Núcleo de Assuntos Estratégicos

da Presidência da República
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Apresentação

NAE

Temas Estratégicos

Projeto Brasil 3 Tempos

Desafio político-estratégico de longo prazo

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Apresentação

NAE
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O que é o Núcleo de Assuntos Estratégicos?

Órgão de assessoria presidencial,

orientado para:
identificar oportunidades e vocações
nacionais;
gerar cenários prospectivos;
e tratar temas estratégicos
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Para que serve o

Núcleo de Assuntos Estratégicos?

Usar o conhecimento
com foco no futuro,
para auxiliar a convergência dos
esforços da sociedade e do governo,
na conquista dos
objetivos estratégicos nacionais de
longo prazo
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Como os temas estratégicos são desenvolvidos

PR Metodol Sel Eqp Termo Ref
NAE Min
Rec Fin Custos

Fase 01 Demandas Processo Preparação

Dsv Anal
Texto Prelim
Fase 02 Elaboração
Contrad

NAE
Fase 03 Avaliação Converg Divulg
Gov
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Temas Estratégicos
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Temas estratégicos concluídos

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Política Nacional de Biossegurança

– Finalidade do tema estratégico

• Subsidiar o processo decisório para a implementação de uma
Política Nacional de Biossegurança
– Objetivos estratégicos
• Promover o desenvolvimento da pesquisa com segurança e
ética
• Permitir o aproveitamento dos resultados das pesquisas no
processo produtivo, reduzindo os riscos ambientais
• Gerar um diferencial competitivo internacional
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Biocombustíveis
Biodiesel
– Finalidade do tema estratégico
• Subsidiar o processo decisório para a implementação de uma
Política Nacional de Biodiesel
– Objetivos estratégicos
• Promover a inclusão social, em um processo sustentável economicamente
• Permitir o aproveitamento de oleaginosas, como combustível
– Possibilidades futuras
• Criar uma agroindústria do biodiesel
• Ampliar o poder geopolítico do Brasil
• Aproveitamento de safras a partir de 2006
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Biocombustíveis
Etanol

–Finalidade do tema estratégico

• Difundir o conhecimento sobre o etanol
– Objetivo estratégico
• Tornar o Brasil o maior produtor mundial de etanol
– Possibilidades futuras
• Suprir o mercado mundial com um combustível renovável e limpo
• Ampliar o poder geopolítico nacional
• Política preventiva e responsável frente à escassez futura de petróleo
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Mudanças Climáticas
Impactos ambientais

– Finalidade do tema estratégico

• Identificar eventuais impactos ambientais para o Brasil
– Objetivos estratégicos
• Reduzir o impacto das alterações climáticas nas áreas vulneráveis
• Reforçar o comportamento de preservação ambiental
– Possibilidades futuras
• Projetar o Brasil como uma referência internacional na preservação
ambiental
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Mudanças Climáticas
Mercado de carbono

– Finalidade do tema estratégico

• Disponibilizar estudos para os setores de agronegócios, energia e
resíduos sólidos para o aproveitamento do mecanismo de
desenvolvimento limpo (MDL)
– Objetivos estratégicos
• Conquistar cerca de 10% do mercado mundial de créditos de carbono
– Possibilidades futuras
• Melhorar a qualidade ambiental comercializando créditos de carbono
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Reforma Política

–Finalidade do tema estratégico

• Analisar o modelo político brasileiro e as experiência internacionais
• Apresentar o modelo ideal de presidencialismo e de parlamentarismo
• Identificar as deficiências e vulnerabilidades do presidencialismo de
coalizão
– Objetivos estratégicos
• Demonstrar à sociedade que a origem desta e das outras crises
políticas anteriores resultam de uma distorção constitucional do
modelo político brasileiro
• Apoiar uma reforma política que minimize as atuais vulnerabilidades
– Possibilidades futuras
• Aproveitar a crise atual para aperfeiçoar o modelo brasileiro
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Temas estratégicos em desenvolvimento

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Matriz Brasileira de Combustível

Construir um diferencial internacional para
enfrentar a futura escassez mundial
de petróleo

Etanol – Com base na capacitação tecnológica ampliar o mercado mundial

Biodiesel – Contribuir para a inclusão social com viabilidade econômica

Gás natural – Criar um diferencial geopolítico na integração sul-americana

Matriz de combustível – Contribuir para reduzir a tensão mundial do petróleo,

ampliar nosso diferencial geopolítico internacional,
reduzir a dependência nacional do petróleo
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Nanotecnologia

Incluir o Brasil na Revolução Industrial do

Século XXI

Criar uma nova vocação tecnológica nacional com forte impacto no

setor produtivo e no comércio global
Permitir a integração do Governo, Empresários e Pesquisadores
nesta nova revolução tecnológica e industrial
Ampliar a capacitação científica e tecnológica brasileira
Elaborar Políticas Públicas que sustentem um novo modelo de
desenvolvimento
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Amazônia
Reforçar a soberania a partir do
conhecimento

Identificar as competências nacionais em biodiversidade amazônica

Disponibilizar o conhecimento existente
Integrar e dar foco às pesquisas e ao desenvolvimento na Amazônia
Colocar a Amazônia no centro do debate nacional político, científico e
de desenvolvimento
Aproximar pesquisadores e empresários na biodiversidade Amazônica
Projetar imagem de capacitação nacional com relação à Amazônia
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Temas Estratégicos

Projeto Brasil 3 Tempos

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Desenvolvimento do projeto BR3T

Mil Gov Emp Metodol Sel Eqp Termo Ref
Rec Fin Produtos

Fase 01 Metodol Processo Preparação

Anal Conj
Elaboração Sol Estrat
Fase 02 Anal Retros 50 temas
Acadêmica
Anal Prosp
Gov

Fase 03 NAE Modelagens Debate

Cenários Converg
Nac

Fase 04 Org Estrat Gov Agenda Dsv Nac Implementação

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Produtos do BR3T

Identificação de 50 temas estratégicos nacionais

Consulta pública sobre import\ãncia dos temas estratégicos nacionais
Priorização de temas estratégicos por múltiplos critérios
Elaboração de soluções estratégicas para os temas estratégicos
Elaboração de cenários prospectivos
Modelagem de cenários prospectivos por múltiplos critérios
Consulta pública para elaboração de cenários prospectivos
Identificação de um modelo de gestão estratégica nacional
Proposta de gestão estratégica para o Governo Federal
Elaboração e aperfeiçoamento de uma metodologia estratégica
Aperfeiçoamento de softwares para geração de cenários
Aperfeiçoamento de softwares para apoio à decisão com multi critérios
Reconhecimento e prestígio em fóruns técnicos internacionais
Subsídios para a elaboração de uma Agenda de Desenvolvimento de Longo Prazo
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Os 50 Temas Estratégicos

Normalidade constitucional Sistema político-partidário

Sistema judiciário Entes federados
Relações trabalhistas Carga tributária
Estrutura tributária Taxa de investimento
Controle da inflação Exportações brasileiras
Sistema industrial, tecnológico e de comércio Agricultura e pecuária
exterior
Contas públicas Despesas Correntes
Qualidade da vida urbana Desigualdade social
Diversidade cultural brasileira Violência e criminalidade
Sistema previdenciário Perfil etário da população
Sistema Único de Saúde (SUS) Ações afirmativas de inclusão social
Nível de emprego Desigualdades regionais
Ordenamento do território brasileiro Recursos do mar
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Os 50 Temas Estratégicos

Uso e conservação da água doce Amazônia

Sistema de Defesa Nacional Matriz brasileira de combustíveis
Infra-estrutura Qualidade do ensino
Educação básica Ensino superior
Inclusão digital Tecnologias de Informação e Comunicação
(TICs)
Biotecnologia Programas tecnológicos em áreas sensíveis
Nanotecnologia Investimentos em Ciência, Tecnologia e
Inovação
Biodiversidade Protocolo de Quioto
Brasil, Rússia, Índia e China Bloco político-econômico no continente
americano
Mercosul e União Européia (UE) Bloco político-econômico da América do Sul
Bloco político-econômico do Mercosul Organização das Nações Unidas (ONU)
Conselho de Segurança das Nações Unidas Ordenamento mundial emergente
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Exemplos de consulta pública

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Exemplo de priorização dos temas

estratégicos por múltiplos critérios

Critério: Desejabilidade

Critério: Importância
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Exemplo de modelagem de cenário

Exemplo de modelagem baseada na desejabilidade e na vontade nacional.

A probabilidade de ocorrência do cenário modelado foi ampliada em cerca de 15.000 vezes,
atingindo o expressivo valor de 31,53%
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Exemplo de um modelo de gestão

de tema estratégico
Redução progressiva da
disponibilidade mundial de Motricidade negativa
petróleo

Redução do fornecimento
de petróleo, elevação de
preço e aumento da tensão
mundial
Gás natural
Reduzir os riscos Finalidade estratégica
futuros de um eventual
desabastecimento de
petróleo

Auto-suficiência nacional Redução do Redução da tensão Ampliação da integração

em petróleo e preservação "Custo Brasil" com internacional na área sul americana através da
de nossas reservas vantagem estratégica de energia rede de dutos e gasodutos

Desenvolvimento da infra- Benefícios ambientais do Desenvolvimento da

estrutura de produção e logística consumo do gás natural petroquímica nacional e da
de distribuição do gás natural cadeia produtiva baseada no
gás natural

Apoio ao desenvolvimento Criação de um novo eixo de

nacional com redução do desenvolvimento industrial
custo dos combustíveis ao longo do gasoduto

Institucionalização de uma
nova Política Nacional de
Combustíveis
Motricidade positiva
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Exemplo de um modelo de
gestão estratégica - UE
União Européia Coordenação Planejamento Planejamento Concertação com a Articulação com o
Organizada com duplo estratégica estratégico de longo estratégico de médio sociedade Poder Legislativo
comando: Comissão
Européia e Conselho
prazo e curto prazo
Europeu.
Comissão Européia Elaborado pela Comissão Coordenado pela Os planos de longo, Ao retornar da
O Presidente reúne-se Européia e oriunda de Secretaria Geral da médio e curto prazo são concertação com a
Comissão Européia com seus Comissários e propostas do Conselho União Européia (órgão examinados pelo Comitê sociedade os
Possui um presidente identifica, com apoio Europeu e do Grupo de que elabora o Econômico e Social planejamentos plurianuais
eleito, com mandato técnico, a agenda Comissários do planejamento da UE). Europeu (Conselho) são enviados ao
determinado, sendo estratégica da União Presidente da Comissão A Secretaria Geral O Comitê é composto por Parlamento.
composta por 1 Européia, de interesse da Européia. também elabora o representantes de todos os O parlamento define
comissário por país Federação. Os trabalhos possuem orçamento da União paises e por grupos como participarão os
(visão européia) características técnicas e Européia. representativos das vários atores, consultando
Conselho Europeu são elaborados pelo A metodologia aplicada atividades nacionais. suas Comissões
Os mandatários dos 25 Grupo de Conselheiros do elabora os planos e os Possui legitimidade de Legislativas, assegurando
Conselho Europeu paises se reúnem 4 vezes Presidente da União orçamentos, para representação. transversalidade aos
Formado pelos por ano, presidido por um Européia, através de execução, que migram O Comitê Social planos.
mandatários de cada país deles (presidência rotativa equipes de alto nível, que dos planejamentos de (tripartite – Governo, A ação do Parlamento
que integra a União com mandato de 6 meses) são constituídas com longo prazo. Patronal e Trabalhadores) legaliza a Agenda de
Européia para definir a agenda mandato e missão fixas. Após a elaboração dos também opina sobre os Desenvolvimento da
(visão nacional) estratégica da União planos e do orçamento, planos. União Européia.
Européia e de interesse são os mesmos avaliados
dos paises. por todas as Direções
Gerais, permitindo seu
enriquecimento com
informações setoriais e
permitindo a participação
integrada de toda a
Comissão Européia.
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Exemplo de um modelo de
gestão estratégica no Gov Fed

Plj/Coord Execução
Temas Temas
Estratégicos Estratégicos
Reino
Unido NAE
NAE
Min
Min
NAE NAE
NAE NAE
Min Min
Min Min

NAE NAE PPA NAE

NAE NAE
Min P R Min
Min Orç Fed Min

NAE NAE
NAE NAE
Min Min
Min Min
NAE
NAE
Min
Min
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Exemplo de indicadores estratégicos

Indicadores estruturais-chave da União Européia
Indicadores econômicos gerais
a. PIB per capita (em PPC) e taxa de crescimento real do PIB
b. Produtividade do trabalho (por pessoa empregada e por hora
trabalhada)
c. Taxa de desemprego III. Reformas Econômicas
d. Taxa de inflação 1. Níveis de preços relativos e convergência de preços
e. Crescimento do custo real unitário do trabalho 2. Preços nas indústrias de rede
f. Balança pública 3. Estrutura de mercado nas indústrias de rede
4. Contratos públicos
5. Auxílios de Estado setoriais e ad hoc
I. Emprego
6. Capital angariado nos mercados bolsistas
1. Taxa de emprego (total e por gênero)
2. Taxa de emprego de trabalhadores idosos IV. Coesão Social
3. Diferencial de salários entre gêneros 1. Distribuição do rendimento (rácio 20% mais alto com 20%
4. Incidência fiscal nos trabalhadores de baixos salários mais baixo)
5. Aprendizagem ao longo da vida (participação de adultos na 2. Taxa de pobreza antes e após transferências sociais
educação e na formação) 3. Persistência da pobreza
6. Acidentes de trabalho (qualidade do emprego) 4. Coesão regional
5. Abandono escolar precoce (sem continuação de educação ou
formação)
6. Desemprego de longa duração
II. Inovação e investigação
1. Despesa pública em educação V. Ambiente
2. Despesa em I&D 1. Emissões de gases com efeito de estufa
3. Nível de acesso à Internet 2. Intensidade energética da economia
4. Doutorados em Ciência e Tecnologia 3. Volume do transporte (toneladas e passageiros, km)
5. Patentes relativamente ao PIB
6. Capital de risco 4. Repartição modal de transporte
5. Qualidade do ar urbano
6. Resíduos municipais
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Exemplos de modelo
de cenários prospectivos
Eventos prospectivos Cenários

Ideal Tendencial Foco

1. Redução das reservas mundiais de petróleo. Não ocorre Ocorre Ocorre (1)

2. Redução da disponibilidade do petróleo mundial. Não ocorre Ocorre Ocorre (1)

3. Aumento do preço do barril de petróleo. Não ocorre Ocorre Ocorre (1)

4. Aumento da tensão mundial ocasionada pela busca da garantia do suprimento do petróleo das nações. Não ocorre Ocorre Não ocorre (2)

5. Adequação das atuais refinarias de petróleo brasileiras ao refino dos petróleos pesados e a demanda nacional de gasolina e óleo Ocorre Ocorre Ocorre (3)
diesel.

6. Conquista da auto-suficiência nacional na produção de petróleo, através da ampliação do consumo de biocombustíveis e gás Ocorre Ocorre Ocorre (3)
natural com a conseqüente redução do consumo dos derivados de petróleo.

7. Ampliação do consumo mundial de fontes energéticas renováveis, particularmente, o etanol. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)

8. Ampliação do consumo nacional de fontes energéticas renováveis, particularmente, o etanol. Ocorre Ocorre Ocorre (3)

9. A reestruturação da cadeia produtiva e logística acompanha o crescimento da produção do etanol . Ocorre Ocorre Ocorre (3)

10. O Brasil permanece na liderança mundial em tecnologia e em produtividade relacionadas ao plantio de cana de açúcar e de Ocorre Ocorre Ocorre (3)
produção do etanol.

11. Aproveitamento da co-geração de energia elétrica nas usinas produtoras de etanol. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)

12. A fixação do homem ao campo, em razão de sua participação na cadeia produtiva do etanol. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)

13. A criação de um mercado interno de biodiesel baseado em suas vantagens competitivas, frente ao óleo diesel. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)

14. A participação da agricultura familiar na produção de óleos vegetais destinados ao biodiesel. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)

15. A assunção da liderança mundial no plantio das oleaginosas e na produção do biodiesel. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)

16. A redução das barreiras tarifárias nos paises desenvolvidos frente à exportação brasileira de biocombustíveis. Ocorre Imprevisível Ocorre (2)
(4)

17. A redução do impacto ambiental, pela diminuição do consumo de derivados de petróleo. Ocorre Ocorre Ocorre (3)

18. A massificação do consumo interno de gás natural, em razão de seus benefícios econômicos, sociais e ambientais. Ocorre Ocorre Ocorre (3)

19. O estabelecimento de uma nova política de combustíveis, que reoriente a nossa matriz, com destaque para os biocombustíveis e Ocorre Ocorre Ocorre (3)
para o gás natural.
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Temas Estratégicos

Projeto Brasil 3 Tempos

Desafio político-estratégico de longo prazo

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Axioma das estratégias nacionais

Na conquista de objetivos nacionais:

- a correta estratégia de curto prazo separa

o líder do chefe
- a correta estratégia de longo prazo separa
o estadista do presidente
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Desafios político-estratégicos de longo prazo

Desafio
Social

Desafio
Econômico

Desafio
Político
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Desafios político-estratégicos de longo prazo

ade
Desafio social i lid al
ob oci
M s X I
X
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é c ade o
Inclusão Digital S id içã
n t
rtu pe
po om
O c

Inclusão social
Ensino Qualidade
Básico
pelo do ensino
Conhecimento

TIC
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Desafios político-estratégicos de longo prazo

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Desafio econômico olv
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Estabilidade es X
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Desenvolvimento
D
cul e
d
Inclusão Sé li d
a
i
t ab
Es

Macro Desenvol-
Liberais
Economia vimentistas

Modelo
econômico
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Desafios político-estratégicos de longo prazo

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Crise Governança no União

Européia
política Brasil Strategy Unit

Agenda do
Desenvolvimento
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