Curso 69391 Aula 05 I v1

Livro Eletrônico
Aula 05 - I
Administração Financeira e Orçamentária p/ Receita Federal (Auditor

Fiscal) Com Videoaulas - 2019
Sérgio Mendes
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AULA 05 ELABORAÇÃO, GESTÃO E AVALIAÇÃO ANUAL DO PPA

2016 2019
SUMÁRIO
AULA 05 ELABORAÇÃO, GESTÃO E AVALIAÇÃO ANUAL DO PPA 2016 2019 .................. 1
APRESENTAÇÃO DO CONTEÚDO ........................................................................................ 2
1. PARTE I - LEI 13.249/2016 LEI DO PPA 2016-2019 ..................................................... 3
1.1 INTRODUÇÃO AO TEMA E DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E DO PLANO
PLURIANUAL ...................................................................................................................... 3
1.2 DA ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO1249696
PLANO .......................................................... 10
1.3 DA INTEGRAÇÃO COM OS ORÇAMENTOS DA UNIÃO .............................................. 18
1.4 DA GESTÃO DO PLANO ........................................................................................... 21
1.5 DISPOSIÇÕES GERAIS .............................................................................................. 24
2. PARTE II - DECRETO 8.759/2016 DECRETO DO PPA 2016-2019 ................................ 26
2.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS ....................................................................................... 26
2.2 CONCEITOS E PRINCÍPIOS DA GESTÃO DO PPA ........................................................ 26
2.3 MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO ........................................................................... 28
2.3.1 Objetivos do Monitoramento e da Avaliação .................................................................... 28
2.3.2 Monitoramento .................................................................................................................. 29
2.3.3 Avaliação ............................................................................................................................ 29
2.4 COMPETÊNCIAS ...................................................................................................... 30
2.5 REVISÃO ................................................................................................................. 30
3. MEMENTO PPA 2016-2019 ........................................................................................ 33
4. LISTA DE QUESTÕES DESAFIO AFO .......................................................................... 41
5. GABARITO ................................................................................................................. 48
6. QUESTÕES COMENTADAS ......................................................................................... 49
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Olá amigos! Como é bom estar aqui!

APRESENTAÇÃO DO CONTEÚDO
Certa vez houve uma inundação numa imensa floresta. O choro das nuvens que deveriam
promover a vida dessa vez anunciou morte. Os grandes animais bateram em retirada fugindo do
afogamento, deixando até os filhos para trás. Devastavam tudo o que estava à frente. Os animais
menores seguiam seus rastros. De repente uma pequena andorinha, toda ensopada, apareceu na
contramão procurando a quem salvar.
áà à à à à à à à à àD à V àé louca! O que
à à à à à à àO à à à U àV à à à à à
àP à à à à à à à àM à à à à
que pudesse resgatar. Suas asas batiam fatigadas, quando viu um filhote de beija-flor debatendo-
se na água, quase se entregando. Apesar de nunca ter aprendido mergulhar, ela se atirou na água
e com muito esforço pegou o diminuto pássaro pela asa esquerda. E bateu em retirada,
carregando o filhote no bico.
á à à à à à à à à à à à M àE à à
à àM à à à à à à à à à à à -flor em
local seguro. Horas depois, encontrou as hienas embaixo de uma sombra. Fitando-as nos olhos,
à à à à “ à à à à à à à à à à à à à à à
.
(Augusto Cury)
E vamos começar nossa aula!
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1. PARTE I - LEI 13.249/2016 LEI DO PPA 2016-2019
1.1 INTRODUÇÃO AO TEMA E DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E DO PLANO PLURIANUAL
Cabe ao Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da

administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de duração continuada, conforme disposto no art. 165 da Constituição
Federal de 1988, o que confere ao PPA papel central no processo de planejamento do Governo
Federal. Esse papel é reforçado, ainda, pela Lei de Responsabilidade Fiscal, que dá destaque à ação
planejada de governo e à compatibilização dos orçamentos com a Lei de Diretrizes Orçamentárias e
o Plano Plurianual.
Segundo o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT), a vigência do PPA é de quatro
anos, iniciando-se no segundo exercício financeiro do mandato do chefe do executivo e
terminando no primeiro exercício financeiro do mandato subsequente. Ele deve ser encaminhado
do Executivo ao Legislativo até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício, ou
seja, até 31 de agosto. A devolução ao Executivo deve ser feita até o encerramento do segundo
período da sessão legislativa (22 de dezembro) do exercício em que foi encaminhado. Assim, o PPA
não se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA é elaborado no primeiro ano de
governo e entra em vigor no segundo ano. A partir daí, tem sua vigência até o final do primeiro ano
do mandato seguinte. A ideia é manter a continuidade dos programas.
Trataremos nesta aula da Lei nº 13.249, de 13 de janeiro de 2016, a qual institui o Plano Plurianual
da União para o período de 2016 a 2019 - PPA 2016-2019, em cumprimento ao disposto no § 1° do
art. 165 da Constituição Federal.1 Assim, institui e dispõe sobre o Plano Plurianual para o
quadriênio 2016-2019, organizando a atuação governamental em Programas orientados para o
alcance dos objetivos estratégicos definidos para o período do Plano. Além de estabelecer os
1
Art. 1º da Lei 13.249/2016.
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objetivos e metas para um período de quatro anos, o PPA é também instrumento de organização
da ação governamental visando melhorar o desempenho gerencial da Administração Pública e
contribuir para a consecução das prioridades de governo.
As Orientações para Elaboração do Plano Plurianual 2012-2015 (anterior) já expressavam a

introdução de alterações significativas na estrutura adotada pelos últimos três planos plurianuais
do Governo Federal. O sentido geral das mudanças é o da busca por um caráter mais estratégico
para o plano, com a criação dos Programas Temáticos que retratam a agenda de governo
organizada pelos temas de políticas públicas. Além disso, a nova estrutura define os espaços de
atuação do Plano e do Orçamento, e qualifica a comunicação com a sociedade.
Vamos tratar também nesta aula das Orientações para Elaboração do Plano Plurianual 2016-2019
da Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos SPI do Ministério do Planejamento.
De acordo com as referidas orientações, o PPA anterior (2012-2015) inaugurou um novo modelo
de estrutura e conceitos para o Plano Plurianual, definindo os espaços de atuação do Plano e do
Orçamento, o que permitiu elevar o Plano a um nível mais estratégico, com a criação dos
Programas Temáticos que retratam a agenda de governo organizada pelos temas de políticas
públicas. Além disso, possibilitou a qualificação da comunicação com a sociedade.
Espera-se para o PPA 2016-2019 que as correções promovidas, assim como a melhor compreensão
dos conceitos e estrutura do modelo, decorrentes da experiência adquirida com a implementação
do PPA anterior, equalizem a heterogeneidade na aplicação dos conceitos no momento de
elaboração do Plano e contribuam para a construção de Programas Temáticos, com seus objetivos
e metas, de fato estruturantes, capazes de transformar a realidade a partir da implementação das
políticas públicas.
Diante dessas constatações, a orientação para este novo ciclo do PPA aponta para um instrumento
mais estratégico, no qual seja possível ver com clareza as principais diretrizes de governo e a
relação destas com os Objetivos a serem alcançados nos Programas Temáticos. Para isso é
fundamental que os Programas Temáticos reflitam as prioridades dos planos setoriais e o diálogo
com a sociedade e suas entidades representativas.
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Os programas devem possuir metas regionalizadas, sendo que a regionalização será expressa em
macrorregiões, estados ou municípios. Em casos específicos, poderão ser aplicados recortes mais
adequados para o tratamento de determinadas políticas públicas, tais como região hidrográfica,
bioma, territórios de identidade e área de relevante interesse mineral.
É possível o estabelecimento de metas no plano plurianual direcionadas a públicos específicos,
desde que permita sua aferição como forma de comunicar a sociedade que a atuação do governo
na implementação daquela política terá o recorte necessário às questões transversais. Por
exemplo, no caso de metas hoje segmentadas para atendimento com recortes de gênero, ou
geracionais, ou raciais, sugere-se que para o PPA 2016 2019 a meta seja referente ao público
geral que se pretende atender, apontando os recortes específicos por meio do monitoramento ou
das iniciativas ou mesmo pela execução das ações orçamentárias. Dessa forma, caberá à gestão do
programa explicitar o que se atendeu, de fato, em cada público no esforço de implementação da
política.
É papel do plano, além de declarar as escolhas do Governo e da sociedade, indicar os meios para a
implementação das políticas públicas, bem como orientar taticamente a ação do Estado para a
consecução dos objetivos pretendidos. Nesse sentido, o plano estrutura-se nas seguintes
dimensões:
 Dimensão Estratégica: precede e orienta a elaboração dos Programas Temáticos. É
composta por uma Visão de Futuro, Eixos e Diretrizes Estratégicas.
 Dimensão Tática: define caminhos exequíveis para as transformações da realidade que
estão anunciadas nas Diretrizes Estratégicas, considerando as variáveis inerentes à política
pública e reforçando a apropriação, pelo PPA, das principais agendas de governo e dos
planos setoriais para os próximos quatro anos. A dimensão tática do PPA 2016-2019 é
expressa nos Programas Temáticos e nos Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao
Estado. Esta dimensão aborda as entregas de bens e serviços pelo Estado à sociedade.
 Dimensão Operacional: relaciona-se com a otimização na aplicação dos recursos disponíveis
e a qualidade dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Orçamento.
De acordo com LOPES (1990), o planejamento governamental seria um método coerente e
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compreensivo de formação e implementação de diretrizes, através de um controle central de

vastas redes de órgãos e instituições interdependentes, viabilizados por conhecimentos científicos
e metodológicos. No PPA 2016-2019, tal controle central é exercido pelo Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, o qual cabe definir os prazos, as diretrizes e as orientações
técnicas complementares para a gestão do PPA 2016-2019.2
O PPA 2016-2019 é instrumento de planejamento governamental que define diretrizes, objetivos e
metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de duração continuada, com o propósito de viabilizar a
implementação e a gestão das políticas públicas. 3
São prioridades da administração pública federal:4

I - as metas inscritas no Plano Nacional de Educação (Lei 13.005/2014);
II - o Programa de Aceleração do Crescimento - PAC, identificado nas leis orçamentárias anuais por
meio de atributo específico; e
III - o Plano Brasil sem Miséria - PBSM, identificado nas leis orçamentárias anuais por meio de
atributo específico.
No prazo de noventa dias a contar da publicação desta Lei, o Poder Executivo informará ao
Congresso Nacional o montante de recursos a ser destinado, no quadriênio 2016-2019, ao
Programa de Aceleração do Crescimento - PAC e ao Programa de Investimentos em Logística - PIL.
2
Art. 12, § 1º, da Lei 13.249/2016.
3
Art. 2º da Lei 13.249/2016.
4
Art. 3º da Lei 13.249/2016.
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A lei do atual Plano Nacional de Educação, com vigência de dez anos, tem o objetivo de articular o
sistema nacional de educação em regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e
estratégias de implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensino em seus
diversos níveis, etapas e modalidades por meio de ações integradas dos poderes públicos das
diferentes esferas federativas. Tal lei decorre do previsto no art. 214 da CF/1988.
O Programa de Aceleração do Crescimento é constituído de medidas de estímulo ao investimento
privado, ampliação dos investimentos públicos em infraestrutura e voltadas à melhoria da
qualidade do gasto público e ao controle da expansão dos gastos correntes no âmbito da
Administração Pública Federal.
Já o Plano Brasil Sem Miséria tem como objetivo elevar a renda e as condições de bem-estar da
população. As famílias extremamente pobres que ainda não são atendidas serão localizadas e
incluídas de forma integrada nos mais diversos programas de acordo com as suas necessidades. O
PBSM agrega transferência de renda, acesso a serviços públicos, nas áreas de educação, saúde,
assistência social, saneamento e energia elétrica, e inclusão produtiva. Com um conjunto de ações
que envolvem a criação de novos programas e a ampliação de iniciativas já existentes, em parceria
com estados, municípios, empresas públicas e privadas e organizações da sociedade civil, o
Governo Federal quer incluir a população mais pobre nas oportunidades geradas pelo crescimento
econômico brasileiro.
De acordo com a Mensagem Presidencial do PPA 2016-2019, a Visão de Futuro do país pode ser
entendida como a declaração de um desejo coletivo, factível e claro, que orienta o planejamento
da ação governamental. É nesse sentido que o PPA 2016-2019 assume como Visão de Futuro um
Brasil que se reconheça e seja reconhecido como:
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 Uma sociedade inclusiva, democrática e mais igualitária, com educação de

qualidade, respeito e valorização da diversidade e que tenha superado a extrema pobreza;
 Uma economia sólida, dinâmica e sustentável, capaz de expandir e renovar
competitivamente sua estrutura produtiva com geração de empregos de qualidade e com
respeito ao meio ambiente.
Com base nessa visão de futuro, o PPA 2016-2019 terá como diretrizes:5
I - O desenvolvimento sustentável orientado pela inclusão social;
II - A melhoria contínua da qualidade dos serviços públicos;
III - A garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnico-
raciais, geracionais e de gênero;
IV - O estímulo e a valorização da educação, ciência, tecnologia e inovação e competitividade;
V - A participação social como direito do cidadão;
VI- A valorização e o respeito à diversidade cultural;
VII - O aperfeiçoamento da gestão pública com foco no cidadão, na eficiência do gasto público, na
transparência, e no enfrentamento à corrupção; e
VIII - A garantia do equilíbrio das contas públicas.
5
Art. 4º da Lei 13.249/2016.
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A maioria das questões desta nossa aula serão adaptadas porque tratavam do PPA anterior, mas o
enfoque dado pela questão será sempre o mesmo da questão original. Por exemplo, se a questão
original tratava da visão de futuro do PPA anterior, a questão adaptada tratará da visão de futuro
do novo PPA.
(FCC Agente Legislativo Assembleia Legislativa/PE 2014 - Adaptada) De acordo com o Plano
Plurianual da União para o período 2016-2019 (Lei Federal nº 13.249/16), além das as metas inscritas no
Plano Nacional de Educação, são também prioridades da Administração pública o Programa Integrado
C D E PICDE P N E A
PNEA.
Além das as metas inscritas no Plano Nacional de Educação, são também prioridades da Administração
pública o Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Plano Brasil sem Miséria PBSM.
Resposta: Errada
(ESAF EPPGG Ministério do Planejamento 2013 - Adaptada) O art. 4º da Lei n. 13.249, de

13/01/2016, que trata das diretrizes e orientações gerais do Plano, estabelece que o PPA 2016 - 2019
terá como princípios e diretrizes, entre outras, o aperfeiçoamento da gestão pública com foco no
cidadão.
O PPA 2016-2019 terá como diretrizes (art. 4º da Lei 13.249/2016)

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III - A garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnico-raciais,
geracionais e de gênero;
Resposta: Certa
1.2 DA ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO PLANO
O PPA 2016-2019 reflete as políticas públicas e orienta a atuação governamental por meio de
Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, assim definidos: 6
I - Programa Temático: organizado por recortes selecionados de políticas públicas, expressa e
orienta a ação governamental para a entrega de bens e serviços à sociedade; e
II - Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado: expressa e orienta as ações destinadas
ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.
Não integram o PPA 2016-2019 os programas destinados exclusivamente a operações especiais.
São aquelas despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou aperfeiçoamento das
ações de governo, das quais não resulta um produto e não geram contraprestação direta sob a
forma de bens ou serviços.
6
Art. 5º da Lei 13.249/2016.
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(CESPE Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) Uma ação orçamentária que tenha por
objetivo a entrega de bens e serviços à sociedade deverá ser incluída em um programa de gestão,
manutenção e serviços do Estado.
Uma ação orçamentária que tenha por objetivo a entrega de bens e serviços à sociedade deverá ser
incluída em um programa temático.
Resposta: Errada
(ESAF EPPGG Ministério do Planejamento 2013 - Adaptada) Os programas destinados

exclusivamente a operações especiais integram o PPA.
Os programas destinados exclusivamente a operações especiais não integram o PPA.

Resposta: Errada
Vamos aprofundar nos programas temáticos:
Os Programas Temáticos retratam no Plano Plurianual as agendas de governo organizadas por

recortes selecionados de políticas públicas que orientam a ação governamental. Sua abrangência
deve ser a necessária para representar os desafios e organizar a gestão do plano, no que tange ao
monitoramento e avaliação da dimensão tática.
A partir dos Programas Temáticos, são também reveladas as transversalidades e
multissetorialidades próprias das políticas públicas, contribuindo para a compreensão das suas
estratégias de implementação e arranjos de gestão.
Elementos constituintes do Programa Temático:
Objetivo, Indicador, Valor Global e Valor de Referência.
Na Lei do PPA 2016-2019:

Art. 6º O Programa Temático é composto pelos seguintes elementos constituintes:
I - Objetivo, que expressa as escolhas de políticas públicas para o alcance dos resultados
almejados pela intervenção governamental e tem como atributos:
a) Órgão Responsável: órgão cujas atribuições mais contribuem para a implementação do
Objetivo ou da Meta;
b) Meta: medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa; e
c) Iniciativa: declaração dos meios e mecanismos de gestão que viabilizam os Objetivos e suas
Metas, explicitando a lógica da intervenção.
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Atributos do Objetivo:
Órgão Responsável, Meta e Iniciativa.
O Objetivo deve expressar as escolhas de políticas públicas para a transformação de determinada

realidade, orientando taticamente a atuação do governo para o que deve ser feito frente aos
desafios, demandas e oportunidades impostos para o desenvolvimento do país e para a melhoria
da qualidade de vida da população. São atributos do objetivo: Órgão Responsável, Meta e
Iniciativa.
No que tange ao Órgão Responsável, cada Objetivo terá como responsável pela sua coordenação
um Órgão Superior, cujas atividades impactam de maneira mais contundente a sua
implementação.
As Metas devem ser estruturantes, ou seja, devem expressar os mais importantes desafios
escolhidos pelo governo a serem enfrentados no período do PPA em cada área e ser capazes de
provocar mudanças no patamar atual da política. Além disso, devem ser factíveis dentro do
período do Plano, considerando a previsão de recursos e o desenvolvimento dos meios necessários
a sua execução.
A Iniciativa é o atributo que declara os meios que viabilizam os Objetivos e suas metas,
à à à à à à à à à à à à à à àE à à
os arranjos de gestão (medidas normativas e institucionais), a pactuação entre entes federados,
entre Estado e sociedade ou a integração de políticas públicas, necessários ao alcance dos
objetivos.
Vejamos alguns exemplos do Manual de Elaboração do PPA:

Exemplo 1:
Programa Temático: Programa Agropecuária Sustentável, Abastecimento e Comercialização.
Objetivo: Reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE) no setor agrícola por meio da
implementação do Plano de Desenvolvimento da Agricultura de Baixa Emissão de Carbono (ABC).
Órgão Responsável: Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
Algumas possíveis metas:
 Expandir o plantio de florestas em X hectares.
 Promover a adoção de sistemas de Integração Lavoura-Pecuária-Floresta (ILPF) em Y
hectares.
 Recuperar Z hectares de pastagens degradadas.
Iniciativas relacionadas a esse programa:
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 Concessão de crédito à Agricultura de Baixa Emissão de Carbono.

 Mapeamento de áreas de pastagens degradadas e/ou com baixo potencial produtivo, por
Estado.
 Mapeamento de áreas prioritárias para implantação de sistemas produtivos sustentáveis.
 Criação e Implementação do Sistema de Informação do Plano Agricultura de Baixa Emissão
de Carbono (ABC).
 Elaboração de planos estaduais de Agricultura de Baixa Emissão de Carbono.
 Implantação de Laboratório Virtual Multi-institucional para monitoramento, reporte e
verificação - MRV.
 Implantação de Unidades de Teste e Demonstração ou de Referência Tecnológica (UTD ou
URT) em sistemas agropecuários de produção sustentável.
Exemplo 2:
Programa Temático: Programa Energia Elétrica
Objetivo: Ampliar a capacidade de geração de energia elétrica pela implantação de novos
empreendimentos e expansão dos existentes.
Órgão Responsável: Ministério de Minas e Energia
Algumas possíveis metas:
 Adicionar X MW de capacidade instalada de geração de energia elétrica a partir da fonte
hídrica.
 Adicionar Y MW de capacidade instalada de geração de energia elétrica a partir de fontes
térmicas.
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 Adicionar Z MW de capacidade instalada de geração de energia elétrica a partir da fonte

eólica.
Iniciativas relacionadas a esse programa:
 Construção da Usina Hidrelétrica de Belo Monte com 11.233 MW no Rio Xingu no Estado do
Pará.
 Construção da Usina Hidrelétrica de Jirau com 3.750 MW no Rio Madeira no Estado de
Rondônia.
 Implantação de Usinas Termelétricas.
 Implantação de Parques Eólicos.
 Implantação de Usinas de Energia Solar
 Ampliação da capacidade de geração de energia elétrica por meio de reforço e melhorias
em usinas existentes.
Continuando:
Art. 6º O Programa Temático é composto pelos seguintes elementos constituintes:
(...)
II - Indicador, que é uma referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos
relacionados a um Programa, auxiliando a avaliação dos seus resultados.
III - Valor Global do Programa, que é a estimativa dos recursos orçamentários e
extraorçamentários previstos para a consecução dos Objetivos, sendo os orçamentários
segregados nas esferas Fiscal e da Seguridade Social e na esfera de Investimento das Empresas
Estatais, com as respectivas categorias econômicas.
IV - Valor de Referência, que é o parâmetro financeiro utilizado para fins de individualização de
empreendimento como iniciativa no Anexo III, estabelecido por Programa Temático e especificado
para as esferas Fiscal e da Seguridade Social e para a esfera de Investimento das Empresas
Estatais.
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Indicador: referência que permite identificar e aferir,

periodicamente, aspectos relacionados a um Programa,
auxiliando a avaliação dos seus resultados.
Valor Global: estimativa dos recursos orçamentários e e
extraorçamentários previstos para a consecução dos
Objetivos.
Indicador Valor Global
Valor de Referência Valor de Referência: parâmetro financeiro que permitirá
identificar empreendimento como iniciativa, quando seu
custo total superar aquele valor.
São atributos do programa temático: código (gerado pelo SIOP, deve ser idêntico no PPA e na
LOA); título (nome do programa); contextualização; indicador (parâmetro que permite
acompanhar a evolução de um programa), valor global (valor para o ano de 2016 e o consolidado
para o período restante 2017 a 2019) e valor de referência para a caracterização de iniciativas
como empreendimentos individualizados.
A contextualização descreve sucintamente a política e expõe o porquê dos objetivos terem sido
escolhidos, como eles se relacionam entre si e como se pretende alterar a realidade a partir da
atuação do Governo Federal em torno deles.
São atributos do programa de gestão, manutenção e serviços aos Estado: código, título e valor
global. Não possuem Objetivos, Metas e Iniciativas.
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CONCEITOS DO PPA 2016-2019
Programa Temático: organizado por recortes selecionados de políticas públicas,

expressa e orienta a ação governamental para a entrega de bens e serviços à sociedade.
Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado: expressa e orienta as ações destinadas

ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.
São atributos do programa de gestão, manutenção e serviços aos Estado: código, título e valor
global. Não possuem Objetivos, Metas e Iniciativas.
Integram o PPA 2016-2019 os seguintes anexos:7

I - Anexo I - Programas Temáticos;
II - Anexo II - Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado; e
III - Anexo III - Empreendimentos Individualizados como Iniciativas acima do Valor de Referência;
IV - Anexo IV - Empreendimentos Individualizados como Iniciativas Abaixo do Valor de
Referência.
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Art. 7º da Lei 13.249/2016.
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(IADES Assistente de Orçamento e Finanças CAU/BR 2013) Para alcançar os objetivos estabelecidos
pelo Plano Plurianual (PPA), a ação governamental se dá por meio de programas. A ação governamental,
da qual resulta a entrega de bens e serviços à sociedade, chama-se Programa de Gestão.
A ação governamental, da qual resulta a entrega de bens e serviços à sociedade, chama-se Programa
Temático.
Resposta: Errada
(FUNCAB Ciências Contábeis/SEMADE 2013) Na estrutura programática da ação do governo, a

transformação da situação na qual um programa se propõe modificar recebe o nome de horizonte
temporal.

realidade, orientando taticamente a atuação do governo para o que deve ser feito frente aos desafios,
demandas e oportunidades impostos para o desenvolvimento do País e para a melhoria da qualidade de
vida da população.
Resposta: Errada
(ESAF - Analista Técnico de Políticas Sociais MPOG 2012 - Adaptada) O Plano Plurianual (PPA) 2016 -
2019 reflete as políticas públicas e organiza a atuação governamental por meio de Programas Temáticos
e de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. Os Programas Temáticos são compostos por Objetivos,
Indicadores, Valor Global e Valor de Referência. O Valor Global do programa é uma referência que
permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos relacionados a um Programa, auxiliando a
avaliação dos seus resultados.
O Indicador é uma referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos relacionados a um
Programa, auxiliando a avaliação dos seus resultados.
Resposta: Errada
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1.3 DA INTEGRAÇÃO COM OS ORÇAMENTOS DA UNIÃO
Os Programas constantes do PPA 2016-2019 estarão expressos nas leis orçamentárias anuais e nas
leis de crédito adicional. Já as ações orçamentárias serão discriminadas exclusivamente nas leis
orçamentárias anuais. As vinculações entre ações orçamentárias e Objetivos do PPA constarão das
leis orçamentárias anuais.8
Nos Programas Temáticos, cada ação orçamentária estará vinculada a um único Objetivo, exceto as
ações padronizadas.9
As ações orçamentárias serão discriminadas exclusivamente

nas leis orçamentárias anuais.
A integração das ações orçamentárias com o PPA é retratada na figura a seguir:
A conexão Plano-Orçamento no PPA 2012-2015 materializou-se na ligação entre as Iniciativas e as

Ações Orçamentárias. Para o PPA 2016-2019, como se pode observar na figura, essa conexão se
dará por meio da ligação entre Objetivos e Ações Orçamentárias. O propósito da alteração é
revelar mais claramente no Plano os valores orçamentários (que incluem os orçamentos da
seguridade social e de investimento das estatais) que o governo pretende despender em cada linha
principal de política pública evidenciada nos Objetivos.
8
Art. 8º, §§ 1º e 3º, da Lei 13.249/2016.
9
Art. 8º, § 2º, da Lei 13.249/2016.
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Para o PPA 2016-2019, a conexão Plano (PPA) e Orçamento (LOAs) se

dará por meio da ligação entre Objetivos e Ações Orçamentárias.
O Valor Global dos Programas, bem como os enunciados dos Objetivos e Metas, não constituem
limites à programação e à execução das despesas expressas nas leis orçamentárias anuais e nas leis
de crédito adicional.10
Já vimos que integram o PPA 2016-2019 os seguintes anexos:11
I - Anexo I - Programas Temáticos;
II - Anexo II - Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado; e
III - Anexo III - Empreendimentos Individualizados como Iniciativas acima do Valor de Referência;
IV - Anexo IV - Empreendimentos Individualizados como Iniciativas Abaixo do Valor de
Referência.
limites à programação e à execução das despesas expressas nas leis orçamentárias anuais e nas leis
de crédito adicional.
Assim, os empreendimentos plurianuais cujo custo total estimado for igual ou superior ao Valor de
Referência deverão ser individualizados como Iniciativas no Anexo III e aqueles cujo custo total foi
inferior ao Valor de Referência serão individualizados como Iniciativas no Anexo IV 12. Porém:13
 Tal individualização não se aplica aos empreendimentos realizados por meio de
transferências de recursos da União a Estados, DF e Municípios.
 O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão poderá definir critérios adicionais para
tal individualização de Iniciativas.
10
Art. 9º da Lei 13.249/2016.
11
Art. 7º da Lei 13.249/2016.
12
Art. 10, caput, da Lei 13.249/2016.
13
Art. 10, §§ 1º e 2º, da Lei 13.249/2016.
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(Universa Professor de Contabilidade - IFB 2012) O plano plurianual vigente, no âmbito da União,
estabelece como limite à programação e à execução das despesas expressas nas leis orçamentárias
anuais e suas alterações o valor global dos programas.
O Valor Global dos Programas, bem como os enunciados dos Objetivos e Metas, não constituem limites à
programação e à execução das despesas expressas nas leis orçamentárias anuais e nas leis de crédito
adicional (art. 9º da Lei 13.249/2016).
Resposta: Errada
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1.4 DA GESTÃO DO PLANO
A gestão do PPA 2016-2019 consiste na articulação dos meios necessários para viabilizar o alcance
dos Objetivos e das Metas, sobretudo para a garantia de acesso às políticas públicas pelos
segmentos populacionais mais vulneráveis, e busca o aperfeiçoamento:14
I - dos mecanismos de implementação e integração das políticas públicas;
II - dos critérios de regionalização das políticas públicas;
III - dos mecanismos de monitoramento, avaliação e revisão do Plano; e
IV - dos instrumentos de cooperação federativa.
A gestão do PPA 2016-2019 observará os princípios da publicidade, eficiência, impessoalidade,

economicidade e efetividade e compreenderá a implementação, o monitoramento, a avaliação e a
revisão do Plano.15
A gestão do PPA 2016-2019 observará os princípios da publicidade, eficiência,

impessoalidade, economicidade e efetividade e compreenderá a implementação, o
monitoramento, a avaliação e a revisão do plano.
O princípio da publicidade dispõe que a Administração Pública tem o dever de tornar públicos os
seus atos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas em lei. A eficiência denota competência para
se produzir resultados com dispêndio mínimo de recursos e esforços. A impessoalidade determina
que o agente público deva visar o interesse público, vedando atos que beneficiem ou prejudiquem
alguém. A economicidade considera a relação custo/benefício da despesa pública, ou seja, se o
gasto foi realizado com minimização dos custos e sem comprometimento dos padrões de
14
Art. 11 da Lei 13.249/2016.
15
Art. 12, caput, da Lei 13.249/2016.
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qualidade. Finalmente, a efetividade é definida como a capacidade de se transformar uma

realidade a partir do objetivo estabelecido e sua continuidade ao longo do tempo.
No começo da aula vimos que caberá ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão definir
os prazos, as diretrizes e as orientações técnicas complementares para a gestão do PPA 2016-
2019.16 O Poder Executivo manterá sistema informatizado de apoio à gestão do Plano, cujas
informações deverão ser atualizadas com periodicidade definida pelo MPOG.17
O Poder Executivo adotará, em conjunto com representantes da sociedade civil, mecanismos de
participação social nas etapas do ciclo de gestão do PPA 2016-2019.18
O Poder Executivo publicará em portal eletrônico dados estruturados e informações sobre a

implementação e o acompanhamento do PPA 2016-2019; e encaminhará ao Congresso Nacional o
Relatório Anual de Avaliação do Plano, que conterá:19
 Análise do comportamento das variáveis macroeconômicas que embasaram a elaboração
do Plano, explicitando, se for o caso, as razões das discrepâncias verificadas entre os valores
previstos e realizados;
 Análise da situação, por Programa, dos Indicadores, Objetivos e Metas, informando as
medidas corretivas a serem adotadas quando houver indicativo de que metas estabelecidas
não serão atingidas até o término do Plano; e
 Execução financeira das ações vinculadas aos objetivos dos Programas Temáticos.
16
Art. 12, § 1º, da Lei 13.249/2016.
17
Art. 12, § 2º, da Lei 13.249/2016.
18
Art. 12, § 3º, da Lei 13.249/2016.
19
Art. 13 da Lei 13.249/2016.
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(ESAF - Analista Técnico de Políticas Sociais MPOG 2012 - Adaptada) A Gestão do Plano Plurianual
(PPA) 2016-2019 observará, dentre outros, os princípios da Publicidade e da Eficiência.

economicidade e efetividade e compreenderá a implementação, o monitoramento, a avaliação e a revisão
do Plano (art. 12, caput, da Lei 13.249/2016).
Resposta: Certa
(CESPE Analista Judiciário TRT/10 2013) Anualmente, o Poder Executivo encaminhará ao Congresso
Nacional relatório anual de avaliação do PPA, que conterá, entre outras informações, a avaliação do
comportamento das variáveis macroeconômicas que embasaram a elaboração do PPA, explicitando, se
for o caso, as razões das discrepâncias verificadas entre os valores previstos e os realizados.

Relatório Anual de Avaliação do Plano, que conterá (art. 13 da Lei 13.249/2016):
_ análise do comportamento das variáveis macroeconômicas que embasaram a elaboração do Plano,
explicitando, se for o caso, as razões das discrepâncias verificadas entre os valores previstos e realizados.
_ análise da situação, por Programa, dos Indicadores, Objetivos e Metas, informando as medidas corretivas
a serem adotadas quando houver indicativo de que metas estabelecidas não serão atingidas até o término
do Plano; e
_ execução financeira das ações vinculadas aos objetivos dos Programas Temáticos.
Resposta: Certa
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1.5 DISPOSIÇÕES GERAIS
De acordo o art. 167, § 1º, da CF/1988, nenhum investimento cuja execução ultrapasse um
exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. Para fins de atendimento a este
dispositivo, a Lei do PPA dispõe que o investimento plurianual, para o período de 2016 a 2019, está
incluído no Valor Global dos Programas. A lei orçamentária anual e as leis de créditos adicionais
detalharão em seus anexos os investimentos, para o ano de sua vigência. 20
Fica o Poder Executivo autorizado a promover, por ato próprio, alterações no PPA 2016-2019
para:21
I - compatibilizar as alterações promovidas pelas leis orçamentárias anuais e pelas leis de crédito
adicional, podendo, para tanto: alterar o Valor Global do Programa; adequar as vinculações entre
ações orçamentárias e objetivos; e revisar ou atualizar Metas.
II - alterar Metas qualitativas; e
III - incluir, excluir ou alterar os seguintes atributos: Indicador; Órgão Responsável por Objetivo e
Meta; Iniciativa; e Valor Global do Programa, em razão de alteração de fontes de financiamento
com recursos extraorçamentários; e
IV - alterar o Anexo II - Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, em decorrência de
criação, extinção, transformação, transferência, incorporação ou desmembramento de órgãos.
Quaisquer modificações realizadas com fulcro na autorização citada deverão ser informadas à
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional e publicadas
em portal eletrônico do governo federal.22
20
Art. 14 da Lei 13.249/2016.
21
Art. 15, caput, da Lei 13.249/2016.
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No Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e orçamento e dos

créditos adicionais transitam por uma comissão mista permanente composta por senadores e
deputados, denominada de Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização. Nos
demais entes é uma comissão permanente comum, pois possuem apenas uma casa legislativa,
composta por deputados nos estados e vereadores nos municípios.
A Lei do PPA 2016-2019 entrou em vigor na data de sua publicação.23
22
Art. 15, parágrafo único, da Lei 13.249/2016.
23
Art. 16 da Lei 13.249/2016
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2. PARTE II - DECRETO 8.759/2016 DECRETO DO PPA 2016-2019
2.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS
O Decreto nº 8.759, de 10 de maio de 2016, regulamenta a Lei nº 13.249, de 13 de janeiro de 2016,

que institui o Plano Plurianual da União para o período de 2016 a 2019 - PPA 2016-2019, definindo
princípios, competências e procedimentos para a sua gestão, que compreende a implementação, o
monitoramento, a avaliação e a revisão do PPA.24
Compete ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, em articulação com os demais
órgãos e entidades do Poder Executivo federal, coordenar os processos de monitoramento,
avaliação e revisão do PPA 2016-2019, e disponibilizar metodologia, orientação e apoio técnico
para a sua gestão.25
Coordenar os processos de monitoramento,

avaliação e revisão do PPA 2016-2019, e
Compete ao MPOG, em articulação com disponibilizar metodologia, orientação e
os demais órgãos e entidades do Poder apoio técnico para a sua gestão.
Executivo federal
(Universa Professor de Contabilidade - IFB 2012) O plano plurianual vigente, no âmbito da União, está
sujeito à revisão, e a iniciativa cabe, com exclusividade, ao Poder Executivo.
Compete ao MPOG, em articulação com os demais órgãos e entidades do Poder Executivo federal,
coordenar os processos de monitoramento, avaliação e revisão do PPA 2016-2019, e disponibilizar
metodologia, orientação e apoio técnico para a sua gestão (Art. 2º do Dec. 8.759/2016).
Resposta: Certa
2.2 CONCEITOS E PRINCÍPIOS DA GESTÃO DO PPA
A gestão do PPA 2016-2019 consiste na articulação dos meios necessários para viabilizar a
implementação das políticas públicas traduzidas nos Programas Temáticos e no aperfeiçoamento
dos mecanismos de implementação e de integração das políticas públicas. 26
24
Art. 1º do Dec. 8.759/2016.
25
Art. 2º do Dec. 8.759/2016.
26
Art. 1º, parágrafo único, do Dec. 8.759/2016.
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Os focos da gestão são os Programas Temáticos

A gestão do PPA 2016-2019 deve contribuir para o alcance dos Objetivos e Metas previstos para o
período de 2016 a 2019 e será voltada à promoção do acesso da população a bens e serviços
públicos de qualidade, à implantação e melhoria da infraestrutura e ao desenvolvimento
econômico e observará os seguintes princípios:27
I - a articulação e a cooperação interinstitucional para o alcance dos Objetivos e Metas de cada
Programa Temático;
II - a consideração das especificidades de implementação de cada política pública, da
complementaridade e das oportunidades de integração entre elas;
III - o aproveitamento das estruturas, dos sistemas e das informações de monitoramento e
avaliação já existentes;
IV - a produção de informações para subsidiar a tomada de decisões;
V - o fortalecimento do diálogo com os entes federativos;
VI - a participação social na gestão do PPA 2016-2019; e
VII - o aprimoramento da transparência e do controle social sobre o Estado.
Tudo isso observado o disposto no art. 4º da Lei nº 13.249/2016 que já vimos:

Art. 4º Para o período 2016-2019, o PPA terá como diretrizes:
III - A garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais,
étnicoraciais,geracionais e de gênero;
Os mecanismos de monitoramento, avaliação e revisão do Plano observarão os parâmetros de

regionalização previstos nos Programas Temáticos.28
27
Art. 3º do Dec. 8.759/2016.
28
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A regionalização da meta fornece informações relacionadas à distribuição das metas estipuladas

para o Objetivo no território. A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou
municípios. Em casos específicos, poderão ser aplicados recortes mais adequados para o
tratamento de determinadas políticas públicas, tais como região hidrográfica, bioma, territórios de
identidade e área de relevante interesse mineral.
A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou municípios, ou até mesmo em

recortes mais adequados, em casos específicos.
(CESPE Analista Técnico-Administrativo - CADE 2014) A regionalização do plano plurianual fornece

informações relacionadas à distribuição das metas estipuladas para cada objetivo especificado, podendo
também ser a expressão regional do quadro atual a ser modificado pelo objetivo e deve ser expressa em
macrorregiões ou estados.
A regionalização da meta fornece informações relacionadas à distribuição das metas estipuladas para o
Objetivo no território. A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou municípios. Em casos
específicos, poderão ser aplicados recortes mais adequados para o tratamento de determinadas políticas
públicas, tais como região hidrográfica, bioma, territórios de identidade e área de relevante interesse
mineral.
Resposta: Errada
2.3 MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
2.3.1 OBJETIVOS DO MONITORAMENTO E DA AVALIAÇÃO
O monitoramento e a avaliação do PPA 2016-2019 são atividades estruturadas a partir da

implementação de cada Programa, orientada para o alcance das metas da administração pública
federal, tendo como objetivos:29
I - subsidiar a implementação das políticas referenciadas no PPA 2016-2019, de forma a viabilizar
seus Objetivos e Metas;
II - produzir, organizar e analisar informações sobre as políticas públicas e sua implementação;
III - gerar subsídios para o aperfeiçoamento das políticas públicas e dos Programas do Plano;
29
Art. 4º do Dec. 8.759/2016.
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IV - produzir subsídios para decisões relativas à alocação de recursos; e

V - contribuir para a transparência, o controle e a participação social das ações do Governo.
2.3.2 MONITORAMENTO
O monitoramento incidirá sobre os Programas Temáticos e seus respectivos Indicadores, Objetivos,

Metas e Iniciativas30. São competências dos órgãos em relação ao monitoramento: 31
 Órgãos Responsáveis por Objetivos ou Metas: prestará informações também sobre as
Iniciativas associadas à evolução dos atributos sob sua responsabilidade, de forma a explicitar
os mecanismos e meios utilizados para sua execução.
 Órgãos e entidades do Poder Executivo federal: deverão atuar em conjunto, com vistas ao
compartilhamento de informações relativas aos Objetivos e Metas de consecução coletiva na
forma definida pelo MPOG.
O monitoramento incidirá sobre os Programas Temáticos e seus respectivos Indicadores,

Objetivos, Metas e Iniciativas
2.3.3 AVALIAÇÃO
Sabemos que o art. 13 da 13.249/2016 determina que o Poder Executivo encaminhará ao

Congresso Nacional o Relatório Anual de Avaliação do Plano. O Decreto determina que tal relatório
deve ser encaminhado até o dia 31 de maio do ano subsequente ao avaliado, e adotará as
providências necessárias para a sua ampla divulgação.
Os Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado comporão o relatório anual de
avaliação com a discriminação da sua execução financeira.
O Poder Executivo encaminhará ao Congresso Nacional

relatório anual de avaliação do Plano até 31 de maio do ano
subsequente ao avaliado, e adotará as providências
necessárias para a sua ampla divulgação junto à sociedade.
30
Art. 5º, caput, do Dec. 8.759/2016.
31
Art. 5º, §§ 1º e 2º, do Dec. 8.759/2016.
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2.4 COMPETÊNCIAS
Compete ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão:32

I - atuar em conjunto com os demais órgãos do Poder Executivo federal para o alcance dos
Objetivos e Metas declarados no Plano;
II - manter sistema de informações para apoiar a gestão do PPA 2016-2019;
III - definir diretrizes, normas, prazos e orientações técnicas para a operacionalização do
monitoramento e da avaliação do PPA 2016-2019; e
IV - definir as atribuições dos responsáveis pelo fornecimento de informações sobre a
implementação do PPA 2016-2019.
Ao dispor que ao MPOG compete definir diretrizes, normas, prazos e

orientações técnicas para a operacionalização do monitoramento e
da avaliação do PPA 2016-2019, concluímos que as regras de
monitoramento e de avaliação não se esgotam nesse Decreto.
Compete ao Órgão Responsável por Objetivo ou Meta de Programa Temático do PPA 2016-2019
produzir e zelar pela validade das informações sobre os respectivos atributos do Plano, na forma
definida pelo MPOG. O órgão responsável deverá indicar as unidades e os gestores responsáveis
pelas informações.33
2.5 REVISÃO
A revisão do PPA 2016-2019 consiste na atualização de Programas com vistas a proporcionar

aderência à realidade de implementação das políticas públicas.
A revisão do Plano consiste na atualização de Programas com vistas a proporcionar aderência à

realidade de implementação das políticas públicas e poderá ser realizada pelo MPOG, por ato
próprio e a qualquer tempo:34
I - para compatibilização com as LOAs e as leis de crédito adicional, podendo:
a) alterar o Valor Global dos Programas;
32
Art. 7º do Dec. 8.759/2016.
33
Art. 8º do Dec. 8.759/2016.
34
Art. 9, caput, do Dec. 8.759/2016.
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b) adequar as vinculações entre as ações orçamentárias e os Objetivos; e

c) revisar ou atualizar as Metas.
II - para alteração das Metas qualitativas;
III - para inclusão, exclusão ou alteração dos seguintes atributos:
a) Indicador;
b) Órgão Responsável por Objetivo e Meta;
c) Iniciativa; e
d) Valor Global do Programa, em razão de alteração de fontes de financiamento com recursos
extraorçamentários.
Tal revisão deverá ser informada à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização
do Congresso Nacional e publicada no portal eletrônico do MPOG. 35
Não superposição de programas: para a revisão do Plano que resulte em inclusão ou exclusão de
Programa Temático, Objetivo ou Meta deverá ser encaminhado Projeto de Lei ao Congresso
Nacional, contendo os respectivos atributos e observando a não superposição com a programação
já existente no PPA 2016-2019.36
O MPOG poderá estabelecer:37

I - critérios, parâmetros e metodologias adicionais para o monitoramento e a avaliação e para a
revisão do PPA 2016-2019;
II - espaços coletivos de pactuação da gestão e da implementação dos Programas Temáticos, com a
participação dos órgãos e das entidades envolvidos na execução;
III - metodologias de participação social para o monitoramento da execução do PPA 2016-2019,
desenvolvidas em conjunto com representantes da sociedade civil; e
IV - mecanismos de promoção da articulação federativa com vistas à produção, ao intercâmbio e à
disseminação de informações para subsidiar a implementação e o monitoramento do PPA 2016-
2019.
O Decreto entrou em vigor na data da sua publicação.38
35
36
Art. 10 do Dec. 8.759/2016.
37
Art. 11 do Dec. 8.759/2016.
38
Art. 12 do Dec. 8.759/2016.
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REVISÃO DO PPA 2016-2019
A revisão do PPA consiste na atualização de Programas com vistas a proporcionar

aderência à realidade de implementação das políticas públicas. Pode ser realizada:
Por ato próprio do MPOG:
 para compatibilização com as LOAs e as leis de crédito adicional, podendo alterar
o Valor Global dos Programas; adequar as vinculações entre as ações
orçamentárias e os Objetivos; e revisar ou atualizar as Metas.
 para alteração das Metas qualitativas; e
 para inclusão, exclusão ou alteração dos seguintes atributos: Indicador; Órgão
Responsável por Objetivo e Meta;Iniciativa; e Valor Global do Programa, em razão
de alteração de fontes de financiamento com recursos extraorçamentários.
Por projeto de lei que deve ser encaminhado ao Congresso Nacional: para inclusão ou
exclusão de Programa Temático, Objetivo ou Meta, observando a não superposição com
a programação já existente no PPA 2016-2019.
Dica do professor: Mesmo que não esteja passando por momentos

muito agradáveis, não lute contra a sua realidade, seja a sua amiga.
Desta forma, você terá uma maior paz interior e conseguirá enxergar
saídas por caminhos que o desespero nunca te permitiria ver.
Também conseguirá atingir um nível de resiliência capaz de mudar a
sua vida para melhor. Acredite!
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3. MEMENTO PPA 2016-2019
LEI 13.249/2016: PPA 2016-2019
Dimensões e Visão de Futuro
O plano estrutura-se nas seguintes dimensões:

 Dimensão Estratégica: precede e orienta a elaboração dos Programas Temáticos. É composta
por uma Visão de Futuro, Eixos e Diretrizes Estratégicas.
 Dimensão Tática: define caminhos exequíveis para as transformações da realidade que estão
anunciadas nas Diretrizes Estratégicas, considerando as variáveis inerentes à política pública e
reforçando a apropriação, pelo PPA, das principais agendas de governo e dos planos setoriais
para os próximos quatro anos. A dimensão tática do PPA 2016-2019 é expressa nos Programas
Temáticos e nos Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. Esta dimensão
aborda as entregas de bens e serviços pelo Estado à sociedade.
 Dimensão Operacional: relaciona-se com a otimização na aplicação dos recursos disponíveis e
a qualidade dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Orçamento.
O PPA 2016-2019 assume como Visão de Futuro um Brasil que se reconheça e seja reconhecido
como:
 uma sociedade inclusiva, democrática e mais igualitária, com educação de
qualidade, respeito e valorização da diversidade e que tenha superado a extrema pobreza;
 uma economia sólida, dinâmica e sustentável, capaz de expandir e renovar
competitivamente sua estrutura produtiva com geração de empregos de qualidade e com
respeito ao meio ambiente.
DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E DO PLANO PLURIANUAL
O PPA 2016-2019 é instrumento de planejamento governamental que define diretrizes, objetivos e

metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para
as relativas aos programas de duração continuada, com o propósito de viabilizar a implementação e a
gestão das políticas públicas.
São prioridades da administração pública federal:

I - as metas inscritas no Plano Nacional de Educação (Lei 13.005/2014);
II - o Programa de Aceleração do Crescimento - PAC, identificado nas leis orçamentárias anuais por
meio de atributo específico; e
III - o Plano Brasil sem Miséria - PBSM, identificado nas leis orçamentárias anuais por meio de
atributo específico.
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O PPA 2016 - 2019 terá como diretrizes:

DA ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO PLANO
Para o PPA 2016-2019, a conexão Plano (PPA) e Orçamento (LOAs) se dará por meio da ligação entre
Objetivos e Ações Orçamentárias.
Programa Temático: organizado por recortes selecionados de políticas públicas, expressa e orienta a
ação governamental para a entrega de bens e serviços à sociedade. Elementos constituintes:
Objetivo: expressa as escolhas de políticas públicas para o alcance dos resultados almejados pela
intervenção governamental. Deve expressar as escolhas de políticas públicas para a transformação de
determinada realidade. Atributos:
 Órgão Responsável: órgão cujas atribuições mais contribuem para a implementação do
Objetivo ou da Meta;
 Meta: medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa; e
 Iniciativa: declaração dos meios e mecanismos de gestão que viabilizam os Objetivos e suas
Metas, explicitando a lógica da intervenção. A Iniciativa é o atributo que declara os meios que
à àO à à à à à à à à à à à à à à
serviços resultantes da atuação do Estado ou os arranjos de gestão (medidas normativas e
institucionais), a pactuação entre entes federados, entre Estado e sociedade ou a integração
de políticas públicas, necessários ao alcance dos objetivos.
Indicador é uma referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos relacionados a
um Programa, auxiliando a avaliação dos seus resultados.
Valor Global do Programa é a estimativa dos recursos orçamentários e extraorçamentários previstos
para a consecução dos Objetivos, sendo os orçamentários segregados nas esferas Fiscal e da
Seguridade Social e na esfera de Investimento das Empresas Estatais, com as respectivas categorias
econômicas. O PPA apresentará valor para o ano de 2016 e o consolidado para o período restante
2017 a 2019.
Valor de Referência é o parâmetro financeiro utilizado para fins de individualização de
empreendimento como iniciativa no Anexo III, estabelecido por Programa Temático e especificado
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para as esferas Fiscal e da Seguridade Social e para a esfera de Investimento das Empresas Estatais.
Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado: expressa e orienta as ações destinadas ao

apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.
São atributos do programa de gestão, manutenção e serviços aos Estado: código, título e valor global.
Não possuem Objetivos, Metas e Iniciativas.
Não integram o PPA os programas destinados exclusivamente a operações especiais.
Elementos constituintes do Programa Temático: Objetivo, Indicador, Valor Global e Valor de

Referência.
Atributos do Objetivo: Órgão Responsável, Meta e Iniciativa.
A contextualização descreve sucintamente a política e expõe o porquê dos objetivos terem sido
escolhidos, como eles se relacionam entre si e como se pretende alterar a realidade a partir da
DA INTEGRAÇÃO COM OS ORÇAMENTOS DA UNIÃO
Os Programas do PPA estarão expressos nas LOAs e nas leis de crédito adicional.
As ações orçamentárias serão discriminadas exclusivamente nas LOAs.
As vinculações entre ações orçamentárias e Objetivos do PPA constarão das LOAs.
limites à programação e à execução das despesas expressas nas LOAs e nas leis de crédito adicional.
DA GESTÃO DO PLANO

economicidade e efetividade e compreenderá a implementação, o monitoramento, a avaliação e a
revisão do Plano.
Caberá ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão definir os prazos, as diretrizes e as

orientações técnicas complementares para a gestão do PPA 2016-2019.
O Poder Executivo manterá sistema informatizado de apoio à gestão do Plano, cujas informações
deverão ser atualizadas com periodicidade definida pelo MPOG.
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Relatório Anual de Avaliação do Plano, que conterá:
 análise do comportamento das variáveis macroeconômicas que embasaram a elaboração do
Plano, explicitando, se for o caso, as razões das discrepâncias verificadas entre os valores
previstos e realizados;
 análise da situação, por Programa, dos Indicadores, Objetivos e Metas, informando as
medidas corretivas a serem adotadas quando houver indicativo de que metas estabelecidas
não serão atingidas até o término do Plano; e
 execução financeira das ações vinculadas aos objetivos dos Programas Temáticos.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Fica o Poder Executivo autorizado a promover, por ato próprio, alterações no PPA 2016-2019 para:
I - compatibilizar as alterações promovidas pelas leis orçamentárias anuais e pelas leis de crédito
adicional, podendo, para tanto: alterar o Valor Global do Programa; adequar as vinculações entre
ações orçamentárias e objetivos; e revisar ou atualizar Metas.
II - alterar Metas qualitativas; e
III - incluir, excluir ou alterar os seguintes atributos: Indicador; Órgão Responsável por Objetivo e
Meta; Iniciativa; e Valor Global do Programa, em razão de alteração de fontes de financiamento com
recursos extraorçamentários.
Quaisquer modificações realizadas com fulcro na autorização citada deverão ser informadas à
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional e publicadas
em portal eletrônico do governo federal.
DECRETO 8.759/2016: DECRETO DO PPA 2016-2019
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Define princípios, competências e procedimentos para a gestão do PPA 2016-2019, que compreende
a implementação, o monitoramento, a avaliação e a revisão do Plano.
Compete ao MPOG, em articulação com os demais órgãos e entidades do Poder Executivo federal,
coordenar os processos de monitoramento, avaliação e revisão do PPA 2016-2019, e disponibilizar
metodologia, orientação e apoio técnico para a sua gestão.
CONCEITOS E PRINCÍPIOS DA GESTÃO DO PPA
A gestão do PPA 2016-2019 consiste na articulação dos meios necessários para viabilizar a
implementação das políticas públicas traduzidas nos Programas Temáticos e no aperfeiçoamento dos
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mecanismos de implementação e de integração das políticas públicas.
A gestão do PPA 2016-2019 deve contribuir para o alcance dos Objetivos e Metas previstos para o
período de 2016 a 2019 e será voltada à promoção do acesso da população a bens e serviços públicos
de qualidade, à implantação e melhoria da infraestrutura e ao desenvolvimento econômico.
Princípios da gestão do PPA:

I - a articulação e a cooperação interinstitucional para o alcance dos Objetivos e Metas de cada
Programa Temático;
II - a consideração das especificidades de implementação de cada política pública, da
complementaridade e das oportunidades de integração entre elas;
III - o aproveitamento das estruturas, dos sistemas e das informações de monitoramento e avaliação
já existentes;
IV - a produção de informações para subsidiar a tomada de decisões;
V - o fortalecimento do diálogo com os entes federativos;
VI - a participação social na gestão do PPA 2016-2019; e
VII - o aprimoramento da transparência e do controle social sobre o Estado.
Os mecanismos de monitoramento, avaliação e revisão do Plano observarão os parâmetros de

regionalização previstos nos Programas Temáticos.
A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou municípios, ou até mesmo em recortes

mais adequados, em casos específicos.
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
O monitoramento e a avaliação do PPA 2016-2019 são atividades estruturadas a partir da

implementação de cada Programa, orientada para o alcance das metas da administração pública
federal, tendo como objetivos:
I - subsidiar a implementação das políticas referenciadas no PPA 2016-2019, de forma a viabilizar seus
Objetivos e Metas;
II - produzir, organizar e analisar informações sobre as políticas públicas e sua implementação;
III - gerar subsídios para o aperfeiçoamento das políticas públicas e dos Programas do Plano;
IV - produzir subsídios para decisões relativas à alocação de recursos; e
V - contribuir para a transparência, o controle e a participação social das ações do Governo.
O monitoramento incidirá sobre os Programas Temáticos e seus respectivos Indicadores, Objetivos,
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Metas e Iniciativas
São competências dos órgãos em relação ao monitoramento:

 Órgãos Responsáveis por Objetivos ou Metas: prestará informações também sobre as
Iniciativas associadas à evolução dos atributos sob sua responsabilidade, de forma a explicitar
os mecanismos e meios utilizados para sua execução.
 Órgãos e entidades do Poder Executivo federal: deverão atuar em conjunto, com vistas ao
compartilhamento de informações relativas aos Objetivos e Metas de consecução coletiva na
forma definida pelo MPOG.
O Poder Executivo encaminhará ao Congresso Nacional relatório anual de avaliação do Plano até 31
de maio do ano subsequente ao avaliado, e adotará as providências necessárias para a sua ampla
divulgação junto à sociedade.
Os Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado comporão o relatório anual de avaliação

com a discriminação da sua execução financeira.
COMPETÊNCIAS
Compete ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão:

I - atuar em conjunto com os demais órgãos do Poder Executivo federal para o alcance dos Objetivos
e Metas declarados no Plano;
II - manter sistema de informações para apoiar a gestão do PPA 2016-2019;
III - definir diretrizes, normas, prazos e orientações técnicas para a operacionalização do
monitoramento e da avaliação do PPA 2016-2019; e
IV - definir as atribuições dos responsáveis pelo fornecimento de informações sobre a implementação
do PPA 2016-2019.
Compete ao Órgão Responsável por Objetivo ou Meta de Programa Temático: produzir e zelar pela
validade das informações sobre os respectivos atributos do Plano, na forma definida pelo MPOG. O
órgão responsável deverá indicar as unidades e os gestores responsáveis pelas informações.
REVISÃO
A revisão do PPA consiste na atualização de Programas com vistas a proporcionar aderência à

realidade de implementação das políticas públicas. Pode ser realizada:
Por ato próprio do MPOG:
 para compatibilização com as LOAs e as leis de crédito adicional, podendo alterar o Valor
Global dos Programas; adequar as vinculações entre as ações orçamentárias e os Objetivos; e
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revisar ou atualizar as Metas.

 para alteração das Metas qualitativas; e
 para inclusão, exclusão ou alteração dos seguintes atributos: Indicador; Órgão Responsável
por Objetivo e Meta; Iniciativa; e Valor Global do Programa, em razão de alteração de fontes
de financiamento com recursos extraorçamentários.
Por projeto de lei que deve ser encaminhado ao Congresso Nacional: para inclusão ou exclusão de
Programa Temático, Objetivo ou Meta, observando a não superposição com a programação já
existente no PPA 2016-2019.
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4. LISTA DE QUESTÕES DESAFIO AFO
Segue a lista de questões para testar seus conhecimentos agregados no decorrer da aula. No próximo
título estarão as questões com comentários do professor.
Dica: para potencializar seus estudos e memorização indicamos que resolva os exercícios anotando seu
gabarito a fim de que no momento da repetição você consiga visualizar seus pontos falhos na matéria e
reforça-los. O ideal é criar um calendário para refazer os exercícios periodicamente. Por exemplo: você
estuda a aula e resolve os exercícios, verifica o gabarito os pontos que errou, acertou ou teve dúvidas e,
a seguir as questões comentadas para entender os motivos de acertos e erros ou esclarecer as dúvidas.
No decorrer de algumas semanas repita as questões e compare ao final, seus erros e acertos com a
primeira vez que resolveu as questões. Assim saberá quais itens do conteúdo você realmente apreendeu
e quais serão necessários revisar de uma forma mais aprofundada. E depois de alguns dias repita
novamente. Você poderá utilizar os mementos para auxiliá-lo nas revisões e complementá-lo conforme
suas necessidades.
Bora praticar!
Gabarito prontinho para Desafio. Boa Sorte! Rumo ao seu sonho!
DATA:
Questões Gabarito Dúvida Questões Gabarito Dúvida Questões Gabarito Dúvida Questões Gabarito Dúvida
01 11 21 31
02 12 22 32
03 13 23
04 14 24
05 15 25
06 16 26
07 17 27
08 18 28
09 19 29
10 20 30
PLANO PLURIANUAL 2016 - 2019
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Observação: o tema desta aula é relativamente recente e por isso possui menos questões de concursos
anteriores. Por isso, utilizaremos diversas Bancas e várias questões de PPA anteriores foram adaptadas ao
PPA 2016-2019.
1) (CESPE - Auditor - Contas Públicas e Obras - TCE/PE - 2017) No plano plurianual, é vedada a
regionalização de metas por meio de critérios que abranjam territórios maiores que as macrorregiões
econômicas.
2) (CESPE Auditor Fiscal de Controle Externo TCE/SC 2016) No plano plurianual, é vedado o
estabelecimento de metas direcionadas a públicos específicos.
3) (ESAF Analista de Planejamento e Orçamento MPOG 2015 - Adaptada) Assinale a opção que
indica uma exceção à visão de futuro do Brasil exposta na Mensagem Presidencial do Plano Plurianual
2016-2019.
a) Desejo coletivo, factível e claro.
b) Sociedade inclusiva, democrática e mais igualitária.
c) Economia sólida, dinâmica e sustentável.
d) Educação de qualidade.
e) Integração Regional.
4) (CESPE Auditor Federal de Controle Externo TCU - 2015) O valor global dos programas
constantes do plano plurianual compreende os recursos do orçamento fiscal e do orçamento da seguridade
social e deve ser especificado para cada ano de execução do plano.
5) (CESPE Auditor Governamental CGE/PI 2015 - Adaptada) A lei que estabelece o Plano
Plurianual (PPA) para o quadriênio 2016 2019 prevê a possibilidade de inclusão, exclusão ou alteração de
alguns atributos durante a vigência do plano.
6) (FCC Analista Gestão Pública - CNMP-2015 - Adaptada) No Plano Plurianual Federal 2016-2019,
E IDEB é:
(A) uma ação de um programa de gestão, manutenção e serviços ao Estado.
(B) uma visão de futuro de um programa do Estado.
(C) uma meta de um programa temático.
(D) um objetivo de um programa de gestão, manutenção e serviços ao Estado.
(E) uma iniciativa de um programa temático.
7) (FCC Analista Todos os Cargos Assembleia Legislativa/PE 2014 - Adaptada) O Plano Plurianual
da União para o período 2016-2019 (Lei Federal nº 13.249/16) tem diversas diretrizes. Com base na
referida lei, são diretrizes estabelecidas no PPA 2016-2019:
(A) a inclusão digital e a promoção da sustentabilidade ambiental.
(B) a garantia da soberania nacional e o incremento na integração do país ao contexto sul-americano.
(C) a otimização da arrecadação de origem tributária e o aumento da eficiência dos gastos públicos.
(D) O estímulo e a valorização da educação, ciência, tecnologia e inovação e competitividade e a garantia
dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnicoraciais, geracionais e de
gênero.
(E) o crescimento econômico sustentável e o controle permanente do câmbio e da inflação.
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8) (FCC Agente Legislativo Assembleia Legislativa/PE 2014 - Adaptada) De acordo com o Plano
Plano Nacional de Educação, são também prioridades da Administração pública:
(A) P àI à àC à àD àE à àPICDEà à àP àN à àE à
do Analfabetismo PNEA.
(B) Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Plano Brasil sem Miséria PBSM.
(C) Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Programa Integrado para Combate às Doenças
Endêmicas PICDE.
(D) Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Plano Nacional para Erradicação do Analfabetismo
PNEA.
(E) Plano Brasil sem Miséria PBSM e o Programa Integrado para Combate às Doenças Endêmicas PICDE.
9) (IDECAN - Analista em Orçamento e Finanças - CNEN -2014 - Adaptada) Acerca da Lei nº

13.249/2016, que institui o Plano Plurianual da União para o período de 2016 a 2019, analise as
afirmativas.
I. Reflete as políticas públicas e orienta a atuação governamental por meio de Programas Temáticos e de
Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado.
II. É instrumento de planejamento governamental que define diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada, com o propósito de viabilizar a implementação e a gestão das políticas
públicas
III. É instrumento de planejamento governamental em cuja gestão serão observados os princípios da
publicidade, eficiência, impessoalidade, economicidade e efetividade e compreenderá a implementação, o
monitoramento, a avaliação e a revisão do plano
IV. São prioridades da Administração Pública Federal o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), o
Plano Brasil sem Miséria (PBSM) e as metas inscritas no Plano Nacional de Educação (PNE).
Assinale a alternativa correta.
A) Apenas as afirmativas I, II e IV se referem ao Plano Plurianual (PPA).
B) Todas as afirmativas estão corretas e se referem ao Plano Plurianual (PPA).
C) Todas as afirmativas estão corretas e se referem à Lei Orçamentária Anual (LOA).
D) As afirmativas I e II estão incorretas e se referem à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
E) As afirmativas I, III e IV se referem ao Plano Plurianual (PPA), enquanto a alternativa II se refere à Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO).
10) (CESPE Analista Judiciário Administração e Contábeis TJ/CE 2014 - Adaptada) No âmbito do
plano plurianual 2016-2019, um programa temático é composto por uma série de elementos constituintes,
entre os quais está o instrumento que permite identificar e aferir aspectos relacionados ao programa,
auxiliando o monitoramento da evolução de uma determinada realidade e gerando subsídios para a sua
avaliação. Assinale a opção em que se apresenta a denominação correta desse elemento.
a) objetivo
b) indicador
c) iniciativa
d) título
e) contextualização
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11) (CESPE Administrador Polícia Federal 2014 - Adaptada) A contextualização do programa

temático no âmbito do plano plurianual descreve sucintamente a política e expõe o porquê dos objetivos
terem sido escolhidos, como eles se relacionam entre si e como se pretende alterar a realidade a partir da
12) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2014) Caso seja necessária a identificação ou aferição
de aspectos relacionados a determinado programa temático do PPA, por meio do monitoramento e da
apuração periódica da evolução da realidade sobre a qual atua o referido programa, então a administração
pública deverá fazer uso de um indicador.
13) (CESPE Auditor Fiscal do Trabalho - MTE 2013) Do ponto de vista orçamentário, programas
finalísticos são aqueles voltados para a oferta de serviços ao Estado, para o apoio administrativo e para a
gestão de políticas públicas.
14) (CESPE Administrador Ministério da Integração - 2013) No âmbito do plano plurianual, iniciativa
é entendida como aquilo que deverá ser feito, o que compreende as situações a serem alteradas por meio
da implementação de um conjunto de ações em todo o território brasileiro.
15) (CESPE Analista Judiciário - Administrativa TRT/17 2013 - Adaptada) A dimensão operacional
do plano plurianual está relacionada com a otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a qualidade
dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Orçamento.
16) (CESPE Analista Infraestrutura e Logística - BACEN 2013) O programa temático, orientando a
ação governamental, desdobra-se em objetivos e iniciativas e deve retratar, no âmbito do plano plurianual,
a agenda de governo organizada pelos temas das políticas públicas.
17) (CESPE Auditor de Controle Externo Ciências Contábeis - TCE/RO 2013) No contexto de
elaboração do Plano Plurianual (PPA), o conceito de iniciativa é definido como as entregas de bens e
serviços à sociedade, resultantes da coordenação de ações orçamentárias e outras ações institucionais e
normativas, bem como do pacto entre entes federados, entre Estado e sociedade e da integração de
18) (CESPE Analista Judiciário Contabilidade TRT/10 2013) Além de programas destinados
exclusivamente a operações especiais, o PPA integra as políticas públicas e organiza a atuação
governamental, por meio de programas temáticos e de gestão, manutenção e serviços ao Estado.
19) (CESPE Analista Judiciário Administrativa TRT/10 Prova cancelada 2013 - Adaptada) No PPA
2016-2019 do governo federal, os programas destinados exclusivamente a operações especiais serão
classificados como programas de gestão, manutenção e serviços ao Estado.
20) (ESAF EPPGG Ministério do Planejamento 2013 - Adaptada) A Lei n. 13.249, de 13/01/2016,
instituiu o Plano Plurianual da União para o período de 2016 a 2019. O art. 4º da Lei n. 13.249, de
13/01/2016, que trata das diretrizes e orientações gerais do Plano, estabelece que o PPA 2016 - 2019 terá
como princípios e diretrizes, entre outras, as afirmativas abaixo, exceto:
a) a garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnicoraciais e de
gênero.
b) a participação social como direito do cidadão.
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c) O aperfeiçoamento da gestão pública com foco no cidadão.

d) A valorização e o respeito à diversidade cultural.
e) o aumento dos gastos públicos.
21) (ESAF EPPGG Ministério do Planejamento 2013 - Adaptada) O art. 5º da Lei n. 13.249, de
13/01/2016, estabelece a estrutura e organização do PPA. O PPA 2016-2019 reflete as políticas públicas e
organiza a atuação governamental. De que forma o PPA 2016-2019 realiza essas tarefas? Assinale a opção
correta.
a) O PPA atua por meio de Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços à Sociedade.
b) O PPA atua por meio do Programa Temático que expressa e orienta a ação governamental para a
entrega de bens e serviços ao Estado.
c) O PPA atua por intermédio do Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, que expressa e
orienta as ações destinadas ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.
d) O Programa de Gestão, parte integrante do PPA, é composto por Objetivos, Indicadores, Valor Global e
Valor de Referência.
e) Os programas destinados exclusivamente a operações especiais integram o PPA.
22) (CESGRANRIO - Analista Orçamento e Finanças IBGE 2013) Nos termos do Decreto federal que
regulamenta a execução do Plano Plurianual, a sua revisão, a cargo do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, ocorrerá, a qualquer tempo, para compatibilizar as alterações promovidas pelas leis
orçamentárias anuais e pelas leis de abertura de créditos adicionais. Essa revisão ocorrerá mediante
alteração do
(A) indicador dos programas
(B) valor global dos programas
(C) órgão responsável por objetivos
(D) projeto sem financiamento orçamentário
(E) valor de referência para a individualização de empreendimentos como iniciativas
23) (CESGRANRIO - Analista Orçamento e Finanças IBGE 2013 - Adaptada) O modelo de gestão do
Plano Plurianual 2016-2019 adotou
áà à à P à àC à à à à à à à à à à à à
interesses nacionais e locais.
Bà à à à à à , com uma base permanente horizontal de planejamento e
uma projeção do exercício financeiro em cada revisão do plano.
(C) propor, de forma conjunta, uma gestão estratégica e tático-operacional ao mesmo tempo em que
seguia critérios de eficiência, eficácia e efetividade.
(D) propor estruturas simples e pragmáticas, dispensando ações de monitoramento, o que agiliza a oferta
pública de bens e serviços.
(E) separar a gestão em três dimensões: estratégica, tática e operacional, permitindo maior comunicação e
coordenação entre órgãos do governo.
24) (IADES Assistente de Orçamento e Finanças CAU/BR 2013) Para alcançar os objetivos
estabelecidos pelo Plano Plurianual (PPA), a ação governamental se dá por meio de programas. A ação
governamental, da qual resulta a entrega de bens e serviços à sociedade, chama-se Programa
(A) Temático.
(B) de Gestão.
(C) de Manutenção.
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(D) de Serviços ao Estado.

(E) de Investimento.
25) (FUNCAB Ciências Contábeis/SEMADE 2013) Na estrutura programática da ação do governo, a

transformação da situação na qual um programa se propõe modificar recebe o nome de:
a) justificativa.
b) horizonte temporal.
c) objetivo do programa.
d) estratégia de implementação
26) (ESAF - Analista Técnico de Políticas Sociais - Educação MPOG 2012 - Adaptada) A Gestão do
Plano Plurianual (PPA) 2016-2019 observará os seguintes princípios, exceto:
a) Publicidade.
b) Eficiência.
c) Impessoalidade.
d) Economicidade.
e) Governabilidade.
27) (ESAF - Analista Técnico de Políticas Sociais - Educação MPOG 2012 - Adaptada) O Plano
Plurianual (PPA) 2016 - 2019 reflete as políticas públicas e organiza a atuação governamental por meio de
Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. Os Programas Temáticos são
compostos por Objetivos, Indicadores, Valor Global e Valor de Referência.
Associe os elementos constitutivos do Programa Temático aos seus conceitos e a seguir assinale a
sequência correta:
1. Objetivo
2. Indicador
3. Valor Global do Programa
4. Valor de Referência
( ) referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos relacionados a um Programa,
( ) parâmetro financeiro, estabelecido por Programa Temático, especificado pelas esferas Fiscal e da
Seguridade e pela esfera de Investimento das Empresas Estatais.
( ) estimativa dos recursos orçamentários e extraorçamentários necessários à consecução dos objetivos,
segregadas as esferas Fiscal e da Seguridade da esfera de Investimento das Empresas Estatais, com as
respectivas categorias econômicas.
( ) expressa as escolhas de políticas públicas para o alcance dos resultados almejados pela intervenção
governamental.
a) 1, 4, 3, 2.
b) 2, 3, 4, 1.
c) 2, 4, 3, 1.
d) 4, 3, 2, 1.
e) 1, 2, 3, 4.
28) (Universa Professor de Contabilidade - IFB 2012) O plano plurianual vigente, no âmbito da
União,
a) coincide com o período correspondente ao mandato da atual presidente.
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b) é determinante para os setores público e privado.

c) estabelece como limite à programação e à execução das despesas expressas nas leis orçamentárias
d) está sujeito à revisão, e a iniciativa cabe, com exclusividade, ao Poder Executivo.
e) contém prioridades; objetivos e diretrizes são fixados na LDO.
29) (CESPE Analista em Ciência e Tecnologia Gestão Administrativa - MCTI 2012 - Adaptada) Toda
ação do governo está estruturada em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos
definidos para o período do plano plurianual (PPA), ou seja, quatro anos. O PPA 2016-2019, de acordo com
o Manual Técnico de Orçamento 2016, é constituído por programas finalísticos e de apoio às políticas
públicas e áreas especiais.
30) (CESPE Técnico Científico Contabilidade Banco da Amazônia 2012 - Adaptada) No plano
plurianual 2016-2019 do governo federal, as ações de apoio administrativo à atuação governamental
inserem-se nos programas temáticos.
31) (CESPE Técnico Administrativo IBAMA 2012 - Adaptada) O desenvolvimento sustentável

orientado pela inclusão social é uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2016-2019 do governo
federal.
32) (ESAF - Técnico de Nível Superior ENAP/MPOG 2006 - Adaptada) O Orçamento Público Brasileiro
vem sofrendo alterações ao longo das últimas décadas e novas características vêm sendo incorporadas.
Nos recentes conceitos associados à estrutura programática da despesa orçamentária, o Programa é o
instrumento de organização da atual atuação governamental. Indique qual é o tipo de programa do qual
resultam bens ou serviços ofertados diretamente à sociedade.
a) Programa de Gestão de Políticas Públicas.
b) Programa de Serviços ao Estado.
c) Programa de Apoio Administrativo.
d) Programa Temático.
e) Programas Estratégicos.
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5. GABARITO
Questões Gabarito Questões Gabarito

01 E 17 C
02 E 18 E
03 E 19 E
04 E 20 E
05 C 21 C
06 C 22 B
07 D ==1311a0==
23 E
08 B 24 A
09 B 25 C
10 B 26 E
11 C 27 C
12 C 28 D
13 E 29 E
14 E 30 E
15 C 31 C
16 C 32 D
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As questões estão em ordem decrescente do ano

do concurso a que se referem, ou seja, as mais
recentes são as primeiras. Assim, caso tenha pouco
tempo para estudar as questões comentadas,
estude até onde for possível, começando a partir da
primeira questão.
6. QUESTÕES COMENTADAS
Observação: o tema desta aula é relativamente recente e por isso possui menos questões de concursos
anteriores. Por isso, utilizaremos diversas Bancas e várias questões de PPA anteriores foram adaptadas ao
PPA 2016-2019.
PLANO PLURIANUAL 2016 - 2019
1) (CESPE - Auditor - Contas Públicas e Obras - TCE/PE - 2017) No plano plurianual, é vedada a
regionalização de metas por meio de critérios que abranjam territórios maiores que as macrorregiões
econômicas.
Segundo o manual de elaboração do PPA federal 2016-2019, os programas devem possuir metas
regionalizadas, sendo que a regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou municípios. Em
casos específicos, poderão ser aplicados recortes mais adequados para o tratamento de determinadas
políticas públicas, tais como região hidrográfica, bioma, territórios de identidade e área de relevante
interesse mineral. Portanto, não existe tal vedação. Questão difícil!
Resposta: Errada
2) (CESPE Auditor Fiscal de Controle Externo TCE/SC 2016) No plano plurianual, é vedado o
estabelecimento de metas direcionadas a públicos específicos.
De acordo com o Manual de Elaboração do PPA 2016-2019, é possível o estabelecimento de metas no

plano plurianual direcionadas a públicos específicos, desde que permita sua aferição como forma de
comunicar a sociedade que a atuação do governo na implementação daquela política terá o recorte
necessário às questões transversais. Por exemplo, no caso de metas hoje segmentadas para atendimento
com recortes de gênero, ou geracionais, ou raciais, sugere-se que para o PPA 2016 2019 a meta seja
referente ao público geral que se pretende atender, apontando os recortes específicos por meio do
monitoramento ou das iniciativas ou mesmo pela execução das ações orçamentárias. Dessa forma, caberá
à gestão do programa explicitar o que se atendeu, de fato, em cada público no esforço de implementação
da política.
Reposta: Errada
3) (ESAF Analista de Planejamento e Orçamento MPOG 2015 - Adaptada) Assinale a opção que
indica uma exceção à visão de futuro do Brasil exposta na Mensagem Presidencial do Plano Plurianual
2016-2019.
a) Desejo coletivo, factível e claro.
b) Sociedade inclusiva, democrática e mais igualitária.
c) Economia sólida, dinâmica e sustentável.
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d) Educação de qualidade.
e) Integração Regional.
De acordo com a Mensagem Presidencial do PPA 2016-2019, a Visão de Futuro do país pode ser entendida
como a declaração de um desejo coletivo, factível e claro, que orienta o planejamento da ação
governamental. É nesse sentido que o PPA 2016-2019 assume como Visão de Futuro um Brasil que se
reconheça e seja reconhecido como:
 uma sociedade inclusiva, democrática e mais igualitária, com educação de qualidade,
respeito e valorização da diversidade e que tenha superado a extrema pobreza;
 uma economia sólida, dinâmica e sustentável, capaz de expandir e renovar
competitivamente sua estrutura produtiva com geração de empregos de qualidade e com respeito
ao meio ambiente.
Logo, a visão de futuro não faz menção à integração regional.

Resposta: Letra E
4) (CESPE Auditor Federal de Controle Externo TCU - 2015) O valor global dos programas
constantes do plano plurianual compreende os recursos do orçamento fiscal e do orçamento da
seguridade social e deve ser especificado para cada ano de execução do plano.
São atributos do programa temático: código (gerado pelo SIOP, deve ser idêntico no PPA e na LOA); título
(nome do programa); contextualização; indicador (parâmetros que permite acompanhar a evolução de um
programa), valor global (valor para o ano de 2016 e o consolidado para o período restante 2017 a 2019)
e valor de referência para a caracterização de iniciativas como empreendimentos individualizados.
O Valor Global do Programa é a estimativa dos recursos orçamentários e extraorçamentários previstos para
a consecução dos Objetivos, sendo os orçamentários segregados nas esferas Fiscal e da Seguridade Social e
na esfera de Investimento das Empresas Estatais, com as respectivas categorias econômicas (art. 6º, caput,
III, da Lei 13.249/2016).
Resposta: Errada
5) (CESPE Auditor Governamental CGE/PI 2015 - Adaptada) A lei que estabelece o Plano
Plurianual (PPA) para o quadriênio 2016 2019 prevê a possibilidade de inclusão, exclusão ou alteração
de alguns atributos durante a vigência do plano.
Fica o Poder Executivo autorizado a promover, por ato próprio, alterações no PPA 2016- 2019 para (art. 15
da Lei 13.249/2016):
(...)
III - incluir, excluir ou alterar os seguintes atributos:
a) Indicador;
b) Órgão Responsável por Objetivo e Meta;
c) Iniciativa; e
d) Valor Global do Programa, em razão de alteração de fontes de financiamento com recursos
extraorçamentários.
Resposta: Certa
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6) (FCC Analista Gestão Pública - CNMP-2015 - Adaptada) No Plano Plurianual Federal 2016-2019,
E IDEB é:
(A) uma ação de um programa de gestão, manutenção e serviços ao Estado.
(B) uma visão de futuro de um programa do Estado.
(C) uma meta de um programa temático.
(D) um objetivo de um programa de gestão, manutenção e serviços ao Estado.
(E) uma iniciativa de um programa temático.
a) Errada. Os Programas constantes do PPA 2016-2019 estarão expressos nas leis orçamentárias anuais e
nas leis de crédito adicional. Já as ações orçamentárias serão discriminadas exclusivamente nas leis
orçamentárias anuais (art. 8º, caput e § 1º, da Lei 13.249/2016).
b) Errada. A visão de futuro está relacionado à dimensão estratégica do PPA.
c) Correta. A meta é a medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa
(art. 6º, caput, I, b, da Lei 13.249/2016). Um exemplo é à àIDEBà à à à à
d) Errada. O objetivo expressa as escolhas de políticas públicas para o alcance dos resultados almejados
pela intervenção governamental (art. 6º, caput, I, da Lei 13.249/2016).
e) Errada. Iniciativa é o atributo do objetivo que consiste na declaração dos meios e mecanismos de
gestão que viabilizam os Objetivos e suas Metas, explicitando a lógica da intervenção (art. 6º, caput, I, c,
da Lei 13.249/2016).
Resposta: Letra C
7) (FCC Analista Todos os Cargos Assembleia Legislativa/PE 2014 - Adaptada) O Plano

Plurianual da União para o período 2016-2019 (Lei Federal nº 13.249/16) tem diversas diretrizes. Com
base na referida lei, são diretrizes estabelecidas no PPA 2016-2019:
(A) a inclusão digital e a promoção da sustentabilidade ambiental.
(B) a garantia da soberania nacional e o incremento na integração do país ao contexto sul-americano.
(C) a otimização da arrecadação de origem tributária e o aumento da eficiência dos gastos públicos.
(D) O estímulo e a valorização da educação, ciência, tecnologia e inovação e competitividade e a garantia
dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnicoraciais, geracionais e de
gênero.
(E) o crescimento econômico sustentável e o controle permanente do câmbio e da inflação.
O PPA 2016-2019 terá como diretrizes (art. 4° da Lei 13.249/2016):

III - A garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnicoraciais,
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Resposta: Letra D
8) (FCC Agente Legislativo Assembleia Legislativa/PE 2014 - Adaptada) De acordo com o Plano
Plano Nacional de Educação, são também prioridades da Administração pública:
A P I C D E PICDE P N
Erradicação do Analfabetismo PNEA.
(B) Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Plano Brasil sem Miséria PBSM.
(C) Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Programa Integrado para Combate às Doenças
Endêmicas PICDE.
(D) Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Plano Nacional para Erradicação do Analfabetismo
PNEA.
(E) Plano Brasil sem Miséria PBSM e o Programa Integrado para Combate às Doenças Endêmicas
PICDE.
São prioridades da administração pública federal as metas inscritas no Plano Nacional de Educação (PNE), o
Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Plano Brasil sem Miséria PBSM (art. 3º da Lei
13.249/2016).
Resposta: Letra B
9) (IDECAN - Analista em Orçamento e Finanças - CNEN -2014 - Adaptada) Acerca da Lei nº

13.249/2016, que institui o Plano Plurianual da União para o período de 2016 a 2019, analise as
afirmativas.
I. Reflete as políticas públicas e orienta a atuação governamental por meio de Programas Temáticos e de
Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado.
II. É instrumento de planejamento governamental que define diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas
aos programas de duração continuada, com o propósito de viabilizar a implementação e a gestão das
políticas públicas
III. É instrumento de planejamento governamental em cuja gestão serão observados os princípios da
publicidade, eficiência, impessoalidade, economicidade e efetividade e compreenderá a implementação,
o monitoramento, a avaliação e a revisão do plano
IV. São prioridades da Administração Pública Federal o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), o
Plano Brasil sem Miséria (PBSM) e as metas inscritas no Plano Nacional de Educação (PNE).
Assinale a alternativa correta.

A) Apenas as afirmativas I, II e IV se referem ao Plano Plurianual (PPA).
B) Todas as afirmativas estão corretas e se referem ao Plano Plurianual (PPA).
C) Todas as afirmativas estão corretas e se referem à Lei Orçamentária Anual (LOA).
D) As afirmativas I e II estão incorretas e se referem à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
E) As afirmativas I, III e IV se referem ao Plano Plurianual (PPA), enquanto a alternativa II se refere à Lei
de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
I) Correto. O PPA 2016-2019 reflete as políticas públicas e orienta a atuação governamental por meio de
Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. (art. 5º).
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II) Correto. O PPA 2016-2019 é instrumento de planejamento governamental que define diretrizes,
objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de duração continuada, com o propósito de viabilizar a implementação e a
gestão das políticas públicas (art. 2º).
III) Correto. O PPA é o instrumento de planejamento governamental em cuja gestão serão observados os
princípios da publicidade, eficiência, impessoalidade, economicidade e efetividade e compreenderá a
implementação, o monitoramento, a avaliação e a revisão do plano (art. 12).
IV) Correto. São prioridades da administração pública federal as metas inscritas no Plano Nacional de
Educação (PNE), o Programa de Aceleração do Crescimento PAC e o Plano Brasil sem Miséria PBSM (art.
3º).
Logo, todas as afirmativas estão corretas e se referem ao Plano Plurianual (PPA).

Resposta: Letra B
10) (CESPE Analista Judiciário Administração e Contábeis TJ/CE 2014 - Adaptada) No âmbito do
plano plurianual 2016-2019, um programa temático é composto por uma série de elementos
constituintes, entre os quais está o instrumento que permite identificar e aferir aspectos relacionados ao
programa, auxiliando o monitoramento da evolução de uma determinada realidade e gerando subsídios
para a sua avaliação. Assinale a opção em que se apresenta a denominação correta desse elemento.
a) objetivo
b) indicador
c) iniciativa
d) título
e) contextualização
O Indicador é uma é uma referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos
relacionados a um Programa, auxiliando a avaliação dos seus resultados (art. 6º, caput, II, da Lei
13.249/2016).
Resposta: Letra B
11) (CESPE Administrador Polícia Federal 2014 - Adaptada) A contextualização do programa

temático no âmbito do plano plurianual descreve sucintamente a política e expõe o porquê dos objetivos
terem sido escolhidos, como eles se relacionam entre si e como se pretende alterar a realidade a partir
da atuação do Governo Federal em torno deles.
A contextualização descreve sucintamente a política e expõe o porquê dos objetivos terem sido escolhidos,
como eles se relacionam entre si e como se pretende alterar a realidade a partir da atuação do Governo
Federal em torno deles.
Resposta: Certa
12) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2014) Caso seja necessária a identificação ou aferição
de aspectos relacionados a determinado programa temático do PPA, por meio do monitoramento e da
apuração periódica da evolução da realidade sobre a qual atua o referido programa, então a
administração pública deverá fazer uso de um indicador.
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O Indicador é uma é uma referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos
relacionados a um Programa, auxiliando a avaliação dos seus resultados (art. 6º, caput, II, da Lei
13.249/2016).
Resposta: Certa
13) (CESPE Auditor Fiscal do Trabalho - MTE 2013) Do ponto de vista orçamentário, programas
finalísticos são aqueles voltados para a oferta de serviços ao Estado, para o apoio administrativo e para a
gestão de políticas públicas.
O PPA 2016-2019 é constituído por Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado.
O programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado expressa e orienta as ações destinadas ao apoio,
à gestão e à manutenção da atuação governamental.
Resposta: Errada
14) (CESPE Administrador Ministério da Integração - 2013) No âmbito do plano plurianual,

iniciativa é entendida como aquilo que deverá ser feito, o que compreende as situações a serem
alteradas por meio da implementação de um conjunto de ações em todo o território brasileiro.

demandas e oportunidades impostos para o desenvolvimento do país e para a melhoria da qualidade de
A iniciativa consiste na declaração dos meios e mecanismos de gestão que viabilizam os Objetivos e suas
Metas, explicitando a lógica da intervenção.
Resposta: Errada
15) (CESPE Analista Judiciário - Administrativa TRT/17 2013 - Adaptada) A dimensão operacional
do plano plurianual está relacionada com a otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a
qualidade dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Orçamento.

Dimensão Estratégica: precede e orienta a elaboração dos Programas Temáticos. É composta por uma
Visão de Futuro, Eixos e Diretrizes Estratégicas.
Dimensão Tática: define caminhos exequíveis para as transformações da realidade que estão anunciadas
nas Diretrizes Estratégicas, considerando as variáveis inerentes à política pública e reforçando a
apropriação, pelo PPA, das principais agendas de governo e dos planos setoriais para os próximos quatro
anos. A dimensão tática do PPA 2016-2019 é expressa nos Programas Temáticos e nos Programas de
Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. Esta dimensão aborda as entregas de bens e serviços pelo
Estado à sociedade.
Dimensão Operacional: relaciona-se com a otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a qualidade
dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Orçamento.
Resposta: Certa
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16) (CESPE Analista Infraestrutura e Logística - BACEN 2013) O programa temático, orientando a
ação governamental, desdobra-se em objetivos e iniciativas e deve retratar, no âmbito do plano
plurianual, a agenda de governo organizada pelos temas das políticas públicas.
O programa temático (ao contrário dos programas de gestão, manutenção e serviços ao Estado) desdobra-
se em objetivos e iniciativas e deve retratar, no âmbito do plano plurianual, a agenda de governo
organizada pelos temas das políticas públicas.
Resposta: Certa
17) (CESPE Auditor de Controle Externo Ciências Contábeis - TCE/RO 2013) No contexto de
elaboração do Plano Plurianual (PPA), o conceito de iniciativa é definido como as entregas de bens e
serviços à sociedade, resultantes da coordenação de ações orçamentárias e outras ações institucionais e
normativas, bem como do pacto entre entes federados, entre Estado e sociedade e da integração de
A Iniciativa consiste na declaração dos meios e mecanismos de gestão que viabilizam os Objetivos e suas
Metas, explicitando a lógica da intervenção (art. 6º, caput, I, c, da Lei 13.249/2016)
A iniciativa é o atributo do Programa que declara os meios que viabilizam os Objetivos e suas metas,
à à à à à à à à à à à à à à àE à à à
arranjos de gestão (medidas normativas e institucionais), a pactuação entre entes federados, entre Estado
e sociedade ou a integração de políticas públicas, necessários ao alcance dos objetivos.
Resposta: Certa
18) (CESPE Analista Judiciário Contabilidade TRT/10 2013) Além de programas destinados
exclusivamente a operações especiais, o PPA integra as políticas públicas e organiza a atuação
governamental, por meio de programas temáticos e de gestão, manutenção e serviços ao Estado.
Entretanto, não integram o PPA 2016-2019 os programas destinados exclusivamente a operações especiais
(art. 5º, Parágrafo único, da Lei 13.249/2016).
Resposta: Errada
19) (CESPE Analista Judiciário Administrativa TRT/10 Prova cancelada 2013 - Adaptada) No
PPA 2016-2019 do governo federal, os programas destinados exclusivamente a operações especiais serão
classificados como programas de gestão, manutenção e serviços ao Estado.
Não integram o PPA 2016-2019 os programas destinados exclusivamente a operações especiais (art. 5º,
Parágrafo único, da Lei 13.249/2016).
Resposta: Errada
20) (ESAF EPPGG Ministério do Planejamento 2013 - Adaptada) A Lei n. 13.249, de 13/01/2016,
instituiu o Plano Plurianual da União para o período de 2016 a 2019. O art. 4º da Lei n. 13.249, de
13/01/2016, que trata das diretrizes e orientações gerais do Plano, estabelece que o PPA 2016 - 2019
terá como princípios e diretrizes, entre outras, as afirmativas abaixo, exceto:
a) a garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnicoraciais e de
gênero.
b) a participação social como direito do cidadão.
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c) O aperfeiçoamento da gestão pública com foco no cidadão.

d) A valorização e o respeito à diversidade cultural.
e) o aumento dos gastos públicos.
O PPA 2016-2019 terá como diretrizes (art. 4° da Lei 13.249/2016):

III - A garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnicoraciais,
geracionais e de gênero à á ;
V - A participação social como direito do cidadão à B ;
VI- A valorização e o respeito à diversidade cultural à D ;
transparência, e no enfrentamento à corrupção à C à à E ;e
Logo, é diretriz do PPA 2016-2019 o aumento da eficiência dos gastos públicos e não o aumento dos gastos
públicos.
Resposta: Letra E
21) (ESAF EPPGG Ministério do Planejamento 2013 - Adaptada) O art. 5º da Lei n. 13.249, de
13/01/2016, estabelece a estrutura e organização do PPA. O PPA 2016-2019 reflete as políticas públicas e
organiza a atuação governamental. De que forma o PPA 2016-2019 realiza essas tarefas? Assinale a
opção correta.
a) O PPA atua por meio de Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços à Sociedade.
b) O PPA atua por meio do Programa Temático que expressa e orienta a ação governamental para a
entrega de bens e serviços ao Estado.
c) O PPA atua por intermédio do Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, que expressa e
orienta as ações destinadas ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.
d) O Programa de Gestão, parte integrante do PPA, é composto por Objetivos, Indicadores, Valor Global
e Valor de Referência.
e) Os programas destinados exclusivamente a operações especiais integram o PPA.
a) Errada. O PPA atua por meio de Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado.
b) Errada. O PPA atua por meio do Programa Temático que expressa e orienta a ação governamental para a
entrega de bens e serviços à sociedade.
c) Correta. O PPA atua por intermédio do Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, que
expressa e orienta as ações destinadas ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.
d) Errada. O Programa Temático, parte integrante do PPA, é composto por Objetivos, Indicadores, Valor
Global e Valor de Referência.
e) Errada. Os programas destinados exclusivamente a operações especiais não integram o PPA.
Resposta: Letra C
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22) (CESGRANRIO - Analista Orçamento e Finanças IBGE 2013) Nos termos do Decreto federal
que regulamenta a execução do Plano Plurianual, a sua revisão, a cargo do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, ocorrerá, a qualquer tempo, para compatibilizar as alterações promovidas pelas
leis orçamentárias anuais e pelas leis de abertura de créditos adicionais. Essa revisão ocorrerá mediante
alteração do
(A) indicador dos programas
(B) valor global dos programas
(C) órgão responsável por objetivos
(D) projeto sem financiamento orçamentário
(E) valor de referência para a individualização de empreendimentos como iniciativas
No Decreto 8.759/2016:
Art. 9º A revisão do Plano consiste na atualização de Programas com vistas a proporcionar aderência à
realidade de implementação das políticas públicas e, nos termos do art. 15 da Lei nº 13.249, de 2016,
poderá ser realizada pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, por ato próprio e a qualquer
tempo:
I - para compatibilização com as leis orçamentárias anuais e as leis de crédito adicional, podendo:
a) alterar o Valor Global dos Programas;
b) adequar as vinculações entre as ações orçamentárias e os Objetivos; e
c) revisar ou atualizar as Metas.
Resposta: Letra B
23) (CESGRANRIO - Analista Orçamento e Finanças IBGE 2013 - Adaptada) O modelo de gestão
do Plano Plurianual 2016-2019 adotou
A P C
interesses nacionais e locais.
(B) introduzir o con
uma projeção do exercício financeiro em cada revisão do plano.
(C) propor, de forma conjunta, uma gestão estratégica e tático-operacional ao mesmo tempo em que
seguia critérios de eficiência, eficácia e efetividade.
(D) propor estruturas simples e pragmáticas, dispensando ações de monitoramento, o que agiliza a
oferta pública de bens e serviços.
(E) separar a gestão em três dimensões: estratégica, tática e operacional, permitindo maior comunicação
e coordenação entre órgãos do governo.

 Dimensão Estratégica: precede e orienta a elaboração dos Programas Temáticos. É composta por
uma Visão de Futuro, Eixos e Diretrizes Estratégicas.
 Dimensão Tática: define caminhos exequíveis para as transformações da realidade que estão
anunciadas nas Diretrizes Estratégicas, considerando as variáveis inerentes à política pública e
reforçando a apropriação, pelo PPA, das principais agendas de governo e dos planos setoriais para
os próximos quatro anos. A dimensão tática do PPA 2016-2019 é expressa nos Programas Temáticos
e nos Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. Esta dimensão aborda as entregas
de bens e serviços pelo Estado à sociedade.
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 Dimensão Operacional: relaciona-se com a otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a

qualidade dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Orçamento.
Resposta: Letra E
24) (IADES Assistente de Orçamento e Finanças CAU/BR 2013) Para alcançar os objetivos
estabelecidos pelo Plano Plurianual (PPA), a ação governamental se dá por meio de programas. A ação
governamental, da qual resulta a entrega de bens e serviços à sociedade, chama-se Programa
(A) Temático.
(B) de Gestão.
(C) de Manutenção.
(D) de Serviços ao Estado.
(E) de Investimento.
Temático.
Resposta: Letra A
25) (FUNCAB Ciências Contábeis/SEMADE 2013) Na estrutura programática da ação do governo, a

transformação da situação na qual um programa se propõe modificar recebe o nome de:
a) justificativa.
b) horizonte temporal.
c) objetivo do programa.
d) estratégia de implementação

demandas e oportunidades impostos para o desenvolvimento do País e para a melhoria da qualidade de
Resposta: Letra C
26) (ESAF - Analista Técnico de Políticas Sociais - Educação MPOG 2012 - Adaptada) A Gestão do
Plano Plurianual (PPA) 2016-2019 observará os seguintes princípios, exceto:
a) Publicidade.
b) Eficiência.
c) Impessoalidade.
d) Economicidade.
e) Governabilidade.

economicidade e efetividade e compreenderá a implementação, o monitoramento, a avaliação e a revisão
do Plano (art. 12, caput, da Lei 13.249/2016).
Logo, não é princípio da gestão a governabilidade.
Resposta: Letra E
27) (ESAF - Analista Técnico de Políticas Sociais - Educação MPOG 2012 - Adaptada) O Plano
Plurianual (PPA) 2016 - 2019 reflete as políticas públicas e organiza a atuação governamental por meio
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de Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. Os Programas Temáticos são

compostos por Objetivos, Indicadores, Valor Global e Valor de Referência.
Associe os elementos constitutivos do Programa Temático aos seus conceitos e a seguir assinale a
sequência correta:
1. Objetivo
2. Indicador
3. Valor Global do Programa
4. Valor de Referência
( ) referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos relacionados a um Programa,
( ) parâmetro financeiro, estabelecido por Programa Temático, especificado pelas esferas Fiscal e da
Seguridade e pela esfera de Investimento das Empresas Estatais.
( ) estimativa dos recursos orçamentários e extraorçamentários necessários à consecução dos objetivos,
segregadas as esferas Fiscal e da Seguridade da esfera de Investimento das Empresas Estatais, com as
respectivas categorias econômicas.
( ) expressa as escolhas de políticas públicas para o alcance dos resultados almejados pela intervenção
governamental.
a) 1, 4, 3, 2.
b) 2, 3, 4, 1.
c) 2, 4, 3, 1.
d) 4, 3, 2, 1.
e) 1, 2, 3, 4.
(2) O Indicador é uma referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos relacionados a
um Programa, auxiliando a avaliação dos seus resultados.
(4) O Valor de Referência é o parâmetro financeiro utilizado para fins de individualização de

empreendimento como iniciativa no Anexo III, estabelecido por Programa Temático e especificado para as
esferas Fiscal e da Seguridade Social e para a esfera de Investimento das Empresas Estatais.
(3) O Valor Global do Programa é a estimativa dos recursos orçamentários e extraorçamentários previstos
para a consecução dos Objetivos, sendo os orçamentários segregados nas esferas Fiscal e da Seguridade
Social e na esfera de Investimento das Empresas Estatais, com as respectivas categorias econômicas.
(1) O Objetivo expressa as escolhas de políticas públicas para o alcance dos resultados almejados pela
intervenção governamental.
Logo, a sequência correta é 2, 4, 3, 1.

Resposta: Letra C
28) (Universa Professor de Contabilidade - IFB 2012) O plano plurianual vigente, no âmbito da
União,
a) coincide com o período correspondente ao mandato da atual presidente.
b) é determinante para os setores público e privado.
c) estabelece como limite à programação e à execução das despesas expressas nas leis orçamentárias
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d) está sujeito à revisão, e a iniciativa cabe, com exclusividade, ao Poder Executivo.

e) contém prioridades; objetivos e diretrizes são fixados na LDO.
a) Errada. O PPA não se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA é elaborado no primeiro
ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A partir daí, tem sua vigência até o final do primeiro ano
do mandato seguinte.
b) Errada. O planejamento é determinante para o setor público e indicativo para o setor privado
c) Errada. O Valor Global dos Programas, bem como os enunciados dos Objetivos e Metas, não constituem
limites à programação e à execução das despesas expressas nas leis orçamentárias anuais e nas leis de
crédito adicional (art. 9º da Lei 13.249/2016).
d) Correta. Compete ao MPOG, em articulação com os demais órgãos e entidades do Poder Executivo
federal, coordenar os processos de monitoramento, avaliação e revisão do PPA 2016-2019, e disponibilizar
metodologia, orientação e apoio técnico para a sua gestão (Art. 2º do Dec. 8.759/2016).
e) Errada. Cabe ao Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada, conforme disposto no art. 165 da CF/1988.
Resposta: Letra D
29) (CESPE Analista em Ciência e Tecnologia Gestão Administrativa - MCTI 2012 - Adaptada)
Toda ação do governo está estruturada em programas orientados para a realização dos objetivos
estratégicos definidos para o período do plano plurianual (PPA), ou seja, quatro anos. O PPA 2016-2019,
de acordo com o Manual Técnico de Orçamento 2016, é constituído por programas finalísticos e de apoio
às políticas públicas e áreas especiais.
Resposta: Errada
30) (CESPE Técnico Científico Contabilidade Banco da Amazônia 2012 - Adaptada) No plano
plurianual 2016-2019 do governo federal, as ações de apoio administrativo à atuação governamental
inserem-se nos programas temáticos.
Os Programas de gestão, manutenção e serviços ao Estado são instrumentos do plano que classificam um
conjunto de ações destinadas ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.
Resposta: Errada
31) (CESPE Técnico Administrativo IBAMA 2012 - Adaptada) O desenvolvimento sustentável

orientado pela inclusão social é uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2016-2019 do governo
federal.
O PPA 2016-2019 terá como diretrizes (art. 4º da Lei 13.249/2016)

03619442177 - cesar lira
Sérgio Mendes
Aula 05 - I
1249696
Resposta: Certa
32) (ESAF - Técnico de Nível Superior ENAP/MPOG 2006 - Adaptada) O Orçamento Público
Brasileiro vem sofrendo alterações ao longo das últimas décadas e novas características vêm sendo
incorporadas. Nos recentes conceitos associados à estrutura programática da despesa orçamentária, o
Programa é o instrumento de organização da atual atuação governamental. Indique qual é o tipo de
programa do qual resultam bens ou serviços ofertados diretamente à sociedade.
a) Programa de Gestão de Políticas Públicas.
b) Programa de Serviços ao Estado.
c) Programa de Apoio Administrativo.
d) Programa Temático.
e) Programas Estratégicos.
Temático.
Resposta: Letra D
03619442177 - cesar lira
Sérgio Mendes
Aula 05 - I
1249696
E assim terminamos nossa última aula!

E você que chegou aqui já é um vitorioso, pela persistência e força de vontade.
Segui estritamente o edital para RECEITA FEDERAL, aprofundando nos temas de acordo com o que vem
aparecendo nas provas, para levar ao estudante o que há de mais importante e as maiores possibilidades
de exigências.
Procurei ao longo dessas semanas trazer o que tinha de mais atualizado da matéria. Nestas 05 (05 teoria e
questões + 05 questões CESPE) aulas, você teve a oportunidade de aprender a teoria e ainda se exercitar
com uma grande quantidade de questões comentadas. Sinta-se realmente confiante e preparado!
Agradeço sinceramente os elogios, as críticas e as sugestões. É dessa forma que o professor aprimora seu
trabalho, enfatizando o que está dando certo e melhorando o que não está bom.
Para aqueles que querem se aprofundar ainda mais nos estudos, indico a leitura dos meus artigos na parte
aberta do site e os outros cursos on-line de minha autoria no Estratégia Concursos
(http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/sergio-mendes-3000/). Ainda, indico meu
blog www.portaldoorcamento.com.br
Dicas literárias:
O homem Mais Inteligente da História, de Augusto cury.

áà à à à à ntrato de risco. E uma das cláusulas mais
importantes desse contrato é que devemos viver cada dia como um novo
à à à à à à
áà à à à à à à à à à à à à à à
praia. Cada onda tem uma silhueta, assim como cada personalidade tem
suas características, umas discretas, outras borbulhantes, mas todas
encenam sua peça no teatro do tempo e, cedo ou tarde, voltam tímida e
à à à à à à à à
Desejo a você ótimos estudos e excelente prova!

E aguardo você no serviço público, buscando contribuir para o desenvolvimento de nosso país. Lembro que
estarei com você sempre que necessitar em minhas redes sociais:
www.facebook.com/sergiomendesafo
www.youtube.com/sergiomendesafo
www.instagram.com/sergiomendesafo
www.twitter.com/sergiomendesafo
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Curso 69391 Aula 05 I v1

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Administração Financeira e Orçamentária p/ Receita Federal (Auditor

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AULA 05 ELABORAÇÃO, GESTÃO E AVALIAÇÃO ANUAL DO PPA

Olá amigos! Como é bom estar aqui!

E vamos começar nossa aula!

1. PARTE I - LEI 13.249/2016 LEI DO PPA 2016-2019

1.1 INTRODUÇÃO AO TEMA E DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E DO PLANO PLURIANUAL

Cabe ao Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da

As Orientações para Elaboração do Plano Plurianual 2012-2015 (anterior) já expressavam a

De acordo com LOPES (1990), o planejamento governamental seria um método coerente e

compreensivo de formação e implementação de diretrizes, através de um controle central de

São prioridades da administração pública federal:4

 Uma sociedade inclusiva, democrática e mais igualitária, com educação de

(ESAF EPPGG Ministério do Planejamento 2013 - Adaptada) O art. 4º da Lei n. 13.249, de

O PPA 2016-2019 terá como diretrizes (art. 4º da Lei 13.249/2016)

II - A melhoria contínua da qualidade dos serviços públicos;

1.2 DA ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO PLANO

(ESAF EPPGG Ministério do Planejamento 2013 - Adaptada) Os programas destinados

Os programas destinados exclusivamente a operações especiais não integram o PPA.

Vamos aprofundar nos programas temáticos:

Os Programas Temáticos retratam no Plano Plurianual as agendas de governo organizadas por

Elementos constituintes do Programa Temático:

Objetivo, Indicador, Valor Global e Valor de Referência.

Na Lei do PPA 2016-2019:

Órgão Responsável, Meta e Iniciativa.

O Objetivo deve expressar as escolhas de políticas públicas para a transformação de determinada

Vejamos alguns exemplos do Manual de Elaboração do PPA:

 Concessão de crédito à Agricultura de Baixa Emissão de Carbono.

 Adicionar Z MW de capacidade instalada de geração de energia elétrica a partir da fonte

Indicador: referência que permite identificar e aferir,

CONCEITOS DO PPA 2016-2019

Programa Temático: organizado por recortes selecionados de políticas públicas,

Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado: expressa e orienta as ações destinadas

Integram o PPA 2016-2019 os seguintes anexos:7

(FUNCAB Ciências Contábeis/SEMADE 2013) Na estrutura programática da ação do governo, a

O Objetivo deve expressar as escolhas de políticas públicas para a transformação de determinada

1.3 DA INTEGRAÇÃO COM OS ORÇAMENTOS DA UNIÃO

As ações orçamentárias serão discriminadas exclusivamente

A integração das ações orçamentárias com o PPA é retratada na figura a seguir:

A conexão Plano-Orçamento no PPA 2012-2015 materializou-se na ligação entre as Iniciativas e as

Para o PPA 2016-2019, a conexão Plano (PPA) e Orçamento (LOAs) se

1.4 DA GESTÃO DO PLANO

A gestão do PPA 2016-2019 observará os princípios da publicidade, eficiência, impessoalidade,

A gestão do PPA 2016-2019 observará os princípios da publicidade, eficiência,

qualidade. Finalmente, a efetividade é definida como a capacidade de se transformar uma

O Poder Executivo publicará em portal eletrônico dados estruturados e informações sobre a

A gestão do PPA 2016-2019 observará os princípios da publicidade, eficiência, impessoalidade,

O Poder Executivo publicará em portal eletrônico dados estruturados e informações sobre a

1.5 DISPOSIÇÕES GERAIS

No Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e orçamento e dos

A Lei do PPA 2016-2019 entrou em vigor na data de sua publicação.23

2. PARTE II - DECRETO 8.759/2016 DECRETO DO PPA 2016-2019

2.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS

O Decreto nº 8.759, de 10 de maio de 2016, regulamenta a Lei nº 13.249, de 13 de janeiro de 2016,

Coordenar os processos de monitoramento,

2.2 CONCEITOS E PRINCÍPIOS DA GESTÃO DO PPA

Os focos da gestão são os Programas Temáticos

Tudo isso observado o disposto no art. 4º da Lei nº 13.249/2016 que já vimos:

Os mecanismos de monitoramento, avaliação e revisão do Plano observarão os parâmetros de

A regionalização da meta fornece informações relacionadas à distribuição das metas estipuladas

A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou municípios, ou até mesmo em