Deontologia e Mandato Forense

Professor Pedro Barros

 Aula dia 26 de Fevereiro de 2021 

Vamos iniciar uma nova unidade curricular, como devem imaginar não está totalmente
separada de Processo Executivo. Como devem imaginar vamos falar da Ordem dos
Solicitadores que para além de ser a Ordem dos Solicitadores também é a ordem de outra
classe profissional. Qual é? Dos Agentes de execução, que são uma das figuras centrais como
nós vimos no último semestre da ação executiva.
  
Vamos então, falar da Ordem dos Solicitadores e Agentes de Execução que é uma ordem
onde grande parte de nós julga o professor pretenderá ingressar num futuro próximo. E
curiosamente amanhã (dia 27) é o dia do exame final dos alunos que estiveram no nosso lugar
em 2019. Os que acabaram em 2019 vão fazer o exame amanhã. Será o culminar do nosso
estágio na Ordem, E é o que falaremos aqui. 

Por uma questão de perceção do que é e o que representa a Ordem dos Solicitadores e
Agentes de Execução, vamos começar por falar da parte orgânica. Aliás antes disso ainda
iremos falar o que é de facto a deontologia, é uma parte mais virada para a sociologia e a
filosofia (uma parte muito chata que é tão chata de ouvir para nós como chata para o professor
de dar), por isso vamos tentar mantê-la no mínimo exigível de forma a que “nós
adormeçamos” nem que “o professor nos tenha de ver a dormir”. A parte filosófica será uma
parte muito rápida, somente para aprendermos de onde vem a deontologia/ a necessidade da
deontologia e para entendermos o porquê do surgimento da Ordem dos Solicitadores como de
todas as Ordens profissionais que existem. 

Ao lado da Ordem dos Solicitadores, iremos ver já na próxima aula, (iremos iniciar logo
por aqui), existem Ordens de muitas outras profissões (o exemplo a Ordem dos Psicólogos,
Médicos, Enfermeiros, Engenheiros, Arquitetos, Advogados). Não existe uma ordem por cada
profissão, porque existem profissões que não têm de facto ordem profissional (exemplo dos
serventes de obra, os solicitadores não tinham uma ordem profissional até 2015(chamava-se a
Câmara dos Solicitadores, atualmente é uma Ordem.  

Iremos ver que o facto de se chamar Ordem tema ver com a sua personalidade jurídica.
Tem a ver com o fato de serem uma associação pública profissional. Iremos depois também
estudar o Regulamento, ou o Regime dessas associações públicas profissionais. 

Em regra geral, é necessário existir uma ordem para uma profissão que leva a cabo uma
função publica, essa função tem um interesse largamente público que o Estado sozinho não
consegue levar a cabo e por isso estas ordens (Associações públicas profissionais são criadas
para ajudar o Estado na prossecução desses interesses públicos, porque sozinho o estado não
consegue desfazer as suas necessidades. É para isto que existem as ordens, por exemplo, para
prosseguir a necessidade da prossecução da justiça, da aplicação de direito, temos por
exemplo a ordem dos Solicitadores e dos Agentes de Execução e a OA, são as duas que
conjuntamente ajudam o Estado na prossecução destas necessidades, mas na próxima aula
aprofundaremos um pouco mais esta situação. 

Outra situação importante que poderemos já ficar com este dado é que iremos falar a
seguir a esta componente orgânica de que eu falei, ou seja iremos conhecer os órgãos, depois
da parte da ética e da Filosofia. Vamos conhecer os órgãos que no fundo compõem a Ordem
dos Solicitadores. Que órgãos é que existem? Vocês já conhecem um órgão pelo menos, que é
o bastonário (o bastonário é um dos órgãos principais da Ordem dos Solicitadores), mas
existem outros órgãos, existe por exemplo o Conselho Geral, o Conselho Superior, a
Assembleia Geral , existem os conselhos Regionais, etc etc etc. Iremos estudar cada um destes
órgãos de uma forma sumária e vamos conhecer quais as suas competências, porque depois de
conhecermos as suas competências de ada um dos órgãos juntando todos os órgãos e todas as
competências ficamos a saber como funciona a Ordem dos Solicitadores. Será esta a primeira
matéria sobre a qual nos iremos debruçar.   
Posteriormente iremos estudar todas as regras relacionadas como estágio, vamos aprender
o que necessito para estagiar, para me poder inscrever na Ordem ,que requisitos tenho de
cumprir, quais são os passos que tenho de dar para me inscrever, que documentação teria de
juntar e depois também saber como funciona cada uma das fases do estágio. 

Sabem como funciona o Estágio? Divide-se em duas fases – a primeira fase é

tendencialmente a fase mais académica, menos prática e uma segunda fase mais prática. A
primeira fase dura seis meses e a segunda fase dura de seis meses a um ano. Fica a depender
de uma coisa apenas, o fato de o estagiário ter de fazer uma segunda fase de um ano ou de seis
meses tem apenas a ver com o facto da instituição onde eles fizeram o curso esteja de acordo
com os mínimos exigíveis pela Ordem dos Solicitadores. Se esse curso for
aprovado/reconhecido, em vez de um ano, os alunos estagiários provenientes desse instituto
fazem apenas seis meses de estágio. 

O nosso curso foi o primeiro a ser considerado com os requisitos necessários, fazendo
apenas 6 meses de estágio, tendo primeiro os 6 meses mais teóricos onde iremos fazer casos
práticos, outros haverão de ter mais reuniões com os formadores, onde corrigidos casos
práticos. Mas no fundo neste caso de seis meses, primeiro costuma ser em todas as ordens a
fase da formação. Ou seja, a própria ordem dá formação aos seus estagiários e isto ocorreu
durante muito tempo. Ou seja, a ordem contratava formadores para dar formação aos
estagiários.  

Há cerca de cinco anos, a Ordem cortou esta formação, naturalmente, o principal objetivo

foi económico porque naquela altura a inscrição no estágio custava 1000 euros e eles tinham
de contratar cinco formadores para darem uma série de aulas aos alunos.

Entretanto de 2014/2015/2016, não sabendo o professor precisar eles despediram

os formadores, mas os alunos continuaram a pagar o mesmo, ou seja foi um lucro bastante
grande para a Ordem. Acontece que a vida profissional vive de oportunidades e por essa
altura em 2016 o professor pensou seriamente nesta situação “Se a ordem deixou este curso,
se deixou de dar formação aos estagiários, porque não dá-la eu? Porque não criar uma
formação, dando aos estagiários contratando formadores, dando formação aos alunos e eles
não  vão para o exame sem ter formação nenhuma.”  

Desde então tem sido realizado este curso, é um curso que o docente criou que se encontra
integrado no IPMAIA como Curso de Preparação para o Exame à Ordem dos Solicitadores e
Agentes de Execução a que temos acesso, sendo que inicialmente “pegou” em cinco
formadores que já eram da Ordem e contratou-os para o seu curso. Um certo número de
alunos conseguiu ter um curso de três, quatro meses com cerca de 100 horas letivas, nas
várias unidades letivas que poderão ser questionadas em exame e que deixem-me dizer que o
curso este ano custou 240 e tal euros a cada aluno (quase uma mensalidade no IPMAIA e
temos quase 100 horas das disciplinas todas, sendo que o curso começou em Novembro e
acabou ontem. É muito melhor conversar com  docentes que sabem o que vai sair nas áreas de
estudo do que estudar sozinho.
 Primeiro falaremos da parte filosófica e depois da orgânica da Ordem e depois do Estágio
(a inscrição, o decorrer do estágio e no fim do Estágio falamos do exame, quais são as
matérias, o que temos de fazer para se passar no exame e depois se se ir ao exame existe ainda
um exame oral ou não, dependendo da nossa nota.
Iremos também falar da inscrição na Ordem propriamente dita e a inscrição como
Solicitador efetivo, já não como solicitador estagiário e vamos estudar também a forma de se
inscrever na Ordem. Uma vez inscritos amos estudar então quais são as nossas obrigações e
deveres como Solicitador.
Quanto às obrigações quanto ao solicitador, se eu não cumprir uma obrigação deontológico,
o que irá acontecer. Temos então depois o chamado o processo disciplinar em que a Ordem
irá disciplinar os seus membros que não cumprem as suas obrigações, assim como a Ordem
defende os seus Membros que cumpram as obrigações, mas cujos direitos foram violados. A
Ordem tanto pune os membros que não cumprem como defendem os seus membros
cumpridores.

Depois estudaremos a relação do Solicitador com os clientes, e se tivermos tempo,

provavelmente não haverá, passar para os agentes de execução que é uma questão à parte
literalmente porque é uma profissão diferente e a profissão de solicitador é uma profissão e a
profissão de uma agente de execução são completamente distintas, tão distintas que podemos
ter as duas profissões simultaneamente eu posso ser Agente de Execução e posso ser ao
mesmo tempo solicitador.

É claro que se eu for solicitadora e agente de execução, eu como Solicitadora existem certas
coisas que eu não poderei fazer, tendo em conta as características que o agente de execução
tem caraterísticas de mandatário do lado do exequente e por outro lado de oficial público, que
representa o tribunal, substitui o juiz, por isso estão a ver que um solicitador que seja agente
de execução ao mesmo tempo tem vantagens porque nas ações executivas teria
conhecimentos que os outros solicitadores não têm.

Teria acesso a informação que os outros solicitadores não têm e é por isso que vamos
também ver que quando os solicitadores são também agentes de execução ao mesmo tempo
não podem ser mandatários em execuções, não podem patrocinar execuções, tendo toda a
lógica. Existem outros impedimentos que iremos estudar, mas ficamos para já com esta ideia.

O estágio para solicitadores inicia-se todos os anos no mês de Janeiro para Solicitadores ,
mas o estágio para Agentes de execuções não abrem todos os anos, aliás já não são abertos
para aí há seis ou sete anos porque neste momento consideram que há agentes de execução a
mais e é necessário que alguns deixem de ser para se voltarem a abrir vagas, sendo que são
estágios completamente diferentes. Por exemplo terminam o estágio de solicitador e
terminando o estágio somos solicitadores efetivos, mas se quisermos ser agentes de execução
temos de realizar outra vez o estágio todo com outro exame final destinado a agentes de
execução.

São profissões muito distintas embora tenham bases semelhantes, mas que se encontram
“juntas” na mesma Ordem, porque secalhar se estivessem “sozinhas” num Ordem não teriam
importância suficientes para poderem ser uma ordem profissional.

O professor gostaria de dizer o que precisamos de trazer todas as aulas e o que não precisamos
de trazer todas as aulas mas que importa conseguirmos ter acesso.
 Lei n.º 154.º/2015, a lei que veio transformar a Câmara dos Solicitadores em Ordem e que
veio aprovar o Estatuto da Ordem dos Solicitadores e dos Agentes de Execução No fundo,
temos de que trazer todas as aulas impreterivelmente o Estatuto da Ordem do Solicitador e
Agentes de Execução . Podemos ou comprar em livro, ou “sacar” do site da OSAE
(Legislação).
Alguns dos regulamentos que iremos precisar, encontram-se publicados em Diários
da República todos distintos ao longo dos anos e os mesmos têm um número. Temos o
exemplo do Código Deontológico dos Solicitadores e Agentes de Execução é o Regulamento
202/2015 (não é um que o professor quer que imprimemos já). Quase todos estes (no site da
OSAE), o Regulamento Disciplinar, o Regulamento Eleitoral e do Referendo vamos precisar
de uma parte ou outra deles, o Regulamento do Trajo Profissional e das Insígnias da Ordem
dos Solicitadores e dos Agentes de Execução, o Regulamento de Laudos (vamo-nos referir a
ele), o Regulamento de Publicidade, Imagem e Utilização de Marcas de Titularidade da
Ordem também iremos fazer referência, o Regulamento dos Empregados Forenses e o
Regulamento do Arquivo.

Depois temos aqui (site da OSAE ) relativos ao estágio e à inscrição na Ordem:

Regulamento para avaliação dos candidatos a solicitadores suspensos ou com exame
realizado há menos de 15 anos ; temos um muito importante que é o Regulamento de
Estágio para Solicitadores (que iremos estudar aprofundadamente), já o Regulamento de
Estágio de Agentes de Execução não iremos de maneira nenhuma “pegar” nele. Temos depois
outros regulamentos que iremos necessitar, tais como Regulamento de Taxas, Seguro
Obrigatório e Cobrança e Isenção de Quotas * Tabela - versão pdf, iremos também precisar
do Regulamento de Publicidade, Imagem e Utilização e Marcas de Titularidade da Ordem,
o Regulamento da Conta-Clientes de Solicitador.
Todos estes regulamentos são apenas alguns dos Regulamentos que iremos utilizar,
podendo através do site descarregar os mesmos em pdf.
Outra opção que temos, mas dificulta fazermos revisões e etc. é a versão digital dos
Regulamentos e de Estatuto para usarem apenas nas Aulas, nos exames não podemos usar e
temos o problema de não ser possível anotar tão facilmente. Por indicação do professor a
versão em papel é a que mais convém seja imprimido, seja a versão encadernada.
A versão do Estatuto em livro traz alguns daqueles regulamentos que vimos em anexo
(os mais importantes)- é importante para a vida corrente do solicitador em livro- na livraria
Almedina cerca de 17 euros ou no site Vida Económica (ter sempre em atenção aos
regulamentos em anexo para encontrarmos uma melhor solução).
Algo que necessitaremos para uma das próximas aulas será a Lei 3/2013, de 10 de
Janeiro, que já vêm alguns dos estatutos, mas dá para imprimir perfeitamente. A lei referida é
a lei que veio estabelecer o Regime Jurídico da Criação, Organização e Funcionamento das
Associações Públicas Profissionais. Ou seja, como é possível criar uma Associação Pública
Profissional? O que deve conter essa Associação Pública Profissional? Como se deve
organizar? Já vimos que as Associações Públicas Profissionais são as Ordens, por isso para
ser criada em 2015 a Ordem dos Solicitadores e Agentes de Execução teve de se basear nesta
lei que aqui está´. E nós vamos estudar a mesma para compreender o que deve ser cumprido,
quais foram os requisitos e que órgãos tiveram de ser criados. Esta própria lei diz-nos que o
Estatuto da Ordem tem de conter lá, obrigatoriamente, sendo, portanto, uma lei bastante
importante. Chamada a lei das Associações Públicas Profissionais, temos de imprimir para a
próxima aula (no dia 02 de Março de 2021). 
Conselho: 70% da cadeira de Deontologia e também do Exame da Ordem é feita com
Remissões bem feitas o Estatuto, têm a solução para qualquer caso prático, sendo que
seguindo os artigos iremos encontrar as respostas para as questões, não podendo colocar
comentários. Veremos que cada órgão tem por exemplo 20 ou 30 competências e por vezes
questionam “Qual é o órgão que tem competência para fazer isto?” e “Para que órgão
podemos recorrer depois caso este órgão não aceite?”. Deve-se chegar ao órgão ver a
competência e qual remete e conseguimos. 
Necessário fazer notas das remissões nos Estatutos, Regulamentos e leis que formos
falando dos artigos. 
           O professor gostaria também de falar dos livros que são por norma indicados
que é um livro designado por “Iniciação à Advocacia”, de António Arnaut, Coimbra
Editora, 3.ª Edição, 2011. ( livro dado a todos os candidatos, advogados, solicitadores, agentes
de execução, livro importante em termos de compreender o que é ser advogado (sendo que o
próprio solicitador tem uma faceta de advogado, tendo limites que já conhecemos).  
Existem outras duas opções de livros que são: António Lopes de Sá
“Ética profissional” e “Ética e Direito”, do Chaïm Perelman, porém não aconselha porque
para já são livros caros e que não servirão de muito.  
Quanto à avaliação, irá depender de como isto evoluir (situação pandémica). Para já
iremos marcar o primeiro momento de avaliação para dia 6 de Abril e, porém, já não sabemos
se temos aulas presenciais nesse momento mas se não tivermos o exam terá de ser realizado
de outra forma e poderá ser através de um trabalho escrito mas tomando em consideração que
teremos muitos trabalhos escritos este semestre, prefere exames orais online em que
respondemos a uma série de questões, um de cada vez acerca da matéria e conta a nota para o
primeiro momento. O segundo momento será marcado momentaneamente para o dia 1 de
Junho. Poderão ser exames orais ou trabalhos escritos se estivermos confinados. 
Quanto ao exame final, a data será entre 28 Junho e 10 de Julho, talvez para dia 28 de Junho –
Segunda-feira às 18:15h. E época de Recurso 13 de Julho – às 18:15h  
1.º Momento de Avaliação – 6 de Abril, Terça-feira
2.º Momento de Avaliação – 1 de Junho , Terça-feira
Exame época Normal- 28 de Junho – 18:15h
Época de Recurso – 13 de Julho – 18:15h

 Participação de todos com câmara, conta para nota.

Aula de dia 02 de Março de 2021