invalidade dos actos
S�o nulos os actos praticados em viola��o de qualquer instrumento de gest�o

territorial aplic�vel.
Artigo 88.�
Embargo e demoli��o
1 - Sem preju�zo da coima legalmente aplic�vel, pode ser determinado o embargo

de trabalhos ou a demoli��o de obras nos seguintes casos:
a) Pelo presidente da c�mara municipal, quando violem plano municipal de
b) Pela Secretaria Regional da tutela do ordenamento da mat�ria e pela
Secretaria Regional com a tutela do ambiente, quando violem plano especial de
c) Pelo Governo Regional quando esteja em causa a prossecu��o de objectivos de
interesse regional.
2 - Quando se verifique a realiza��o de trabalhos ou obras, n�o precedidos do
licenciamento ou comunica��o pr�via legalmente devidos, que violem plano
municipal de ordenamento do territ�rio, a Secretaria Regional com a tutela do
ordenamento do territ�rio deve participar o facto ao presidente da c�mara
municipal para os efeitos previstos no n�mero anterior.
3 - As despesas com a demoli��o correm por conta do dono das obras a demolir e,
sempre que n�o forem pagas voluntariamente no prazo de 20 dias a contar de
notifica��o para o efeito, s�o cobradas coercivamente, servindo de t�tulo
executivo certid�o passada pelos servi�os competentes, donde conste, al�m dos
demais requisitos exigidos, a identifica��o do dono das obras e o montante em
d�vida.
4 - As ordens de embargo e de demoli��o s�o objecto de registo na conservat�ria
de registo predial competente mediante comunica��o do presidente da c�mara
municipal, ou do �rg�o competente dependente da Secretaria Regional da tutela do
ordenamento do territ�rio, procedendo-se oficiosamente aos necess�rios
averbamentos.
CAP�TULO IV
Medidas cautelares
SEC��O I
Medidas preventivas
Artigo 89.�
�mbito material
1 - Em �rea para a qual tenha sido decidida e elabora��o, altera��o ou revis�o

de um plano municipal de ordenamento do territ�rio podem ser estabelecidas
medidas preventivas destinadas a evitar a altera��o das circunst�ncias e das
condi��es de facto existentes que possa limitar a liberdade de planeamento ou
comprometer ou tornar mais onerosa a execu��o do plano.
2 - Em �rea para a qual tenha sido decidida, por delibera��o da assembleia
municipal, a suspens�o de um plano municipal de ordenamento do territ�rio s�o
estabelecidas medidas preventivas nos termos do n.� 3 do artigo 84.�
3 - O estabelecimento de medidas preventivas por motivo de revis�o ou altera��o
de um plano municipal de ordenamento do territ�rio determina a suspens�o da
efic�cia deste na �rea abrangida por aquelas medidas e, ainda, sob proposta da
c�mara municipal � assembleia municipal, a suspens�o dos demais planos
municipais de ordenamento do territ�rio em vigor na mesma �rea, nos casos em que
assim se justifique.
4 - As medidas preventivas abrangem as ac��es necess�rias para os objectivos a
atingir, que dever�o ser o mais determinados poss�vel, de acordo com as
finalidades do plano, podendo consistir, designadamente, na proibi��o, na
limita��o o na sujei��o a parecer vinculativo das seguintes ac��es:
a) Opera��es de loteamento e obras de urbaniza��o;
b) Obras de constru��o civil, amplia��o, altera��o e reconstru��o, com excep��o
das que estejam isentas de procedimento de licenciamento ou comunica��o pr�via;
c) Trabalhos de remodela��o de terrenos;
d) Obras de demoli��o de edifica��es existentes, excepto as que, por regulamento
municipal, possam ser dispensadas de licen�a;
e) Derrube de �rvores em maci�o ou destrui��o do solo vivo e do coberto vegetal.
5 - Ficam exclu�das do �mbito de aplica��o das medidas preventivas as ac��es

validamente autorizadas antes da sua entrada em vigor, bem como aquelas em
rela��o �s quais exista j� informa��o pr�via favor�vel v�lida.
6 - Em casos excepcionais, quando a ac��o em causa prejudique de forma grave e
irrevers�vel as finalidades do plano, a disposi��o do n�mero anterior pode ser
afastada.
7 - Quando as medidas preventivas envolvam a sujei��o a parecer vinculativo, o
�rg�o competente para o seu estabelecimento determinar� quais as entidades a
consultar.
8 - Para salvaguardar situa��es de reconhecido interesse regional e garantir a
elabora��o dos planos especiais de ordenamento do territ�rio ou dos planos
sectoriais com incid�ncia territorial, o Governo pode estabelecer medidas
preventivas e zonas de defesa e controlo urbano nos termos definidos na Lei dos
Solos.
Artigo 90.�
Natureza jur�dica
As medidas preventivas t�m a natureza de regulamentos administrativos.
Artigo 91.�
Compet�ncias e procedimento
1 - Compete � assembleia municipal, mediante proposta da c�mara municipal,

estabelecer medidas preventivas de garantia da elabora��o e execu��o dos planos
2 - Est�o sujeitas a ratifica��o, nos termos do artigo 58.�, as medidas
preventivas relativas ao plano director municipal. 3 - Na elabora��o de medidas
preventivas est� a entidade competente dispensada de dar cumprimento aos
tr�mites da audi�ncia dos interessados ou da aprecia��o p�blica.
4 - A delibera��o da assembleia municipal referida no n.� 1, bem como a de
prorroga��o das medidas preventivas, est� sujeita a publica��o no Jornal
Oficial.
Artigo 92.�
Limite das medidas preventivas
1 - O estabelecimento de medidas preventivas deve ser limitado aos casos em que

fundadamente se preveja ou receie que os preju�zos resultantes da poss�vel
altera��o das caracter�sticas do local sejam socialmente mais gravosos do que os
inerentes � adop��o daquelas medidas.
2 - O estabelecimento de medidas preventivas deve demonstrar a respectiva
necessidade, bem como esclarecer as vantagens e os inconvenientes de ordem
econ�mica, t�cnica, social e ambiental decorrentes da sua adop��o.
3 - Quando o estado dos trabalhos de elabora��o ou revis�o dos planos o permita,
deve a entidade competente para o estabelecimento de medidas preventivas
precisar quais s�o as disposi��es do futuro plano cuja execu��o ficaria
comprometida na aus�ncia daquelas medidas.
Artigo 93.�
�mbito territorial
1 - A �rea sujeita �s medidas preventivas deve ter a extens�o que se mostre

adequada � satisfa��o dos fins a que se destina.
2 - A entidade competente para o estabelecimento das medidas preventivas procede
� delimita��o da �rea a abranger, devendo os limites dessa �rea, quando n�o
possam coincidir, no todo ou em parte, com as divis�es administrativas, ser
definidos pela refer�ncia poss�vel a elementos f�sicos facilmente
identific�veis, designadamente vias p�blicas e linhas de �gua.
Artigo 94.�
�mbito temporal
1 - O prazo de vig�ncia das medidas preventivas ser� fixado no acto que as

estabelecer, n�o podendo ser superior a dois anos, prorrog�vel por mais um,
quando tal se mostre necess�rio.
2 - Na falta de fixa��o do prazo de vig�ncia, as medidas preventivas vigoram
pelo prazo de um ano, prorrog�vel por seis meses.
3 - As medidas preventivas deixam de vigorar quando:
a) Forem revogadas;
b) Decorrer o prazo fixado para a sua vig�ncia;
c) Entrar em vigor o plano que motivou a sua aplica��o;
d) A entidade competente abandonar a inten��o de elaborar o plano que as
originou;
e) Cessar o interesse na salvaguarda das situa��es excepcionais de reconhecido
interesse regional.
4 - As medidas preventivas devem ser total ou parcialmente revogadas quando, com
o decurso dos trabalhos de elabora��o ou revis�o do plano, se revelem
desnecess�rias.
5 - Uma �rea s� poder� voltar a ser abrangida por medidas preventivas depois de
decorridos quatro anos sobre a caducidade das anteriores, salvo casos
excepcionais devidamente fundamentados.
6 - Nas situa��es previstas no n�mero anterior, o estabelecimento de medidas
preventivas dentro do prazo de quatro anos ap�s a caducidade das medidas
anteriores constitui a entidade competente para a sua adop��o na obriga��o de
indemnizar as pessoas afectadas.
7 - O valor da indemniza��o referida no n�mero anterior corresponde ao preju�zo
efectivo provocado ao lesado em virtude de ter estado provisoriamente impedido
de utilizar o seu solo para a finalidade para ele admitida.
8 - Os planos municipais de ordenamento do territ�rio que fa�am caducar as
medidas preventivas devem referi-lo expressamente.
9 - A prorroga��o das medidas preventivas est� sujeita �s regras aplic�veis ao
seu estabelecimento inicial.
Artigo 95.�
Coimas
1 - Constitui contra-ordena��o pun�vel com coima a realiza��o de obras e a

utiliza��o de edifica��es ou do solo em viola��o de disposi��es de plano
municipal ou de plano especial de ordenamento do territ�rio.
2 - No caso de realiza��o de obras, o montante da coima � fixado entre o m�nimo
de (euro) 2500 e o m�ximo de (euro) 100 000.
3 - No caso de utiliza��o de edifica��es ou do solo, o montante da coima �
fixado entre o m�nimo de (euro) 1500 e o m�ximo de (euro) 50 000.
4 - Tratando-se de pessoas colectivas, as coimas referidas nos n.os 2 e 3 podem
elevar-se at� aos montantes m�ximos de:
a) (euro) 125 000, em caso de neglig�ncia;
b) (euro) 250 000, em caso de dolo.
5 - O montante da coima reverte, em partes iguais para a Regi�o e para a
entidade competente para o processo de contra-ordena��o e aplica��o da coima.
6 - A tentativa e a neglig�ncia s�o sempre pun�veis.
7 - S�o competentes para o processo de contra-ordena��o e aplica��o da coima:
a) O presidente da c�mara municipal, no caso de viola��o de plano municipal de
b) As entidades competentes em raz�o da mat�ria, no caso de viola��o de plano
especial de ordenamento do territ�rio.
Artigo 96.�
Embargo e demoli��o
1 - As obras e os trabalhos efectuados com inobserv�ncia das proibi��es,

condicionantes ou pareceres vinculativos decorrentes das medidas preventivas,
ainda que licenciados ou autorizados pelas entidades competentes, podem ser
embargados ou demolidos, bem como ordenada a reposi��o da configura��o do
terreno e a recupera��o do coberto vegetal, segundo projecto a aprovar pela
Administra��o.
2 - A compet�ncia para ordenar o embargo, a demoli��o, a reposi��o da
configura��o do terreno ou a recupera��o do coberto vegetal referidos no n�mero
anterior pertence ao presidente da c�mara municipal ou, quando se trate de
medidas preventivas estabelecidas pelo Governo Regional, � Secretaria Regional
da tutela do ordenamento do territ�rio.
Artigo 97.�
Invalidade dos actos
S�o nulos os actos administrativos que decidam pedidos de informa��o pr�via e de

licenciamento, bem como os que, ainda que t�citos, decidam comunica��es pr�vias
com inobserv�ncia das proibi��es ou limita��es consequentes do estabelecimento
de medidas preventivas ou que violem os pareceres vinculativos nelas previstos.
Artigo 98.�
Indemniza��o
1 - A imposi��o de medidas preventivas n�o confere o direito � indemniza��o.

2 - Exceptuam-se do n�mero anterior:
a) A situa��o prevista no n.� 6 do artigo 94.�;
b) A adop��o de medidas preventivas quando provoque danos equivalentes, embora
transit�rios, aos que, nos termos da lei, determinem o dever de indemnizar por
comportarem, durante a sua vig�ncia, uma restri��o ou supress�o substancial de
direitos de uso de solo preexistentes e juridicamente consolidados,
designadamente mediante licen�a.
SEC��O II
Suspens�o de concess�o de licen�as
Artigo 99.�
Suspens�o de procedimentos
1 - Nas �reas a abranger por novas regras urban�sticas constantes de plano

especial ou municipal de ordenamento do territ�rio e a partir da data fixada
para o in�cio do per�odo de discuss�o p�blica e at� � data da entrava em vigor
daquelas normas, ficam suspensos os procedimentos relativos a novas opera��es
urban�sticas, nos termos previstos na respectiva legisla��o.
2 - Cessando a suspens�o do procedimento nos termos do n�mero anterior, este �
decidido de acordo com as novas regras urban�sticas em vigor.
3 - Caso as novas regras urban�sticas n�o entrem em vigor no prazo de 150 dias
desde a data do in�cio da respectiva discuss�o p�blica, cessa a suspens�o do
procedimento, devendo nesse caso prosseguir a aprecia��o do pedido at� � decis�o
final de acordo como as regras urban�sticas em vigor � data da sua pr�tica.
4 - N�o se suspende o procedimento nos termos do presente artigo quando o pedido
tenha por objecto obras de reconstru��o ou de altera��o em edifica��es
existentes, desde que tais obras n�o originem ou agravem desconformidade com as
normas em vigor ou tenham como resultado a melhoria das condi��es de seguran�a e
de salubridade da edifica��o.
5 - Quando haja lugar � suspens�o do procedimento nos termos do presente artigo,
os interessados podem apresentar novo requerido com refer�ncia �s regras do
plano colocado � discuss�o p�blica, mas a respectiva decis�o final fica
condicionada � entrada em vigor das regras urban�sticas que conformam a
pretens�o.
6 - Caso o plano seja aprovado com altera��es � proposta de plano submetida a
discuss�o p�blica, os interessados podem reformular a sua pretens�o, dispondo de
id�ntica possibilidade aqueles que n�o tenham feito uso da faculdade prevista no
n�mero anterior.
CAP�TULO V
Avalia��o
Artigo 100.�
Avalia��o
1 - As entidades respons�veis pela elabora��o dos instrumentos de gest�o

territorial promover�o a permanente avalia��o da adequa��o e concretiza��o da
disciplina consagrada nos mesmos.
2 - A avalia��o efectuada ser� comunicada ao Secret�rio Regional do Equipamento
Social que manter� um registo actualizado e completo dos dados reunidos.
3 - O procedimento de avalia��o ser� definido por despacho da Secretaria
Regional da tutela do ordenamento do territ�rio.
Artigo 101.�
Propostas de altera��o decorrentes da avalia��o dos instrumentos de gest�o

territorial
A avalia��o pode fundamentar propostas de altera��o do plano ou dos respectivos

mecanismos de execu��o, nomeadamente com o objectivo de:
a) Assegurar a concretiza��o dos fins do instrumento de gest�o territorial,
tanto ao n�vel da execu��o como dos objectivos a m�dio e longo prazos;
b) Garantir a cria��o coordenada das infra-estruturas e dos equipamentos;
c) Corrigir distor��es de oferta no mercado imobili�rio;
d) Garantir a oferta de terrenos e lotes destinados a edifica��es com rendas ou
custo controlados;
e) Promover a melhoria da qualidade de vida e a defesa dos valores ambientais e
paisag�sticos.
Artigo 102.�
Relat�rio sobre o estado do ordenamento do territ�rio
1 - O Governo Regional elabora, de dois em dois anos, um relat�rio sobre o

estado do ordenamento do territ�rio, a submeter � aprecia��o da Assembleia
Legislativa.
2 - As c�maras municipais elaboram, de dois em dois anos, um relat�rio sobre o
estado do ordenamento do territ�rio a n�vel local, a submeter � aprecia��o das
assembleias municipais.
3 - Os relat�rios sobre o estado do ordenamento do territ�rio referidos nos
n�meros anteriores traduzem o balan�o da execu��o dos instrumentos de gest�o
territorial objecto de avalia��o, bem como dos n�veis de coordena��o interna e
externa obtidos, fundamentando uma eventual necessidade de revis�o.
4 - Conclu�da a sua elabora��o, os relat�rios sobre o estado do ordenamento do
territ�rio s�o submetidos a um per�odo de discuss�o p�blica de dura��o n�o
inferior a 20 dias.
Artigo 103.�
Sistema regional de informa��o territorial
O Governo Regional promover� a cria��o e o desenvolvimento de um sistema

regional de dados sobre o territ�rio, integrando os elementos de an�lise
relevantes aos n�veis regional e local.
CAP�TULO VI
Efic�cia
Artigo 104.�
Publica��o
1 - A efic�cia dos instrumentos de gest�o territorial depende da respectiva

publica��o no Jornal Oficial da Regi�o Aut�noma da Madeira (JORAM) e da
publica��o de aviso de publicita��o no Di�rio da Rep�blica (DR).
2 - S�o publicados na 1.� s�rie do Jornal Oficial:
a) A resolu��o do Conselho de Governo que aprova o plano regional de ordenamento
do territ�rio, incluindo o relat�rio e as pe�as gr�ficas ilustrativas;
b) A resolu��o do Conselho de Governo ou, quando for o caso, o decreto
legislativo regional ou o decreto regulamentar regional que aprova o plano
sectorial, incluindo os elementos referidos nos n.os 2 e 3 do artigo 24.�;
c) A resolu��o do Conselho de Governo que aprova o plano especial de ordenamento
do territ�rio, incluindo o regulamento e as pe�as gr�ficas ilustrativas;
d) A resolu��o do Conselho de Governo que ratifica os planos intermunicipais de
ordenamento do territ�rio, incluindo o regulamento e as pe�as gr�ficas
ilustrativas;
e) A resolu��o do Conselho de Governo que ratifica os planos municipais de
ordenamento do territ�rio, incluindo o regulamento, a planta de ordenamento e a
planta de condicionantes;
f) A resolu��o do Conselho de Governo que suspende o plano regional de
ordenamento do territ�rio, o plano sectorial de ordenamento do territ�rio e o
plano especial de ordenamento do territ�rio;
g) A resolu��o do Conselho de Governo que suspende ou ratifica a suspens�o de
plano municipal de ordenamento do territ�rio, incluindo o respectivo texto das
medidas preventivas e a planta de delimita��o;
h) A resolu��o do Conselho de Governo que ratifica ou aprova as medidas
preventivas, incluindo o respectivo texto e planta de delimita��o.
3 - S�o publicadas na 2.� s�rie do Jornal Oficial:
a) Os avisos de abertura do per�odo de discuss�o p�blica dos instrumentos de
gest�o territorial;
b) A delibera��o municipal que determina a elabora��o do plano municipal de
c) A delibera��o das assembleias municipais ou da assembleia intermunicipal que
aprova o plano intermunicipal de ordenamento do territ�rio, incluindo o
relat�rio e as pe�as gr�ficas ilustrativas;
d) A delibera��o das assembleias municipais ou da assembleia intermunicipal que
suspende o plano intermunicipal de ordenamento do territ�rio, incluindo a planta
de delimita��o;
e) A delibera��o municipal que aprova o plano municipal de ordenamento do
territ�rio n�o sujeito a ratifica��o, incluindo o regulamento, a planta de
ordenamento, de zonamento ou de implanta��o e a planta de condicionantes;
f) A delibera��o municipal que aprova as medidas preventivas n�o sujeitas a
ratifica��o, incluindo o respectivo texto e planta de delimita��o.
Artigo 105.�
Outros meios de publicidade
1 - A entrada em vigor do plano regional de ordenamento do territ�rio e dos

planos especiais de ordenamento do territ�rio devem ainda ser objecto de
publicita��o em pelo menos um jornal di�rio regional, bem como estar dispon�veis
na p�gina da Internet da Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do
territ�rio.
2 - A entrada em vigor dos planos sectoriais com incid�ncia territorial, deve
ser objecto de publicita��o em pelo menos um jornal di�rio regional, bem como
estar dispon�veis na p�gina da Internet da Secretaria Regional com a tutela do
3 - A entrada em vigor dos planos municipais de ordenamento do territ�rio e das
medidas preventivas, devem ser objecto de publicita��o em pelo menos um jornal
di�rio regional, bem como estar dispon�veis na p�gina da Internet da Secretaria
Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio e da respectiva c�mara
municipal e publicitados nos boletins municipais, caso existam.
Artigo 106.�
Dep�sito e consulta
1 - A Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio procede ao

registo de todos os instrumentos de gest�o territorial, com o conte�do
documental integral estabelecido no presente diploma, incluindo as altera��es,
revis�es, suspens�es, adapta��es e rectifica��es de que sejam objecto, bem como
das medidas preventivas e relat�rios de avalia��o sobre o estado do ordenamento,
para consulta de todos os interessados.
2 - As c�maras municipais devem criar e manter um sistema que assegure a
possibilidade de consulta pelos interessados dos instrumentos de gest�o
territorial com incid�ncia sobre o territ�rio municipal.
3 - A consulta dos instrumentos de gest�o territorial prevista neste artigo deve
igualmente ser poss�vel em suporte inform�tico adequado.
Artigo 107.�
Instru��o dos pedidos de dep�sito
1 - Para efeitos do dep�sito de planos intermunicipais e de planos municipais de

ordenamento do territ�rio, assim como das respectivas altera��es e revis�es, e
ainda de medidas preventivas, no prazo de 15 dias ap�s a publica��o no Jornal
Oficial, a assembleia intermunicipal ou a c�mara municipal, conforme a natureza
do plano, remete � Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do territ�rio
uma colec��o completa das pe�as escritas e gr�ficas que, nos termos do presente
diploma, constituem o conte�do documental do instrumento de gest�o territorial,
bem como c�pia autenticada da delibera��o da assembleia que aprova o plano, o
respectivo relat�rio ambiental, os pareceres emitidos nos termos do presente
diploma, quando a eles houver lugar, e o relat�rio de pondera��o dos resultados
da discuss�o p�blica.
2 - Sem preju�zo do disposto no n�mero anterior, no prazo de 15 dias ap�s a
publica��o no Jornal Oficial, as entidades respons�veis pela elabora��o dos
demais instrumentos de gest�o territorial previstos no presente diploma remetem
� Secretaria Regional da tutela do ordenamento do territ�rio, uma colec��o
completa das pe�as escritas e gr�ficas que, nos termos do presente diploma,
constituem o conte�do documental do instrumento de gest�o territorial.
3 - As c�maras municipais remetem, no prazo de 15 dias ap�s a publica��o no
Jornal Oficial, da aprova��o pelas assembleias municipais do relat�rio sobre o
estado do ordenamento, � Secretaria Regional com a tutela do ordenamento do
territ�rio, uma colec��o completa das pe�as escritas e gr�ficas que, nos termos
do presente diploma, constituem o seu conte�do documental.
CAP�TULO VII
Disposi��es finais e transit�rias
Artigo 108.�
Aplica��o directa
1 - As regras estabelecidas no presente diploma que sejam directamente

exequ�veis aplicam-se � elabora��o, aprova��o, altera��o, revis�o, suspens�o e
avalia��o de qualquer instrumento de gest�o territorial que se encontre em curso
� data da respectiva entrada em vigor.
2 - Excepcionam-se do disposto no n�mero anterior os procedimentos relativos aos
instrumentos de gest�o territorial que se encontrem em fase de discuss�o p�blica
ou em momento ulterior do procedimento, � data de entrada em vigor do presente
decreto legislativo regional.
Artigo 109.�
Plano regional de ordenamento do territ�rio
1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio aprovado pelo Decreto

Legislativo Regional n.� 12/95/M, de 24 de Junho, continua em vigor at� � sua
revis�o obrigat�ria pelo Governo Regional.
2 - A vincula��o jur�dica do plano regional de ordenamento do territ�rio
referido no n�mero anterior � a prevista no n.� 1 do artigo 3.� do presente
diploma.
Artigo 110.�
Regulamenta��o
1 - No prazo de 180 dias ser�o aprovados os regulamentos, que definir�o:

a) Os crit�rios uniformes de classifica��o e reclassifica��o do solo, de
defini��o da actividade dominante, bem como das categorias relativas ao solo
rural e urbano, aplic�veis a todo o territ�rio regional;
b) O conte�do do relat�rio t�cnico que acompanha o plano regional de ordenamento
do territ�rio;
c) Os demais elementos que devem acompanhar os planos especiais de ordenamento
do territ�rio, os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio e os
planos municipais de ordenamento do territ�rio;
d) Os conte�dos dos relat�rios sobre o estado do ordenamento a n�vel regional e
municipal.
2 - Ser�o igualmente aprovados, no prazo de 270 dias:
a) O decreto legislativo regional que definir� o regime da Reserva Agr�cola
Regional;
b) O decreto legislativo regional que definir� o regime da Reserva Ecol�gica
Regional;
c) O decreto legislativo regional que definir� o regime regional dos Planos de
Ordenamento da Orla Costeira;
d) A portaria que fixar� a simbologia a utilizar nos elementos cartogr�ficos dos
instrumentos de gest�o territorial e os par�metros m�nimos para o
dimensionamento das �reas de utiliza��o colectiva, das infra-estruturas vi�rias
e dos equipamentos previstos nos planos municipais de ordenamento do territ�rio.
Artigo 111.�
Legisla��o subsidi�ria
Em tudo o que n�o contrarie o disposto no presente diploma, aplica-se o

Decreto-Lei n.� 380/99, de 22 de Setembro, alterado pelo Decreto-Lei n.�
53/2000, de 7 de Abril, Decreto-Lei n.� 310/2003, de 10 de Dezembro, pela Lei
n.� 58/2005, de 29 de Dezembro, pela Lei n.� 56/2007, de 31 de Agosto, e pelo
Decreto-Lei n.� 316/2007, de 19 de Setembro.
Artigo 112.�
Regime transit�rio
1 - O regime contido no presente diploma � de aplica��o imediata aos

procedimentos j� iniciados � data da sua entrada em vigor.
2 - O disposto no n�mero anterior n�o prejudica o pleno aproveitamento dos actos
que estejam em curso � data da entrada em vigor do presente diploma.
Artigo 113.�
Legisla��o revogada
� revogado o Decreto Legislativo Regional n.� 8-A/2001/M, de 20 de Abril.
Artigo 114.�
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 90 dias ap�s a data da sua publica��o.

Aprovado em sess�o plen�ria da Assembleia Legislativa da Madeira em 29 de
Outubro de 2008.
O Presidente da Assembleia Legislativa, Jos� Miguel Jardim d'Olival Mendon�a.
Assinado em 5 de Dezembro de 2008.
Publique-se.
O Representante da Rep�blica para a Regi�o Aut�noma da Madeira, Antero Alves
Monteiro Diniz.
Voltar � pesquisa|Ver notas jur�dicasDocumento n� 28814 - Legisla��o Nacional

Publicado em 23-12-2008

SIDDAMB v2 - 0b1 Decreto Legislativo Regional #43-2008-M de 23-12-2008 (Documento 28814-1)

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0b1: Decreto Legislativo Regional n� 43/2008/M de 23/12/2008 (Documento

Decreto Legislativo Regional n� 43/2008/M de 23/12/2008 (Documento 28814 Vers�o

Refer�ncias para documento: Constitui��o da Rep�blica Portug...

Sistema regional de gest�o territorial

O regime jur�dico dos instrumentos de gest�o territorial (RJIGT), aprovado pelo

O presente diploma desenvolve as bases da pol�tica de ordenamento do territ�rio

Sistema regional de gest�o territorial

1 - Na Regi�o Aut�noma da Madeira, a pol�tica de ordenamento do territ�rio e de

1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio, os planos sectoriais com

Interesses p�blicos com express�o territorial

1 - Os instrumentos de gest�o territorial identificam os interesses p�blicos

Os instrumentos de gest�o territorial devem explicitar, de forma racional e

1 - A articula��o das estrat�gias de ordenamento territorial determinadas pela

1 - Todos os interessados t�m direito a ser informados sobre a elabora��o,

1 - Todos os cidad�os, bem como as associa��es representativas dos interesses

Garantias dos particulares

No �mbito dos instrumentos de gest�o territorial s�o reconhecidas aos

Sistema de gest�o territorial

Rela��o entre os instrumentos de gest�o territorial

Rela��o entre os instrumentos de �mbito regional

1 - Os instrumentos de gest�o territorial de �mbito regional traduzem um

Rela��o entre os instrumentos de �mbito regional e municipal

1 - O plano regional define o quadro estrat�gico a desenvolver pelos planos

Rela��o entre os instrumentos de �mbito municipal

1 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio definem directrizes e

Actualiza��o dos planos

1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio indica quais as formas de

Plano regional de ordenamento do territ�rio

1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio define a estrat�gia regional

O plano regional de ordenamento do territ�rio visa:

O plano regional de ordenamento do territ�rio define um modelo de organiza��o do

1 - O plano regional de ordenamento do territ�rio � constitu�do por:

A elabora��o do plano regional de ordenamento do territ�rio compete ao Governo

1 - A elabora��o do plano regional de ordenamento do territ�rio � acompanhada

1 - Emitido o parecer da comiss�o consultiva, o Governo Regional procede �

O plano regional de ordenamento do territ�rio � aprovado por resolu��o do

1 - Os planos sectoriais s�o instrumentos de programa��o ou de concretiza��o das

Os planos sectoriais estabelecem, nomeadamente:

1 - Os planos sectoriais estabelecem e justificam as op��es e os objectivos

1 - A elabora��o dos planos sectoriais cabe aos �rg�os e servi�os da

1 - A elabora��o dos planos sectoriais � acompanhada pelos munic�pios cujos

1 - Conclu�da a elabora��o do plano sectorial e emitidos os pareceres previstos

Os planos sectoriais s�o aprovados por resolu��o do Conselho de Governo, salvo

Planos especiais de ordenamento do territ�rio

1 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o instrumentos de

Os planos especiais de ordenamento do territ�rio estabelecem regimes de

1 - Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o constitu�dos por um

1 - A elabora��o dos planos especiais de ordenamento do territ�rio cabe aos

1 - O acompanhamento da elabora��o dos planos especiais de ordenamento do

1 - Ao longo da elabora��o dos planos especiais de ordenamento do territ�rio, a

Os planos especiais de ordenamento do territ�rio s�o aprovados por resolu��o do

Os planos especiais de ordenamento do territ�rio vigoram enquanto se mantiver a

Planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio

1 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio asseguram a

Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio definem um modelo de

1 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio s�o constitu�dos por

1 - A elabora��o dos planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio compete

O acompanhamento e a participa��o relativos aos planos intermunicipais de

Parecer do Governo Regional

1 - Conclu�da a vers�o final, a proposta de plano intermunicipal de ordenamento

Os planos intermunicipais de ordenamento do territ�rio s�o aprovados por

Planos municipais de ordenamento do territ�rio