ASPECTOS LEGAIS – O NEGÓCIO DE PRODUÇÃO

DE SEMENTES E MUDAS DE ESPÉCIES FLORESTAIS

NATIVAS

João Luiz Palma Meneguci

Pesquisador Embrapa Produtos e Mercado
OBJETIVOS

Apresentar a legislação brasileira vigente usada para regulamentar a

coleta, produção de sementes e mudas de espécies vegetais
florestais nativas. Mais especificamente, exigências legais para
coletor de sementes, produtor de sementes, produtor de mudas.
Ao final desta aula você conhecerá a legislação para sementes e
mudas de espécies vegetais nativas e as etapas para regularização de
atividades de coleta de sementes, produção de sementes e de
mudas.
TÓPICOS

Serão abordados os seguintes tópicos a respeito da legislação

Aspectos gerais da regulamentação e regulamentação para coletor
de sementes.
Regulamentação para produtor de sementes.
Regulamentação para produtor de mudas.
“ Porque, como, quando e qual a
regulamentação para coleta e produção
de sementes e produção de mudas de
espécies florestais nativas? ”
PORQUE DA REGULAMENTAÇÃO?

IDENTIDADE GENÉTICA (responsabilidade do produtor)

– Inscrição do material de origem, nota fiscal, termo de conformidade.
PADRÃO DE QUALIDADE (até entrega ao detentor)
– Termo de conformidade.
FUNCIONAMENTO ORGANIZADO
(estabelece normas para produção, comercialização e uso de mudas e
sementes em todo território nacional)
Evitar riscos como: uso de mudas volantes, de origem duvidosa, qualidade
inferior, e sem garantia de fidelidade genética.
COMO REGULAMENTAR?

Através de atos normativos (leis, decretos, instruções normativas)

para garantir a identidade e qualidade das sementes e das mudas,
bem como o funcionamento organizado da produção,
comercialização e uso de mudas e sementes em todo o território
nacional.
Sem esses atos normativos, as mudas não teriam padrão de
qualidade, e o sistema de comercialização e de cultivo, seriam
prejudicados.
ATOS NORMATIVOS
Lei 10.711, de 05/08/2003
(Dispõe sobre o SNSM-Sistema Nacional de Sementes e Mudas)
Aprovada pelo Congresso Nacional, sancionada pelo Presidente da República, e regulamentada pelo
Decreto 5.153, de 23/07/2004
O Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento –MAPA, considerando o disposto na Lei 10.711,
publicou algumas instruções normativas, entre as quais:
 Instrução Normativa 9, de 02/06/2005
(Normas para produção e comercialização de sementes)
 Instrução Normativa 24, de 16/12/2005
(Normas para produção e comercialização de mudas)
 Instrução Normativa 29, de 05/08/2009
(Normas e padrões para produção de sementes e mudas de seringueira)
 Instrução Normativa 56, de 08/12/2011
(Normas para Produção, Comercialização e Utilização de Sementes e Mudas de Espécies
Florestais, Nativas e Exóticas)
 MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO
GABINETE DO MINISTRO
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 56, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011

O MINISTRO DE ESTADO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO, no uso da

atribuição que lhe confere o art. 87, parágrafo único, inciso II, da Constituição, considerando o
disposto na Lei nº 10.711, de 5 de agosto de 2003, no Decreto nº 5.153, de 23 de julho de
2004, e o que consta do Processo nº 21000.008841/2011-04, resolve:
Art. 1º Regulamentar a Produção, a Comercialização e a Utilização de Sementes e Mudas de
Espécies Florestais, Nativas e Exóticas, visando garantir sua procedência, identidade e
qualidade.
Art. 2º Aprovar os seguintes anexos
Anexo I - Relatório Anual de Produção e Comercialização de Sementes de Espécies Florestais.
Anexo II - Relatório Anual de Produção e Comercialização de Mudas de Espécies Florestais.
www.agricultura.gov.br
OBSERVAÇÃO
Elaboração Compartilhada da Instrução Normativa
Comissões de Sementes e Mudas.
Colegiados propor normas e procedimentos.
Entidades federais, estaduais e municipais e iniciativa privada.
Fiscalização, pesquisa, ensino, assistência técnica e extensão rural,
produção, comércio e uso.
Coordenação nacional – CSM / MAPA.
Comissão Técnica de Sementes e Mudas de Espécies Florestais
Nativas e Exóticas – CTSMEFlorestais.
Junho/2011 – 10ª Reunião Ordinária – Membros e Convidados.
Consultas públicas.
TODOS OS ATORES, PARA EXERCEREM SUAS ATIVIDADES,
TEM QUE TER RENASEM (REGISTRO NACIONAL DE
SEMENTES E MUDAS)
Uma das condições estabelecidas na legislação (Lei 10.711/2003) é que
pessoas físicas e/ou jurídicas envolvidas na execução das atividades de:
produção, beneficiamento, armazenamento, reembalagem e
comercialização estejam inscritas no Registro Nacional de Sementes e
Mudas - RENASEM, enquanto aquelas envolvidas na execução das
atividades de responsabilidade técnica, amostragem, coleta, certificação
e análise laboratorial de sementes e de mudas de espécies florestais
nativas e exóticas estejam credenciadas no RENASEM.
1. Produtor
2. Coletor
3. Beneficiador
4. Armazenador
5. Reembalador
6. Responsável técnico
7. Comerciante
 Produtor de sementes/mudas:
Pessoa física ou jurídica que assistida por
um responsável técnico produz
semente/muda destinada à
1. Produtor
comercialização.
2. Coletor
3. Beneficiador
4. Armazenador
5. Reembalador
6. Responsável técnico
7. Comerciante
 Coletor de
sementes:

1. Produtor Pessoa física ou

jurídica,
2. Coletor
credenciada
3. Beneficiador junto ao MAPA,
4. Armazenador para a prestação
5. Reembalador de serviços de
coleta de
6. Responsável técnico
material de
7. Comerciante propagação.
 Beneficiador:

Pessoa física ou
1. Produtor jurídica que
presta serviço de
2. Coletor
beneficiamento
3. Beneficiador de sementes ou
4. Armazenador mudas para
5. Reembalador terceiros,
assistido por
6. Responsável técnico
responsável
7. Comerciante técnico.
1. Produtor Responsável
2. Coletor técnico:
3. Beneficiador
Engenheiro
4. Armazenador Agrônomo ou
5. Reembalador Florestal.
6. Responsável técnico
7. Comerciante
1. Produtor
2. Coletor
3. Beneficiador
4. Armazenador
5. Reembalador
6. Responsável técnico
7. Comerciante
TODA A DOCUMENTAÇÃO REFERENTE À
LEGALIZAÇÃO DEVERÁ SER ENVIADA À
Serviço de Fiscalização de Insumos Agrícolas -SEFIA
Superintendência Federal de Agricultura, Pecuária e Abastecimento
no Mato Grosso - SFA
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Fone: (65) 3688-6743 / 6764
e-mail: sementes.sefia@agricultura.gov.br
Acessar: http://sistemasweb.agricultura.gov.br/renasem/

O RENASEM deve ser acessado através do navegador Internet

Explorer.
Identificamos os atos normativos, e as vantagens de se ter a
normatização para coleta e produção de sementes e produção de
mudas.
Identificamos os atores que são regidos por esses atos normativos.
Identificamos o acesso a essa norma.

Assim, vamos avançar, exercitando o uso da legislação pertinente

para regularização de alguns casos.
COLETA/COLETOR X SEMENTES

Qual a principal técnica de propagação das espécies florestais

nativas?
R. - Propagação sexuada (SEMENTES).

Ao final desta aula você conhecerá as etapas para regularização de

atividades de coleta de sementes.
A obtenção das sementes é uma etapa fundamental na
propagação de espécies florestais nativas, e é realizada através
da colheita direta na plantas e ou pela coleta de frutos e/ou
sementes no chão.
Tanto a colheita como a coleta ocorrem numa ÁREA DE
PRODUÇÃO que deve ser delimitada e conhecida.
Para a definição de uma ÁREA DE PRODUÇÃO deve-se ter em mente
critérios para seleção dessa área, tais como:
facilidade de acesso;
uso e propriedade regularizado;
variabilidade genética adequada à coleta de sementes;
existência de número de indivíduos de espécies distintas;
representatividade florestal da população;
presença de espécies florestais previamente definidas como
prioritárias;
ser parte da vegetação característica da região.
Alguns dos critérios citados são obtidos através da realização de
inventário florestal. A não ser em situação que as sementes
serão usadas pelo próprio coletor para produção de mudas que
serão de seu uso próprio, a área de obtenção de sementes
deverá ser caracterizada por um INVENTÁRIO FLORESTAL
De modo geral essa área de obtenção da semente é
denominada de Área de Coleta de Sementes-ACS
O COLETOR
O coletor de sementes que pode ser uma PESSOA FÍSICA (CPF) ou PESSOA JURÍDICA (CNPJ), desde que
esteja credenciada no RENASEM
O coletor de sementes não está autorizado a comercializar o material propagativo que tenha coletado,
seja este para propagação sexuada (ex.: semente) ou para propagação assexuada (ex.: garfo, borbulha,
estaca etc.).
O credenciamento do coletor no RENASEM não é obrigatório em casos de coletas para uso próprio. O
coletor de sementes credenciado no RENASEM está habilitado para prestar serviços a terceiros (ex.:
produtor de sementes, produtor de mudas), devendo realizar a atividade de coleta seguindo os
procedimentos técnicos e as orientações de um Responsável Técnico (engenheiro agrônomo ou
engenheiro florestal), o qual também deve estar credenciado no RENASEM.
Se o coletor de sementes quiser mudar o tipo de atividade que esta exercendo nesse setor de
sementes e mudas (ex.: comercializar, transportar, embalar, fiscalizar) ele deverá atender todas as
exigências legais para a nova atividade.
O procedimento de credenciamento do coletor de sementes no RENASEM é simples, bastando
preencher um requerimento e apresenta-lo à Superintendência Federal de Agricultura no seu Estado,
junto com cópias dos documentos necessários indicados no formulário ANEXO V da IN 56/2011 (cópia
do CPF ou CNPJ, e Declaração de Adimplência junto ao MAPA).
COLETOR DE SEMENTES

É importante e desejável que essa pessoa tenha qualificação

técnica.
Porque?
No caso de plantas de maior porte e altura a colheita exige o
conhecimento prático de técnicas de escalada em árvores usando
preferencialmente equipamentos apropriados e muitas vezes com o
equipamento usado na técnica do rapel.
Evitar confusão ou erros de identificação e coleta de sementes.
Seção II
Do Coletor de Sementes de Espécies Florestais
Art. 8º O coletor de sementes deverá se credenciar no RENASEM mediante a
apresentação dos seguintes documentos:
I - requerimento de credenciamento assinado pelo interessado ou seu representante
legal, nos termos do Anexo V desta Instrução Normativa;
II - cópia do CPF ou CNPJ, conforme caso; e
III - declaração de adimplência junto ao Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento - MAPA.
Art. 9º O coletor de sementes deverá realizar suas atividades dentro dos
procedimentos técnicos estabelecidos pelo responsável técnico do produtor.
 ANEXO V

REQUERIMENTO PARA CREDENCIAMENTO COMO COLETOR DE SEMENTES

DE ESPÉCIES FLORESTAIS

Sr. Superintendente Federal de Agricultura no Estado _________________________________

O abaixo assinado requer o ( ) credenciamento / a ( ) renovação do credenciamento no Registro Nacional de Sementes e

Mudas – RENASEM como COLETOR DE SEMENTES DE ESPÉCIES FLORESTAIS.

E, para tanto, apresenta os seguintes dados, informações e documentação anexa:

Nome: CPF / CNPJ:

Endereço:
CEP: Município/UF:
Endereço Eletrônico: Telefone:

Documentos para o credenciamento:

I - cópia do CPF/CNPJ; e
II - declaração de adimplência junto ao MAPA.

Nestes termos, pede deferimento.

________________________ de ____________________ de ___________

________________________________________________________
Identificação e assinatura do requerente ou representante legal
 DECLARAÇÃO DE ADIMPLÊNCIA JUNTO AO MAPA

JOAO JOSE DA SILVA

............................................................................................................................. ..................,
Rua das Itaúbas, 34
estabelecido (a) à ............................................................................................................., CPF no
057.543.232-11 (66) 3511-0000
.................................., telefone ....................................................., e-mail: ...........................................................,
Mato Grosso
município de .........................................................., no estado de .................................................., CEP:
78.550/000
........................................, declaro estar adimplente junto ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
– MAPA.

Sinop 20 de Março 2014

MT, de

Joao Jose da Silva

Identificação e assinatura
Se a coleta das sementes for
feita como serviço terceirizado
é importante que o coletor
registre informações como:
nome da espécie, nome
comum, categoria, local de
coleta (coordenadas
geográficas) e data da coleta,
pois essas informações serão
necessárias para o produtor de
sementes ou mudas preencher
o Anexo IV.
Assim, temos agora conhecimento sobre os atores envolvidos no
processo de coleta de sementes e produção de sementes e mudas e
as etapas de regularização do coletor de sementes.
 OBRIGADO!
João Luiz Palma Meneguci