Avaliação Direito Agrário

Princípio Ambiental da Sustentabilidade ou Desenvolvimento Sustentável – uso

eficiente da terra, aproveitamento econômico, respeito à vocação natural, respeito às
relações trabalhistas, bem-estar, segurança de todos aqueles que trabalham com a
terra;

O que é o princípio da sustentabilidade?

A sustentabilidade “Consiste na possível conciliação entre o desenvolvimento, a

preservação do meio ambiente e a melhoria da qualidade de vida.” (MILARÉ, 1984,
p. 196).

Embora a sustentabilidade possua diversas interpretações, há um entendimento

majoritário no sentido de que esse conceito deve compreender equidade social,
prosperidade econômica e integridade ambiental. Tendo em vista, a construção
de um meio ambiente ecologicamente equilibrado para as atuais e futuras gerações.

Relação Direito Ambiental e Direito Agrário

A necessidade de desenvolver uma atividade agrária que seja sustentável, de modo

a não só prover alimentos e bens essenciais para todos, mas também possibilitar
que isso seja feito indefinidamente, beneficiando as futuras gerações, é um dos
maiores desafios da contemporaneidade.

O Direito Ambiental e o Direito Agrário não são antagônicos. Ao contrário, tratam-

se de ramos que devem ser analisados em conjunto. As questões agrárias e
ambientais necessitam estabelecer relação equilibrada e voltada ao
desenvolvimento sustentável. A preservação dos recursos naturais não deve
constituir entrave ao desenvolvimento.

O Direito Ambiental e o Direito Agrário não são antagônicos. Ao contrário, tratam-

se de ramos que devem ser analisados em conjunto. As questões agrárias e
ambientais necessitam estabelecer relação equilibrada e voltada ao
desenvolvimento sustentável. A preservação dos recursos naturais não deve
constituir entrave ao desenvolvimento. No entanto,não se pode justificar o uso
indiscriminado de fertilizantes, agrotóxicos, sementes de alto rendimento, pelo
aumento da produtividade, uma vez se sabe que estas práticas implicam o
esgotamento do solo, erosão genética, desertificação, aumento da temperatura do
planeta, e, evidentemente, queda de produção de alimentos.
De acordo com o princípio da preservação do ambiente, o desenvolvimento
das atividades agrárias deve considerar o impacto causado à natureza, a fim de
buscar soluções que menos agridam o ambiente, ao mesmo tempo em permitem o
crescimento econômico e social dos produtores rurais. Deste modo, permite-se que
o ser humano permaneça cultivando os alimentos indispensáveis à sua
sobrevivência, e que as gerações futuras também o façam.

Dispositivos

Constituição Federal

O princípio da sustentabilidade decorre da interpretação do artigo 225 da

Constituição Federal de 1988. Ele estabelece diretrizes da Política Ambiental no Brasil e
tem forte alinhamento com o conceito da sustentabilidade, uma vez que se preocupa em
estabelecer um meio ambiente ecologicamente equilibrado, conciliado ao desenvolvimento
social e econômico do país. O artigo em seu caput, prevê o seguinte:

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá- lo para as presentes e futuras gerações.(BRASIL, 1988)

É importante observar, também, que devido a natureza sistemática da

Constituição, a aplicação do conceito do princípio da sustentabilidade pode ser
encontrado em outros dispositivos constitucionais. Por exemplo:

Art. 186. A função social é cumprida quando a propriedade rural atende,

simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em
lei, aos seguintes requisitos:
 I - aproveitamento racional e adequado;

II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do

meio ambiente;

III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho;

IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos

trabalhadores.(BRASIL,1988)

Pode-se dizer que o princípio da sustentabilidade é observado no estabelecimento

constitucional dos critérios do cumprimento da função social da propriedade rural, dado que
busca instituir atividades agrícolas guiadas pelo desenvolvimento sustentável. Isso se
demonstra pelo estabelecimento do respeito ao uso ecologicamente equilibrado da
propriedade, da observância dos dispositivos que regulam as relações de trabalho e,
consequentemente, integram o desenvolvimento sócio-econômico.

Estatuto da Terra

O Estatuto da Terra (LEI Nº 4.504, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1964), de acordo com

seu art. 1º, dispõe o seguinte:

Art. 1° Esta Lei regula os direitos e obrigações concernentes

aos bens imóveis rurais, para os fins de execução da Reforma
Agrária e promoção da Política Agrícola.(BRASIL, 1964)

Nesse sentido, observa-se que o Estatuto da Terra é instrumento jurídico essencial

na regulação da atividade agrícola. Torna-se imprescindível, portanto, que as normas do
referido Estatuto estejam de acordo com o princípio constitucional da sustentabilidade, dada
há necessidade do desenvolvimento de uma atividade agrária que seja pautada na
sustentabilidade.

Pode-se constatar a aplicação do teor do princípio da sustentabilidade no Estatuto já

em seu art. 2º, o qual trata da oportunidade do acesso à terra e também de suas condições.

Art. 2° É assegurada a todos a oportunidade de acesso à propriedade da

terra, condicionada pela sua função social, na forma prevista nesta Lei.

§ 1° A propriedade da terra desempenha integralmente a sua função social

quando, simultaneamente:

a) favorece o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores que nela

labutam, assim como de suas famílias;

b) mantém níveis satisfatórios de produtividade;

c) assegura a conservação dos recursos naturais;

 d) observa as disposições legais que regulam as justas relações de trabalho
entre os que a possuem e a cultivem.(BRASIL, 1964)

A legislação ao assegurar, condicionalmente, a oportunidade do acesso à

propriedade da terra ao cumprimento da sua função social, e por sua vez,
condicionar esta aos requisitos de bem-estar dos proprietários, trabalhadores, assim
como de suas famílias, de manutenção de níveis satisfatórios de produtividade e de
conservação dos recursos naturais, expressa a aplicação da lógica do princípio da
sustentabilidade. O princípio da sustentabilidade é cumprido, uma vez que com tais
medidas atendem o desenvolvimento socio-econômico conciliando-o com a
integridade ambiental, de modo que o ser humano poderá permanecer as atividades
agrícolas indispensáveis à sua sobrevivência, e que as gerações futuras também o
façam.

O princípio da sustentabilidade também é aplicado no artigo 18 do Estatuto.

O referido artigo prevê as finalidades da desapropriação por interesse social e
demonstra clara preocupação em estabelecer finalidades que respeitem o
desenvolvimento social e econômico, bem como a proteção ao meio ambiente e, por
decorrência, a sustentabilidade. Pode-se observar isso, em suas alíneas “a” à “h”,
em que são estabelecidos fins como promover a justa distribuição da propriedade,
obrigar a exploração racional da terra, ou ainda, efetuar obras de renovação,
melhoria e valorização dos recursos naturais.

Art. 18. À desapropriação por interesse social tem por fim:

a) condicionar o uso da terra à sua função social;

b) promover a justa e adequada distribuição da propriedade;

c) obrigar a exploração racional da terra;

d) permitir a recuperação social e econômica de regiões;

e) estimular pesquisas pioneiras, experimentação, demonstração e

assistência técnica;

f) efetuar obras de renovação, melhoria e valorização dos recursos naturais;

g) incrementar a eletrificação e a industrialização no meio rural;

h) facultar a criação de áreas de proteção à fauna, à flora ou a outros

recursos naturais, a fim de preservá-los de atividades predatórias(BRASIL,
1964)
 A sustentabilidade aparece, também, no artigo 20 do Estatuto, na medida em
que em seu inciso III, estabelece que as desapropriações recairão sobre áreas que
desenvolvem atividades predatórias, recusando-se a respeitar a integridade
ambiental. Pela interpretação do artigo vê-se a preocupação em se fazer da
atividade agrária uma atividade de desenvolvimento sustentável para presentes e
futuras gerações.

Art. 20. As desapropriações a serem realizadas pelo Poder

Público, nas áreas prioritárias, recairão sobre:

III - as áreas cujos proprietários desenvolverem atividades

predatórias, recusando-se a pôr em prática normas de
conservação dos recursos naturais;(BRASIL, 1964)

É importante ressaltar também que o Estatuto da Terra estabelece a Política

de Desenvolvimento Rural e seus objetivos. Dispõe em seu artigo 47, o seguinte:
Art. 47. Para incentivar a política de desenvolvimento rural, o Poder Público
se utilizará da tributação progressiva da terra, do Imposto de Renda, da
colonização pública e particular, da assistência e proteção à economia rural
e ao cooperativismo e, finalmente, da regulamentação do uso e posse
temporários da terra, objetivando:

I - desestimular os que exercem o direito de propriedade sem observância da

função social e econômica da terra;

II - estimular a racionalização da atividade agropecuária dentro dos

princípios de conservação dos recursos naturais renováveis;

III - proporcionar recursos à União, aos Estados e Municípios para financiar

os projetos de Reforma Agrária;

IV - aperfeiçoar os sistemas de controle da arrecadação dos

impostos.(BRASIL, 1964)

Através deste artigo, novamente, constata-se a preocupação com a

observância do princípio da sustentabilidade, na medida em que o Poder Público no
incentivo da Política Agrícola visará a harmonização entre a equidade social e o
desenvolvimento econômico agrícola pautado na proteção ambiental.

Por fim, destacar, ainda no âmbito legal, o Decreto Nº 7.794/2012, o qual

institui a Política Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica. A incidência do
princípio da sustentabilidade no reconhecimento da atividade ecológica fica evidente
em seu artigo 2º, inciso III.

Art. 2º Para fins deste Decreto, entende-se por:

III ­produção de base agroecológica ­aquela que busca otimizar a integração

entre capacidade produtiva, uso e conservação da biodiversidade e dos
demais recursos naturais, equilíbrio ecológico, eficiência econômica e justiça
social, abrangida ou não pelos mecanismos de controle de que trata a Lei nº
10.831, de 2003, e sua regulamentação; (BRASIL,2012)

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

JORDÃO, Ramos Luciana. e BARBOSA, Vargas Caroline. A Interface da Preservação do Meio

Ambiente por Meio da Sustentabilidade como Princípio de Direito Agrário: A Hermenêutica que
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<https://www.researchgate.net/publication/312298145_A_Interface_da_Preservacao_do_Me
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Acesso em 22 out. 2020.

BASSO, Joquim. SUSTENTABILIDADE DA PRODUÇÃO AGRÁRIA E O DIREITO. livro de

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<http://www.cestariebasso.com.br/artigos/sustentabilidade-da-producao-agraria-e-o-direito/2
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BRASIL. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988.

Brasília,DF Disponível em:
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em 22 out. 2020

BRASIL. LEI Nº 4.054, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1964, Dispõe sobre o Estatuto da

Terra, e dá outras providências., Brasília, DF, nov. 1964. Diposnível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4504.htm>. Acesso em 22 out. 2020.

BRASIL. DECRETO N° 7.794, DE 20 DE AGOSTO DE 2012, Institui a Política

Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica. Brasília, DF, agosto 2012. Disponível em:
<http://agroecologia.gov.br/sites/default/files/publicacoes/Decreto%20n%C2%BA%207794_PN
APO.pdf> . Acesso em 22 out. 2020