RELAÇÃO ENTRE O PREGOEIRO E

A FASE INTERNA DA LICITAÇÃO:

ENTENDENDO O TERMO DE REFERÊCIA
Prof. PAULO TEIXEIRA
 FASE INTERNA
Necessidade Por quem?
Finalidade Como? Quanto?
Quando? Planejamento
O quê? Onde?
Termo de Referência
 FASE INTERNA

E OS ESTUDOS PRELIMINARES?
 FASE INTERNA

E OS ESTUDOS PRELIMINARES?
BUSCAM O PORQUÊ DAQUELA ESCOLHA
 FASE INTERNA
E OS ESTUDOS PRELIMINARES
Aquisição de veículos para a Administração, pois a frota
está sucateada e precisa de manutenção permanente.

Mas por que comprar novos veículos?

Porque sim! Sempre foi assim!

 Locação, TaxiGov, Cabify, Uber,
Transportadora, não seriam uma opção?
 FASE INTERNA
E OS ESTUDOS PRELIMINARES

Tal estudo pode posteriormente ser aproveitado

na íntegra, sofrer correções e aperfeiçoamentos,
para que se possa garan r uma melhor qualidade
nas aquisições públicas.
Tradeoff Trade Off Trade-off
Expressão que define uma situação
em que há conflito de escolhas.
Assim, cada escolha uma renúncia.
 1.3)SECRETARIA MUNICIPAL DE OBRAS E TRANSPORTES –
SOLICITAÇÃO No 001/2019
Aquisição de 560 (QUINHENTOS E SESSENTA) Cestas Básicas,
tamanho Grande, com todos os produtos descritos abaixo,
devidamente embalados e em um único invólucro cada, para serem
distribuídas na Secretaria obras, constando os seguintes itens:
Item Quant Unid Descrição
1 1 PCT BISCOITO SORTIDO 400GR
2 1 PCT CAFÉ MOIDO 500GR
3
4
5
1
1
5
UN
KG
KG
EXTRATO DE TOMATE 340GR
FARINHA DE MILHO MÉDIA1KG
FARINHA DE TRIGO BRANCA 1KG
Descrição
6
7
8
3
1
1
KG
PCT
PCT
FEIJAO PRETO TIPO 1 KG
FERMENTO EM PÓ 125GR
LEITE EM PÓ 1KG
Clara
#SQN
9 4 PCT MASSA NINHO ESTREITO 500GR
10 3 UN OLEO DE SOJA 900ML
11 1 UN SABÃO EM BARRA 400GR
12 1 KG SABÃO EM PÓ 1KG
13 1 KG SAL REFINADO IODADO
14 1 PCT BISCOITO ÁGUA E SAL 400GR
15 1 UN FRANGO 2KG
 Afinal, a quem compete
a elaboração do TR?
- Competência prevista no art. 9º, inc. I do Decreto 5.450/05: órgão requisitante;

- Competência prevista no art. 8º, inc. III do Decreto 3.555/00: autoridade

competente ou, por delegação desta, ao ordenador de despesa ou ao agente
encarregado da compra.

- Competência Ideal: elaboração seja realizada através de uma reunião de

esforços (mul disciplinar).
 TERMO DE REFERÊNCIA EM TEMPOS DE COVID-19

Em tempo se faz necessário sublinhar que a L. nº 13.979/2020, alterada pela MP nº

926/2020, trouxe novas prá cas no desenvolvimento do TR a serem observadas nas
compras emergenciais decorrentes da situação pandêmica provocada pela COVID-
19. E assim tratou a Lei “An COVID-19”:

Art. 4º-E Nas contratações para aquisição de bens, serviços e insumos necessários
ao enfrentamento da emergência que trata esta Lei, será admi da a apresentação
de termo de referência simplificado ou de projeto básico simplificado
 TERMO DE REFERÊNCIA EM TEMPOS DE COVID-19

Em que pese as compras emergenciais exijam uma maior celeridade, em especial

quando u lizada como remédio para combate pandêmico, entendemos que a
referida Lei vem com um intuito maior de respaldar os atos administra vos com
afim de validá-los, do que propriamente de garan r qualidade aos bens e serviços a
serem contratados, pois a forma como se admi u que fosse planejado e elaborado
o TR e o Objeto Básico, pra camente destrói tudo aquilo que construímos nesta
apos la. Para tanto, visando minimizar os riscos apesar da maior celeridade nas
compras, nos parece ser uma boa prá ca observar os casos de sucesso ocorrido no
passado para que sirvam de base para as compras futuras.