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O Edital tem força de lei entre os participantes, que deverão cumprir as exigências
desde que elas encontrem-se amparadas em lei.
Principais leis que regem as Licitações - Brasil: 4.320/64; 8.666/93; 10.520/02.
- SP: 10.320/68; 6.544/89. – PMESP: I-23-PM de 1996.
Princípios Básicos da Licitação:
I. Legalidade,
II. Moralidade,
III. Publicidade,
IV. Igualdade,
V. Impessoalidade,
VI. Vinculação ao instrumento Convocatório,
VII. Julgamento Objetivo.
Vinculação ao Ato Convocatório: A Administração não pode descumprir as
normas e condições do edital ao qual se acha estritamente vinculada, tornando-se
lei entre as partes.
Julgamento Objetivo: No julgamento das propostas, a comissão levará em
consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais não
devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta lei (lei 8.666)
Aquele baseado em critérios e parâmetros concretos, precisos, previamente
estipulados no instrumento convocatório, que afastem quaisquer subjetivismos
quando da análise do Objeto.
Para se realizar uma Despesa é Necessário que se Tenha (DOTAÇÃO,
DINHEIRO, VERBA):
Dotação Orçamentária: É aquela consignada ao orçamento do Estado e
destinada a cada UGE;
Dotação Financeira: Destinada ao fornecedor, após a entrega e fornecimento do
bem ou serviço.
Modalidades de Licitação: O que determina uma modalidade de licitação é o
valor estimado da aquisição que será realizada através de pesquisa de mercado,
em no mínimo 3 estabelecimentos.
Para Obras e Serviços de Engenharia:
Convite: até R$330 mil;
Tomada de Preços: até R$ 3 milhões e 300 mil;
Concorrência: acima de R$ 3 milhões e 300 mil.
Para compras e outros Serviços:
Convite: até R$ 176 mil;
Tomada de Preços: até R$ 1 milhão e 430mil;
Concorrência: acima de R$ 1 milhão e 430mil.
Concorrência: É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos
de qualificação exigidos no edital.
Tomada de Preços: É a modalidade entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condições exigidas para o cadastramento até o 3º
dia anterior à data do recebimento das propostas, observadas a necessária
qualificação.
Convite: É a modalidade entre interessados do ramo pertinente a seu objeto,
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número de 3, pela Unidade
administrativa, a qual fixará em local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem interesse, com antecedência de até 24 horas da
apresentação da proposta.
Existem 2 tipos de Convite
Comum: definição a cima.
Eletrônico: conhecido como convite BEC.
Concurso: É a modalidade entre quaisquer interessados, para escolha de trabalho
técnico, cientifico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração
aos vencedores, conforme critérios, constantes de edital, publicado em diário
oficial com antecedência mínima de 45 dias.
Leilão: É a modalidade entre quaisquer interessados para venda de bens móveis
inservíveis para a administração ou produto legalmente apreendido ou penhorado,
ou para alienação de bens imóveis, a quem oferecer maior lance, igual ou superior
ao valor da avaliação, não é feito pela PMESP e sim pela FUSSESP.
Dispensa de Licitação: A maioria diretamente relacionada com os valores de
aquisição ou do serviço a que se pretende realizar.
Limite Máximo para utilizar a Dispensa Licitação (DL):
Aquisições e serviços em Geral: até 8 mil (10% Convite);
Obras e serviços de engenharia: até 15 mil (10% Convite).
Na DL também é necessário a juntada de no mínimo 3 orçamentos.
A Dispensa Licitação DL/BEC não poderá ser inferior a 600,00 reais (valor
mínimo) – Limitação imposta pela Secretaria da Fazenda.
Inexigibilidade de Licitação ocorre quando houver a inviabilidade de competição.
Um processo que se enquadre na inexigibilidade precisa antes de tudo, ser
avaliado pela consultoria jurídica e a devida autorização do Dirigente da Unidade
Orçamentária da PMESP (ou CB), ou seja, do Cmt Geral PM ou Cmt do CB.Ex.
SABESP. (prestadora única)
Pregão: É a modalidade do tipo menor preço, destinado a aquisição de bens e
serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado para contratação, cuja
disputa seja feita por meio de propostas e lances sucessivos em sessão pública. O
Pregão tem a sessão pública dividida em:
1) Cadastramento;
2) Analise de Propostas;
3) Etapa de Lance;
4) Negociação;
5) Recurso;
6) Adjudicação;
7) Homologação.
Existe Pregão Presencial e Eletrônico: Presencial: exige a presença de um
representante da empresa interessada, o qual comparecerá na sessão pública
com a devida documentação exigida, sendo que o representante terá poderes para
formular lances, impetrar ou não recurso, desistir da proposta, bem como solicitar
quaisquer esclarecimentos ao Pregoeiro.
Pregão Eletrônico – É a modalidade de licitação do tipo menor preço, destinado a
aquisição de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado para
contratação, cuja disputa é feita por meio de propostas e lances sucessivos em
seção pública, presencial ou eletrônico.
A SESSÃO É DIVIDIDA EM:
CADASTRAMENTO
ANÁLISE DAS PROPOSTAS
ETAPA DE LANCE
NEGOCIAÇÃO
RECURSO
ADJUDICAÇÃO
HOMOLOGAÇÃO
Compras eletrônicas:
Dispensa de licitação BEC, para aquisição de bens: de R$600,00 a
R$17.600,00.
Convite BEC para aquisição de bens: de R$600,00 a R$176.000,00
Pregão eletrônico, para aquisição de bens e serviços comuns: mínimo de
R$600,00, sem limite de valor.
Ordinário,
Estimativo; e
Global.
LEI Nº 10.520/02
- A escolha de tipo de licitação, ou seja, o critério utilizado para apurar a proposta mais
vantajosa, como Menor preço; Técnica e Preço; Melhor Técnica; Maior Lance ou Oferta (Leilão)
não se aplica ao Pregão, visto que a lei 10.520/02 fixou o Pregão como “modalidade de
licitação do tipo menor preço”.
Então, não se pode utilizar a melhor técnica, por exemplo, como critério de julgamento de um
pregão.