Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

Coordenadoria de Educação Aberta e a Distância

Curso de Pós-graduação em Gestão Pública

Guia Didático
do Aluno

Desenvolvimento e Mudanças
no Estado Brasileiro

UA B
ORIENTADOR RESPONSÁVEL:
Dr. Everlan Elias Montibeler

UNIVERSIDADE
ABERTA DO BRASIL

ÃO
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 Sumário

GUIA DIDÁTICO DO ALUNO .................................................................................................................4

PLANO DA DISCIPLINA ........................................................................................................................5

ATIVIDADES DE APRENDIZAGEM ......................................................................................................9

CALENDÁRIO DE ENTREGA DAS ATIVIDADES ............................................................................... 11

CONSIDERAÇÕES FINAIS .................................................................................................................12

ATENÇÃO!
Utilize as cores para
achar o assunto mais
rapidamente.

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Apresentação

Car@ Alun@,

Sou o professor Everlan Elias Montibeler e será um prazer estar com vocês até o final
deste curso. Espero que entre os altos e baixos prime o esforço e a dedicação, palavras
chaves para se alcançar o sucesso. O caminho poderá se tornar longo para alguns, porém
não deixe nunca de observar a flores que deixaremos ao longo da estrada. Lembre-se
que não existe maior riqueza que o conhecimento, ela é uma bagagem pequena que você
poderá transporta a qualquer lugar e será seu maior tesouro o qual ninguém lhe poderá
retirar. Deixo com você uma poesia que levo comigo, um grande abraço e bons estudos.

“Há homens que lutam um dia e são bons;

Há outros que lutam um ano e são melhores.
Há os que lutam muitos anos e são muito bons.
Mas há os que lutam toda a vida, e estes são imprescindíveis.”

(BERTOLD BRECHT)

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Guia Didático do Aluno

Prezad@ Alun@,

É com grande satisfação que lhes apresento nosso Guia Didático. Nele você encontrar todas
as informações necessárias (conteúdo que será ministrado, atividades propostas, cronograma de
execução e acompanhamento das atividades) para alcançar com sucesso um bom resultado neste
curso. É importante uma leitura atenciosa deste material e de suas recomendações. Você receberá a
parte deste guia didático um livro base por onde nos orientaremos.
Vamos aprender, ao longo das nossas aulas, como se sucedeu o Desenvolvimento e Mudanças
no Estado Brasileiro. Sendo ela uma disciplina indispensável à vida de qualquer cidadão que se
considere parte desta grande democracia, a um gestor público entender evolução ocorrida nas últimas
décadas do nosso Estado se faz ainda mais importante. Esperamos com este módulo contribuir para
a formação do Gestor Público, que cada vez mais se torna imprescindível à administração pública.
Esta disciplina lhe dará uma melhor compreensão das grandes mudanças políticas e econômicas que
ocorreram na gestão pública federal desde a república velha até o governo atual. Não percam! vamos
juntos nesta grande aventura pela história do Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro.

Lembre-se que estaremos juntos de 25 de fevereiro a 1 de abril, vamos aproveitar.

FIQUE ATENTO!

Teremos momentos:

PRESENCIAL – será realizado no pólo de apoio e será um momento impar de nos conhecermos
e interagir sobre a disciplina e seus grandes desafios.

A DISTÂNCIA – correrá por meio da utilização do Ambiente Virtual de Aprendizagem - MOODLE.

Este ambiente facilita a interlocução e mediação pedagógica através de recursos tecnológicos
oferecidos.

Prof. Dr. Everlan Elias Montibeler

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Plano da Disciplina

Carga Horária: 30 horas

Encontros Presenciais: 4 horas
Encontros Virtuais: 26 horas

1. Objetivo Geral:

Discutir os aspectos gerais da evolução do Estado Brasileiro de 1889 até hoje, dando maior destaque
aos seus aspectos políticos e econômicos.

2. Objetivos Específicos:

Entender como passamos de um regime político oligárquico a um regime democrático, atravessando

por governos populistas e ditatoriais,

Estudar as etapas do processo de construção do Estado Brasileiro atual a partir da Proclamação da

República,

Discutir as principais diferenças entre a República Velha, a Era Vargas, o Estado Desenvolvimentista,
o Regime Militar e a Nova República,

Apresentar os principais acontecimentos políticos, sociais e econômicos que sucederam em cada

governo,

Analisar como a crise na economia agroexportadora no inicia do século XX abriu espaço para
que, a partir de uma política econômica governamental, se implantasse um modelo econômico mais dinâmico
fundamentado na indústria e voltado para o mercado interno. Assim, analisaremos o grau de importância do
Processo de Substituição de Importações.

Estudar o Plano de Metas, os Planos Nacionais de Desenvolvimento (PND), a Crise do Petróleo, a

Crise da Dívida, o Consenso de Washington, o Plano Real e o Governo Lula.

Analisar as metamorfoses do Estado brasileiro no último centenário.

Discutir o papel do Estado no novo governo.

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Plano da Disciplina

3. Conteúdo Programático:

Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro

UNIDADE I – Da República Velha até o fim do Regime Militar - LIVRO
- Material complementar

A controvérsia sobre a industrialização na Primeira República

Neste item veremos as principais controvérsias sobre o nosso processo de industrialização brasileiro
ocorrido no final da República Velha: a teoria dos choques adversos e industrialização induzida pelas exportações.
Assim como os principais autores que dão sustentação a estas teorias.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-40141989000300003

O Estado desenvolvimentista
Durante três décadas (1950, 1960 e 1970) existia um tripé: estado, empresas estatais e setor privado.
As idéias socialistas e keynesianas que passaram a ganhar força no inicio do século XIX contribuíram para
a mudança no perfil do Estado brasileiro, tonando-o desta maneira mais intervencionista. Assim, foram
estabelecidas as condições para a criação do Estado desenvolvimentista brasileiro.
http://diplomatique.uol.com.br/artigo.php?id=421&PHPSESSID=2992afb2cd65c8594faad2ff286459fc

Plano de Metas
A trajetória que vinha seguindo o Estado até Getúlio Vargas criou as necessidades e condições para
que Juscelino Kubitschek (1956-1960) estabelece em seu governo um audacioso Plano de Metas que levaria o
Brasil a viver um período de prosperidade econômica de 50 anos, mas que se concretizaria em apenas cinco.
Quais foram os aspectos chave deste ambicioso programa?
http://www.memorial.rs.gov.br/cadernos/jk.pdf

Segundo PND
Propomos nesta parte do curso dar uma ênfase maior a configuração do Estado para superar o
descontentamento acumulado durante os primeiros anos da ditadura militar. Considera-se que o II PND foi uma
tentativa de amenizar a insatisfação política e social daquele momento. Formulado com base num mecanismo de
cooptação e assentado numa configuração neopatrimonialista, o Estado passou a uma condição de ineficiência
que já não conseguia reproduzir as “glórias” econômicas do passado.
http://www.rep.org.br/pdf/68-4.pdf

A crise da dívida
O problema da dívida externa enfrentado pelo Brasil nos anos 80 foi produto de uma década anterior
de endividamento propiciado pelo crédito fácil gerado pelos petrodólares. Na década de 80 o crescimento

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Plano da Disciplina

econômico do país não era suficiente para honrar os compromissos.

http://www.rep.org.br/pdf/19-2.pdf

UNIDADE II – Da Nova República até os dias atuais - LIVRO

- Material complementar

Combate a inflação nos anos 80

Um dos grandes problemas enfrentado pela economia brasileira na chamada década perdida foi
o combate a inflação. Neste período grande parte dos trabalhos acadêmicos buscava ferramentas para a
galopante e descontrolada inflação que assolava o poder de compra da população. Surgiram assim o Plano
Cruzado, Plano Bresser e Verão; mas nenhum deles conseguiu deter o “monstro” da inflação.
http://arquivos.unama.br/nead/gol/gol_adm_6mod/analise_conjuntura_nacional/pdf/aula06.pdf

O Consenso de Washington
Um plano de reestruturação econômica encabeçado pelo FMI, Banco Mundial e BID; o Consenso de
Washington estabeleceu ao Brasil reestruturações profundas que levaram a políticas de privatização, redução
do estado, política monetária contracionista. Estas políticas impactaram em todos os níveis da administração
pública e da relação do estado com a sociedade.
http://humbertocapellari.wordpress.com/2006/06/20/o-consenso-de-washington-leia-com-atencao-e-interesse-
redobrado-2/

Plano Real
Depois de vários planos econômico de combate a inflação, o Plano Real logrou manter a inflação a
níveis baixos. Implantado em julho de 1994, baixo o comando da equipe de Fernando Henrique Cardoso,
o Real apagou os duros anos de inflação e descontrole das contas públicas. Um aspecto importante dentro
deste tema é estudar como o governo planejava suas receitas de despesas num cenário de inflação quase que
imprevisível. Aprofunde e conheça mais sobre este capítulo da nossa história!
http://www.rep.org.br/pdf/56-10.pdf

Governo Lula
http://www.sep.org.br/artigo/ixcongresso55.pdf

Desenvolvimento e subdesenvolvimento no Brasil

Se do ponto de vista material, o Brasil tem conseguido trilhar o caminho do desenvolvimento econômico,
por outro lado não tem alcançado instaurar uma autonomia política, o que seria a outra face do desenvolvimento.
Esta etapa do processo implicaria que o país conseguisse superar a subordinação externa e se firma como um
estado soberano capaz de projetar seu próprio caminho. Assim abrimos a discussão sobre o desenvolvimento

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Plano da Disciplina

e subdesenvolvimento brasileiro.
http://www.bresserpereira.org.br/papers/2010/10.25.Desenv-subdesenvolvimento_Schwarcs-Botelho.15.pdf

Perspectivas para o Estado atual

A necessidade se construir um estado mais eficiente, menos oneroso, dinâmico, de legitimidade
inquestionável e que seja capaz de atender as demandas sociais da população; cada vez mais tem sido
demandado pela sociedade. Devemos ser capaz de entender o verdadeiro significado da transição do Estado
Burocrático para o Estado Gerencial, assim como seus impactos da relação do Estado com a sociedade.
http://www.bresserpereira.org.br/Papers/2010/Democracia_estado_social_reforma_gerencial.pdf

4. Avaliação da Aprendizagem:

Ao longo do curso será exigido um conjunto de avaliações. Cada uma delas tem seu peso determinado:

ITEM DESCRIÇÃO PESO

1 Avaliação Presencial (AP) 70%
2 Avaliação on-line (AOL) 10%
3 Fórum (F) 5%
4 Tarefa I (TI) 5%
5 Tarefa II (TII) 5%
6 Tarefa III (TIII) 5%
TOTAL 100%

As avaliações vão de 0,0 a 10,0; sendo a média final para conseguir ser aprovado igual ou superior a
7,0. A média final será o resultado da divisão do produto das notas por seu peso e dividido por seis, tal como
aparece na formula a seguir:

MF = (AP x 0,7) + (AOL x 0,1) + (F x 0,05) + (T x 0,05) + (TII x 0,05) + (TIII x 0,05)
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As avaliações contarão com o apoio dos tutores presenciais, acompanhadas pelos tutores a distância e
pelo professor responsável pela disciplina. Para se fazer uma boa avaliação se deve ter:

1- Atenção as datas e horários,

2- Ao conteúdo que será solicitado em cada avaliação,
3- E também, não menos importante, faça um bom planejamento do seu tempo para conseguir um bom
resultado.

Não deixe para última hora, faça suas atividades e revisões com antecedência!
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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Atividades de Aprendizagem

Vamos trabalhar algumas atividades que nos ajudarão a fixar o conhecimento aprendido.
Atenção ao que se pede.

TAREFA 1

Pesquise o conceito de REPÚBLICA e prepare um trabalho acadêmico sobre o

assunto.

Veja o modelo de trabalho acadêmico a ser seguido:

http://www.scribd.com/doc/2406400/MODELO-DE-TRABALHOS-ACADEMICOS

ATENÇÃO! ATIVIDADE OBRIGATÓRIA!

TAREFA 2

Elabore um texto argumentativo sobre a controvérsia teórica que existe em torno a

industrialização ocorrida na Primeira República.

Veja como elaborar um texto argumentativo:

http://www.scribd.com/doc/2683260/Texto-argumentativo

ATENÇÃO! ATIVIDADE OBRIGATÓRIA!

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Atividades de Aprendizagem

TAREFA 3

Faça uma comparação do Governo Lula com algum outro Governo da nossa história
levantando aspectos econômicos, políticos e sociais similares.

Veja o modelo de trabalho acadêmico a ser seguido:

http://www.scribd.com/doc/2406400/MODELO-DE-TRABALHOS-ACADEMICOS

ATENÇÃO! ATIVIDADE OBRIGATÓRIA!

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Calendário de Entrega das Atividades

Atividade Horário Data de entrega

Tarefa I Até a 23h55min 07/03/2011

Fórum - 17/03/2011
Tarefa II Até a 23h55min 21/03/2011
Tarefa III Até a 23h55min 28/03/2011
Avaliação On-Line De 19h00min as 21h00min 25/03/2011
Avaliação Presencial De 19h00min as 21h00min 01/04/2011

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno
 Considerações Finais

Chegamos ao fim do nosso guia didático, espero que não tenha ficado nenhuma
dúvida sobre como vamos trabalhar, caso contrário não deixe nos enviar sua dúvida:
será um prazer atende-lo.

No mais dizer que esta modalidade de ensino a distância vai requerer de vocês
bastante empenho e autonomia na hora de organizar seus estudos. Seja organizado
e aplicado para que nossas aulas possam fluir e provocar satisfação. Agora é com
VOCÊ.

Sucesso e bons estudos.

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Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro - Guia Didático do Aluno