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da Zênite | O cálculo do percentual de 25% para acréscimos e supressões no objeto do contrato de acordo com o TCU

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25 set 2015

 
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O cálculo do percentual de 25% para acréscimos e supressões no objeto do contrato de acordo
com o TCU (http://www.zenite.blog.br/o‐calculo‐do‐percentual‐de‐25‐para‐acrescimos‐e‐
supressoes‐no‐objeto‐do‐contrato‐de‐acordo‐com‐o‐tcu/)
Autor: Equipe Técnica da Zênite (http://www.zenite.blog.br/author/equipe‐tec/)
Categoria: Contratos Administrativos (http://www.zenite.blog.br/category/categoria‐contratos‐administrativos/)
Tags: 25% (http://www.zenite.blog.br/tag/25/), alterações (http://www.zenite.blog.br/tag/alteracoes/), contratos
(http://www.zenite.blog.br/tag/contratos/)

Uma dúvida bastante presente aqui no Blog, manifestada por nossos leitores, é a respeito da base de cálculo para acréscimos e
supressões no objeto do contrato.
Veja‐se, o art. 65 da Lei nº 8.666/93 autoriza a Administração a efetuar, unilateralmente, alterações quantitativas e qualitativas
do  objeto  do  contrato,  visando  adequá‐lo  às  finalidades  de  interesse  público  supervenientes,  verificadas  durante  a  sua
execução.
De acordo com o entendimento pacificado no âmbito do Tribunal de Contas da União:
tanto as alterações contratuais quantitativas – que modificam a dimensão do objeto – quanto as unilaterais qualitativas – que
mantêm intangível o objeto, em natureza e em dimensão, estão sujeitas aos limites preestabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 65 da
Lei nº 8.666/93. (Decisão nº 215/1999, Plenário.)
A base de cálculo utilizada para a aferição do limite a ser observado nas alterações unilaterais é o valor pactuado no momento
da contratação, acrescido de eventuais modificações em razão da incidência de institutos voltados à recomposição do equilíbrio
econômico‐financeiro (reajuste, repactuação ou revisão).
Ainda, conforme recentes manifestações do TCU, para fins de verificação de atendimento desses limites, considera‐se o valor
inicial da contratação, desprezando eventuais acréscimos ou supressões realizados anteriormente. Significa dizer, os acréscimos
e as supressões anteriores não alteram a base de cálculo para aplicação de novas alterações e aferição do limite legal.
Além disso, a Corte de Contas firmou orientação de que o limite de 25% deve ser aplicado individualmente para acréscimos e
supressões. A Lei nº 8.666/93 autoriza acréscimos em até 25%. Igualmente, permite supressões unilaterais na mesma medida.
Logo, não se admite a compensação entre acréscimos e supressões. Assim, mesmo que ao realizar um acréscimo de 50% e uma

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supressão de 50% o valor do contrato não sofra alteração, o contrato foi alterado, e essas duas modificações contratuais violam
os limites legais.
Nesse sentido é a orientação do Plenário no Acórdão nº 2.059/2013:
os limites de aditamento estabelecidos no art. 65, inciso II, § 1º, da Lei nº 8.666/93 devem considerar a vedação da compensação
entre  acréscimos  e  supressões  de  serviços,  consoante  a  jurisprudência  deste  Tribunal,  consubstanciada,  por  exemplo,  pelos
Acórdãos nº 749/2010, 1.599/2010, 2.819/2011 e 2.530/2011, todos do Plenário.
Desse modo, segundo o entendimento adotado pelo TCU, para efeito de observância dos limites de alterações contratuais, os
acréscimos ou as supressões de quantitativos devem ser considerados de forma isolada. O conjunto de reduções e o conjunto
de acréscimos devem ser calculados sobre o valor original do contrato, sendo vedado qualquer tipo de compensação entre eles.
Nota: Esse material foi originalmente publicado na Revista Zênite – Informativo de Licitações e Contratos (ILC), Curitiba: Zênite,
n.  239,  p.  87,  jan.  2014,  seção  Perguntas  e  Respostas.  A  Revista  Zênite  e  a  Web  Zênite  Licitações  e  Contratos  tratam
mensalmente  na  seção  Perguntas  e  Respostas  das  dúvidas  mais  frequentes  e  polêmicas  referentes  à  contratação  pública.
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2 Comentários
luiz stefano rosado fantappie disse:
29 de setembro de 2015 às 11:08 (http://www.zenite.blog.br/o‐calculo‐do‐percentual‐de‐25‐para‐acrescimos‐e‐supressoes‐no‐
objeto‐do‐contrato‐de‐acordo‐com‐o‐tcu/#comment‐98957)
gostaria a especial gentileza de encaminhar o acórdão do TCU que decidiu nesse sentido.

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Araune C. A. Duarte da Silva (http://www.zenite.com.br) disse:
29 de setembro de 2015 às 16:31 (http://www.zenite.blog.br/o‐calculo‐do‐percentual‐de‐25‐para‐acrescimos‐e‐supressoes‐no‐
objeto‐do‐contrato‐de‐acordo‐com‐o‐tcu/#comment‐98962)
Prezado Luiz Stefano, obrigada por acompanhar nosso Blog! O Acordão foi enviado via email.

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