PGR E PCMAT: TUDO O QUE

VOCÊ PRECISA SABER SOBRE

SEGURANÇA NO TRABALHO
SUMÁRIO

INTRODUÇÃO

1. A NR18

1.1 Alterações na NR 18

2. Sobre o PCMAT

3. A importância das normas de segurança na obra

4. Diferenças entre o PCMAT e o PPRA

4.1 Quando usar o PPRA e quando usar o PCMAT?

5. Diferenças entre o PCMAT e o PGR

6. Focar nas proteções coletivas e contar com um

profissional habilitado

7. Tecnologia como aliada da segurança no canteiro

8. Sucesso dos empreendimentos

CONHEÇA O MOBUSS CONSTRUÇÃO

SOLICITE UMA DEMONSTRAÇÃO

Entenda como garantir a segurança dos seus trabalhadores
com programas de segurança como o PGR e o PCMAT.

Os canteiros de obras são locais com um alto risco de

acidentes de trabalho, já que envolvem serviços pesados
e em altura, uso de maquinários e até manuseio de
materiais tóxicos. Por isso, para garantir a segurança e
prezar pela vida dos trabalhadores, as obras precisam
contar com programas de segurança.

Segundo a ANAMT (Associação Nacional de Medicina

do Trabalho), o setor da construção civil ocupa a primeira
posição no registro de acidentes que geram incapacidade
permanente no país. Isso ocorre porque o segmento é
uma das maiores indústrias do Brasil, representando uma
grande parcela dos trabalhadores, mas também por ser
uma atividade de natureza perigosa.
Na última atualização no Anuário Estatístico de Acidentes
de Trabalho (AEAT), de 2018, foram registrados 78 acidentes
fatais no setor de Construção de Edifícios. Esse número
é bem alarmante, principalmente comparado com outros
setores, como o de Extração de Minério de Ferro, com 4
óbitos, por exemplo. Vale ressaltar, ainda, que o anuário
só contabiliza os trabalhadores formais, deixando de fora
os acidentes que acontecem na informalidade.

Por isso, é crucial que os profissionais responsáveis pelas

obras tomem consciência e invistam em ações concretas
para prevenir acidentes de trabalho nos canteiros. As
medidas vão muito além da obrigatoriedade do uso de EPIs,
sendo necessário que as obras estejam em conformidade
com todas as exigências das Normas Regulamentadoras,
principalmente a NR 18.

Um dos pontos importantes que é regulamentado pela

NR 18 é que as construtoras deverão elaborar e implementar
um programa de gerenciamento de riscos (PGR), no lugar
do PCMAT e PPRA, de forma que cada canteiro de obras
possua o seu PGR.

Assim, é vital que os profissionais saibam do que se trata

o programa, bem como entendam sua importância e como
ele deve ser elaborado. Mas, vale lembrar que as Normas
Regulamentadoras estão em constante atualização,
fazendo com que as empresas precisem sempre
conferir as modificações.
 1

A NR 18

A NR 18 é a norma que regulamenta as condições e o

meio ambiente de trabalho na Indústria da Construção.
Sendo assim, é responsável por definir diretrizes que as
empresas e profissionais precisam seguir para garantir a
segurança no canteiro de obras. Além disso, é a principal
referência para a adoção de medidas que previnem os
acidentes de trabalho e doenças ocupacionais na
construção civil.

Considerada uma das NRs mais importantes para o setor,

ela deve ser respeitada e aplicada rigorosamente em
todas as obras novas, reparos e reformas, demolições,
pinturas, limpezas e manutenções de edifícios. A norma
trata de questões como trabalho em altura, transporte
de materiais e passageiros, instalações elétricas e claro,
o uso de equipamentos de proteção individual.
1.1 ALTERAÇÕES NA NR 18

Assim como todas as Normas Regulamentadoras, a NR 18

está sujeita a atualizações e modificações conforme o tempo
passa. Na última revisão, realizada no ano de 2020, muitos
pontos foram alterados, já que a norma passou por uma
redução, ficando com 40% de seu tamanho anterior.
Ela deixou de ser uma norma de aplicação e passou
a ser de gestão de segurança.

Uma das principais e mais polêmicas mudanças na NR 18 é a

descontinuação do PCMAT e do Programa de Prevenção
de Riscos Ambientais (PPRA) que serão substituídos
pelo PGR (Programa de Gerenciamento de Riscos).
Com isso, a elaboração dele será responsabilidade das
construtoras e não mais dos prestadores contratados.

Diversos itens foram retirados da norma por entrarem

em conflito com outras NRs, garantindo mais objetividade.
Além disso, alguns outros pontos foram adicionados, como
a utilização de banheiros químicos, a proibição do uso de
contêineres navais como vestiários e a retirada de tecnologias
obsoletas, como os elevadores a cabo.

Vale ressaltar que os PCMATs que foram elaborados antes

da publicação da nova revisão continuam válidos até o fim
das obras. Além disso, de acordo com uma nova decisão,
o PGR só entrará em vigor a partir do dia 1º de agosto
de 2021. Sendo assim, até lá as empresas que começarem
novas obras e serviços ainda precisam elaborar
o PCMAT normalmente.
 2

SOBRE O PCMAT

O programa, que terá validade até agosto de 2021, tem o

objetivo de prevenir os acidentes de trabalho e as doenças
ocupacionais.

O PCMAT estabelece diretrizes de procedimentos de

ordem administrativa, de planejamento e organização.
A ideia do programa é que os profissionais estabeleçam
iniciativas de segurança e controle de serviços antes de
iniciar uma construção para que haja uma contenção
de riscos no canteiro de obras.

De maneira geral, o PCMAT age para prevenir que os

problemas ocorram, avaliando os possíveis perigos e
tentando deixar o ambiente de trabalho mais seguro.
Nele estão incluídos não somente os procedimentos
de prevenção de acidentes que serão adotados pela
empresa, mas também por todos os trabalhadores,
inclusive estratégias a serem seguidas em casos
de acidentes.
Embora o programa seja elaborado antes do início da obra,
ele deve abranger todas as etapas. Portanto, o PCMAT
precisa ser dinâmico, sendo atualizado e modificado
conforme a obra avança. Assim, a empresa garante que
nenhum risco passe despercebido e acabe gerando um
acidente que não fora previsto inicialmente.

Vale també ressaltar que a elaboração e cumprimento

das diretrizes do PCMAT não desobrigam nem isentam
as empresas de estar em conformidade com as outras
normas regulamentadoras (NRs). Ou seja, além de realizar
o programa, é preciso ainda seguir o que mandam as
leis de segurança de trabalho de âmbito federal,
estadual ou municipal.

O programa deve, inclusive, contemplar todas as exigências

da NR 9 – Programa de Prevenção de Riscos Ambientais.
Além disso, é crucial que ele seja pensado não só para
a segurança dos empregados da empresa, mas também
para terceirizados, fornecedores e até visitantes da obra.
Assim, toda a construção e todos aqueles que, de alguma
forma, transitaram por ela terão menos chance de sofrer
algum tipo de acidente.
 3

A IMPORTÂNCIA DAS NORMAS

DE SEGURANÇA NA OBRA

Assim como todas as Normas Regulamentadoras, as normas

de segurança são um meio importante para garantir
que os funcionários tenham direito a um ambiente de
trabalho higiênico, seguro e confortável. Além disso,
funcionam como uma ferramenta para prevenção de
acidentes de trabalho e desenvolvimento de doenças
ocupacionais.

Mas, a importância vai além da questão de segurança,

já que um bom ambiente de trabalho propicia mais
produtividade nos serviços. Funcionários que se sentem
seguros, amparados e confortáveis no canteiro de obras
apresentam melhores resultados. Assim, a construção
consegue melhorar na agilidade, qualidade e também
na redução da necessidade de retrabalhos.

Além disso, é preciso levar em consideração que, caso

algum funcionário sofra um acidente e fique afastado por
um tempo, a empresa terá que arcar com os custos. Isso
tudo ainda pode causar atrasos na obra, gerando mais
gastos com a contratação de profissionais substitutos.
 4

DIFERENÇAS ENTRE
O PCMAT E O PPRA

Conforme as novas revisões nas NRs, tanto o PCMAT

quanto o PPRA serão descontinuados e substituídos pelo
PGR. Inicialmente essa substituição ocorreria no começo
de 2021, mas com a reunião extraordinária da Comissão
Tripartite Paritária Permanente (CTPP), em novembro de
2020, ficou definido que isso só ocorrerá em agosto de
2021. Sendo assim, até lá os programas ainda são válidos
e precisam ser elaborados.

As normas regulamentadoras são elaboradas pensando

em todos os setores do mercado de trabalho, por conta
disso diferentes normas apresentam programas distintos
Esse é o caso do PCMAT e do PPRA (Programa de Prevenção
de Riscos Ambientais), o primeiro presente na NR 18
e o segundo regulamentado pela NR 9.

Ambos os programas têm o objetivo de melhorar a higiene,

a segurança e o conforto no canteiro de obras. A principal
diferença é que o PCMAT é bem mais completo e abrange
tanto as exigências da NR 18 quanto da NR 9. No caso
do PPRA, as orientações são mais voltadas para medidas
de higiene e questões relacionadas à doenças ocupacionais,
ou seja, exigências apenas da NR 9.
Então, de maneira geral, podemos dizer que o PCMAT visa
tanto prevenir acidentes e garantir a integridade física dos
trabalhadores quanto melhorar a higiene do canteiro e
prevenir o desenvolvimento de doenças ocupacionais. Já
o PPRA funciona apenas como um documento que busca
garantir as condições mínimas de trabalho para que a
saúde dos funcionários não seja prejudicada no canteiro
de obras.

QUANDO USAR O PPRA

4.1
E QUANDO USAR O PCMAT?

De acordo com a antiga versão da NR 9, o PPRA é obrigatório

para todas as organizações com mais de um funcionário,
seja qual for o segmento da empresa no mercado de
trabalho. No caso do PCMAT, a NR 18 de 2018 estabelece
que ele é obrigatório para empreendimentos com mais
de 20 funcionários envolvidos, sendo exclusivo para o
setor da construção civil.

Mas, vale ressaltar que se uma obra já conta com o

PCMAT, ela não precisa apresentar também o PPRA.
Isso porque as exigências do PCMAT são mais abrangentes
e amplas, incluindo não só itens da NR 18 mas também
os da NR 9. Ou seja, o próprio PCMAT já incorpora as
diretrizes regulamentadas no PPRA.

Outro ponto que é importante entender é que o PPRA

tem duração de apenas um ano, sendo necessário sua
renovação após o prazo de validade. Já o PCMAT é dinâmico
e acompanha todas as etapas da obra, do início ao fim.
Sendo assim, sua validade se estende desde antes de a
execução começar até o momento em que todo o canteiro
de obras for desmontado.
 5

DIFERENÇAS ENTRE
O PCMAT E O PGR

Com as novas revisões nas normas regulamentadoras, o

Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) substituirá
os outros programas que serão descontinuados, como o
PCMAT. Por isso, é provável que os profissionais da construção
civil tenham muitas dúvidas sobre como funcionará o novo
programa. Assim, é importante conhecer algumas
diferenças entre o PCMAT e o PGR.

Vale ressaltar que o PCMAT é um programa específico para

a construção civil, já o PGR é válido para qualquer setor do
mercado. Com isso, já conseguimos perceber que o novo
programa é muito mais amplo. Enquanto o PCMAT é mais
focado nos riscos de acidentes de trabalho e de doenças
ocupacionais, o PGR tem um foco mais abrangente, por
incluir riscos químicos, físicos, biológicos, ergonômicos
e de acidente.

Outra diferença é que o PGR funciona através da integração

que engloba vários segmentos internos e externos à obra
e deve ser gerido de modo único. Dessa forma, os setores
da empresa como produção, recursos humanos e segurança
e saúde do trabalho devem trabalhar em conjunto para
prevenir riscos de acidentes e doenças. No PCMAT isso
não ocorria, já que ele tinha pouca interação com
outras áreas da empresa e da obra.
Mais uma diferença é que a elaboração do PCMAT deveria
ser feita sempre por profissionais habilitados em segurança
do trabalho, ou seja, o engenheiro de segurança do trabalho.
Já no PGR, em canteiros de obras com até sete metros de
altura e com no máximo dez trabalhadores ele pode ser
elaborado por profissional qualificado em segurança do
trabalho, como o técnico ou tecnólogo em segurança
do trabalho.

Mas é preciso deixar claro que os programas têm muito

mais semelhanças do que diferenças. O PGR continua
com os mesmos objetivos que o PCMAT e PPRA, visando
melhor higiene, conforto e segurança nos canteiros. Da
mesma forma como era com o PCMAT, no novo programa
as diretrizes são dinâmicas, devendo ser atualizadas e
revistas conforme a obra avança e os riscos aparecem
ou deixam de existir.
 6

FOCAR NAS PROTEÇÕES

COLETIVAS E CONTAR COM
PROFISSIONAL HABILITADO

Uma das partes mais importantes para que os programas

de segurança sejam eficientes e consigam minimizar as
chances de acidentes de trabalho é contar com proteções
coletivas adequadas. Por isso, na elaboração do programa
é importante detalhar ao máximo as medidas que serão
adotadas em cada etapa da construção, levando em
consideração os riscos e a quantidade de trabalhadores.

O ideal é apresentar croquis, desenhos e cálculos de tudo

que for adotado, especificando também o embasamento
para a decisão de utilizar cada medida de proteção coletiva.
Entre as proteções mais conhecidas estão as rampas, as
sinalizações verticais e horizontais, as telas e grades, os
andaimes e também as bandejas de proteção.

Outro ponto muito importante é contar com um profissional

habilitado e com formação na área de segurança do trabalho,
como um engenheiro de segurança ou técnico em segurança
do trabalho. Será ele o responsável pela elaboração e pela
implementação do programa de segurança na obra,
garantindo assim que em todas as etapas os
trabalhadores estejam seguros.
 7

TECNOLOGIA COMO ALIADA

DA SEGURANÇA NO CANTEIRO

Com as inovações tecnológicas, como os softwares de

gestão de obras, coletar, organizar e analisar os dados
do canteiro de obras tornou-se muito mais eficiente.
Assim, os profissionais conseguem identificar de forma
mais assertiva e rápida todos os riscos presentes nas
diferentes etapas executivas. Além disso, as soluções
tecnológicas permitem um maior controle das frentes
de trabalho, garantindo, por exemplo, o uso correto
dos EPIs e EPCs.

Ter mais agilidade na análise de todos os riscos torna a

elaboração dos programas de segurança mais simples,
permitindo que o técnico ou engenheiro de segurança
foque em apresentar as medidas preventivas e de proteção.
Menos trabalho manual significa também menos chances
de erros humanos e também maior produtividade
na obra, impactando positivamente o cronograma
e o orçamento.
Além disso, os softwares apresentam diversas outras
funcionalidades que melhoram a segurança no canteiro.
Entre elas temos a possibilidade de controlar remotamente
a retirada e o estado de conservação dos EPIs através de
dispositivos móveis. Podemos ainda monitorar o acesso
das áreas do canteiro de obras remotamente, permitindo
o acesso só para o pessoal autorizado.

Tudo isso ajuda a prevenir que os acidentes no ambiente

de trabalho ocorram, garantindo assim o cumprimento das
exigências presentes nas NRs e botando em prática as
especificações dos programas de segurança. Dessa forma,
escolher o software mais adequado e completo é crucial,
pois isso faz com que a empresa atinja os seus objetivos,
se mantenha competitiva no mercado e aumente seu
lucro com os empreendimentos.
 8

SUCESSO DOS
EMPREENDIMENTOS

Como vimos, o objetivo principal dos programas de

segurança é garantir que o canteiro de obras seja um
local higiênico, seguro e confortável para os trabalhos.
Mas o que muitos profissionais e empresas não se dão
conta é que tudo isso garante uma maior chance de
sucesso para os empreendimentos, já que esses fatores
afetam diretamente a produtividade dos trabalhadores.

Quanto mais felizes e saudáveis os funcionários estiverem,

mais eles conseguirão produzir, mais rápido e também com
maior qualidade. Ou seja, garantir o cumprimento das
exigências das NRs e das medidas previstas, é também
uma forma de aumentar os lucros e diminuir o prazo
de execução de uma obra. Assim, a empresa garante seu
sucesso no mercado de trabalho, elevando sua excelência
e reputação.
Mudar a realidade do setor da construção civil no ranking
de acidentes de trabalho deve ser uma prioridade para os
profissionais e empresas. Para isso, precisamos criar um
ambiente mais saudável no canteiro de obras. Sem assim,
respeitar e implementar todas as exigências das normas
regulamentadoras, é o melhor meio de garantir a higiene,
segurança e conforto dos trabalhadores.

Agora você já sabe o que são as normas regulamentadoras

de segurança, sua utilidade e também o que é indispensável
na hora de implantar esse tipo de programa de segurança
que é indispensável para a construção civil.

Caso tenha alguma dúvida ou sugestão, entre em contato

com a nossa equipe.

CONHEÇA O MOBUSS
CONSTRUÇÃO
Conheça agora nossa solução exclusiva e completa
para o setor, desenvolvida especialmente para
oferecer mais eficiência na gestão de obras.

SOLICITE UMA DEMONSTRAÇÃO