PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DE

AVALIAÇÃO E CONTROLE DE IMPACTOS

AMBIENTAIS

PROF. DR. RAFAEL COSTA FREIRIA

E-MAIL: RAFAELFREIRIA@COM4.COM.BR
DISCIPLINA: DIREITO AMBIENTAL
Instrumentos de Avaliação de Impactos na Política
Nacional de Meio Ambiente (Lei Federal 6.938/81) e CF
Art. 9º - São instrumentos da Política Nacional do Meio
Ambiente (Lei 6.938/81):

III - a avaliação de impactos ambientais (AIA);

IV - o LICENCIAMENTO e a revisão de atividades efetiva

ou potencialmente poluidoras;

Constituição
EIA/RIMA - Art. 225, § 1º , IV - exigir, na forma da lei, para
instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de
impacto ambiental, a que se dará publicidade;
Instrumento de Avaliação de Impactos do Estatuto
da Cidade (Lei Federal 10257/2001)

Art. 36. Lei municipal definirá os empreendimentos

e atividades privados ou públicos em área urbana
que dependerão de elaboração de estudo prévio de
impacto de vizinhança (EIV) para obter as licenças ou
autorizações de construção, ampliação ou
funcionamento a cargo do Poder Público municipal.
Conceitos

Avaliação de Impactos Ambientais (AIA) - Processo

de identificar, prever, avaliar e mitigar os efeitos
relevantes de ordem ambiental, social ou outros de
projetos ou atividades antes que decisões sejam tomadas
(Sanchéz – 2013).
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL

QUANDO E COMO REALIZAR O LICENCIAMENTO

AMBIENTAL?

1) Processo administrativo especial pelo qual o órgão

ambiental competente licencia a localização, instalação,
ampliação e a operação de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras (art. 1º, Resolução
nº. 237/97). (Fundamento)

2) Atividades estão catalogadas no Anexo I da Resolução

nº. 237/97 do Conama (Exemplificativa).
Resolução nº. 237/97 do Conama – Anexo I (Exemplos)

Indústria Indústria de Indústria Polo ou Distrito

Química Borracha Metalúgica Industrial
 COMPETÊNCIA PARA LICENCIAR
Estados: Como regra geral, cabe aos Estados licenciar empreendimentos
efetiva ou potencialmente impactantes – art. 8 ͦ, XIV da LC 140/2011.

São Paulo: http://licenciamentoambiental.cetesb.sp.gov.br/

RESOLUÇÃO SMA Nº 49, DE 28 DE MAIO DE 2014 – Licenciamento Ambiental no

Estado de SP - Rap (Relatório Ambiental Preliminar)

União: Situações Específicas – art. 7 ͦ, XIV da LC 140/2011:

a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em país limítrofe;
c) localizados ou desenvolvidos em terras indígenas;
d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pela
União, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;
Interesses estratégicos da União
 COMPETÊNCIA PARA LICENCIAR

Municípios: Situações Específicas - – art. 9 ͦ, XIV da LC 140/2011:

a) que causem ou possam causar impacto ambiental de âmbito

local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critérios de porte,
potencial poluidor e natureza da atividade; ou

b) localizados em unidades de conservação instituídas pelo

Município, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);

Municípios Aptos em SP:

http://www.ambiente.sp.gov.br/consema/licenciamento-ambiental-
municipal/
 PROCEDIMENTO DO LICENCIAMENTO
(RESOLUÇÃO CONAMA 237/97)

Art. 8º - O Poder Público, no exercício de sua competência de

controle, expedirá as seguintes licenças:

I - Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do

planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua
localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem
atendidos nas próximas fases de sua implementação; (não pode
ser superior a 5 (cinco) anos – art.18)

Estudo de Caso: Situação de Serviço de Utilidade – Tratamento e

Destinação de Resíduos Sólidos Urbanos (Anexo I) – Ampliação
de Aterro Sanitário.
 PROCEDIMENTO DO LICENCIAMENTO
(RESOLUÇÃO CONAMA 237/97)

Art. 8º - O Poder Público, no exercício de sua competência de

controle, expedirá as seguintes licenças:

II - Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do

empreendimento ou atividade de acordo com as especificações
constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante; (não
pode ser superior a 6 (seis) anos)
 PROCEDIMENTO DO LICENCIAMENTO
(RESOLUÇÃO CONAMA 237/97)
Art. 8º - O Poder Público, no exercício de sua competência de
controle, expedirá as seguintes licenças:

III - Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da

atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo
cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as
medidas de controle ambiental e condicionantes determinados
para a operação. (no mínimo, 4 (quatro) anos e, no máximo, 10
(dez) anos).
 DO LICENCIAMENTO PARA O EIA/RIMA

Resolução CONAMA 001, de 23.01.1986: disciplina o EIA/RIMA

(Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental)
– lista obras e empreendimentos sujeitos ao procedimentos de
Estudos de Impactos Ambientais.
Ex.: Estradas, Ferrovias, Portos, Aeroportos, Linhas de
Transmissão, Aterros Sanitários, Distritos Industriais, Extração de
Minérios, dentre outros (art. 2˚).

Conceito do EIA: Estudo técnico detalhado realizado para

empreendimentos potencialmente causadores de significativos
impactos ambientais resultante das atividades destes
empreendimentos. O EIA usualmente consolida informações para
subsidiar Licenciamento Ambiental. (Res. 001/86).

Fator Determinante: Significância da Degradação.

 CONTEÚDO DO EIA
Conteúdo Mínimo do EIA (Art. 6° da Resolução CONAMA
001/86):
I - Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto (pela
equipe técnica multidisciplinar).
II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas,
através de identificação, previsão da magnitude e interpretação da
importância dos prováveis impactos relevantes, discriminando: os impactos
positivos e negativos (benéficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a
médio e longo prazos, temporários e permanentes; seu grau de
reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos
ônus e benefícios sociais.
III - Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre
elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos,
avaliando a eficiência de cada uma delas.
IV - Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento
(os impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parâmetros a serem
considerados.
 SIGNIFICADO DO RIMA

Conceito do Rima: Relatório conclusivo do EIA, apresentado de

forma objetiva e simplificada, com informações traduzidas em
linguagem acessível, ilustrados por mapas, quadros e demais
técnicas de comunicação visual, para informar todas as partes
interessadas sobre o quanto a realização de um empreendimento
poderá afetar a qualidade ambiental. Permitindo assim
amplitude de participação no processo de licenciamento
ambiental (Art. 9 e ss. - Resolução CONAMA 001, de 23.01.1986)
.

Fatores Determinantes: Transparência, Publicidade e

Inteligibilidade.
ESTUDO DE CASO - RIMA
 AUDIÊNCIAS PÚBLICAS NO EIA/RIMA

Resolução CONAMA nº 9/87 – Regulamenta a realização de

audiências públicas nas hipóteses em que o processo
licenciatório envolver EIA/RIMA – “visa expor aos interessados
o conteúdo do produto em análise e de seu referido RIMA,
dirimindo dúvidas e recolhendo dos presentes as críticas e
sugestões a respeito” (art. 1°).

Art. 2º. Sempre que julgar necessário, ou quando for solicitado por
entidade civil, pelo Ministério Público, ou por 50 (cinqüenta) ou mais
cidadãos, o Órgão de Meio Ambiente promoverá a realização de
audiência pública. (Alerta OAB! – Princípios – Informação -
Participação)
PROCEDIMENTO DO EIA/RIMA
 Modificação dos Condicionantes, Suspensão e
Cancelamento da Licença:

Art. 19 - O órgão ambiental competente, mediante decisão

motivada, poderá modificar os condicionantes e as medidas de
controle e adequação, suspender ou cancelar uma licença
expedida, quando ocorrer:

I - Violação ou inadequação de quaisquer condicionantes ou normas

legais.
II - Omissão ou falsa descrição de informações relevantes que
subsidiaram a expedição da licença.
III - superveniência de graves riscos ambientais e de saúde.

Natureza Jurídica – Licença Ambiental – Discricionaridade Técnica

 Licenciamento Ambiental Falso ou Enganoso –
Crime Ambiental

Artigo 69-A da Lei nº 9.605/1998: “Elaborar ou apresentar, no

licenciamento, concessão florestal ou qualquer outro
procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatório
ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por
omissão: Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.”
 Instrumento de Avaliação de Impactos do Estatuto da
Cidade (Lei Federal 10257/2001)
Art. 37. O EIV será executado de forma a contemplar os efeitos positivos e
negativos do empreendimento ou atividade quanto à qualidade de vida da
população residente na área e suas proximidades, incluindo a análise, no
mínimo, das seguintes questões:
I – adensamento populacional;
II – equipamentos urbanos e comunitários;
III – uso e ocupação do solo;
IV – valorização imobiliária;
V – geração de tráfego e demanda por transporte público;
VI – ventilação e iluminação;
VII – paisagem urbana e patrimônio natural e cultural.
Parágrafo único. Dar-se-á publicidade aos documentos integrantes do EIV, que
ficarão disponíveis para consulta, no órgão competente do Poder Público
municipal, por qualquer interessado.

Art. 38. A elaboração do EIV não substitui a elaboração e a aprovação do

EIA/RIMA