LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA (Aula 1)

PROFª ERICA OLIVEIRA CAVALCANTI

Introdução ao Direito Tributário

Direito Tributário é o conjunto de princípios, regras (CF/88, CTN) e instituições
(Receita Federal, Alfândega, Secretaria da Fazenda) que regem o poder de tributar do
Estado enquanto Fisco, impondo limites na interferência estatal sobre a propriedade
privada ao cobrar tributos. O Direito Tributário está incluso no rol de direito público,
onde as relações verticais são essencialmente desiguais, estando o particular sempre
abaixo do Estado por força do princípio do Jus Imperii.
O desempenho da atividade estatal visa garantir todos os direitos e prerrogativas
previstos no ordenamento jurídico (moradia popular, hospital público, escola pública,
melhorias de trânsito, construção de estradas, viadutos, manutenção de parques e
praças). Vale lembrar que o Estado é uma pessoa jurídica de direito público e só
existe pessoa jurídica se existir capital. Para que haja receita a fim de cumprir as
obrigações públicas para com a sociedade, uma das fontes de obtenção financeira
vem da tributação. Os gastos, portanto, são honrados com o recolhimento de recursos
que possam supri-los (via de regra, se o gasto aumenta, o recolhimento também
aumenta). O tributo é a principal fonte de arrecadação do Estado, mas não a única.

- Aos gastos, o direito denomina despesas públicas;

- Aos recursos, o direito denomina receitas públicas.

- Despesas públicas são o dinheiro a ser despendido pelos cofres do Governo para
realizar a prestação de um serviço público. A formação do elenco de necessidades de
uma determinada sociedade deriva sempre de uma decisão política (competência
tributária).

- Receitas públicas representam todo o ingresso de recursos aos cofres do Estado

para atendimento das finalidades públicas. É a fonte de renda derivada da
arrecadação tributária.
O Estado busca arrecadação de duas formas, ora comportando-se como
particular na gerência de seus bens visando ao lucro, ou, desempenhando a atividade
própria de interferência no domínio particular.
A receita originária é aquela oriunda da exploração do patrimônio próprio do
Estado em bens e serviços, sendo este imobiliário (venda e locação de prédios
públicos), mobiliária (exploração de ações e títulos disponíveis no mercado) e
empresarial (receita originada no exercício da atividade empresarial).
A receita derivada é aquela que resulta do Jus Imperii do Estado, uma vez
que este se impõe compulsoriamente sobre as relações econômicas praticadas pelos
particulares, bem como sobre seus bens por meio da tributação.

Ver: CF/88, arts. 1, 2, 3, 4, 5.

Diferenças entre Direito Financeiro e Direito Tributário.
CTN.